estudios previos de conveniencia y oportunidad contratación de

DEPARTAMENTO DE CORDOBA
SECRETARIA DE DESARROLLO DE LA SALUD
.
ESTUDIOS PREVIOS
NOMBRE
DEL
PROGRAMÁTICO:
ÁREAS SUBPROGRAMÁTICA:
EJE SALUD PÚBLICA
META DE PRODUCTO PROYECTO:
PREVENCIÓN
DE
RIESGOS,
RECUPERACIÓN Y SUPERACIÓN DE
DAÑOS EN LA SALUD.
FORTALECER LA GESTIÓN
PROGRAMA DE ETV.
DEL
1.1.- DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE
SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.
A través del PLAN NACIONAL DE SALUD PUBLICA – Decreto 3039 de 2007, el
Ministerio de Protección Social, como principal responsable y gestor de las acciones
dirigidas a mejorar las condiciones de salud en la población, definió las líneas para el
desarrollo de la política en salud del presente cuatrienio así:
1.
2.
3.
4.
5.
La promoción de la salud y la calidad de vida.
La Prevención de los riesgos.
La recuperación y superación de los daños en la salud.
La vigilancia en salud y gestión del conocimiento.
La gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del PLAN NACIONAL
DE SALUD PÚBLICA.
Para el cumplimiento de las líneas de política señaladas en los numerales 1, 2, y 3, y para
alcanzar la metas de disminución de la mortalidad por enfermedades trasmitidas por
vectores, contempladas en los números 5 y 6 del objetivos 5º del anexo técnico del
DECRETO 3039 de 2007, corresponde a las entidades territoriales la ejecución de las
siguientes estrategias:
a) Desarrollar estrategias intersectoriales y de bases comunitarias de las poblaciones
de vectores y reservorios.
b) Promover la participación social para la prevención de factores de riesgos y control
de transmisión de las enfermedades trasmisibles.
c) Movilizar y coordinar acciones intersectoriales con participación comunitaria para
lograr y mantener las coberturas útiles de vacunación contra fiebre amarilla.
d) Mantener y fortalecer la vigilancia de la resistencia a los medicamentos
antimaláricos y estudios para la introducción de nuevos esquemas de tratamiento
medico para las enfermedades vectoriales.
e) Fortalecer las redes de Operarios en las zonas rurales dispersas para el
diagnostico de malaria.
f) Impulsar el desarrollo de acciones de caracterización, estratificación, focalización y
georreferenciación de los riesgos y condiciones de salud.
Para el caso del Departamento de Córdoba las principales enfermedades trasmitidas por
vectores que se presentan en la región son: Malaria, Dengue y leishmaniasis.
Los Municipios de alto riesgo para Malaria que concentran el 98% de los casos son:
Puerto Libertador, Tierralta, Montelibano y Valencia, con municipios de mediano riesgo
que aportan el resto de casos como, Los Córdobas, Puerto Escondido, Canalete, Moñitos,
Tuchin, San Andrés de Sotavento y Uré, pero todo el departamento por su ubicación
geográfica y factores de riesgos existentes está expuesto a contraer en cualquier
momento la enfermedad.
Por la situación geográfica del Departamento de Córdoba la mayoría de la población se
encuentra a riesgo para malaria, es así como en el año 2007 se presentaron 46.197 casos
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de malaria, y en año 2008 se presentaron 17.090 casos, y en el año 2009 hasta el periodo
doce 16444 casos .
El dengue es una patología de interés en salud pública que afecta en forma general a
toda el área urbana de los municipios del departamento de Córdoba. En cada uno de ellos
prevalecen los determinantes que favorecen la transmisión endemo epidémica y es
extensa la infestación del todo el territorio por Aedes Aegypti, El 91 % de los casos se
concentra en los municipios de Montería, Sahagún, Planeta Rica, Ciénaga de oro, San
Carlos, Cereté, Ayapel, Tierralta, Pueblo Nuevo, Chima, San Pelayo y Puerto Escondido,
en el año 2008 se notificaron 1011 casos de dengue clásico y se confirmaron 246 casos,
para dengue hemorrágico se notificaron 131 casos y se confirmaron 30 casos.
Para el año 2009 se notificaron hasta la semana 49, 281 casos de dengue clásico con
una incidencia de 18 casos por 100.000 habitantes, y para Dengue Hemorrágico se
notificaron 19 casos con una incidencia de 1.2 por 100.000 habitantes.
Que para Leishmaniasis la tercera patología en importancia en el Departamento, durante
el año 2008 se presentó 103 casos de Leishmaniasis cutánea, mientras que para
Leishmaniasis visceral se presentaron 2 casos.
Durante el año 2009 se presentaron de Leishmaniasis Cutánea 90 casos entre los
municipios más afectados son en su orden Tierralta con el 54.4%(n=49), San Andrés con
el 17.8%(n=16). Montelibano 10%(n=9), y Valencia con el 5.5%(n=5); de leishmaniasis
Visceral en el mismo periodo se presentaron 11 casos.
En el periodo 1999-2009 se presentaron un total de 203 casos de Leishmaniasis Visceral,
siendo el municipio de San Andrés de Sotavento con el 70%(n=140) el principal foco del
departamento, seguido de Lorica con el 9.5%(n=19) y Moñitos con el 10%(n=21)
respectivamente.
Conforme a las estadísticas expuestas y en cumplimiento del Plan Nacional y Territorial
de Salud y del Plan Operativo Anual en Salud de la presente vigencia, el Departamento
de Córdoba tiene la necesidad de garantizar el desarrollo de estrategias de Prevención,
Promoción, Vigilancia, Control y Evaluación de las enfermedades trasmitidas por Vectores
(Malaria, Dengue, Leishmaniasis, Fiebre Amarilla y Enfermedad de Chagas).
Es función de la secretaria departamental realizar las actividades de control integral y
selectivo de vectores al igual que el diagnóstico y tratamiento oportuno de la malaria, para
lo cual necesita desplazar a los funcionarios del programa hasta los Municipios de mayor
prevalencia en los carros con que cuenta actualmente la Secretaría, sin perjuicio de los
que se contraten para tal efecto.
Así las cosas, se hace necesario contar con el combustible de tales vehículos y hacerles
el mantenimiento general correspondiente (cambio de aceites, filtos, lavado, aspirado y
brillado), con el propósito antes señalado.
Los vehículos para los cuales se requiere el servicio previsto son:
NO. MARCA
CLASE
PLACA
1
TOYOTA
HILUX
OSR-003
2
TOYOTA
QEE-248
3
4
FIAT
TOYOTA
HILUX
IVECO-TRACTO
CAMION
HILUX
OBA-802
QEI-530
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2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES
ESENCIALES Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.
2.1. OBJETO A CONTRATAR: “SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE (GASOLINA
CORRIENTE Y ACPM O BIODISEL), LUBRICANTES Y SERVICIO DE MANTENIMIENTO
EN GENERAL PARA LOS VEHÍCULOS
DEL DEPARTAMENTO DE CORDOBA
ADSCRITOS A LA SECRETARIA DE DESARROLLO DE LA SALUD”.
2.1.1. ESPECIFICACIONES ESENCIALES DEL COMBUSTIBLE:
ITEM
CUBS
DESCRIPCIÓN
1
1.6.5.7.1.2
2
1.6.5.1.1.1
Gasolina Corriente
Regular
ACPM o Biodiesel
UNIDAD DE
MEDIDA
GALÓN
GALÓN
ACPM: Corresponde a una mezcla de hidrocarburos entre diez y veintiocho átomos de
carbono que se utiliza como combustible de motores diesel y se obtiene por destilación
directa del petróleo. Las propiedades de este combustible deberán ajustarse a las
especificaciones establecidas en la Resolución 0068 de 18 de enero de 2001 de los
Ministerios de Medio Ambiente, Minas y Energía y las disposiciones que la modifiquen o
deroguen.
El proponente deberá poseer un certificado de análisis químico de carburantes donde
conste un índice de Acetano igual a 47 para el ACPM y el punto final de ebullición en
destilación de 370 ºC y 32ºC en API.
GASOLINA CORRIENTE: La gasolina es una mezcla compleja de hidrocarburos entre
tres y doce átomos de carbono formada por fracciones combustibles provenientes de
diferentes procesos de refinación del petróleo tales como destilación atmosférica, ruptura
catalítica, ruptura térmica, alquilación, polimerización, reformado catalítico, etc. Las
propiedades de este combustible deberán ajustarse a las especificaciones establecidas
en la Resolución 0068 de 18 de enero de 2001 de los Ministerios de Medio Ambiente y
Minas y Energía y las disposiciones que la modifiquen o deroguen.
El proponente deberá poseer un certificado de análisis químico de carburantes donde
conste un octanaje promedio de 86 octanos para la gasolina corriente y el punto final de
ebullición en destilación de 225 ºC y 32ºC en API.
En todos los casos, los productos deberán enmarcarse dentro del Decreto 1503 del 19 de
julio de 2002.
2.1.1. ESPECIFICACIONES ESENCIALES DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO EN
GENERAL PARA LOS VEHÍCULOS
DEL DEPARTAMENTO DE CÇORDOBA
ADSCRITOS A LA SECRETARIA DE DESARROLLO DE LA SALUD.
TIPO DE MANTENIEMIENTO
LAVADO, ASPIRADO Y BRILLADO
CAMBIO DE ACEITE
CAMBIO DE FILTROS
2.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR: Se trata de un contrato de
suministro, definido en el Código de Comercio, pues la Ley 80 de 1993, autoriza a
celebrar los contratos que estén previstos en cualquier codificación.
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En tal sentido, el Código de Comercio define el contrato de suministro en el artículo 968
en el siguiente sentido: “El suministro es el contrato por el cual una parte se obliga, a
cambio de una contraprestación, a cumplir a favor de otra, en forma independiente,
prestaciones periódicas o continuadas de cosas o servicios”.
2.4. PLAZO: El plazo del contrato a celebrar, es de 10 MESES O HASTA AGOTAR
PRESUPUESTO, contados a partir del acta de inicio.
2.5. VALOR DEL CONTRATO: El valor total del contrato a celebrar es de CUARENTA Y
DOS MILLONES DE PESOS ($42.000.000,00) icluído IVA.
2.6. FORMA DE PAGO: El valor de las prestaciones derivadas de este contrato, se
pagarán por actas parciales de suministro, previa presentación de la cuenta de cobro,
acompañada del certificado de cumplimiento expedido por el Interventor, en la que conste
que el suministro se está haciendo de acuerdo a los compromisos adquiridos.
3. LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE
SELECCIÓN.
Esta contratación se hará a través de la modalidad de selección abreviada y de acuerdo
con el procedimiento contemplado en el artículo 1 del Decreto 3576 de 2009, modificatorio
del parágrafo del artículo 17 del Decreto 2474 de 2008.
4. ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTAN EL VALOR ESTIMADO DEL
CONTRATO INDICANDO CON PRECISIÓN LAS VARIABLES CONSIDERADAS PARA
CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA RESPECTIVA CONTRATACIÓN, ASÍ COMO
SU MONTO Y EL DE LOS COSTOS PARA LA ENTIDAD ASOCIADOS A LA
REALIZACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y A LA EJECUCIÓN DEL
CONTRATO.
Para realizar esta contratación se solicitó cotizaciones las cuales hacen parte del presente
estudio, a las firmas ESTACIÓN EL EDEN y ESTACIÓN CENTRAL por ser empresas
debidamente reconocidas en el sector del suministro de combustibles para vehículos en el
Municipio de Montería.
A la fecha de elaboración de los estudios previos, los precios del combustible son:
EMPRESA
GASOLINA
DIESEL /
CORRIENTE / Galón ACPM- Galón
ESTACIÓN EL EDEN
$8.160,00
$6.690,00
ESTACIÓN CENTRAL
$8.160,00
$6.690,00
En cuanto a los precios de los mantenimientos, se solicitó cotizaciones las cuales hacen
parte del presente estudio así:
TIPO DE MANTENIEMIENTO
LAVADO, ASPIRADO Y BRILLADO
CAMBIO DE ACEITE
CAMBIO DE FILTROS
VALORES COTIZADOS
$
$
$
5. JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE
IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE:
SELECCIÓN
QUE
PERMITAN
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El ofrecimiento más favorable para esta entidad, se determinará de acuerdo en el artículo
1 del Decreto 3576 de 2009, modificatorio del parágrafo del artículo 17 del Decreto 2474
de 2008.
6. SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN
DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO
ECONOMICO DEL CONTRATO:
En consideración al objeto del contrato, los riesgos que pueden presentarse en el curso
de la ejecución del mismo son:
TIPIFICACIÓN
ESTIMACIÓN
ASIGNACIÓN
INCREMENTO
EN EL PRECIO
INTERNO
DEL
COMBUSTIBLE.
100%
ENTIDAD
BAJA EN EL
PRECIO
INTERNO
DEL
COMBUSTIBLE.
100%
CONTRATISTA
FORMA DE ASUMIR EL
RIESGO.
LA ENTIDAD asumirá el
mayor
valor
del
combustible, de acuerdo
a los precios fijados por
el Gobierno Nacional.
EL
CONTRATISTA
estará
obligado
a
suministrar
el
combustible, de acuerdo
a los precios fijados por
el Gobierno Nacional,
hasta
agotar
el
presupuesto previsto.
7. ANALISIS
QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE
COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN
DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y DEL CONTRATO A CELEBRAR:
7.1. GARANTÍA DE OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN DEL CONTRATO:
El contratista, una vez celebrado el contrato, se obliga a constituir, a favor de EL
DEPARTAMENTO, una garantía de conformidad con el artículo 3 del Decreto 4828 de
2008, que ampare:
1.- CUMPLIMIENTO: Para garantizar el cumplimiento general de las obligaciones del
contratista, el pago de multas y demás sanciones, en cuantía equivalente al diez por
ciento (10%) del valor del Contrato, y con una vigencia igual a la duración del mismo y
cuatro (4) meses más.
2.- CALIDAD DEL SERVICIO: Por una suma equivalente al 10% del valor del contrato,
durante la vigencia del mismo y cuatro meses más.
Para constancia se firma Montería, a los
Atentamente,
ANGELA CUETER GHISAYS
Secretaria Seccional de Salud
Elaboro: . Maria Angélica Negrete
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