LAS CUATRO FORMAS DE ORGANIZACIÓN ECONÓMICA Federico Escóbar Klose Asesor Legal En reiteradas oportunidades nos hemos referido al denominado modelo económico plural y las formas de organización económica (FOE`s) que la constituyen; las mismas que son reconocidas como tal por el Art. 306-II de la Constitución Política del Estado (CPE), que al pie de la letra señala: “La economía plural está constituida por las formas de organización económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa”. El debate de si se trata de cuatro formas diferentes de organización económica o que sean diversas formas de apropiación de los medios de producción, o si las mismas representan la heterogeneidad de nuestra economía o a las distintas maneras de producir, intercambiar y consumir que hay en ella, se lo dejamos al ámbito socio-económico; lo que se pretende en la presente entrega es revisar la normativa constitucional relativa a cada una de esas formas de organización económica. Previamente, hay que recordar que las cuatro FOE`s son articuladas sobre diversos principios, previstos en el numeral III del Art. 306 de la Constitución, como ser: complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. A más de tres años de la aprobación de la nueva CPE, muchos de esos principios todavía requieren ser desarrollados mediante ley o interpretados por el Tribunal Constitucional Plurinacional. El principio constitucional que se encuentra referida de forma específica en la misma Constitución es el principio de igualdad, puesto que en el Art. 311-I se dispone que todas las FOE`s gozan de igualdad jurídica ante la ley. En ese contexto, revisemos lo dispuesto por la Constitución para cada una de las FOE`s; comenzando por el Art. 307 que sostiene que la forma de organización comunitaria comprende los sistemas de producción y reproducción de la vida social, fundados en los principios y visión de las naciones y pueblos indígena originario y campesinos; es una forma de organización económica basada en sus propios usos y costumbres. Asimismo, en dicho articulado se dispone que el Estado deba reconocer, respetar, proteger y promover esta forma de organización económica. En Art. 308 de la CPE encontramos el deber del Estado de reconocer, respetar y proteger la forma de organización económica privada, la iniciativa privada, que se configura sobre la libertad de empresa (garantía constitucional prevista en dicho artículo) y el pleno ejercicio de las actividades empresariales. Además, se establece que el Estado debe priorizar el apoyo a la organización de estructuras asociativas de micro, pequeñas y medianas empresas productoras, urbanas y rurales (Art. 318-II de la CPE). La forma de organización económica estatal comprende a las empresas y otras entidades económicas de propiedad estatal, así se determina en el Art. 309. Entre los objetivos previstos para esta forma de organización económica se encuentran la de producir directamente bienes y servicios, garantizar la participación y el control social sobre su organización y gestión. Finalmente, en el Art. 310 de la Constitución, se reconoce y protege a la forma de organización económica cooperativa, como forma de trabajo solidario y de cooperación, sin fines de lucro, promoviendo principalmente la organización de cooperativas en actividades de producción. ¿Que tiene en común estas cuatro formas de organización económica? Cada una está reconocida por la CPE y gozan de la protección del Estado; en cada una de ellas actúan personas, es decir que representan a colectividades; que a su vez cuentan con bienes que han sido afectados, de alguna u otra manera (propiedad privada, bienes de dominio público, cooperativa y propiedad comunitaria), a la explotación económica y a la búsqueda de alguna finalidad (lucro, bienestar de la sociedad, satisfacción de un determinado grupo); y todas tienen obligaciones comunes (Art. 312 CPE), como ser: proteger el medio ambiente, generar trabajo digno, contribuir a la erradicación de la pobreza, y fortalecer la soberanía económica del país. Para el cumplimiento de dichas obligaciones, que importante y necesario es la observancia a los principios de la denominada economía plural; y que los mismos dejen de ser sólo poesía legal y se conviertan en el sustento del “modelo”, por lo menos eso implicará haber dado un paso adelante.