La regulación de los drones en España

La regulación de los drones en España
Los drones (aeronaves no tripuladas) hicieron su aparición
hace varios años. Aunque su uso está muy extendido en la
industria militar y es empleado para objetivos de defensa, sus
aplicaciones en el mundo civil son muy amplias, abarcando
desde la vigilancia de zonas poco accesibles, su contribución
en operaciones de salvamento y lucha contra incendios, la
fumigación y otros usos agrícolas, la fotografía aérea, el
reparto de productos adquiridos online, y un largo etcétera.
(b)
Tan sólo hace escasas fechas que la utilización de drones
cuenta con un marco normativo en España. La regulación de
las actividades en que se empleen estas aeronaves no
tripuladas exige conjugar las necesidades de los fabricantes y
las empresas interesadas en hacer uso de ellas con los
intereses generales por los que velan los poderes públicos.
(c)
Destino:
Las UAVs podrán destinarse a operaciones
especializadas (también conocidas como trabajos
aéreos), tales como investigación, fumigación,
fotografía, vigilancia, patrulla, publicidad, lucha
contra incendios o salvamento, así como a trabajos
científicos.
Condiciones de operación:
Dependiendo de la masa de despegue y de si la
operación está dentro del campo visual del piloto, se
establecen determinados límites de distancias y de
altura, así como restricciones para su uso en
núcleos urbanos y en las proximidades de
aeropuertos y aeródromos.
En todo caso, los vuelos deberán realizarse de día y
en condiciones meteorológicas visuales.
Marco regulatorio
La primera norma reguladora del uso de drones en España
se recoge en el Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio.
Sin embargo, dicho Real Decreto-ley dio lugar a la tramitación
parlamentaria de un proyecto de ley que ha acabado siendo
la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas
urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia
("Ley 18/2014").
Las operaciones requieren de una determinada
documentación,
incluyendo
un
manual
de
operaciones, un estudio aeronáutico de seguridad, la
superación de vuelos de prueba, programas de
mantenimiento, medidas de protección frente a
interferencias ilícitas y medidas de protección de las
personas y los bienes.
La Ley 18/2014 incluye en su art. 50 determinadas
disposiciones respecto de las aeronaves civiles pilotadas por
control remoto ("UAVs", en sus siglas en inglés).
Estos requisitos se relajan en parte en determinadas
condiciones si se trata de vuelos de prueba, de
demostración, de investigación, de desarrollo o de
I+D.
Asimismo, la Ley 18/2014 modifica la Ley 48/1960, de 21 de
julio, de Navegación Aérea para incluir en la definición de
aeronaves las UAVs.
(d)
Los pilotos deben obtener la correspondiente
licencia y demostrar conocimientos teóricos, además
de cumplir con otra serie de requisitos (edad mínima,
según el tipo de UAV y el tipo de operación deberán
recabar un certificado básico o un certificado
avanzado, certificado médico).
Regulación de UAVs y operaciones
Las principales cuestiones relativas a las UAVs que se
regulan en el art. 50 de la Ley 18/2014 son las siguientes:
(a)
Inscripción e identificación:
Las UAVs con masa máxima de despegue superior
a 25 kg deberán constar en el Registro de Matrícula
de Aeronaves y contar con una placa de
identificación de la aeronave y su operador.
Acreditación de pilotos:
(e)
Habilitación para las operaciones:
Dependiendo del tipo de UAV, se precisará un tipo
de habilitación distinto:
(i)
UAVs con masa de despegue que no
exceda de 25 kg: bastará una comunicación
previa,
junto
con
una
declaración
responsable, a presentar con 5 días de
antelación al inicio de la operación. La
documentación deberá presentarse ante la
Agencia Estatal de Seguridad Aérea
("AESA").
(ii)
LA REGULACIÓN DE LOS DRONES EN ESPAÑA
UAVs con una masa de despegue superior
a 25 kg: se requiere autorización previa. La
autorización debe solicitarse a AESA y, en
caso de no obtener resolución expresa, se
entenderá
desestimada
por
silencio
administrativo.
En ambos casos, la vigencia de la habilitación será
por tiempo indefinido, salvo modificación de las
características de la operación.
(f)
Vuelos en caso de situaciones de riesgo, catástrofes
o calamidades públicas:

El marco normativo actual se contiene en la
Ley 18/2014.

Se regula su identificación, posibles usos,
condiciones de operación, acreditación de los
pilotos y títulos habilitantes.

Deberán atenderse a otras cuestiones no
reguladas en la Ley 18/2014, tales como el
uso del espectro radioeléctrico y la protección
de datos de carácter personal.

Actualmente está abierto un plazo de
información pública del proyecto de real
decreto en el que se contendrá el régimen
jurídico.
Se permite la operación de UAVs sin habilitación
siempre que se cumplan las condiciones de
operación, bajo responsabilidad del operador y
cuando así le sea requerido por la autoridad
competente.
Para cualquier consulta, por favor contacte con:
Otras cuestiones
Al margen de las cuestiones reguladas en la Ley 18/2014, la
operación de las UAVs requiere, además, del uso del
espectro radioeléctrico, debiendo estar a las disposiciones
contenidas en la normativa sectorial de telecomunicaciones.
Asimismo, deberán observarse las cuestiones relativas a la
normativa de protección de datos personales.
Proyecto de Reglamento de UAVs
La regulación contenida en la Ley 18/2014 será de aplicación
hasta la aprobación de la normativa reglamentaria. En la
actualidad, se encuentra en trámite de información pública el
proyecto de real decreto por el que se regula la utilización
civil de las aeronaves pilotadas por control remoto.
Santiago Garrido
Partner
Regulatory & Environmental
T +34 91 349 81 59
santiago.garrido@hoganlovells.com
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Senior Associate
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