Aguas del subsuelo 19 esc

AGUAS DEL SUBSUELO. SON PROPIEDAD NACIONAL—De los artículo 73,
fracción XXIX, apartado segundo, y 27, párrafo quinto, de la Constitución General
de la República, se advierte que al consignar el constituyente en la Ley
Fundamental del país las facultades cuyo ejercicio corresponde de manera
exclusiva al Congreso de la Unión, señala en forma expresa, que éste tiene la de
establecer contribuciones sobre el aprovechamiento y explotación de las aguas del
subsuelo que se alumbren mediante obras artificiales como son, en el caso, los
pozos artesianos, pues las aguas del subsuelo son de los recursos naturales
comprendidos en el párrafo quinto del artículo 27 constitucional y, por tanto,
constituyen tino de los recursos naturales a que se refiere el apartado segundo,
fracción XXIX, del artículo 73 de la Constitución, tomando en consideración que
los recursos naturales son el conjunto de elementos existentes en la naturaleza
que se utilizan para satisfacer las necesidades humanas. Debe precisarse,
además, que no existe duda en relación con que las aguas del subsuelo
constituyen uno de los recursos naturales comprendidos en el aludido párrafo
quinto, en virtud de que en la exposición de motivos para la reforma de dicho
párrafo, de veintitrés de diciembre de mil novecientos cuarenta y cuatro, por la que
se le adicionó la parte relativa a la extracción y utilización de las aguas del
subsuelo, se declaró lo siguiente: "Que las facultades del poder público fijadas en
la Constitución, a medida que se desenvuelve la vida económica del país; exigen
establecer nuevas normas o limitaciones a la propiedad privada, especialmente de
los dententos naturales que, de acuerdo con el principio general que informa al
artículo 27 constitucional, son originariamente propiedad de la Nación. El objeto de
esta ampliación de facultades es facilitar el aprovechamiento de las riquezas
naturales... Que la utilización cada vez mayor y más frecuente de las aguas del
subsuelo para el abastecimiento de las poblaciones, abrevadero de ganados, usos
industriales o para el cultivo agrícola, reclama que se establezcan bases legales
que permitan reglamentar y controlar su aprovechamiento... Que por las razones
anteriores, es necesario modificar el párrafo quinto del artículo 27 constitucional
atribuyendo el carácter de propiedad nacional a las aguas subterráneas,
abarcando, en el propio precepto, las bases legales que mejoren la legislación
reglamentaria, y faciliten la conservación y desarrollo de los recursos hidráulicos
del país". No cabe duda, pues, que las aguas del subsuelo constituyen uno de los
recursos naturales comprendidos en el párrafo quinto del artículo 27
constitucional, ya que así lo consideró el legislador al introducir la adición a dicho
párrafo. Lo antes expuesto se confirma además, con la existencia de la Ley
Federal de Aguas, que fue expedida por el Congreso de la Unión en decreto
publicado en el Diario Oficial de la Federación el once de enero de mil novecientos
setenta y dos, en cuyo artículo lo. Se asienta que: "Tiene por objeto regular la
explotación, uso y aprovechamiento de las aguas propiedad de la Nación,
incluidas aquéllas (17.,1 subsuelo libremente alumbradas mediante obras
artificiales, para que se reglamente su extracción, utilización y veda, conforme lo
exige el interés público". Se observa, además, de la lectura de su articulado, que
establece la forma en que deberán ser aprovechadas, explotadas y gravadas las
aguas del subsuelo, extraídas o alumbradas por medio de pozos artesianos.
Amparo en revisión 9526/84.—Cartonaje Estrella, S.A. de C.V. y coagraviados.- 26 de abril de 1988.—
Unanimidad de 20 votos de los señores ministros: De Silva Nava, López Contreras, Cuevas Mantecón,
Azuela Castañón León, Díaz Infante, Fernández Doblado, Pavón Vasconcelos, Adato Green de Ibarra,
Rodríguez Roldán, Martínez Delgado, Gutiérrez de Velasco, Gonzáles Martínez, Villagordoa Lozano,
Moreno Flores, Suárez Torres, Chapital Gutiérrez, Díaz Romero, Sclunill Or-