SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TIERRAS ERIAZAS CON

SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TIERRAS
ERIAZAS CON APTITUD AGRICOLA
Ponente: Dr. Hugo Castillo
Saneamiento Físico legal de la Propiedad
Agraria
Comunidades Campesinas
Tierras Eriazas con aptitud
agropecuaria
Comunidades Nativas
Predios Rú
Rústicos
TRANSFERENCIA DE FUNCIONES EN EL MARCO DEL
PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
Función de los Gob. Regionales, en materia agraria “promover, gestionar
y administrar el proceso de saneamiento físico-legal de la propiedad
agraria”
FUNCIÓN N), ART. 51 Ley Nº
FUNCIÓN N), ART. 51 Ley Nº
27867, LOGR
27867, LOGR
GOBIERNOS
REGIONALES
TRANSFERENCIA INTEGRAL FUNCIÓN “N” - ESTADO SITUACIONAL
Transferencia Efectivizada
Transferencia Pendiente
Ica
Amazonas
Junín
Ancash
Arequipa
La Libertad
Apurímac
Lambayeque*
San Martín
Loreto
Tumbes
Cajamarca
Ucayali
Callao
Huancavelica
Huánuco
Lima
Tacna
Pasco
Cusco
Ayacucho
Moquegua
Puno
Madre de Dios
Piura
MML
(*) Gobierno Regional con transferencia parcial al 31.12.2009
TIERRAS ERIAZAS CON APTITUD AGROPECUARIA
Son aquellas no explotadas por falta o exceso de agua
Ley Nº 26505 y Reglamento
D.Leg. Nº 994 y Reglamento
D.Leg. Nº 1089 y Reglamento
D.Leg. Nº 1007 y Reglamento
X
A/C
6
TIERRAS ERIAZAS POR FALTA DE AGUA (ZONAS ARIDAS COSTA PERUANA)
TIERRAS ERIAZAS POR PROBLEMAS DE
MAL DRENAJE Y SALINIDAD
NO SE CONSIDERAN TIERRAS ERIAZAS CON APTITUD AGROPECUARIA:
(Ley 26505 ; D.S. 011-97-AG; D. Leg. 994; D.S.020-2008-AG)
a)
Las lomas y praderas con pastos naturales, tierras de protección y
tierras comprendidas en áreas naturales protegidas
b)
Las que constituyen patrimonio arqueológico,
c)
Las destinadas a la defensa o seguridad nacional
d)
Las eriazas que se encuentran dentro de expansión urbana.
e)
Las tierras de aptitud forestal,
f)
Las tierras ribereñas al mar,
g)
Los cauces, riberas y fajas marginales de los ríos, lagos y lagunas.
PROCEDIMIENTOS VINCULADOS A LA FORMALIZACION Y
ADJUDICACION DE TIERRAS ERIAZAS CON APTITUD AGROPECUARIA
1. Expedientes de denuncios de tierras eriazas, presentados antes de la
publicación de la Ley N° 26505 (D.S. N° 010-97-AG).
2. Levantamiento de Cargas/Reserva de Dominio (D.S. 011-97-AG, Art. 18º)
3. Evaluación de cumplimiento de contratos de tierras eriazas
(D.S. 011-97-AG, Art. 17º; R.M. 435-97-AG).
4. Identificación de Libre Disponibilidad de terrenos eriazos con aptitud
agropecuaria (R.M. N° 518-97-AG).
5. Otorgamiento de tierras eriazas para parcelas de pequeña agricultura
(Ley 27887, D.S. 026-2003-AG).
6. Formalización de Tierras eriazas habilitados (D. Leg. 1089 y Reg. DS .
032.2008-VIVIENDA
(D.S. Nº 010-97-AG)
Dispone continuar con la tramitación de los expedientes de cuando
tengan como requisito mínimo, estudios de preinversión o
proyectos de factibilidad técnico – económico, que puedan ser
considerados como tales.
De ser el caso, se solicita opinión sobre disponibilidad del
recurso hídrico del terreno eriazo a la entidad competente
B) EVALUACION DE CONTRATOS DE TIERRAS ERIAZAS CON
FINES DE LEVANTAMIENTO DE CARGA O RESERVA DE
DOMINIO A SOLICITUD DE PARTE.
(Artículo 18º, del D.S. Nº 011-97-AG)
•
Procedimiento mediante el cual se verifica que el adjudicatario haya
cumplido con habilitar las tierras eriazas para los fines que se le
adjudicó.
•
Se realiza inspección ocular para constatar los trabajos y/o
habilitaciones realizadas dentro del plazo contractual.
•
Cuando el adjudicatario no ha habilitado las tierras eriazas (Total o
parcial) para los fines que se le adjudicó, se produce la caducidad del
derecho de propiedad.
•
El procedimiento concluye con la expedición de una Resolución, la
cual se inscribe en Registros Públicos, a fin de liberar al predio de la
carga respectiva.
D) VERIFICACION DE LIBRE DISPONIBILIDAD DE TIERRAS ERIAZAS (R.M.
Nº 518-97-AG)
•
Procedimiento por el que un inversionista solicita la verificación de libre
disponibilidad de tierras eriazas, indicando el área de interés.
•
Se verifica no existencia de propiedades particulares y libre
disponibilidad física, no existencia de restos arqueológicos (CIRA) y que
el terreno no se encuentre dentro de expansión urbana. Así mismo, se
verifica aptitud agropecuaria del terreno y se recaba opinión de la
Autoridad de Aguas respecto al potencial de agua superficial o
subterránea.
•
Se ejecuta Inspección Ocular.
•
Se efectúa publicación en el Diario Oficial El Peruano, diario local y
Agencia Agraria de la localidad.
•
En caso de procedencia se expide Resolución que aprueba el Plano
definitivo del predio, dispone su inscripción en caso no estuviera
inscrito y dispone poner el predio a disposición para su venta.
C) CADUCIDAD DE CONTRATOS Y REVERSION DE TIERRAS
ERIAZAS OTORGADOS ANTES DE LA LEY Nº 26505
(R.M. Nº 435-97-AG).
• Revisión de antecedentes administrativos y registrales de los contratos emitidos
antes del 18.JUL.95, y ejecución de inspección ocular de oficio.
• Se notifica al adjudicatario y se publican carteles en la DRA, Agencia Agraria y
Municipalidad Distrital que corresponda.
• En la inspección ocular se levanta el ACTA indicando si el adjudicatario ha
ejecutado las obras de irrigación o el proyecto agropecuario, teniendo como
referencia el proyecto o estudio presentado.
• El procedimiento concluye, con la expedición de una Resolución declarando en
su caso la caducidad total o parcial del derecho de propiedad otorgado, y la
reversión a favor del Estado.
• Consentida la Resolución se procede a tramitar su inscripción en RR.PP.
E) OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS
EN PARCELAS DE PEQUEÑA
AGRICULTURA
D.S. Nº 026-2003-AG,TITULO I
(Ley N° 26505, Segunda Disposición Complementaria,
Modificada Por Ley 27887)
15
OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS PARA
PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA
PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA
DEFINICION:
Terrenos eriazos no menores de 3 ha., ni mayores de 15 ha, destinados
al desarrollo de cultivos o crianzas.
APLICACION:
Sobre tierras eriazas de dominio del Estado con aptitud agropecuaria.
No comprende ámbito de Proyectos Especiales Hidroenergéticos y
eriazos destinados para venta o concesión en subasta pública.
OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN
PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA
REQUISITOS:
A solicitud de parte, adjuntando:
 Copia de DNI o Ficha de Inscripción (Persona Jurídica)
 Plano perimétrico en coordenadas UTM, Plano de Ubicación y Memoria
Descriptiva
 Certificado de Habilidad
 Certificado Negativo de Inmatriculación
 Certificado que acredite que el terreno no esta sobre zona de
expansión urbana
 Estudio de factibilidad técnico económico a nivel de perfil.
OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN
PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA
VERIFICACIÓN DE DOCUMENTOS
 Cumplimiento de documentación exigida y especificaciones técnicas.
 Cumplimiento de especificaciones técnicas del estudio de factibilidad.
. Aspectos Generales
. Agrología
. Proyecto Productivo (Programación)
. Disponibilidad de agua
. Plazo Ejecución del Proyecto
Plazo subsanación de observaciones: 30 días calendario (Abandono)
OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN
PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA
CONSTATACION DE LIBRE DISPONIBILIDAD E
INSPECCION OCULAR
 Contraste con Base Gráfica para determinar libre disponibilidad del
terreno (improcedencia en caso estar comprometido)
 En caso se determine libre disponibilidad se programa inspección
ocular, con citación del interesado (previo pago)
Se constata ubicación, naturaleza eriaza y topografía del terreno, así
como disponibilidad física
OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN
PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA
INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLÓGICOS Y OPINION
DE ADMINISTRACION LOCAL DE AGUAS (A.L.A)
 La entidad a cargo gestiona el C.I.R.A ante el INC.
 También se solicita opinión de A.L.A sobre disponibilidad de recurso
hídrico para el proyecto productivo propuesto.
OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN
PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA
EVALUACION DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y EXPEDICION
DE RESOLUCION
 Evaluación de todo lo actuado, emitiéndose dictamen técnico sobre
viabilidad del proyecto, incluyendo en caso la evaluación sea
favorable valorización del predio (precio de arancel).
 De ser procedente se expide resolución:
- Incorpora terreno a dominio del Estado y dispone inmatriculación
- Aprueba estudio de factibilidad
- Dispone otorgamiento de contrato de compraventa, previa
cancelación de valor.
OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN
PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA
CANCELACION DE PRECIO Y PLAZO EJECUCION DE OBRA
 El interesado debe abonar el valor del terreno dentro de los 60 días
de notificado y en su caso suscribir el contrato respectivo
(abandono).
 El contrato de compra venta establecerá el plazo para la ejecución de
las obras de habilitación del proyecto productivo.
Incluye cláusula resolutoria que se inscribirá como carga.
OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN
PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA
LEVANTAMIENTO DE CARGA Y CADUCIDAD
 Constatada la ejecución de obras, a solicitud del interesado, se
levanta la carga registral . Procede solicitud de levantamiento parcial
(más de 50% de habilitación).
 Vencido el plazo de ejecución de las obras de habilitación se
programa I.O con citación del adjudicatario y publicación de carteles.
De no existir habilitación o sólo habilitación parcial (Informe Técnico
y Legal) se declarará la caducidad total o parcial del derecho de
propiedad, disponiéndose la reversión del predio .
F) Formalización de Tierras Eriazas Habilitadas
(Decreto Leg. Nº 1089 / D.S Nº 032-2008-Vivienda)
FORMALIZACION DE ERIAZOS
HABILITADOS
TIERRAS ERIAZAS HABILITADAS
DEFINICION:
(D.S. 032-2008-VIVIENDA, Art. 4º numeral 13)

AQUELLAS QUE HAN SIDO HABILITADAS POR SUS POSEEDORES Y
DESTINADAS A LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA CON ANTERIORIDAD
AL 31.12.2004

ESTAN COMPRENDIDAS LAS UBICADAS EN ZONAS DE EXPANSIÓN
URBANA, ASI COMO AQUELLAS INMATRICULADAS COMO ERIAZAS
EN EL RdP, SIEMPRE QUE CUMPLAN LAS CARACTERISTICAS
PRECITADAS,
ESTAS ULTIMAS SE ADJUDICARAN BAJO CONDICION RESOLUTORIA
DE MANTENER SUS FINES AGROPECUARIOS POR UN PLAZO NO
MENOR DE 05 AÑOS (D.S. 032-2008-VIVIENDA, Art. 24º)
HABILITACION CON FINES AGRICOLAS
FORMALIZACION DE ERIAZOS
HABILITADOS
PROCEDIMIENTO DE FORMALIZACION
A SOLICITUD DE PARTE
REQUISITOS GENERALES



POSESION SOBRE TIERRAS ERIAZAS DEL ESTADO
HABILITACION A ACTIVIDAD AGROPECUARIA ANTES
31.12.2004
POSESION DIRECTA, CONTINUA, PACIFICA Y PUBLICA
DEL
FORMALIZACION DE ERIAZOS
HABILITADOS
INAPLICABILIDAD DEL PROCEDIMIENTO
ESTAN EXCLUIDOS DE ESTE PROCEDIMIENTO:
.
.
.
.
.
LOS TERRITORIOS DE COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
LAS AREAS DE USO PUBLICO, FORESTALES Y DE PROTECCION
LAS ZONAS ARQUEOLOGICAS Y LAS DECLARADAS COMO PATRIMONIO
CULTURAL DE LA NACION
LOS TERRENOS DESTINADOS A PROYECTOS HIDROENERGETICOS Y DE
IRRIGACION, O CUALQUIER OTRO PROUECTO ESPECIAL
LAS AREAS ERIAZAS QUE SE ENCUENTRAN COMPRENDIDAS EN
PROCESOS DE INVERSION PRIVADA, LAS DECLARADAS DE INTERES
NACIONAL Y LAS RESERVADAS POR EL ESTADO.
FORMALIZACION DE ERIAZOS
HABILITADOS
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
1) PRESENTACION DE SOLICITUD
2) VERIFICACION DE DOCUMENTOS
3) DIAGNOSTICO FISICO LEGAL
4) INSPECCION DE CAMPO
5) EMISION DE INFORME TECNICO LEGAL
6) PUBLICACION
7) NOTIFICACION DE OFERTA DE VENTA
8) OTORGAMIENTO DE TITULO DE PROPIEDAD
FORMALIZACION DE ERIAZOS
HABILITADOS
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
1. PRESENTACIÓN DE SOLICITUD
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD:
LA SOLICITUD SE PRESENTA SEGÚN FORMATO, ADJUNTANDO:
.
.
.
.
COPIA DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD Y EN SU CASO PODER .
MEMORIA DESCRIPTIVA Y PLANO PERIMÉTRICO EN COORDENADAS UTM
DOCUMENTOS QUE ACREDITEN POSESION Y HABILITACION ANTES DEL
31.12.2004
COPIA INFORMATIVA DE PARTIDA REGISTRAL SI EL PREDIO SE
ENCUENTRA INSCRITO.
FORMALIZACION DE ERIAZOS
HABILITADOS
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
2.
VERIFICACION DE DOCUMENTOS

LA EVALUACION TECNICA Y LEGAL DE LOS DOCUMENTOS DEBE
REALIZARCE EN UN PLAZO NO MAYOR DE 30 DIAS HABILES

SE NOTIFICARAN LAS OBSERVACIONES PARA QUE SE SUBSANEN EN
UN PLAZO DE 10 DIAS HABILES BAJO APERCIBIMIENTO DE
ABANDONO
FORMALIZACION DE ERIAZOS
HABILITADOS
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
3.
DIAGNOSTICO FISICO LEGAL
Comprende:

ESTUDIOS
FISICOS
Y
LEGALES:
INVESTIGACION
REGISTRAL,
VERIFICACION DE INEXISTENCIA DE SUPERPOSICIÓN DE DERECHOS O
AREAS

DETERMINACION DE AREAS DE RIESGO

IDENTIFICACION DE SITIOS O ZONAS ARQUEOLOGICAS

IDENTIFICACION DE TERRITORIO DE CC.CC O CC.NN

VERIFICACION DE EXISTENCIA DE TITULOS DE PROPIEDAD QUE NO SE
ENCUENTREN INSCRITOS

IDENTIFICACION DE CUALQUIER OTRA CONDICION QUE PODRIA TENER
INCIDENCIA EN EL PROCESO DE FORMALIZACION
EL DIAGNOSTICO FISICO LEGAL SERA ELABORADO Y SUSCRITO POR UN
ABOGADO Y UN INGENIERO EN CIENCIAS AGRARIAS Y SE ADJUNTARAN LOS
RESPECTIVOS PLANOS DE DIAGNOSTICO
FORMALIZACION DE ERIAZOS
HABILITADOS
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
3.
DIAGNOSTICO FISICO LEGAL (Continuación)
SE DECLARARA IMPROCEDENTE LA SOLICITUD CUANDO SE
DETERMINE QUE EL PREDIO NOS ES DE LIBRE DISPONIBILIDAD
NO SON TERRENOS DE LIBRE DISPONIBILIDAD
-
LOS OCUPADOS POR POSEEDORES DISTINTOS AL SOLICITANTE
LOS INSCRITOS EN PROPIEDAD A FAVOR DE TERCEROS
LOS COMPRENDIDOS EN PROCESOS JUDICIALES
LOS AFECTADOS POR OTROS DERECHOS REALES INSCRITOS O NO
LOS AFECTADOS CON AREAS DE USO PUBLICO, FORESTALES, DE
PROTECCION, ZONAS ARQUEOLOGICAS Y LAS DECLARADAS COMO
PATRIMONIO CULTURAL
FORMALIZACION DE ERIAZOS
HABILITADOS
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
3)
DIAGNOSTICO FISICO LEGAL (Continuación)

SI EL PREDIO ES DE LIBRE DISPONIBILIDAD DE MANERA PARCIAL, EL
SOLICITANTE PUEDE ADECUAR SU PEDIDO A DICHA AREA.

COFOPRI SOLICITARÁ AL INC EL INFORME DE INEXISTENCIA DE RESTOS
ARQUEOLOGICOS DEBIENDO DICHA ENTIDAD REMITIRLO EN 15 DIAS
HABILES
EN CASO EL INC NO CUENTE CON DICHA INFORMACION SE COMUNICARA
AL ADMINISTRADO PARA QUE SOLICITE EL CIRA CORRESPONDIENTE

CUANDO COFOPRI NO CUENTE CON INFORMACION REFERIDA A LOS
PLANOS DE EXPANSION URBANA APROBADOS POR LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL SE REQUERIRA AL ADMINISTRADO QUE PRESENTE LA
CONSTANCIA DE ZONIFICACION CORRESPONDIENTE
FORMALIZACION DE ERIAZOS
HABILITADOS
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
4.
INSPECCION DE CAMPO:
DETERMINADA LA LIBRE DISPONIBILIDAD DEL TERRENO SE PROCEDE CON LA
INSPECCION DE CAMPO, A FIN DE CONSTATAR LA POSESION Y LA ACTIVIDAD
AGROPECUARIA
Características:






SE REALIZA PREVIO PAGO DEL DERECHO DE INPECCION
SE NOTIFICA AL SOLICITANTE Y A LOS COLINDANTES
LO REALIZA UN INGENIERO EN CIENCIA AGRARIAS DE COFOPRI, QUIEN
LEVANTA EL ACTA RESPECTIVA DE LAS VERIFICACIONES EFECTUADAS.
DE NO ENCONTRARSE EL SOLICITANTE Y/O COLINDANTE SE PUEDE
REALIZAR LA DILIGENCIA, DE SER FACTIBLE
EL ACTA DEBE SER SUSCRITO POR EL INGENIERO Y LOS QUE HAYAN
PARTICIPADO EN LA DILIGENCIA
PROCEDERA NUEVA INSPECCION CUANDO ESTA NO SE HUBIERA
REALIZADO, PREVIO PAGO DEL DERECHO CORRESPONDIENTE.
Fotografías
FORMALIZACION DE ERIAZOS
HABILITADOS
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
5.
EMISION DE INFORME TECNICO LEGAL

ASPECTO TECNICO:
COMPRENDE LA EVALUACIÓN DE LO VERIFICADO EN
CAMPO Y SE ANEXA PLANO DE AREA HABILITADA
ELABORADO POR COFOPRI

ASPECTO LEGAL:
COMPRENDE LA EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS
REQUISITOS ESTABLECIDOS Y OPINION SOBRE LO
SOLICITADO
FORMALIZACION DE ERIAZOS
HABILITADOS
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
6)
PUBLICACION

LA PUBLICACION SE REALIZA MEDIANTE CARTELES
CONTENIENDO
DATOS
DEL
SOLICITANTE,
DATOS
TECNICOS DEL PREDIO Y PLAZO PARA FORMULAR
OPOSICIÓN

LOS CARTELES SE PUBLICAN POR UN PLAZO DE 15 DIAS
HABILES, EN LA OFICINA ZONAL, ASI COMO EN LA
MUNICIPALIDAD O DIRECCION REGIONAL AGRARIA U
OTRA ENTIDAD REPRESENTATIVA.

DE LA PUBLICACION SE DEJARA CONSTANCIA EN ACTA
SUSCRITA POR PROFESIONAL DE COFOPRI.
FORMALIZACION DE ERIAZOS
HABILITADOS
OPOSICIÓN:
CUALQUIER PERSONA QUE TENGA LEGITIMO INTERES, PUEDE
OPONERSE AL TRAMITE EN FORMA SUSTENTADA DENTRO DEL
TERMINO DE 05 DIAS HABILES, CONTADOS A PARTIR DEL DIA
SIGUIENTE DE CULMINADA LA PUBLICACION DE LOS CARTELES.
FORMALIZACION DE ERIAZOS
HABILITADOS
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
7)
NOTIFICACION DE OFERTA DE VENTA DIRECTA

LA VALORIZACION SE EFECTUARA A SOLICITUD DE
COFOPRI POR EL MVCS, APLICANDOSE VALORES
ARANCELARIOS

LA NOTIFICACION DE OFERTA DE VENTA TENDRA UNA
VIGENCIA DE 45 DIAS HABILES

EL PAGO SE EFECTUARA AL CONTADO EN UNA SOLA
ARMADA
FORMALIZACION DE ERIAZOS
HABILITADOS
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
8)
OTORGAMIENTO DE TITULO DE PROPIEDAD

REALIZADO EL PAGO, COFOPRI PROCEDERA A OTORGAR EL
TITULO DE PROPIEDAD RESPECTIVO Y GESTIONARA SU
INSCRIPCION ANTE EL RdP.

ADEMAS DE INSCRIBIR EL DERECHO DE PROPIEDAD EL
REGISTRADOR INSCRIBIRA LA NUEVA CALIDAD DE RUSTICO DEL
PREDIO
Y
CUANDO
CORRESPONDA
LA
CONDICION
RESOLUTORIA RESPECTIVA.
GRACIAS !!!
castillo23hl@hotmail.com