Políticas de Ciencia y Tecnología y teoría crítica sobre el Desarrollo

Políticas de Ciencia y Tecnología y teoría crítica sobre el Desarrollo: el problema de la
articulación.
Ariel Gordon1
Las políticas de ciencia y tecnología en América Latina han sido históricamente analizadas en el
contexto de la reflexión sobre la problemática del Desarrollo. La búsqueda de un camino
propio en ciencia y tecnología en Latinoamérica no puede ser comprendida por fuera del
horizonte de sentido que suponen el estructuralismo –desde la economía- y la teoría o
enfoque de la dependencia –desde la sociología política y la economía política-.
La desarticulación entre la investigación científica y el desarrollo tecnológico, por una parte, y
entre estas y el sector productivo, ha sido señalada como una de las características históricas
del desarrollo científico argentino.
El pensamiento latinoamericano sobre ciencia y tecnología no constituyó una escuela
intelectual homogénea, sino que estaba integrado por científicos y tecnólogos que
reflexionaban sobre el papel de la ciencia desde perspectivas ideológicas diferentes. Sin
embargo, un rasgo en común era la preocupación por la política científica, como instrumento
para orientar a la investigación científica de manera que contribuya al desarrollo integral de la
sociedad. Compartían el diagnóstico de la desconexión de los organismos de investigación de
las necesidades económicas y sociales. La política científica en países subalternos emerge
entonces como un punto central en la discusión sobre los senderos de desarrollo.
En su artículo “El Sistema Nacional de Innovación en Perspectiva Histórica” Christopher
Freeman analiza el surgimiento del enfoque del sistema nacional de innovación a partir de la
comparación de dos regiones, Latinoamérica y el Este Asiático, a partir de dos casos
nacionales: Brasil y Corea del Sur. El SIN es presentado por Freeman como un instrumento útil
para explicar el particular desempeño de América Latina, que contaba con ciencia de calidad
pero desarticulada de su sistema productivo, frente a la experiencia asiática, basada en otro
tipo de vínculos entre los actores. José Cassiolato en Brasil, como Judith Sutz y Rodrigo
Arocena, en Uruguay, han analizado al concepto del SIN a la luz de la herencia del
estructuralismo latinoamericano. El potencial crítico del estructuralismo latinoamericano,
como de la teoría de la dependencia, constituyen un legado histórico importante para pensar
de manera creativa los problemas específicos del desarrollo latinoamericano y el papel de la
ciencia y la tecnología en su superación.
Una vez recuperada las capacidades en ciencia y tecnología a partir del incremento del
financiamiento y, principalmente, a partir de la ampliación de la base de recursos humanos en
los últimos años, el escenario actual permite plantear la discusión acerca del papel de las
políticas de ciencia y tecnología en un modelo de desarrollo inclusivo.
1
Docente Investigador Universidad Nacional de Quilmes – Centro Redes – Instituto Gino Germani FCSUBA. Email: agordon@centroredes.org.ar
Se propone a continuación una agenda no exhaustiva de temas para contribuir a la discusión
de las políticas de ciencia y tecnología para un modelo de desarrollo inclusivo:

Coordinación de políticas

Profundización de la vinculación entre actores

Ciencia y tecnología para la gestión estatal
◦

Orientación de la agenda de investigación
◦


La importancia de discutir la pertinencia de la investigación desde una
perspectiva diferente a la discusión
Coordinación de las políticas de ciencia y tecnología con las políticas universitarias
◦
Universidades: la combinación de autonomía con proactividad
◦
Orientación de la matricula universitaria
Ampliación de la base de RRHH
◦

El papel de la investigación empírica en Ciencias Sociales para la gestión
estatal.
Concursos docentes en el sistema universitario para la incorporación de los
doctores recientemente formados.
Incluir consideraciones de impacto y derrames científico tecnológicos en:
◦
Proyectos de inversión de las empresas privadas con directores estatales por la
ANSES
◦
Proyectos de sustitución de importaciones.