Las 10 Acciones Concretas Durante los Primeros 100 Días de Gobierno INSTITUTO NACIONALDE VIVIENDA Y URBANISMO- INVU 11 de agosto 2014 Arq. Sonia Montero Díaz, Presidenta Ejecutiva 1. ANALIZAR, REVISAR Y AJUSTAR EL PROCESO DE REESTRUCTURACIÓN INSTITUCIONAL Durante décadas se han intentado a lo interno del Instituto cambiar la estructura organizativa, sin embargo, a la fecha no se ha logrado concluir satisfactoriamente con ninguno de estos procesos. En razón de lo anterior, la primera tarea que se decidió ejecutar es el concluir ese procesos que ya estaba en marcha, la cual está orientada a reactivar y revitalizar los programas que por Ley debe ejecutar la Institución en beneficio de los y las costarricenses, reducir el déficit corriente -racionalizando el gasto y dotando a la Institución de los sistemas de información y orden interno-, que son necesarios para rendir cuentas responsablemente y con transparencia. 2. CONSOLIDAR UN MODELO INSTITUCIONAL MULTIDISCIPLINARIO QUE PERMITA IMPULSAR LA FORMULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Desde hace más de cuatro décadas, el INVU debió dar cumplimiento a la Ley de Planificación Urbana en materia de desarrollo urbano en cuanto la formulación del Plan Nacional de Desarrollo Urbano y el asesoramiento a la Oficina de Planificación en asuntos de planificación urbana y regional. Para ello se gestionar el fortalecimiento institucional con tecnología punta y RRHH altamente calificado. 3. INTEGRACIÓN DE LA NORMATIVA VIGENTE EN MATERIA DE DESARROLLO URBANO En colaboración con el despacho del Diputado Marco Vinicio Redondo se revisa y analiza el marco jurídico para migrar hacia una propuesta moderna, ágil y clara que facilite el desarrollo urbano de los territorios costarricenses 4. INVETARIO DE LA SITUACIÓN DE LOS PLANES REGULADORES Iniciar un proceso de recopilación y sistematización sobre el estado actual de los planes reguladores, en las diferentes instituciones involucradas en la aprobación de los mismos. No existía una matriz o base de datos unificada, en la cual constara el estado de los Planes Reguladores, por lo cual, como iniciativa institucional se ha elaborado una primera matriz del Gran Área Metropolitana, que se está ampliando a los planes reguladores existentes de todo el territorio nacional. La cual cuenta con la información de SETENA, SENARA, ICT, números de expediente y fechas de ingreso y tramitación de las solicitudes de revisión en el INVU. Además se creó una categorización del estado de los mismos, para facilitar su seguimiento, acompañamiento, asesoría y tramitación. Se conformó y se participa activamente en una comisión interinstucional para darle claridad y facilitar el proceso de elaboración, tramitación y aprobación de los Planes Reguladores por parte de las Municipalidades. La comisión está conformada por: MIDEPLAN, MIVAH, SETENA, SENARA, IFAM e INVU. Concretamente, a lo interno del INVU se tomó la decisión –vía acuerdo de Junta Directiva- de apoyar a aquellas municipalidades que cuenten con Planes Reguladores con la viabilidad ambiental aprobada, para que estos puedan ser recibidos por parte de la Dirección de Urbanismo y Vivienda del INVU (en el entendido de que para la aprobación final por parte del Instituto será un requisito indispensable que el Plan Regulador cuente con la “Matriz de Criterio de Uso de Suelo según la Vulnerabilidad a la Contaminación de Acuíferos para la Protección del Recurso Hídrico”). 5. ACTUALIZACIÓM DE REGLAMENTOS Proceso de revisión, análisis y actualización de los Reglamentos de Construcciones, Renovación Urbana y Fraccionamiento y Urbanizaciones. 1 Es una necesidad primordial que las municipalidades cuenten con instrumentos adecuados que faciliten y orienten su labor en materia de ordenamiento territorial, pese a ello, la normativa vigente se encuentra desactualizada (el actual Reglamento de Construcciones data del año 1983, el Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanización es del año 1973, y no contamos con un Reglamento de Renovación Urbana, pese a que es un requerimiento dado por la propia Ley de Planificación Urbana, que data de 1968). En razón de lo anterior, el INVU ha implementado una comisión que trabaja activamente en la actualización de los reglamentos existentes y la creación de un Reglamento de Renovación Urbana. Esta acción está orientada a cumplir lo estipulado por el artículo 21 de la citada Ley de Planificación Urbana, y busca corregir aquellas disposiciones vigentes que no favorecen el desarrollo equilibrado y sostenible de la cuidad, y al mismo tiempo se pretende crear una nueva herramienta que propicie dicho desarrollo, visto desde la perceptiva de la renovación urbana. 6. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN CONTABLE Y FINANCIERA Se Inició un estudio para valorar la situación financiera-contable del Instituto, haciendo especial énfasis en los cuatro programas esenciales (Urbanismo, Programas Habitacionales, Canales y Gestión de Servicio, y Administración), con proyecciones para los próximos cuatro años, teniendo en cuenta las nuevas condiciones sugeridas por la Contraloría General de la República (de acuerdo al informe DFOE-AE-IF-13-2013). 7. MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE AHORRO Y PRÉSTAMO E IMPULSO DE NUEVOS PRODUCTOS FINACIEROS Formulación de nuevo reglamento para los agentes de ventas del Sistema de Ahorro y Préstamo del INVU. Propuesta de la nueva figura jurídica para la liquidación de las cargas sociales de agentes y nuevo modelo de contratación. Dadas las incongruencias y prácticas no apropiadas en relación con el pago de comisiones y prestaciones exorbitantes a los agentes de ventas del Sistema de Ahorro y Préstamo del Instituto (ampliamente alertadas por la Contraloría General de la República, entre otros en sus informes DFOE-FEC-12-2006 y DFOE-AE-IF-13-2013), se ha tomado la iniciativa de revisar y estudiar el Reglamento actual que regula este tema, en miras a la elaboración de un nuevo Reglamento, en el cual se corrijan los errores del pasado. 8. ACERCAMIENTO A LAS ALCALDÍAS Se ha implementado una serie de reuniones mensuales con las Alcaldías y el personal técnico de diversas municipalidades, las cuales están orientadas a tratar temas relativos a la situación de los planes reguladores, su situación actual y las necesidades particulares que tienen a lo interno de cada municipio. Lo anterior como una estrategia que permita brindar apoyo y seguimiento a la labor de las municipalidades en materia de ordenamiento territorial. 9. SEGUIMIENTO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS (Nuevo Milenio, Finca Bosquini, Cocorí, Juan Rafael Mora, Finca San Juan) Existe una serie de proyectos habitacionales que han pretendido dar soluciones de vivienda a algunas comunidades, pero por diversas razones no se han podido concretar. Debido a lo anterior, se ha implementado un acercamiento con dichas comunidades, a las cuales se les dará prioridad con miras a dar soluciones efectivas y una mejor condición de vida. El acercamiento a las comunidades para tratar la problemática en torno a la falta de soluciones de vivienda de interés social, a partir de visitas de campo a zonas como Santa Bárbara de Heredia, Guararí de Heredia y Barranca. 10. RENOVAR LA IMAGEN INSTITUCIONAL Se diseñó una nueva imagen que moderniza al Instituto, y lo proyecta como una Institución consolidada y dinámica que brinda soluciones de vivienda y urbanismo de manera simple, solidaria y accesible a diversos sectores de la sociedad; que transmita la idea de una nueva visión de urbanismo y de ciudad, orientada a la "ciudad completa", rompiendo el esquema de desarrollo disperso y expansivo. 2