3 vtiliiiii CODIGO: ALCALDIA MUNICIPAL DE PITALITO ESTUDIOS PREVIOS VERSIÓN: 1 FECHA: Página 8 de 22 ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS 2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD El Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 "Todos en Acción" contempla en el SECTOR: EQUIPAMIENTO MUNICIPAL. PROGRAMA: PITALITO EQUIPADO PARA LA COMPETITIVIDAD. SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PARA LA COMPETITIVIDAD. Como Estrategias. Establecer y liderar alianzas con el sector privado, instituciones, gremios, comunidades, municipios y demás actores de la dinámica municipal, departamental y nacional, a fin de maximizar recursos humanos y económicos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de impacto regional, y dotar a Pitalito de una infraestructura administrativa, de salud, educación y de servicios acorde con la dinámica de crecimiento municipal, la demanda de servicios y la proyección de ciudad región, cofinanciando la construcción de 3 centros culturales para Pitalito. El Municipio de Pitalito Huila, cuenta con los recursos para realizar convenio con organizaciones comunitarias y contratar así la construcción de tres (3) centros culturales en guadua, en las veredas Andes del corregimiento de Palmarito, Pedregal y Barsaloza del Corregimiento de Chillurco del Municipio de Pitalito. 7. ANÁLISIS NORMATIVO 2.3. Normatividad que autoriza al Municipio para hacer la inversión Este tipo de actividad esta enlazada con los principios y fines del estado y se encuentra contenida en el Plan de Desarrollo Municipal. La constitución Política en el artículo 355, inciso segundo, consagra que el gobierno, en los niveles Nacional, Departamental, Distrital y Municipal podrá, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, con el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de Desarrollo. El artículo 141 de la ley 136/94, prescribe que las organizaciones comunitarias, cívicas, profesionales, juveniles, sindicales, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sin ánimo de lucro y constituidas con arreglo a la Ley, podrán vincularse al desarrollo y mejoramiento Municipal mediante su participación en el ejercicio de las funciones, la prestación de servicios o a la ejecución de obras públicas a cargo de la administración central o descentralizada. 2.4. Análisis de las normas que sustentan la modalidad de selección Que el art. 6° de la Ley 1551 de 2012 modificó el art. 3° de la Ley 136 de 1994 y estableció, en su parágrafo 4°, que "Se autoriza a los entes territoriales del orden departamental y municipal para celebrar directamente convenios solidarios con las juntas de acción comunal con el fin de ejecutar obras hasta por la mínima cuantía. Para la ejecución de estas deberán contratar con los habitantes de la comunidad'. B) Que la misma norma en el parágrafo 3° estableció: "Entiéndase por convenios solidarios la complementación de esfuerzos institucionales, comunitarios, económicos y sociales para la construcción de obras y la satisfacción de Pi,;:tb: Boris Lii,ég.a Seitian Profesional Univarsitaria!Gobiefne Catránálaril.1 V17 O CODIGO: ALCALDIA MUNICIPAL DE PITALITO ESTUDIOS PREVIOS VERSIÓN: 1 FECHA: ág 9 de Pina 22 necesidades y aspiraciones de las comunidades". C) Que el art. 141 de la Ley 136 de 1994 en lo relacionado con la PARTICIPACIÓN COMUNITARIA establece que "Las organizaciones comunitarias..,, sin ánimo de lucro y constituidas con arreglo a la ley, podrán vincularse al desarrollo y mejoramiento municipal mediante su participación en el ejercicio de las funciones, la prestación de servicios o la ejecución de obras públicas a cargo de la administración central o descentralizada" y en su parágrafo dispuso que "Los contratos o convenios que se celebren en desarrollo del artículo anterior, se sujetarán a lo dispuesto por los artículos 375 a 378 del Decreto 1333 de 1986 y la Ley 80 de 1993". D) Que el Código de Régimen Político y Municipal, Decreto 1333 de 1986, a que se refiere el parágrafo previamente citado, establece en el art. 375 que "Las Juntas de Acción Comunal... podrán vincularse al desarrollo y mejoramiento de los Municipios mediante su participación en el ejercicio de las funciones y la prestación de los servicios que se hallen a cargo de éstos. Con tal fin, dichas juntas y organizaciones celebrarán con los Municipios y sus entidades descentralizadas los convenios, acuerdos o contratos a que hubiere lugar para el cumplimiento o la ejecución de determinadas obras" y el art. 376 siguiente señala que "Los contratos que celebren los Municipios en desarrollo del artículo anterior no estarán sujetos a formalidades o requisitos distintos de los que la ley exige para la contratación entre particulares...". 3. ELEMENTOS DEL CONTRATO A CELEBRAR OBJETO: POR EL PRESENTE CONVENIO SOLIDARIO LAS PARTES ACUERDAN AUNAR ESFUERZOS INSTITUCIONALES, COMUNITARIOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES ENTRE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL Y LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL PARA LA "CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO CULTURAL CON ESTRUCTURA Y ARMADO EN GUADUA EN LA VEREDA PEDREGAL DEL CORREGIMIENTO DE CHILLURCO MUNICIPIO DE PITALITO". OBLIGACIONES DE LAS PARTES: A) DEL MUNICIPIO: 1. Realizar sus aportes en la forma establecida en la cláusula respectiva del convenio. 2. Resolver las peticiones presentadas por LA JUNTA en los términos consagrados por la Ley. 3. Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el convenio y en los documentos que de él forman parte. 4. Ejercer la supervisión del convenio. 5. Las demás que por Ley o convenio le correspondan. B) LA JUNTA: 1) Ejecutar las obras cumpliendo con las especificaciones técnicas requeridas para el objeto del convenio. 2) Hacer el aporte que se certifique a cargo de la Junta de Acción Comunal. 3) Manejar los recursos con una entidad financiera destinada únicamente al manejo de los recursos del convenio. 4) Hacer la devolución de los rendimientos financieros que sean generados con la ejecución de los recursos. 5) Se obligan a cumplir con las normas de seguridad establecidas en la normatividad vigente en lo relacionado con la ejecución de las obras y en especial en lo referente al cumplimiento de la seguridad industrial. CVE:1W8ya Profesional Universitaria! Gobierno Comunikane Mal 1TO CODIGO: ALCALDIA MUNICIPAL DE PITALITO ESTUDIOS PREVIOS VERSIÓN: 1 FECHA: Página 10 de 22 6) Programar las actividades que deba desarrollar para el cumplimiento del objeto del convenio. 7) Asumir todos los gastos diferentes a los aportados por el Municipio y que sean necesarios para el normal desarrollo del objeto del convenio a celebrar. 8) Cumplir con el objeto del convenio, conforme a los documentos del proceso de contratación. 9) Presentar en el plazo establecido, los documentos y cumplir con los requisitos de orden técnico, exigidos como condición previa e indispensable para suscribir el Acta de Iniciación del convenio. 10)Contratar el personal con los miembros de la comunidad que representa. 11) Rendir informe físico y magnético sobre los alcances del evento referidos en la programación. 12) Representar soportes de pago de cada una de las actividades realizadas mediante facturas o documento equivalente. 13) Demostrar el pago de los aportes del Sistema de Seguridad Social (salud, pensión, ARP) y aportes parafiscales señalados en la ley 789 de 2002 sí estuviese obligado a ello. 14) No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de hacer u omitir algún hecho. 15) Entregar informes si el supervisor solicita. 16) Informar al supervisor o interventor de los cambios o modificaciones a que hubiere lugar. PROYECTO: Don<_ hbeya. Rolan C,:ztgo Profesional Universitaria Gobierno Comunitwlo (I; CODIGO: ALCALDIA MUNICIPAL DE PITALITO VERSIÓN: 1 FECHA: ESTUDIOS PREVIOS 1/0 ITEM 1 1,1 1,2 2 2,1 3 3,1 4 4,1 4,2 5 5,1 6 6,1 Página 4 de 22 ACTIVIDAD PRESUPUESTO GENERAL DE OBRA UNIDAD. CANT. V/r. UNITARIO V/r. PARCIAL PRELIMINARES Localización y replanteo, manual Descapote manual esp. < 0,25m. M2 M2 126.00 126.00 1.036.00 3.674,00 $ 130.536.00 $ 462.924,00 M3 0,64 22.677,00 $ 14.513.00 ML 6,40 106.540.00 $ 681.856.00 M2 M2 60.00 60.00 34.955.00 16.850.00 $ 2.097.300.00 $ 1.011.000.00 ML 400,00 13.434.00 $ 5.373.600.00 M2 126.00 17.922.00 $ 2.251172.00 MOVIMIENTO DE TIERRA Excavación manual con retiro hasta h=2,90m. ESTRUCTURA EN CONCRETO DE 3000 PSI Pedestal en concreto de 3000 psi de 0.40x0.40 incluye refuerzo PISOS Placa de piso en concreto de 2500 psi e=0,08 Alistado de pisos en montero impermeabilizado 14 e=0.03 ESTRUCTURA METALICA Estructura metílica para la instalación de la guadua tratada. Incluye varilla, alambre, puntillas, pintura, herramienta y mano de obra etc. (la guadua es suministrada por la comunidad) CUBIERTA Cubierta en teja de zinc cal.33 (incluye suministro e instalación TOTAL COSTOS DIRECTOS: ADMINISTRACION COSTO TOTAL: 1% 1 10% $ 12.029.901.00 $ 1.202.990.00 $ 13.232.891.00 1 SON: TRECE MILLONES DOCIENTOS TREINTA Y DOSMIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y UN PESO M/CTE. APORTE DE LA COMINIDAD 10% ACTIVIDAD UNIDAD CANT. MANO DE OBRA NO CALIFICADA N.A. GUADUAS 70 ITEM 1 2 V/r UNITARIO TOTAL $ 1.767109.00 Valor del Convenio: VALOR DEL PROYECTO APORTE MUNICIPIO APORTE COMUNIDAD $ 15.000.000 $ 13.232.691,00 90% $ 1.767.109.00 10% P1(.!m!cw1 Univpysitar $ 9.285 Wr TOTAL $ 1.117.109.00 $ 650.000.00 I Y no CODIGO: ALCALDIA MUNICIPAL DE PITALITO ./ Tivr ESTUDIOS PREVIOS VERSION: 1 FECHA: Página 12 de 22 Forma de pago Se autoriza un pago parcial equivalente por el cincuenta (50%) del aporte del municipio que será dado a titulo de anticipo, y el restante (50%) será cancelado al ejecutar el convenio, luego de hacer entrega de informe de actividades a la entidad y previa certificación de cumplimiento del total de las obligaciones emanada por el supervisor. PLAZO DE DURACIÓN DEL CONVENIO El plazo máximo de ejecución del objeto del convenio será de 60 días a partir de la firma del acta de inicio. IDENTIFICACIÓN DEL RUBRO PRESUPUESTAL El municipio de Pitalito, cuenta con la disponibilidad de recursos dentro de la vigencia actual para realizar esta contratación y lograr satisfacer la necesidad planteada. Basado en el certificado de disponibilidad presupuestal 2015000607 de fecha 27 de Febrero de 2015 del rubro: numero 2301403100221601, CONSTRUCCION, MEJORAMIENTO, MANTENIMIENTO, DE PLAZA DE MERCADO, MATADEROS, CEMENTERIOS PARQUES Y ANDENES E INMOBILIARIOS DEL ESPACIO PUBLICO FUENTE SGP Libre Destinación. Resultados esperados Teniendo en cuenta la necesidad a satisfacer el objeto convenido, de conformidad con la justificación enunciada en el numeral primero de este estudio, y siendo que las actividades a desarrollar convergen con el objeto social de la Administración Municipal y la Junta se espera los siguientes resultados: Fortalecimiento de la infraestructura mediante la Construcción de Centros Culturales, que permitan la integración y el sano esparcimiento, con el fin de mejorar la integración social de los habitantes del Municipio de Pitalito, Causales de terminación o disolución Se establece como causales de terminación las siguientes: g) Por terminación anticipada: h) Por mutuo acuerdo de las partes i) Por la actitud negligente de las partes j) Por el incumplimiento de las obligaciones pactadas Por terminación normal: k) Extinción del plazo I) Cumplimiento cabal de las obligaciones y objeto convenido. 3.4. Análisis del valor del contrato Estudios de mercado o análisis que soporta el valor estimado del convenio Teniendo en cuenta el objeto antes descrito, las obligaciones de la junta, el lugar de ejecución del convenio, y los análisis de históricos de convenios o contratos con similar o idéntico objeto, se puede establecer que el valor de la contratación señalado en el acápite respectivo está acorde con la inversión requerida para garantizar el cumplimiento del objeto y las actividades derivadas del mismo. f Prdeg.ion±i JnIv no tren CODIGO: ALCALDIA MUNICIPAL DE PITALITO ESTUDIOS PREVIOS 3.5. Página 13 de 22 VERSIÓN: 1 FECHA: Soporte para la tipificación, estimación, y asignación de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato El art. 4 de la Ley 1150 de 2007, establece la distribución de los riesgos en los contratos estatales. Los pliegos de condiciones o sus equivalentes deberán incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles involucrados en la contratación. El numeral 4 del artículo 2.2.3 Decreto 734 de 2012, relaciona la clasificación de los riesgos. Tabla de estimación de riesgos previsibles CONDES 3714 de 2011* 1.a ~gado 0100,1 los riesgos 0 soltara a contru.so¿n as lasa 00esia 0 mabita Neceo+ Geneod de C40 Ritéco y Torm Nancnal Gek 1.1010, liaoeMay Pico ;a antena,: esta 0~1,4~ eesoonsalio0140 e4 aesimacús de los Arolos,la 01 es 0 00c.:, . 00 oas cada ende tme aa carpo de 00midad eiAnkvlo ia Ley 1150 de 2037. Número de riesgos a estimar 6 Estimar Valor del contrato Reiniciar 15.030.000,00 Total estimación del riesgo 51.454.061,37 Guardar reporte en formato pdf Riesgo General Observaciones Probabilidad Impacto Estimación Participación De la naturaleza Incumplimiento de lo estipulado en el Medio.Alto Medio-Ba jo $726.525,48 48,96% Medio•Bajo Medlo•Bajo 5399.569,19 26,92% Bajo Bajo $93.750,00 6,32% Bajo Bajo 593.750,00 Medio-Bajo Bajo 5170.463,70 convenio De la naturaleza Regulatorio Económico Operacionales 3.6. Baja calidad de la obra Falta de planeacian o previalon Manejo Inadecuado de los recursos ' Incumplimiento de la • seguridad industrial 11,49% Análisis que sustenta la exigencia de garantías De conformidad con el artículo 5.1.7.4 del Decreto 0734 de 2012 y el artículo 5 del Decreto 777 de 1992. LA JUNTA deberá garantizar el cumplimiento de las obligaciones que adquiere por el presente convenio, mediante la constitución de una póliza de garantía única a favor del Municipio, otorgada por la compañía de seguros legalmente establecida en Colombia y de conformidad con la póliza matriz aprobada por la Superintendencia Financiera. Dicha póliza deberá amparar los siguientes riesgos: 1) Cumplimiento General del Convenio: El valor de esta garantía será como mínimo el equivalente al monto de la cláusula penal pecuniaria y en todo caso no podrá ser inferior al 10% del aporte otorgado por el Municipio y por vigencia igual a la vigencia del convenio y cuatro meses más. 2) Buen Manejo y Correcta Inversión del Anticipo: En cuantía equivalente al 100% del valor del mismo, por el término del convenio y cuatro meses más. 3) Estabilidad y calidad de obra: En cuantía equivalente al 10% del valor total del convenio, por el término del convenio y cinco años más. 8. FACTORES QUE DEMUESTRAN LA IDONEIDAD DE LA JUNTA Se establecieron como factores de selección la capacidad técnica, administrativa y la experiencia aportada y debidamente certificada en ejecución de obras que tenga objeto similar al del presente convenio. a t Cic,,ierao CODISO: ALCALDIA MUNICIPAL DE PITALITO VERSIÓN: 1 FECHA: ESTUDIOS PREVIOS Página 14 de 22 La Organización debe estar directamente reconocida por la Entidad competente como Junta de Acción Comunal. 9. ANÁLISIS DE APLICACIÓN DE UN TLC La administración recomienda que por tratarse de un convenio de negociación directa, no aplican las normas relacionadas con el trato de nacional a extranjeros. Acuerdo Comercial Chile Ley 1189/08 Guatemala jy 1241/08 Liechtenstein Suiza Ley 1372/10 Unión Europea Ley 1669/13 Valor a partir del cual el Acuerdo Comercial es Excepciones aplicable Bienes y servicios $586'634.000 1 — 6, 8, 12, 14 — 19, 28, 29, 32 — Servicios de construcción $14.665'850.000 37 No incluye valores 1 — 6, 9, 14, 20, 21 Bienesy servicios $586'634000 . Servicios de construcción Bienes y servicios Servicios de construcción 1 — 6, 10 — 12, 14 — 17, 19, 28 — 37 $14.665'850.000 $586'634.000 1, 4 — 6, 10 — 17, 19, 23, 28, 29, $14.665'850.000 32, 34, 35, 37 19. SUPERVISIÓN La supervisión del convenio será ejercida por la Secretaría de Gobierno E Inclusión Social, quien deberá controlar su correcta ejecución y cumplimiento, y vigilará el desarrollo del objeto del contractual. 11. INTERVENTORÍA La Interventoría del convenio será ejercida por un Interventor Externo delegado por la Alcaldía, o en su defecto por personal de la secretaria de Infraestructura, vías del Municipio de Pitalito, quien deberá controlar su correcta ejecución y cumplimiento, y vigilará el desarrollo del objeto del contractual. 12. DOCUMENTOS PREVIOS El presente Estudio se sustenta en los siguientes documentos: - Análisis de idoneidad de la entidad sin ánimo de lucro. - Proyecto Quien realizó el estudio: ENR Q E MOTTA CARVAJAL de Gobierno E Inclus n Social Reviso y aprobó en su texto legal: Vo. Bo. Asesor Jurídico. Municipio de Pitalito Cvzs 0. iiey:43eiirán Profesional Universitaria Gobierno Comenexio