FICHA DE REGISTRO PROGRAMA DE MAESTROS COMUNITARIOS NOMBRE DE LA INNOVACIÓN: PROGRAMA DE MAESTROS COMUNITARIOS 1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN Área temática de la innovación: Diversidad y Equidad Palabras que describen la innovación: Localidad y país: Organismo responsable: Inclusión; apoyo educativo en contextos de alta vulnerabilidad social; educación comunitaria Uruguay Organismo responsable: Consejo de Educación Inicial y Primaria (CIEP), Administración de Nacional de Educación pública (ANEP), Uruguay Dirección: Bartolomé Mitre 1309 - Montevideo. Uruguay. Teléfono: (598 2) 916 74 93 E-mail: infacep@gmail.com Sitio web: http://www.cep.edu.uy Institución/es que desarrolla/n la Nombre: Consejo de Educación Inicial y Primaria (CIEP) y innovación: Tipo (seleccionar) y Programa Infamilia del Ministerio de Desarrollo Social Pública X Privada _______ Mixta _______ Carácter (seleccionar): Educación formal X Educación no formal X Ámbito de la Innovación: Territorial (seleccionar): Internacional _______ Nacional X Regional, provincial _______ Local _______ Institucional (seleccionar): Redes ________ Escuela/ Centro educativo ______ Aula _______ Tiempo de Desarrollo: Desde 2005 Población beneficiaria directa: Alumnado X Docentes X Familias X Comunidad X Nivel Educativo: Inicial o Preescolar _____ Primaria o Básica X Secundaria o Media_____ Educación Terciaria _____ Formación docente en servicio _____ 1 2. DESCRIPCIÓN DE LA INNOVACIÓN 2.1. Qué es la innovación El Programa de Maestros Comunitarios busca contribuir a la equidad y la calidad de la educación primaria. En tanto intervención pedagógica que intenta reinventar la tarea de educar, lleva implícito el diseño de nuevos modelos de “hacer escuela” que conllevan la validación de indicadores de focalización en vistas a la universalización del acceso al conocimiento. Se orienta a construir nuevas formas de pensar lo educativo sobre la base de numerosos indicadores que revelan la necesidad de diversificar la propuesta educativa, incorporando para un número importante de escuelas que funcionan en jornadas de cuatro horas diarias, mayor tiempo pedagógico para los alumnos, así como trabajo con las familias y la comunidad. 2.2. Contexto educativo y social / Desde dónde y por qué surge la innovación. Ante los problemas detectados en las escuelas públicas con un alumnado de nivel sociocultural desfavorable, el Consejo de Educación Inicial y Primaria (CEIP) de la Administración Nacional de Educación Pública (Anep) y el Programa Infamilia del Ministerio de Desarrollo Social, priorizaron -a partir del año 2005- la ejecución de nuevas estrategias pedagógicas como forma de apoyar a los alumnos que, desde pequeños, muestran dificultades para aprender al mismo ritmo que sus pares y se encuentran en riesgo de interrumpir su trayectoria educativa. . Es así que surge el Programa Maestro Comunitarios como una nueva forma de hacer escuela. El Programa de Maestros Comunitarios (PMC) surge como un esfuerzo orientado a construir nuevas formas de hacer escuela en los contextos de alta vulnerabilidad social, sobre la base de los numerosos indicadores que revelan la necesidad de diversificar la propuesta educativa en los sectores sociales más desfavorecidos, 2.3. Fundamentación: marco teórico, objetivos generales y específicos El objetivo principal es reducir la deserción escolar, aumentando el capital humano familiar y las posibilidades de soporte a la tarea escolar de los niños. Los objetivos que definen la tarea del maestro comunitario son: a) Restituir el deseo de aprender en los niños, quienes por diferentes experiencias anteriores - tanto familiares como escolares- se enfrentaron con situaciones que los marcaron negativamente y que se ponen en juego dificultando su posibilidad de hacer frente a nuevos aprendizajes..El PMC es un programa cuyo eje central está en lo pedagógico. 2 b) La acción del maestro comunitario parte de esa situación inicial de dificultad, no con la intención de fijar un techo de posibilidades, sino para encontrar nuevas estrategias educativas que permitan transformar el sentimiento de fracaso en posibilidad. En este sentido podemos afirmar que el PMC busca también restituir en los maestros y en la escuela la posibilidad de enseñar. c) Recomponer el vínculo de la familia y la escuela. El programa asume como parte esencial del trabajo del maestro comunitario el implementar estrategias pedagógicas en alianza con las familias como condición necesaria para el desarrollo de los aprendizajes de los niños. 2.4. Cómo se realiza la innovación: etapas, procesos, estrategias y actividades. El PMC atiende a niños con bajo rendimiento escolar, con problemas de asistencia y repetidores. También son seleccionados alumnos con dificultades de integración en ámbitos grupales, afectados significativamente en su desempeño escolar. El trabajo del maestro es esencialmente pedagógico y no pretende sustituir la tarea de los equipos interdisciplinarios, en tanto que se convierte en un puente para conectar al niño o a sus familias con otros especialistas si el caso lo requiere, como psicólogos, asistentes sociales, foniatras, psicopedagogos, psicomotricistas, entre otros. La relación del maestro comunitario con la familia es muy particular y supone un aspecto novedoso de la propuesta. Un camino que el docente y el entorno del escolar aprenden a descubrir juntos. En este sentido la intervención se focaliza en el núcleo familiar y su relación con el conocimiento, ofreciendo un estímulo para que los niños aprendan al tiempo que los adultos se transforman en referentes. Además de su trabajo en las familias, los maestros comunitarios trabajan en grupos dentro de la escuela generando espacios de aprendizaje para la integración, con la participación del Profesor de Educación Física en actividades expresivas, lúdicas y de lecto-escritura. Los objetivos del programa se concretan en cuatro ejes de trabajo: Integración, Alfabetización de Hogares, Aceleración y Grupos Familiares. Integración: dirigido a niños con dificultades de relación en su grupo, con ellos se trabaja con recursos como la educación física, manualidades, asistencia a cursos móviles en las casas de cultura, en definitiva, la idea primordial es que los niños realicen tareas diferentes a las curriculares para lograr su integración. Alfabetización de hogares: este eje se basa en las visitas del maestro comunitario a los hogares con la finalidad de trabajar con las familias. Generalmente van al hogar para brindar una atención especial dándole herramientas a la familia en general y al adulto referente. El maestro va con cuentos, libros, materiales 3 educativos. Esto tiene como finalidad que el padre, madre o tutor se vincule en el proceso de aprendizaje de su hijo; se trabaja con el niño y la familia para avanzar en los aprendizajes desde la lectura, escritura, música, el arte. Aceleración: Implica nivelar el aprendizaje de cada niño, no es pasar a un alumno de curso automáticamente sino nivelarlo para que trabaje al ritmo de los pares. En casos excepcionales se promueve a los alumnos para que estén entre sus pares; por ejemplo si tiene dificultades y ha repetido varios años, lo que se trata es de pasarlo de grado, que esté con niños de su edad. Grupos de familiares: este eje refiere al compartir aprendizajes en talleres y visitas de profesionales a las escuelas para hacer charlas a las que se invita a los padres para que junto con el niño y los acompañen en su proceso de aprendizaje. El maestro comunitario cumple una carga horaria de 20 horas semanales que incluyen, además del trabajo directo con los niños y sus familias, el tiempo de coordinación con otros docentes y con actores extraescolares que se considere relevante para la intervención a desarrollar. La distribución de las horas es flexible y será acordada con el director de la escuela, por lo que se podrán desarrollar acciones, por ejemplo, más allá del horario escolar y/o los días sábado. Se espera que cada maestro comunitario trabaje a lo largo del año con 40 niños que podrán ser seleccionados de entre todos los grupos de la escuela. Se recomienda no trabajar con mucho más de 20 niños simultáneamente, por lo que será necesario que en algún momento del año -que se determinará a partir de la evaluación del maestro comunitario en función de los logros obtenidos- se produzca un recambio que implicará egresos del PMC. Para el Programa son claves los tiempos de trabajo con cada niño y/o cada familia. La permanencia mayor a seis meses -salvo situaciones excepcionales- debe alertar sobre la posibilidad de cronificar situaciones de “fracaso”. Esto no es un impedimento para que algunos niños puedan re-ingresar al Programa. El maestro comunitario es supervisado en su función por el Maestro Director de la escuela y por el Inspector de Zona. El PMC apuesta a que los supervisores integren la gestión del programa en su lógica de aporte a lo institucional, como actores y protagonistas del “hacer escuela” centrado en la restitución del deseo de aprender de los niños, de la posibilidad de enseñar de la escuela y de la recomposición del vínculo escuela-familia. La Coordinación del programa es de carácter mixta, con aportes del Consejo de Educación Inicial y Primaria y del Programa Infamilia. El cargo de Coordinador Técnico es desempeñado por un Inspectora de Primaria y tres asistentes técnicos de diferentes disciplinas (ciencias políticas, ciencias de la educación y antropología) contratados por el Programa Infamilla. En el año 2010 integran el programa 533 maestros comunitarios. 4 El Programa Maestros Comunitarios comenzó a implementarse el 5 de agosto de 2005 y continúa desarrollándose en al año 2010. Actualmente se lleva a cabo en 332 escuelas de todo el país, atendiendo a 18.000 niños y niñas. 2.5. Balance de la innovación En sus inicios, en el año 2005, se desarrolló en 255 escuelas en las que trabajaron 437 Maestros Comunitarios que atendieron 9.292 niños. Como resultado de la experiencia del 2005, se logró que 3 de cada 4 participantes del programa aprobaran el año escolar (74% de aprobación), lo cual indica una buena efectividad del plan en los objetivos prioritarios. En 2007 se produjo la primera ampliación del PMC, implementándose en 334 escuelas de todo el país, en las que 533 docentes desempeñaron la función de Maestro Comunitario. Este año fue significativo en la propuesta, ya que se definió en la previsión presupuestal para el quinquenio la introducción del PMC como una línea estratégica permanente del CEIP. Esta definición creó un antecedente por demás interesante, ya que el PMC comenzó siendo un programa focalizado, y a partir de 2007 pasa a convertirse en una acción permanente generando una nueva institucionalidad. En los años 2008, 2009 y 2010, la cobertura del PMC se mantiene en 334 escuelas y participan de ella 533 Maestros Comunitarios. Cada año se siguen atendiendo a 17.000 niños y niñas, mejorando los niveles de aprobación que se ubican cercanos al 80%. Otro significativo impacto del este programa ha sido el fortalecimiento del vínculo familia comunidad - escuela. El año 2009 se realizó una evaluación de los primeros cinco años de desarrollo del programa, cuyos resultados preliminares se publicaron a comienzos de este año. A partir de esta evaluación, los desafíos planteados son los siguientes: Consolidar los avances en relación al fortalecimiento de la cultura colaborativa en las escuelas como componente clave para el logro de una mayor capacidad de respuesta a los problemas de enseñanza. Desarrollar actividades de capacitación y encuentros periódicos entre directivos y docentes de las escuelas, maestros comunitarios e inspectores del CEIP, dado el gran recambio de profesionales que se produce cada año. Lograr mayor coordinación con los diferentes programas educativos que se desarrollan en el nivel de educación primaria y en los otros niveles educativos. Implementar actividades de formación e investigación en conjunto con la Universidad de la República. Consolidar la estructura descentralizada del programa través del trabajo de Grupos de Referencia Locales. 5 3. INFORMACIÓN DISPONIBLE - Información publicada en el sitio web del Consejo de Educación Inicial y Primaria (CEIP) http://www.cep.edu.uy/index.php?option=com_content&view=article&id=1340&Itemid=582 - Información publicada en el sitio web de Infamilia, Ministerio de Desarrollo Social: http://www.infamilia.gub.uy/gxpsites/hgxpp001.aspx?1,7,71,O,S,0,MNU;E;42;3;20;2;MNU 6