PLAN ESTRATÉGICO PROPUESTO DE LA OFICINAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO I INTRODUCCIÓN. Un proyecto de País Humanista y Social, necesita implementar mecanismos que permitan a los ciudadanos disfrutar de igualdad de oportunidades, para tener acceso a sus Derechos Económicos, Sociales, Jurídicos, Humanos, Ambientales, entre otros. Así mismo necesita materializar la soberanía, en términos de consolidar las relaciones del Estado con los ciudadanos, de manera practica y no solo basada en las Leyes, Es por ello que el modelo que aspiramos implementar, debe estar basado en la participación ciudadana, en la interrelación entre los órganos de la administración publica del estado y el pueblo, basado en los principios de concurrencia solidaridad, corresponsabilidad, justicia social y equidad. En este orden de ideas nace del Gobierno Nacional el diseño y ejecución de políticas públicas, en aras de consolidar este acercamiento a través de la creación de las Oficinas de Atención Ciudadana. Es importante destacar que en la actualidad la practica de dichas oficinas en su generalidad es asistencialistas y que no producen saldos organizativos, incluyentes y participativos, entendiendo soberanía debe residir en nuestro pueblo, asumiendo que la este la optimización y el control de la gestión publica, tal como se establece en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), resaltando los artículos referidos a la participación y al protagonismo. 1 Por consiguiente, las Oficinas de Atención Ciudadana, carecen de una efectiva interacción con el pueblo, incumpliendo con lo establecido en nuestra Carta Magna, al llegar a esta conclusión, es menester que la Administración se redimensione en base a los derechos civiles, económicos, sociales y políticos de los ciudadanos, consagrados en los artículos 51, 62 y 70, De igual forma desarrollando lo establecido en el articulo 184 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el cual insta la creación de mecanismos de participación de las comunidades. Nos proponemos la materialización del Ordenamiento Jurídico Venezolano, mencionando: la Ley Orgánica de la Administración Pública, según Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.890, Extraordinario, de fecha 31 de Julio del 2008, a través de los Artículos 5, 6, 7, 10, 11, 22, 23, 138, 141 y 142 de la información, participación, coordinación, de los derechos y los mecanismos tecnológicos para la mas efectiva relación con los ciudadanos y ciudadanas; el Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Simplificación de Trámites Administrativos, en el marco de la Ley Habilitante, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.890 Extraordinario, de fecha 31 de Julio de 2008, que sustenta los mecanismos de organización en materia de simplificación de trámites; la Ley Contra la Corrupción, que a través del Art. 9 obliga al sector público a crear las Oficinas de Atención al Ciudadano; las Normas para Fomentar la Participación Ciudadana, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.750, de fecha 20 de Agosto del 2007. 2 Es así como se materializa la reactivación del trabajo en equipo entre las Oficinas de Atención al Ciudadano logrando avanzar en la integración interinstitucional unificando los criterios basados en las experiencias, del cómo debe ser la atención al ciudadano y cuales son los elementos de interés individual y colectivo en el momento de su abordaje. Para ello se establecieron cuatro (4) fases de atención a saber: 1) Información, Atención y Asesoría; 2) Asistencia Social; 3) Estímulo a la Participación, Formación Socialista y Contraloría Social; 4) Acompañamiento Social y Monitoreo, con la finalidad de generar respuesta a las necesidades y demandas que el pueblo exige para lograr su empoderamiento, estas fases están transversalizadas por la optimización y control sobre la gestión pública para que sean los ciudadanos y ciudadanas quienes asuman autogestionar y cogestionar, la solución de sus problemáticas, alcanzando de esta manera el protagonismo en los cambios que requiere este nuevo modelo de país. Hemos diseñado una serie de propuestas que nos permitirán un accionar revolucionario en todas nuestras oficinas, adaptando su concepción para darle mayor dinamismo e integralidad, adoptando criterios cónsonos con la visión de patria que queremos, fundamentada en principios, valores humanistas y socialistas, estableciendo como premisa, la vinculación con el Plan Nacional Simón Bolívar-Primer Proyecto Socialista 2007-2013 en la búsqueda de la Suprema Felicidad Social posible. 3 II LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LAS OFICINAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO. En el marco de las Políticas Públicas que lleva a cabo el Ejecutivo Nacional a través del Proyecto Nacional Simón Bolívar-Primer Plan Socialista 2007-2013 las Oficinas de Atención al Ciudadano definen cuatro grandes lineamientos estratégicos en función de las necesidades y prioridades del desarrollo social, económico, científico, cultural, educativo y político de la República Bolivariana de Venezuela. En este sentido las Oficinas de Atención al Ciudadano buscan modificar la situación actual, referido a la canalización de solicitudes con énfasis en la asistencia social cambiando este, por un modelo que estimule el protagonismo en acciones colectivas, corresponsables y concurrentes en la construcción de soluciones a las demandas sociales en la búsqueda de la suprema felicidad social, en donde se haga especial énfasis en: o Información, la Atención y la Asesoría la cual pueda brindar los servidores públicos pertenecientes a las Oficinas de Atención Ciudadana, a los fines de elevar los niveles de equidad, eficiencia, eficacia y calidad de la Acción Pública. o Asistencia Social, tendiente a contribuir a superar la pobreza y atender integralmente a la población en situación de extrema pobreza y máxima exclusión social. o Estímulo a la Participación y Formación Socialista, para construir la estructura institucional necesaria para el desarrollo popular, así como garantizar la participación protagónica de la población en la Administración Pública Nacional. 4 o Acompañamiento Social y monitoreo fomentando la participación organizada del pueblo en la planificación de la producción y la socialización equitativa de los excedentes, así como la contraloría social estableciendo mecanismos administrativos y control socialista que pueden ser apropiados por el pueblo. III FIN ÚLTIMO MISIÓN Constituir y brindar un espacio de participación individual y colectiva para el logro óptimo de la gestión pública, a través de acciones corresponsables y concurrentes en la construcción de soluciones a las demandas sociales, impulsando la verdadera contraloría social, así como alcanzar el acercamiento de las instituciones del Estado al pueblo con la finalidad de lograr el empoderamiento popular basados en principios, valores humanistas y socialistas, en la búsqueda de la Suprema Felicidad Social. VISIÓN Consolidar un espacio de participación ciudadana para el ejercicio pleno de la soberanía en la optimización y control de la gestión pública fomentando la integración y articulación colectiva entre los entes gubernamentales y el pueblo, coadyuvando al eficaz desempeño del servicio integral prestado por la administración pública ante las demandas de la población venezolana en la concreción de la suprema felicidad social. 5 IV LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LAS OFICINAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO. o ESTRATEGIA DEFENSIVA: o Información, la Atención y la Asesoría. o ESTRATEGIA REACTIVAS: o Asistencia Social. o ESTRATEGIA OFENSIVA: o Estímulo a la Participación y Formación Socialista, o ESTRATEGIA ADAPTATIVA: o Acompañamiento Social y monitoreo. V LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Gestión Social con énfasis especial en el estímulo a la Participación Ciudadana. 2. Plan de Formación y Capacitación. 3. Plan de Masificación y Divulgación Comunicacional. 6 LÍNEA DE ACCIÓN 1 1. Gestión Social con especial énfasis en el estímulo a la Participación Ciudadana. Bajo el escenario de promover la participación de la ciudadanía en aras de estimular la corresponsabilidad existente en la optimización y control de la gestión pública, de los servicios que prestan las Instituciones del Estado, en donde se haga énfasis especial al acompañamiento social constante por parte de ésta, para lograr la transferencia del poder al pueblo y el ejercicio pleno de su soberanía. Las Oficinas de Atención al Ciudadano como espacio estratégico dentro de este proceso de transformación política, económica y social contribuye de manera esencial en generar mecanismos que permitan: definir metodologías de abordajes específicos, el diseño de indicadores de gestión, y evaluar continuamente la misión de las oficinas en beneficio a la colectividad. En definitiva se pretende minimizar los aspectos inherentes al asistencialismo (con acciones reactivas), e ir escalando hacia las distintas etapas de atención (a través de el diagnóstico situacional) a las solicitudes emanadas por la ciudadanía en general e incidir, a través de la participación ciudadana (análisis del entorno), en acciones que permitan contribuir en el ejercicio del proceso contralor del pueblo a través del acompañamiento social (acciones ofensivas). 7 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1.1 Diseñar el proyecto de las Oficinas de Atención al Ciudadano de acuerdo a los requerimientos de la población, al marco OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES) 1.1.1 Mesas de trabajo tendientes a: 1.1.1.1 Caracterizar de la población 1.1.1.2 regulatorio en la materia y misión de cada organización, basado en el Proyecto Bolívar Primer 2007-2013. Nacional Plan Simón Socialista Diseño de base de datos institucional, Diseño de Manual de normas y Procedimientos 1.1.2 Definición de la metodologías a seguir de acuerdo a: 1.1.2.1 Diagnóstico Situacional 1.1.2.2 Análisis del entorno 1.1.2.3 Objetivos, 1.1.2.4 Metas, 1.1.2.5 Indicadores, 1.1.2.6 Marco legal, 1.1.2.7 Sistematización. 1.1.2.8 Cronograma de acción, 1.1.2.9 Divulgación de su fin último al resto de las Oficina de Atención al Ciudadano y la ciudadanía en general. 1.1.2.10 Monitoreo y evaluación de resultados. 8 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1.2 Estimular el proceso OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES) de construcción en colectivo de una sala situacional itinerante, para la evaluación y monitoreo de las acciones estratégicas llevados a cabo por la institución. 1.2.1 Trabajo de campo (diagnóstico situacional), Planificación Estratégica; 1.2.2 Planificación por escenario (Diseño de Bases de datos, estudios piloto); 1.2.3 Monitoreo y evaluación de la gestión institucional, (operativos móviles). OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES) 1.3 Constituir un espacio de discusión y evaluación sobre la institucional de oficinas las gestión de 1.3.1 Jornadas, seminarios, talleres, foros, dinámicas grupales. atención al ciudadano, apoyándose en los aportes de las comunidades para atender y canalizar sus demandas. 9 LÍNEA DE ACCIÓN 2 2. Plan de Capacitación y Formación Socialista. El valor estratégico de tener el talento humano capacitado y comprometido con las realidades sociales de Venezuela constituye el eje fundamental para la apropiación de conocimientos críticos que permitan analizar a la sociedad desde un punto de vista humanista, socialista, técnico y político. Dentro de este marco de ideas este factor humano convertido en servidor público representa un facilitador y orientador de las demandas surgidas por la sociedad, en donde la transferencia del conocimiento bajo un proceso dialógico e ideológico representan el fin último para maximizar y garantizar un abordaje social efectivo y eficiente. 10 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2.1 Realizar la formación OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES) y especialización del recurso humano en atención ciudadana de acuerdo a las necesidades presentes para prestación de un servicio integral manera óptima que contribuya 2.1.1 Alianzas estratégicas entre los diferentes entes del país. la de el desarrollo del país. (Sentido de pertenencia e identidad nacional). OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2.2 Promover la ideológica OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES) formación 2.2.1 Curso, talleres de formación continua. interna y externa con el objeto de estimular la corresponsabilidad para necesaria, incrementar la participación del pueblo y lograr un mejor desempeño de la gestión pública. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2.3 Promover la formación social, técnica y política del talento humano presente en las OAC a objeto de maximizar la prestación del servicio. OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES) 2.2.2 Detección de las necesidades formación y crecimiento a través de la evaluación continua del desempeño. 2.2.3 Evaluación de lo aprendido en el curso de acuerdo a la misión y visión de las OAC. 11 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2.4 Plan de Evaluación a objeto de conocer las temáticas en la que el personal tiene fortalezas y debilidades en la prestación de sus funciones. OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES) 2.2.4 Temáticas propuestas: seguridad social, socio-política y socio-productiva, participación y planificación organización, estratégica, contraloría social, control de gestión, sensibilización histórico-cultural, vocación al servicio, ética socialista-revolucionaria, seguridad y defensa, trabajo en equipo, participación ciudadana, género, oratoria, protocolo, planificación por contingencia (articulación entre las OAC), sala situacionales, marco legal, presupuesto público, competencias de la administración pública, registro y sistematización. 12 LÍNEA DE ACCIÓN 3 3. Plan de Masificación y Divulgación Comunicacional. Surge la necesidad de planificar, programar y coordinar las estrategias comunicacionales correspondientes a las Oficinas de Atención al Ciudadano, de los ministerios, y otros órganos y entes adscritos. De allí la necesidad de fortalecer estas estrategias comunicacionales en función de maximizar y masificar la información contentiva en cada Oficina de Atención al Ciudadano puesto que la promoción del servicio y los sustantivo de cada institución garantizará el elemento participativo en el proceso de apropiación social y desarrollo y puesta en marcha del Poder Popular. Es precisamente aquí en donde se debe existir un gran ahínco en la difusión, información y diseño de productos comunicacionales para su transmisión, a través de medios comunitarios alternativos reconocidos y medios masivos públicos y privados, en coordinación con los actores institucionales involucrados en este tema. 13 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 3.1 OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES) Articular con el Ministerio del Poder Popular para la Información 3.1.1 Planificar cobertura informativa de las acciones, y políticas y actividades de las Oficinas de Atención Comunicación un Plan de medios para al Ciudadano, para las diferentes poblaciones informar sobre las Oficinas de Atención objetivo. al Ciudadano a través de medios de comunicación nacionales: oficiales y 3.1.2 Elaborar dípticos, promocionar privados. las trípticos y Oficinas plegables de para Atención al Ciudadano y sus instituciones a nivel nacional e interno. 3.1.3 Accionar a lo previsto en la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión 3.2 Coordinar con el Ministerio del Poder Popular para la Información 3.2.1 Diseñar y crear un medio impreso con logros y y gestión de las Oficinas de Atención al Ciudadano Comunicación todo lo referente a las que permita informar al pueblo venezolano y actividades informativas de las Oficinas comunidad de Atención al Ciudadano, en cuanto a encartado en Diarios de circulación nacional y la cobertura que puedan facilitar los regional. medios de comunicación nacional y comunitaria. 3.2.2 en Diseñar, crear general el cual puede salir y actualizar constantemente la Página Web de las Oficinas de Atención al Ciudadano, la cual debe tener un diseño fresco y dinámico en cuanto a contenido y diagramación. 3.3 Crear mecanismos de comunicación que permita informar al 3.5.1 pueblo de venezolano y la comunidad en general sobre los beneficios y políticas de las OAC. 3.4 radio y televisión para promover la gestión de las OAC, en medios nacionales y regionales. 3.5.2 Preparar programas de 30 min. para el canal Tves, que sea un espacio principalmente para Impulsar los valores a través de promocionar la documentales. 3.5 Preparar cuñas y micros para Participación Ciudadana y su articulación con las OAC. Articular con el Ministerio del Poder 3.5.3 -Elaborar notas de prensa con logros de las OAC, Popular para la Ciencia y Tecnología en para enviarlas a medios impresos nacionales y cuanto regionales al apoyo que nos puedan brindar para la creación de una Página Web. 14 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 3.6 Coordinar con Difusión el de Minci OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES) la 3.7.1 Campañas y enviarlas a medios oficiales y privados ajustado correspondientes a los eventos sociales de las .OAC. 3.7 Crear cuñas de radio y televisión de 30 segundos, a resolución de la ley RESORTE. 3.7.2 Organizar bases de datos de emisoras Impulsar la creación de la Red alternativas a nivel nacional para articular informativa con un espacio en ellas y lograr creación de la red. ( RNV) con Radio Nacional de Venezuela. 3.8 Elaborar un plan de acción conjuntamente con el Minci para 3.8.1 Difundir los eventos y programaciones. (jornadas de atención integral, asambleas, etc.) la promoción de la gestión de las OAC en medios nacionales y regionales. 15