186 Temas Jurídicos Novedades de la Oferta del Bucle de Abonado (OBA) LA PRINCIPAL NOVEDAD DE LA NUEVA OBA ES LA DETERMINACIÓN POR PARTE DE LA CMT DE VARIOS PARÁMETROS RELATIVOS A LA CALIDAD DEL SERVICIO DE DESAGREGACIÓN DEL BUCLE DE ABONADO La principal novedad de la nueva los 8.700 y los 16.000 euros, además OBA es la determinación por parte de de abonar otros costes de 76 euros la CMT de varios parámetros relativos por cliente por la realización de a la calidad del servicio de determinadas operaciones (alta del ABOGADO desagregación del bucle de abonado. servicio, baja del servicio, cuota Villar Arregui Abogados La desagregación del bucle sustituye mensual y coste de preselección). José Manuel Villar Uríbarri el alquiler del servicio ADSL de - Completa. En la desagregación Telefónica y comienza en el momento completa, el bucle del abonado está en el que el operador pide permiso desligado totalmente de Telefónica, a Oferta del Bucle de Abonado para instalarse en la central a que únicamente llevará el (OBA) es la Oferta de Telefónica y ésta se lo concede a mantenimiento de éste. Las llamadas Referencia que se ofrece a los cambio del precio regulado por la de voz serán transferidas al operador operadores con el objetivo de cumplir CMT. Este precio viene preestablecido de la competencia. Una vez realizada con los requerimientos sobre apertura a por la OBA. la desagregación completa si el L la competencia del bucle de abonado, Una vez que la solicitud del abonado desea volver a Telefónica propiedad de los operadores operador es aceptada, éste lleva la deberá pagar la cuota de alta como si dominantes. De esta manera, los fibra óptica hasta la central y dentro fuera un nuevo cliente. operadores pueden contratar los de ésta instala sus DSLAM (Digital diferentes servicios asociados al alquiler Subscriber Line Access Multiplexer - completamente desagregado, los de bucles de abonado propiedad de Multiplexor digital de acceso a la línea costes por operaciones a clientes Telefónica de España. Se trata de que de abonado) para ofrecer servicio. ascienden a 86 euros. otros operadores puedan aprovecharse del último eslabón tecnológico para que exista competencia en la prestación de Existen dos tipos de desagregaciones: - Parcial. En la desagregación En esta modalidad de Telefónica es la única compañía que puede manipular el bucle de abonado, puesto que el bucle y el cableado parcial la parte que pasa a controlar el siguen siendo suyos aunque estén operador de la competencia es siendo usados por otra compañía. Los La primera OBA fue publicada el 20 únicamente la parte de ADSL. Así el técnicos que realizan las de enero de 2001. Desde entonces se operador puede ofrecer la velocidad desagregaciones y el mantenimiento ha ido modificando paulatinamente, que le parezca sin tener que solicitar de la línea son de Telefónica, porque de acuerdo con las necesidades del nada al operador dominante, es la encargada de que todo esté en mercado, marcadas por las exigencias Telefónica. perfecto estado desde el repartidor servicios de telecomunicaciones. de los competidores y las directrices Cuando un operador quiere hasta el domicilio del abonado. de la CMT, así como los acuerdos de instalarse en la central de Telefónica, ámbito comunitario. La nueva OBA en la modalidad compartida, precisa denominada “prolongación virtual”, está fechada en septiembre de 2006. una inversión mínima que oscila entre servicio que permite a los operadores, nº 16 ESPECIAL AGE Se introduce también la 187 Temas Jurídicos sólo en determinadas situaciones, competidores cuando les alquila el OBA de 2006, en el apartado ofrecer el servicio a sus abonados bucle de abonado en sus distintas “principios generales”, se prevé este mediante acceso indirecto (a través de modalidades: acceso al bucle sistema “a fin de dar cumplimiento a la red de Telefónica) a precios de completamente desagregado (servicios las obligaciones impuestas de acceso compartido. de voz y datos) o acceso parcialmente transparencia y no discriminación en desagregado (solamente para datos). cuanto a la provisión de servicios a negociar "de buena fe" con los La operadora también informará sobre OBA, Telefónica debe aportar una solicitantes de bucle desagregado y el la calidad en los servicios mayoristas serie de elementos de información, precio que puede pedir por estos de ADSL (GigADSL y ADSL-IP) y los relativos tanto a la planificación de las servicios deberá estar orientado en servicios finales que se presta a sí solicitudes como al seguimiento de su función de costes. La CMT se encarga misma, servicio telefónico básico, la ejecución. Esa información procederá de determinar el sistema que se línea ADSL e Imagenio, y a las de sistemas auditables por terceros”. deberá seguir pues, pese a la empresas de su Grupo. En principio, Telefónica está obligada Por último, hay que destacar que, competencia, el negocio del ADSL está Asimismo, Telefónica tendrá la en el marco europeo, se está íntimamente ligado a la regulación. La obligación de informar acerca de la proyectando la reforma del marco CMT regula las tarifas mayoristas que tardanza en atender todas las regulador de las telecomunicaciones. debe cobrar Telefónica a los ISP, las solicitudes de desagregación que reciba Entre las propuestas más radicales, condiciones de acceso a sus centralitas por parte de otras operadoras, del destaca la de la Comisaria europea de para la desagregación del bucle, y cumplimiento de los plazos pactados, Sociedad de la Información, Viviane dirime, en primera instancia, los Reding, para la liberalización del incontables conflictos entre operadores. espectro radioeléctrico, un cambio que Sin embargo y a pesar de los avances que se prevén en la OBA, Telefónica continúa ostentando importantes ventajas dentro del mercado de las telecomunicaciones: la CMT ha autorizado a Telefónica a comercializar ADSL2+ sin necesidad de ofrecer a sus competidores una oferta mayorista similar. En el Triple Play, Telefónica juega con ventaja una vez más por su red propia. Desde Telefónica, se estima que la podría generar un ahorro de hasta La CMT regula las tarifas mayoristas que debe cobrar Telefónica a los ISP, y dirime, en primera instancia, los incontables conflictos entre operadores OBA permite un margen comercial 9.000 millones de euros al año. Viviane Reding pretende, como en el modelo de liberalización ferroviaria, “la separación estructural de los operadores dominantes en cada mercado”. Aunque desde el punto de vista de la salvaguarda y la garantía de la competencia éste es el mejor sistema, la Comisaria europea reconoce que la idea de segregar infraestructura y servicios en operadores como Telefónica o asegurado para los operadores Deutsche Telekom está muy lejos de alternativos de hasta el 60%, lo que así como de la existencia y duración de hacerse la realidad. “Pero creo que desincentiva la inversión en red propia posibles averías e incidencias y tendrá esa posibilidad debe discutirse”. o una atención al cliente. que comunicar a la CMT en un plazo de Reding parece responder así a la 10 días desde su celebración los insistencia del sector en que tome VDSL que ofrece velocidad de hasta 50 acuerdos que suscriba con el resto de como modelo la regulación megas, sólo será ofrecida por operadores sobre desagregación de estadounidense del mercado de las Telefónica, lo que supone una enorme bucle. La CMT precisa que los citados telecomunicaciones. desventaja para el resto de los acuerdos se deberán formalizar "en el operadores. Como contrapartida, se plazo máximo de cuatro meses" desde pretende limitar drásticamente la establecen una serie de exigencias que la fecha de solicitud de iniciación de posibilidad de recursos de las Telefónica deberá cumplir en garantía negociación por parte de los operadoras contra las decisiones de de los derechos de los demás competidores de la multinacional los reguladores nacionales. La CE operadores, entre ellas: enviar española. quiere que la suspensión cautelar de Respecto a la nueva tecnología mensualmente a la CMT y poner a En la nueva OBA se establece un La reforma proyectada también esas medidas sólo se pueda solicitar disposición de los operadores una serie sistema de planificación y de informaciones, que determinarán el seguimiento, que podrá ser auditado cuando la operadora demuestre que puede sufrir un “daño irreparable” si grado de calidad que ofrece a sus por terceros. En el apartado 7 de la no se paraliza su eficacia. nº 16 ESPECIAL AGE