Decisión - Consejo para la Transparencia

Entidad pública: Subsecretaría
del Interior.
DECISIÓN AMPARO ROL C 697-10
Requirente: Felipe Plaza Páez.
Ingreso Consejo: 06.10.2010.
En sesión ordinaria N° 189 del Consejo Directivo, celebrada el 12 de octubre de 2010, con
arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso
a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia,
aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la
Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión
respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C 697-10.
VISTOS:
Los artículos 5º, inc. 2º, 8° y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las
disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N°
1–19.653, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009,
ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban,
respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el
Reglamento, D.S. N° 1086/2004 del Ministerio del Interior y los Estatutos de
Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.
TENIENDO PRESENTE:
1) Que, don Felipe Plaza Páez con fecha 23 de agosto de 2010, solicitó a la
Subsecretaría del Interior, información correspondiente al funcionamiento del sistema
informático B-3000, que se utiliza en el Departamento de Extranjería y Migración, en
particular, el manual o documento que da cuenta de la información que es ingresada al
sistema; como asimismo, sea autorizado para conocer de manera presencial la forma
de funcionamiento del mismo.
2) Que, el 13 de septiembre de 2010, la señalada Subsecretaría respondió la solicitud de
información formulada, entregando para tales efectos un CD con la información
requerida, sin embargo, no autorizó la visita a las dependencias de la Subsecretaría,
por cuanto aquélla no configura una solicitud de acceso en los términos regulados en la
Ley de Transparencia.
3) Que, el 6 de octubre de 2010, don Felipe Plaza Páez, dedujo ante este Consejo
amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado Órgano de la
Administración del Estado, fundado en que si bien se manifestaba conforme con la
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información recibida, no fue autorizado para conocer de manera presencial la forma de
funcionamiento del sistema informático a que se ha hecho referencia.
Y CONSIDERANDO:
1) En conformidad a lo previsto en el artículo 33, letra b), de la Ley de Transparencia,
corresponde a este Consejo resolver, fundadamente, los reclamos por denegación de
acceso a la información que le sean formulados de conformidad con la Ley de
Transparencia.
2) Que atendido lo establecido en los artículos 24 y siguientes de la Ley de Transparencia
y los artículos 36 y 46 de su Reglamento, corresponde a este Consejo examinar la
admisibilidad del reclamo presentado por el requirente, en atención a los requisitos
establecidos en dichas disposiciones.
3) En este contexto, es preciso señalar además, que el artículo 10 de la Ley de
Transparencia al referirse a las materias a las que se extiende el derecho de acceso a
la información dispone: “El acceso a la información comprende el derecho de acceder a
las informaciones contenidas en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y
acuerdos, así como a toda información elaborada con presupuesto público, cualquiera
sea el formato o soporte en que se contenga, salvo las excepciones legales”.
4) Que, atendido lo indicado precedentemente, resulta claro que la solicitud de
información que motivó el presente amparo no dice relación con materias a las que se
extiende el derecho de acceso a la información según la Ley de Transparencia. En
efecto, del análisis de los antecedentes acompañados, este Consejo advierte que la
solicitud de amparo planteada por el peticionario, no fue formulada en los términos
previstos en la Ley de Transparencia, toda vez que a través de aquélla, el requirente
no solicitó que se le proporcionara información que al momento de efectuar su petición,
obrara en poder del órgano reclamado, tal como lo exige tanto la fórmula general como
las fórmulas particulares del artículo 5° de la Ley de Transparencia. Por el contrario,
este Consejo estima que el reclamante requirió, en particular, una actuación
consistente en la autorización para conocer el funcionamiento del sistema informático
B-3000, existente en las dependencias del Departamento de Extranjería y Migración.
5) En consecuencia, dado que tratándose del asunto que se reclama, el recurrente no
efectuó una solicitud de información, no pudo ejercer el derecho de acceso a
información en los términos exigidos por la Ley de Transparencia, razón por la cual no
puede tener lugar ante este Consejo ni la solicitud amparo ni el procedimiento
respectivo, debiendo, por tanto, declararse la inadmisibilidad de la primera y la
improcedencia del segundo.
6) Que, sin perjuicio de lo indicado precedentemente, lo anterior no obsta a considerar
que el reclamante a través de su solicitud ejerció legítimamente el derecho de petición,
garantizado a toda persona en el artículo 19 N° 14 de la Constitución Política de la
República, respecto del cual es preciso hacer presente, que la respuesta a la solicitud
de información de la Subsecretaría del Interior, contenida en el oficio N° 12.038, de 13
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de septiembre de 2010, expresamente señala que si bien el requerimiento planteado
no configura una solicitud de acceso en los términos regulados en la Ley de
Transparencia, se le indica al peticionario los datos de contacto para los efectos de
evaluar una visita al Departamento de Extranjería y Migración.
EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE SUS FACULTADES
LEGALES, POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:
I) Declarar inadmisible, por improcedente, el amparo a su derecho de acceso a la
información interpuesto por don Felipe Plaza Páez, de fecha 6 de octubre de 2010, en
contra de la Subsecretaría del Interior, por las razones expuestas precedentemente.
II) Encomendar al Director General de este Consejo notificar la presente decisión a don
Felipe Plaza Páez y al Sr. Subsecretario del Interior, para efectos de lo dispuesto en
los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.
Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su
Presidente don Raúl Urrutia Ávila y los Consejeros don Jorge Jaraquemada Roblero y
don Juan Pablo Olmedo Bustos. Se deja constancia que el Consejero don Alejandro
Ferreiro Yazigi no asiste a la sesión.
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