Oficialía Mayor Dirección General de Programación

Oficialía Mayor
Dirección General de Programación,
Organización y Presupuesto
Oficio No. 712.00.2052
SECRETARIA DE COMERCIO
Y
FOMENTO INDUSTRIAL
Asunto: Se solicita dictamen de anteproyecto y de MIR.
México, D. F., a 20 de octubre del 2000
DR. FERNANDO SALAS VARGAS
Director General de la Comisión Federal
de Mejora Regulatoria
Presente
Por este conducto hago de su conocimiento que la Dirección General de Servicios al Comercio Exterior,
solicita a esta dirección General sea sometido a la consideración de la Comisión Federal de Mejora
Regulatoria (COFEMER), el anteproyecto que a continuación se indica, así como a su Manifestación de
Impacto Regulatorio (MIR):
Acuerdo por el que se modifica al diverso por el que se dan a conocer diversas disposiciones en materia
de los programas de promoción sectorial y el formato de solicitud de autorización y ampliación de
programas de promoción sectorial.
O
Al respecto, le envío los citados documentos para su análisis y dictamen.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
El Director General
C.C.P.
Lic. Jesús Flores Ayala.- Oficial Mayor del Ramo.
Lic. Rocío Ruiz Chivez.- Directora General de Servicios al Comercio Exterior.
Lic. Antonio Canchola Castro.- Director General de Asuntos Jurídicos.
Lic. Jesús Colín Pacheco.- Director de Organización y Modernización Administrativa.
%
O
HERMlNlO BLANCO MENDOZA, Secretario de Comercio y Fomento Industrial,
con fundamento en los artículos 16 y 34 fracciones 1, V y VI de la Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal; 4 de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo; 6 y tercero transitorio del Decreto por el que se Establecen
Diversos Programas de Promoción Sectorial; 2, fracción XIII, 4, 5 fracción XVI y 22
fracciones 1, III, IV y XXlll del Reglamento Interior de la Secretaría de Comercio y
Fomento Industrial, y los artículos 1, 3 y 4 del Acuerdo por el que se determinan
las atribuciones, funciones, organización y circunscripción de las delegaciones y
subdelegaciones federales y oficina de servicios de la Secretaría de Comercio y
Fomento Industrial.
CONSIDERANDO
Que el artículo 16 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
prevé que los titulares de las Secretarías de Estado y Departamentos
Administrativos para la mejor administración organización del trabajo, podrán
delegar facultades en los servidores públicos de la Secretaría a su cargo, salvo
aquéllas que por disposición de la Ley o del Reglamento Interior respectivo deban
ser ejercidas precisamente por dichos titulares;
O
Que con fecha 10 de agosto de 2000 fue publicado en el Diario Oficial de la
Federación el Reglamento Interior de la Secretaría de Comercio y Fomento
Industrial, el cual establece las atribuciones de las unidades administrativas de
esta Secretaria, y
Que con fecha 13 de octubre de 2000, se publicó en el Diario Oficial de la
Federación el Acuerdo por el que se dan a conocer diversas disposiciones en
materia de los programas de promoción sectorial y el formato de solicitud de
autorización y ampliación de programas de promoción sectorial, he tenido a bien
expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE MODIFICA AL DIVERSO POR EL QUE SE DAN A
CONOCER DIVERSAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE LOS PROGRAMAS
DE PROMOCION SECTORIAL Y EL FORMATO DE SOLICITUD DE
AUTORIZACION Y AMPLIACION DE PROGRAMAS DE PROMOCION
SECTORIAL
O
ARTíCULO ÚNIC0.- Se reforma el artículo 1, fracciones III y IV y la página 6 del
formato para solicitar la autorización o la ampliación de Programa, denominado
"Solicitud de autorización o ampliación de Programa de Promoción Sectorial
PROSEC" (SECOFI-03-025), misma que se reproduce en el anexo del presente
Acuerdo y se adiciona el artículo 6 del Acuerdo por el que se dan a conocer
diversas disposiciones en materia de los programas de promoción sectorial y el
formato de solicitud de autorización y ampliación de programas de promoción
sectorial, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de octubre de 2000,
para quedar como sigue:
“ARTíCULO l.-.
..
l y l l ...
111. Productor directo, a la persona moral que manufactura las mercancías a
que se refiere el artículo 4 del presente Decreto, a partir, entre otros, de los
bienes mencionados en el artículo 5 del mismo, según corresponda al
sector;
IV. Productor indirecto, a la persona moral que somete a un proceso de
manufactura o provea a los productores directos los bienes a que se refiere
el artículo 5 del presente Decreto para la elaboración de las mercancías a
que se refiere el artículo 4 del mismo, para los sectores que corresponda, y
v...
ARTíCULO 6.- Se delegan en los delegados o subdelegados federales la facultad
de resolver sobre la autorización, modificación, cancelación y, en su caso, otorgar
la inscripción para operar bajo los programas de promoción sectorial, así como
aplicar las disposiciones de carácter general en la materia, en el ámbito de la
competencia de la Secretaría.
Dichos servidores públicos podrán firmar las resoluciones y demás documentos
inherentes a las atribuciones y facultades que se les delegan.
TRANSITORIOS
O
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor
al día siguiente
de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Consideraciones generales para su llenado:
Esta solicitud debe ser presentada en la ventanilla de atención al público, en la planta baja del edificio ubicado en Insurgentes Sur 1940, col.
Florida, Delegación Álvaro Obregón, México, D.F., o bien en las delegaciones y subdelegaciones de esta Secretaría, según corresponda al
domicilio de la planta en donde se lleve a cabo el proceso productivo, de 9:00 a 14:OO horas.
Esta solicitud de autorización y la referente al trámite de ampliación deben ser llenadas en el programa PROSEC.EXE, y deberán presentarse
en disco magnético y acompañarse de una impresión en original y copia. El programa PROSEC.EXE puede obtenerse en la siguiente dirección
de internet: www.secofi-dgsce.gob.mx, o directamente en las ventanillas de atención al público, presentando 4 discos magnéticos de 3 . 5 de alta
densidad donde se le cargará el programa.
En caso de que la empresa requiera solicitar un Programa de Promoción Sectorial como productor directo e indirecto deberá marcarlos y llenar
los anexos necesarios.
En el campo Domicilio de Plantas, se deberá indicar el domicilio de todas las plantas de la empresa que solicita el Programa de Promoción
Sectorial, en las que realiza procesos productivos relacionados con su solicitud.
En caso de que la empresa solicite una ampliación a su programa, sólo deberá llenar los campos relativos a Registro Federal de
Contribuyentes, número de programa PROSEC y los anexos que correspondan a la ampliación.
Anexo 1: Se deberá llenar en caso de ser Productor Directo. Se señalará el sector del Programa de Promoción Sectorial al que la empresa
desea acogerse, conforme al artículo 3 del Decreto por el que se establecen diversos Programas de Promoción Sectorial.
En el campo Mercancías a producir, se señalarán por sector todas las mercancías indicando la fracción arancelaria de acuerdo con la Tarifa de
la Ley del Impuesto General de Importación conforme lo indica el articulo 4 del citado Decreto y señalando una breve descripción de cada una.
En el campo de bienes a importar, se señalará por sector la fracción arancelaria de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación de
cada uno de los bienes a importar y una breve descripción de éstos, conforme lo indica el articulo 5 del citado Decreto.
En el campo de bienes a importar se deberán incluir no sólo los bienes a importar directamente por la empresa que está solicitando el Programa
de Promoción Sectorial, sino también las mercancias adquiridas a sus productores indirectos -proveedores- (registrados en el anexo 3), siempre
y cuando se trate de mercancías a producir al amparo del programa de estos últimos.
Anexo 2: Se deberá llenar en caso de ser Productor Indirecto. Se señalará el sector del programa de Promoción Sectorial al que la empresa
desea acogerse, conforme al articulo 3 del Decreto por el que se establecen diversos Programas de Promoción Sectorial.
En el campo de bienes a importar, se señalará por sector la fracción arancelaria de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación de
cada uno de los bienes a importar y una breve descripción de éstos, conforme lo indica el articulo 5 del citado Decreto.
En el campo Mercancías a Producir, se señalarán por sector todas las mercancías indicando la fracción arancelaria de acuerdo con la tarifa de
la Ley del Impuesto General de Importación, conforme lo indica el articulo 4 del citado Decreto y señalando una breve descripción de cada una.
Cuando se trate de mercancía objeto de un proceso de proveeduria, deberá anotar las mismas fracciones arancelarias del campo de bienes a
importar.
La empresa podrá solicitar su inscripción a varios sectores, presentando una sola solicitud y tantos anexos como sectores desee registrar.
Anexo 3: El productor directo deberá registrar a todas aquellas empresas que vayan a ser productor(es) indirecto(s) - proveedores- al amparo
del citado Decreto, de la empresa que solicita el Programa de promoción Sectorial, Se indicará el nombre y el RFC.
En caso de contar con la constancia de acreditamiento de personalidad no será necesario llenar los campos marcados con un asterisco (*).
Tramite al que corresponde la forma: Programa de Promoción Sectorial
A) Autorización
B) Ampliación
Número de Registro Federal de Tramites Empresariales: SECOFI-03-025 (A Y B)
fecha de autorizaci6n de la forma por parte de la Oficialía Mayor: 10-X-2000
fecha de autorizaci6n de la forma por parte de la Comisi6n Federal de Mejora Regulatoria: 10-X-2000
Fundamento jurídico-administrativo:
Decreto por el que se Establecen diversos Programas de Promoción Sectorial. (D.O. F. 9-V-2000) y Reformas
.Documentos anexos.al tramite de autorizacibn:
-
-
Acta Constitutiva y Poder Notarial correspondiente: o exhibir copia de la constancia de acreditamiento de personalidad expedida por la
Dirección General de Asuntos Jurídicos de SECOFI o indicar al momento de su presentación la clave del R.F.C. de la persona inscrita en el
registro.
Cédula del Registro Federal de Contribuyentes (copia)
Declaraciones de los 3 últimos ejercicios fiscales correspondientes al Impuesto Sobre la Renta, al Impuesto al Activo y al Impuesto al Valor
Agregado. Tratándose de empresas de reciente creación, sólo deberá anexar las declaraciones a que estuviere obligado a presentar.
Documentos anexos al tramite de ampliaci6n:
Poder Notarial correspondiente; o exhibir copia de la constancia de acreditamiento de personalidad expedida por la Dirección General de
Asuntos Jurídicos de SECOFI o indicar al momento de su presentación la clave del R.F.C. de la persona inscrita en el registro.
~
Tiempo Mdximo de respuesta:
-
Autorización
20 dias hábiles
Ampliación
15 dias hábiles
Ñúmero telef6nico para quejas:
Contraloria Interna en la SECOFI
5629-95-52 (directo)
5629-95-00 extensiones: 6707,6708 y 6742
Para cualquier aclaración, duda y/o comentario con respecto a este
trámite, sírvase llamar al Sistema de Atención Telefónica a la
Ciudadanía-SACTEL a los teléfonos: 5480-20-00 en el D.F. y área
metropolitana, del interior de la República sin costo para el usuario al 01800-00-14800 o desde Estados Unidos y Canadá al 1-888-594-3372.
/
/
Número telefónico del responsable del trámite para consultas:
8 g i n a 6 de 6
sECOFI-03-025
5229-61-00
extensiones: 3315, 3355, 3369 y 3371.
MANIFESTACIóN DE IMPACTO REGULATORIO
Dependencia: Secretaría de Comercio y Fomento Industrial
Titulo del proyecto: Acuerdo por el que se modifica al diverso por el que se dan a
conocer diversas disposiciones en materia de los programas de promoción
sectorial y el formato de solicitud de autorización y ampliación de programas de
promoción sectorial
Unidad responsable: Subsecretaría de Normatividad y Servicios a la Industria y
al Comercio Exterior/ Dirección General de Servicios al Comercio.
Responsable técnico: Juan Díaz Mazadiego, Director de Programas de Fomento
a las Exportaciones. Av. Insurgentes Sur 1940, PH, col. Florida, te1 229 6195 fax
229 6529.
Fecha de entrega a la SECOFI: 29 de septiembre de 2000.
Resumen del proyecto: Se redefinen algunos conceptos y se adecuan las
instrucciones del formato a tales conceptos. Adicionalmente se delegan facultades
en materia de programas de promoción sectorial en los delegados y subdelegados
de la Secretaría.
Con fundamento en el artículo 41 del Reglamento Interior de la Secretaría de
Comercio y Fomento Industrial, en ausencia de la C. Directora General de
Servicios al Comercio Exterior
firma
JUAN DíAZ MAZADIEGO
Director de Programas de Fomento a las Exportaciones
-
1. Propósito de la regulación propuesta
(a) Definición del problema
Se redefinieron los conceptos de productor directo e indirecto del el Acuerdo
publicado el 13 de octubre pasado y, en consecuencia, se adecuan las
instrucciones del formato. Adicionalmente se delegan facultades en materia de los
programas de promoción sectorial a los delegados y subdelegados de loa
Secretaría. No se modifican los campos del formato.
(6) Fundamento jurídico y antecedentes regulatorios
'0
El fundamento jurídico de la propuesta son los artículos 16 y 34 fracciones 1, V y VI
de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 4 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo; 6 y tercero transitorio del Decreto por el que se
Establecen Diversos Programas de Promoción Sectorial; 2, fracción XIII, 4, 5
fracción XVI y 22 fracciones 1, III, IV y XXlll del Reglamento Interior de la
Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, y los artículos 1, 3 y 4 del Acuerdo
por el que se determinan las atribuciones, funciones, organización y
circunscripción de las delegaciones y subdelegaciones federales y oficina de
servicios de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.
Ordenamiento relacionados:
-
Ley Aduanera
Ley de Comercio Exterior
Ley del Impuesto General de Importación
Resolución Miscelánea de Comercio Exterior
Decreto por el que se Establecen diversos Programas de Promoción Sectorial
Acuerdo por el que se dan a conocer diversas disposiciones en materia de los
programas de promoción sectorial y el formato de solicitud de autorización y
ampliación de programas de promoción sectorial
O
2. Alternativas consideradas y solución propuesta
Solución propuesta
Modificar el acuerdo publicado el 13 de octubre.
Listado exhaustivo de requisitos de información.
1. La solicitud de autorización y la referente al trámite de ampliación deben ser
llenadas en el programa PROSEC.EXE, y deberán presentarse en disco
magnético y acompañarse de una impresión en original y copia.
2. Tipo de trámite: programa nuevo o ampliación.
3. Registro Federal de Contribuyentes.
4. Número PROSEC.
1.- Datos Generales:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Nombre o razón social.
Domicilio fiscal.
Teléfono y fax.
Correo electrónico.
Actividad principal.
Nombre la Administración Local de Recaudación que corresponde a su
domicilio fiscal.
11.- Domicilio de plantas.
1. Domicilio de cada una de las plantas.
2. Teléfono y fax.
111.- Tipo de programa:
1. Productor final.
2. Productor indirecto.
IV.- Datos del representante legal:
1. Nombre.
2. Teléfono y fax.
3. Correo electrónico.
V.- Productor Directo (Anexo 1):
O
l.Sector.
2. Clasificación arancelaria y descripción de las mercancías a producir
3. Clasificación arancelaria y descripción de los bienes a importar.
VI.- Productor Indirecto (Anexo 2):
l.Sector.
2. Clasificación arancelaria y descripción de las mercancías a producir
3. Clasificación arancelaria y descripción de los bienes a importar.
VI.- Registro de productor(es) indirecto(s) (Anexo 3).
1. Nombre.
2. Registro Federal de Contribuyentes.
Documentos anexos al trámite de autorización:
O
l.Acta Constitutiva y Poder Notarial correspondiente; o exhibir copia de la
constancia de acreditamiento de personalidad expedida por la Dirección
General de Asuntos Jurídicos de SECOFI o indicar al momento de su
presentación la clave del R.F.C. de la persona inscrita en el registro.
2. Cédula del Registro Federal de Contribuyentes (copia)
3. Declaraciones de los 3 últimos ejercicios fiscales correspondientes al
impuesto Sobre la Renta, al impuesto al Activo y al Impuesto al Valor
Agregado. Tratándose de empresas de reciente creación, sólo deberá anexar
las declaraciones a que estuviere obligado a presentar.
Documentos anexos al trámite de ampliación:
Poder Notarial correspondiente; o exhibir copia de la constancia de
acreditamiento de personalidad expedida por la Dirección General de
Asuntos Jurídicos de SECOFI o indicar al momento de su presentación la
clave del R.F.C. de la persona inscrita en el registro.
Reporte de Justificación del trámite
1. Es necesario que la solicitud sea llenada en el programa PROSEC.EXE y
presentada en disco magnético, ya que facilita la captura de información de las
empresas. La impresión original es para que exista un respaldo documental de
10 que la Secretaría recibe y la copia será el acuse de recibo del interesado para
recibir su resolución.
O
Adicionalmente, con esto se abaten cargas administrativas para la Secretaría y
se reduce a cero la posibilidad de discrepancia entre lo solicitado por la empresa
O
y lo autorizado por SECOFI, en virtud de que no habrá necesidad de destinar
personal a la captura de la información.
Para la obtención del proqrama debe corregirse la dirección de internet v
que son 4 discos en lugar de 3 para que pueda ser grabado. También se
aclara que la solictud debe ser presentada en la DGSCE o en la delegación
o subdelegación, SEGúN CORRESPONDA al domicilio de la planta.
barecía que la solictud se podía presentar en DGSCE o una deleqación, a
elección del solictante y no por domicilio).
Existe la posibilidad de que las empresas que cuenten con programa, deseen
registrar otro sector, nuevas mercancías a producir, bienes a importar y/o
productor(es) indirecto(s). Para tal efecto será necesario que la solicitud de
ampliación sea llenada en el programa PROSEC.EXE y presentada en disco
magnético, por las razones expuestas.
2. Tipo de trámite: programa nuevo o ampliación.
Considerando que este formato será empleado para dos trámites diferentes, que
requieren información y documentación diferente, es necesario que el solicitante
indique de cuál se trata.
3. Registro Federal de Contribuyentes.
O
Dentro del sistema SICEX la “llave” o identificador (desde el punto de vista
informático) es el RFC, por lo que si el usuario va a capturar su solicitud en un
programa ejecutable, la forma en que el sistema “bajará” la información del
diskette es mediante el RFC.
4. Número PROSEC.
En caso de que se trate de un trámite de ampliación, basta con que el usuario
mencione su número de programa para que no tenga que llenar otros datos
generales.
5.
Datos Generales (Denominación o razón social, domicilio fiscal, teléfono y
fax, Correo electrónico, actividad principal, nombre la Administración Local
de Recaudación que corresponde a su domicilio fiscal).
Los datos generales del promovente son necesarios para la identificación
de la empresa que solicita el programa y para poder tener una
comunicación ágil con ellos. Adicionalmente, el domicilio fiscal y la
administración local de recaudación son indispensables como datos de
identificación para poder solicitar la opinión a la SHCP sobre su situación
fiscal. La actividad principal se solicita con fines informativos para poder
llevar un control estadístico de los solicitantes.
O
6. Domicilio de plantas (Domicilio de cada una de las plantas y teléfono y fax)
Es necesario contar con el registro de todos los domicilios donde se realizan
procesos productivos relacionados con las mercancías a importar, a efecto de
tenerlos identificados para cuando se pretenda realizar una visita.
7.
Tipo de programa (Productor final y productor indirecto)
Existen dos modalidades de programa en función de lo cual varían los requisitos
(en el caso del indirecto es necesario que haya sido registrado previamente por
uno directo), por lo que es necesario saber qué tipo de programa se solicta.
8.
Datos del representante legal (Nombre, teléfono y fax, correo electrónico)
Son necesarios para tener la identificación del representante legal y, en caso
necesario, establecer comunicación ágil con él).
9.
Productor Directo (Anexo 1): Sector, clasificación arancelaria y descripción
de las mercancías a producir y clasificación arancelaria y descripción de los bienes
a importar.
O
Es indispensable que se indique el sector en el que pretende obtener el registro y
fracciones arancelarias de los bienes a importar y a producir porque de ello
dependen los productos que se le puedan autorizar, es decir, como el decreto
establece mercancías a importar y producir por clasificación arancelaria, si el
usuario solicita algo diferente no se le deberá autorizar. La descripción de la
mercancía es para identificar “comercialmente” el producto del que se trata.
10.
Productor Indirecto (Anexo 2): Sector, clasificación arancelaria y descripción
de las mercancías a producir, y clasificación arancelaria y descripción de los
bienes a importar
Misma explicación que el punto anterior.
Nota: aún cuando los anexos 1 y 2 contienen básicamente la misma información,
es necesario establecer 2 anexos diferentes porque informáticamente así se
manejarán porque no es posible manejarlos juntos.
Adicionalmente, se modifica el formato anterior para aclarar que “Cuando se
trate de mercancía objeto de un proceso de proveeduría, deberá anotar las
mismas fracciones arancelarias del campo de bienes a importar.” Se elimina
el párrafo tercer por ser improcedente de conformidad con las nuevas
definiciones. Además, se invierte el orden entre los párrafos 1 y 2 para
explicar con mayor claridad.
O
11.
Registro de productor(es) indirecto(s) (Anexo 3): Nombre y Registro Federal
de Contribuyentes.
Para que un productor indirecto pueda obtener su registro es necesario que lo
haya dado de alta el productor directo y este anexo cumplirá esa finalidad.
Se aclara la redacción de la indicación.
12.
Documentos anexos al trámite de autorización:
a) Acta Constitutiva y Poder Notarial correspondiente; o exhibir copia de la
constancia de acreditamiento de personalidad expedida por la Dirección
General de Asuntos Jurídicos de SECOFI o indicar al momento de su
presentación la clave del R.F.C. de la persona inscrita en el registro.
Estos documentos son necesarios para comprobar la comprobación de los
datos de la empresa (nombre y representante legal, en su caso); el poder
notarial para verificar que la persona que se ostenta como representante
legal lo sea y esté facultado para realizar el trámite correspondiente.
b) Cédula del Registro Federal de Contribuyentes (copia)
Considerando que este dato es la “llave” del sistema es necesario que se
tenga copia de su fuente original para verificar que el dato es correcto ya que
adicionalmente servirá para corroborar la administración local de recaudación
respectiva.
c) Declaraciones de los 3 últimos ejercicios fiscales correspondientes al
Impuesto Sobre la Renta, al Impuesto al Activo y al Impuesto al Valor
Agregado.
Este requisito lo establece el Decreto en el artículo 6.
13.
Documentos anexos al trámite de ampliación:
Poder Notarial correspondiente; o exhibir copia de la constancia de
acreditamiento de personalidad expedida por la Dirección General de
Asuntos Jurídicos de SECOFI o indicar al momento de su presentación la
clave del R.F.C. de la persona inscrita en el registro.
Misma explicación punto 12, b).