ALADDAPERU

LA IMPORTACIÓN DE
VEHÍCULOS USADOS EN EL PERÚ
PROBLEMÁTICA DEL TRANSPORTE TERRESTRE EN EL PERÚ:
LOS 90 DÉCADA DE LOS MAYORES ERRORES
AUSENCIA DE
POLÍTICAS DE
ESTADO:
•No hay autoridad ni
objetivo estatal.
•Desarticulación
entre entidades
•Estado no
promociona
cultura vial
y ambiental
DESREGULACION
DE LOS SERVICIOS
DE TRANSPORTE:
LIBERALIZACIÓN
IMPORTACIÓN DE
VEHÍCULOS USADOS:
Dec. Legislativos
Nros. 640 y 651 del
año 1992
Ley N° 25789 de
1992 y Dec. Leg. 843
de 1996
UTILIZACIÓN DEL
TRANSPORTE COMO
COLCHÓN DE
POBREZA Y
DESEMPLEO
Ej. Flexibilización de
Requisitos para
licencias de
conducir
II. EFECTOS DE LAS MEDIDAS IMPLEMENTADAS EN LOS 90´s:
1. Incremento irracional del parque automotor:
CLASE DE VEHICULO
Vehiculos Particulares
Vehiculos de Pasajeros
Vehiculos de Carga
TOTAL
1990
1995
467,888
51,307
86,355
605,550
631,868
122,847
107,874
862,589
2000
2005
860,802
153,004
149,053
1,162,859
1,010,122
174,291
165,097
1,349,510
 Tasa de motorización-Chile: 88 vehículos por cada 1,000 habitantes.

Tasa de motorización-Perú: 45 vehículos por cada 1,000 habitantes.




Tasa de motorización en el México: 131 vehículos por cada 1,000 habitantes.
Crecimiento demográfico Perú (1990-2000): 23%.
Crecimiento del PBI Perú: 25%.
Desarrollo de la infraestructura vial :13% de la red vial es asfaltada.
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS
2.
Parque automotor obsoleto: Aproximadamente el 70 % de
vehículos del parque vehicular actual se han incorporado como
vehículo usado reparado y/o reacondicionado en CETICOS y
ZOFRATACNA.
Antigüedad promedio:
• 15,5 años para el parque privado
• 22,5 años para el parque del servicio
público.
La mayor parte de automóviles usados se importan
desde los CETICOS, en especial desde Tacna
Autos usados importadas durante el período 2007-2009
RESTO
28,076
Paita,
816
Mollendo,
12 921
Ilo, 982
92,528
Tacna,
77,809
CETICOS
5
En su mayoría se trata de automóviles usados de
fabricación japonesa
Autos usados importadas sólo CETICOS según país de origen
durante el período 2007-2009
Corea del
Sur, 2,509
EEUU, 1,671
Otros, 1,676
JAPON,
86,672
6
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS
Recientes medidas tributarias como la reducción del Ad Valorem de 12% a 9% y la
eliminación del ISC que gravaba a los automóviles a gasolina con el 10% han empezado a
revertir la tendencia a favor de los vehículos usados
120,000
98,063
100,000
80,000
60,000
40,000
69,564
50,494
Nuevos
44,913
37,483
38,208
20,000
0
2,007
2,008
2,009
Usados
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS
3. Incremento de los índices de accidentalidad:
Fallecidos por accidentes de transito (1990-2003) superan
46,000 personas, excediendo las victimas por terrorismo en
periodo similar.
Año
Nº Vehiculos
Muertos
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2003
605.550 672.957 760.810 936.501 1.055.745 1.162.859 1.252.006 1.290.471
2.750
1.867
2.449
4.042
4.742
3.118
3.118
3.208
Heridos 14.096
14.044
14.759
17.716
37.699
29.945
29.945
27.747
16.846
15.911
17.208
21.758
42.441
33.063
33.063
30.955
28
24
23
23
40
28
26
24
Total
Afectados x
1000 vehic.
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS






Entre 8 y 10 peruanos mueren al día por accidentes de tránsito. En los últimos 10 años más
de 30 mil han fallecido por esta causa y más de 300,000 han sufrido algún tipo de lesión. Los
accidentes de tránsito son responsables del 3,7% de la mortalidad general en el país.
El mayor número de muertos por accidentes de tránsito se presentan precisamente en los
años en que existieron mayores flujos de importación de vehículos usados (entre 1995 y el
2000).
El 75.6 % de accidentes de buses y el 76.6% de los accidentes de camiones son provocados
por vehículos con más de 10 años de antigüedad. (Fuente: CIDATT).
El 70.80 % de accidentes de tránsito fatales en Lima Metropolitana provocados por Station
Wagons involucran vehículos usados importados de Japón con timón cambiado en CETICOS
(Fuente: CIDATT).
En los últimos 10 años se han producido más de 700,000 accidentes de tránsito. Daños
económicos se estiman en 1,000 millones de dólares por año, es decir, aproximadamente
entre el 1,5% y el 2% del PBI. Esto representa un proyecto Camisea cada año. (Fuente: PNP
y MINSA).
Estudios realizados en España demuestran que un vehículo con más de 10 años de
antigüedad tiene el doble de probabilidades de verse involucrado en un accidente que uno
con menos de 5 años. Para automóviles con más de 14 años las posibilidades de sufrir un
siniestro se triplican. Según Juan Dols del Departamento de Ingeniería Mecánica y Materiales
de la Universidad Politécnica de Valencia, el número de fallecidos por accidente de tránsito en
España podría reducirse entre 30% y 40% y las lesiones graves y mortales entre 21% y 29%,
si todos los vehículos que circulan en ese país fueran automóviles nuevos que cuentan con
diferentes sistemas de seguridad pasiva y activa que no incorporan los automóviles antiguos..
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS
4.
Incremento del índice de contaminación ambiental y de las
enfermedades respiratorias agudas en niños menores de 5 años.
CASOS DE INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS DE NIÑOS MENORES DE
5 AÑOS Y STOCK DE VEHICULOS USADOS, PERIODO 1991 - 2003
4,000,000
600,000
3,500,000
500,000
3,000,000
400,000
2,500,000
2,000,000
300,000
1,500,000
200,000
1,000,000
100,000
500,000
0
0
1991
1995
NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS CON IRA
1999
2003
STOCK USADOS
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS





Se estima que 80% de contaminación del aire de Lima tiene su origen en el viejo
parque automotor.
En el centro de Lima el nivel de contaminación es 3 veces superior al recomendado
por la OPS que advierte que la contaminación ambiental en Lima es mayor a la que
se registra en México o Santiago de Chile. (Fuente: OPS).
El aire contaminado aumenta entre 2% y 9% el riesgo de mortalidad y afecta
principalmente la salud de los niños, ancianos y madres gestantes. Un estudio del
CONAM determinó que la contaminación por partículas provoca más de 3,000
muertes por año. (Fuente: Calandria y CONAM).
Constituye una ALARMA A LA SALUD PUBLICA, el hecho, que las Infecciones
Respiratorias Agudas (IRA) se ha multiplicado en 8.43 veces, misma tendencia que
vehículos usados nacionalizados en el periodo 1991 y 2003.
Desde que se abrió la importación de vehículos usados en 1992 hasta el 2009, han
ingresado al país 727,364 vehículos usados contra apenas 582,097 nuevos, siendo
evidente que la renovación del parque automotor es imperativa y debe ser una
preocupación de todos los peruanos. Se trata de enfrentar cuanto antes un grave
problema de seguridad y salud pública que nos afecta a todos.
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS
5.
Reducción de la recaudación tributaria a causa de importación de
vehículos usados por CETICOS y ZOFRATACNA: Subvaluación,
evasión tributaria y distorsión de precios.
La ventaja tributaria de los autos usados proviene de
la exoneración al ISC
Impuestos Vigentes (Tasas)
ADV
ISC
IGV
Nuevos
9%
10%
19%
Usados
9%
30%
19%
Usado Ceticos
9%
0%
19%
Recaudación Declarada en DUAs (En US $
ADV
Nuevos
Usados otros
Usado Ceticos
ISC
IGV
150 339 341
100 519
717
777 917 859
6 481 289
26 823 239
24 956 645
39 357 542
0
108 375 883
14
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS
6.
Elevada dependencia del petróleo crudo internacional, lo que
provoca balanza comercial de hidrocarburos negativa, altos
costos del combustible y mayor contaminación ambiental, a
causa del elevado consumo de Diesel 2 en el Perú:
- Producción Nacional de Petróleo Crudo: 74 mil barriles diarios
- Demanda Nacional de Derivados: 174 mil barriles diarios
- Déficit Nacional: 100 mil barriles diarios
- Considerando un precio promedio del barril de petróleo de US $ 70, el
déficit proyectado en la balanza comercial de hidrocarburos asciende a más
de 2,500 millones de US $ anuales.
- Contenidos de azufre en el diesel que en promedio supera los 5,000 ppm.
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS
DESPILFARRO DE COMBUSTIBLE POR ANTIGÜEDAD DEL
PARQUE AUTOMOTOR
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS
DESPILFARRO DE COMBUSTIBLE POR CONGESTIÓN VEHICULAR
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS
7.
8.
9.
11.
Pérdida de empleo formal.
Perdidas de horas/hombre por congestión vehicular.
Deterioro de la imagen turística del Perú.
Sobreoferta, precios predatorios, informalidad y falta de
competitividad del transportista.
NORMATIVA ACTUAL SOBRE IMPORTACIÓN DE VEHÍCULOS
USADOS EN EL PERÚ
El Art. 1° del D. Leg. N° 843 establece como requisitos mínimos de calidad que
deben cumplir los vehículos usados de transporte de pasajeros y mercancías,
para poder ser importados al país, los siguientes:
a)
b)
Antigüedad no mayor de 5 años, con excepción de los vehículos con motor de
encendido por compresión (diesel y otros) cuya antigüedad deberá ser no mayor de
2 años. A partir del 01 de enero del 2009, se prohíbe importación de vehículos
usados diesel, salvo categorías M3 y N3.
kilometraje de recorrido no debe exceder de los límites del siguiente cuadro:
CATEGORÍA
c)
d)
e)
VEHÍCULOS DE ENCENDIDO
POR CHISPA (Kms.)
VEHÍCULOS DE ENCENDIDO
POR COMPRESIÓN (Kms.)
L , ( motos, mototaxis)
50,000
50,000
M1 (automóviles, sw, suv)
80,000
80,000
M2 (combis, couster)
90,000
60,000
M3 (ómnibus)
300,000
200,000
N1 (pick up, panel)
90,000
60,000
N2 (firgones)
300,000
200,000
N3 (camiones, tractos)
600,000
400,000
Que no haya sufrido siniestros (volcaduras, choques frontales, laterales o traseros
sustanciales)
Timón originalmente proyectado e instalado de fábrica a la izquierda.
Emisiones no deben exceder máximos permisibles.