apuntes de salud pública - Área de Medicina Preventiva e Saúde

APUNTES DE SALUD PÚBLICA
Nº 10
Depósito legal: C-1580-1993
ISSN: 1134-055X
Julio 96
ASOCIACIÓN DE ALUMNOS Y MÁSTER
EN SALUD PÚBLICA DE GALICIA
EDITORIAL
NUEVOS HORIZONTES
Recientemente y como consecuencia del nombramiento como Ministro de San idad y Consumo de D. J.M.
Romay Becaría, ha tomado posesión como Conselleiro de Sanidade e Servicios Sociais, el Dr. D. J.M. Hernández
Cochón, profesional de reconocido prestigio en el campo de la Salud Pública, que ha desempeñado su labo r
profesional en diversos campos de la misma y en distintos puestos de responsabilidad política.
Así mismo ha sido nombrado como nuevo Director Xeral
de Saúde Pública el profesor Dr. D. Juan Jesús Gestal Otero ,
catedrático de Medicina Preventiva y Salud Pública de la facultad
de Medicina y Odontología de la Universidad de Santiago.
SUMARIO
EDITORIAL......................................pág. 1
Como Asociación de Alumnos y Master en Salud Pública
de Galicia no podemos por menos que congratularnos por su s
nombramientos dada su valía y capa cidad demostrada a lo largo de
sus dilatadas carreras profesionales y m uy especialmente en el caso
del profesor Gestal, ya que la mayoría de los Masters en Salu d
Pública y en Administración y Gestión Sanitaria de Galicia se han
formado bajo su dirección.
Queremos de nuevo, dados estos cambios a nivel estatal y
autonómico, exponer en estas páginas los distintos reto s
pendientes de resolución desde etapas anteriores, entre los qu e
cabe destacar los siguientes:
-- A nivel Nacional: Financiación, cobertura, catálogo d e
prestaciones y provisión de servicios.
Hasta este momento, por diversas cuestiones de tip o
político-electoralista no ha habido un claro posicionamiento en
estos temas, creemos que, dada la situación de endeudamiento
progresivo que puede cuestionar al Sistema Sanitario actual, es
hora de dar una respuesta a todos esos problemas, por lo que es
necesario afrontar la reforma de la Ley General de Sanidad.
En cuanto a la financiación creemos que debe ser pública
tipo Sistema Nacional de Salud y la cobertura universal; e n
cuanto al catálogo de prestaciones deberían retomarse algunos
de los puntos del Informe Abril y con respecto a la provisión de
servicios debe ir hacia un tipo mixto, favoreciendo l a
competencia y la libre elección del usuario.
Estancia hospitalaria materna
Galicia 1989-1991..............................
pág. 3
Carrera profesional de enfermería
(SATSE)........................................ pág. 5
Últimas acciones que nos acercan a
un ambiente saludable.......................
pág. 7
NOVEDADES BIBLIOGRÁFICAS.
Libros recomendados................... pág. 10
La satisfación de los usuarios o....pág. 11
La profesión quiropráctica ( II )...............
pág. 17
CONGRESO Galego-Cubano...............
pág. 24
CURSOS/CONGRESOS................ pág. 24
ATENCIÓN PRIMARIA.................pág. 25
Exploración de los pares
craneales...................................... pág. 27
-- A nivel Autonómico:
- En Atención Primaria, nos encontramos con un modelo (EAP) que después de más de 10 años desde
su comienzo, hoy por hoy sólo cubre al 25 % de la población y que ha sido cuestionado, incluso e n
aquellas Comunidades que se han tomado como referencia, ya que encarece el sistema, no supone u n
incremento en la calidad, no es eficiente y difícilmente podrá ser competitivo con un sistema de provisión
mixto o con modelos, como el catalán, que introducen las cooperativas.
- La Atención Especializada, carece de auténtica autonomía económica, la gestión se ve muy reducida,
existe una falta de liquidez que permita negociar con los proveedores, hay un desconocimiento real de
coste por proceso y falta de jerarquía empresarial profesionalizada. Todo ello ha llevado a un a
ineficiencia de los hospitales públicos, que unido a un insuficiente número de camas por habitante, ha
motivado que se recurra al apoy o de la sanidad privada, principalmente para reducir las listas de espera.
Habrá que tener en cuenta, cuando se habla de listas de espera, que no sólo son las de intervenció n
quirúrgica, sino que además hay otras como las de tratamientos no quirúrgicos, las de diagnóstico, y que
actualmente, las listas de espera de pr imera consulta por parte del especialista de los pacientes remitidos
desde la Atención Primaria, están sufriendo un importante incremento con la consiguiente inquietud por
parte de los usuarios, ante la incertidumbre del diagnóstico y la dilatación del tratamiento.
Y por último, creemos que la Salud Pública debe ocupar el lugar que le corresponde ante la importancia que
están volviendo a tomar enfermedades infecto-contagiosas que s e consideraban controladas como la tuberculosis,
E.T.S., meningitis, difteria, fiebre hemorrágica viral, etc., y la aparición de nuevas patologías como el SIDA ,
Encefalopatía Espongiforme Bovina, etc.; y que en determinadas zonas del planeta las enfermedades trasmisibles
aún siguen teniendo unas elevadas tasas de prevalencia e incidencia. C omo dijo el Dr. Hiroshi Nakajima (Director
General de la OMS), en la XILIX Asamblea Mundial de l a Salud, “en la actualidad, una epidemia puede adquirir
carácter mundial, en breve plazo pasando de un país a otro y de un continente a otro, debido al flujo enorme y
constante de personas y mercancías”.
La Salud Pública debe constituir el apoyo científico y técnico de la planificación sanitaria, promover y realizar
estudios epidemiológicos, aplicar los principios de la Medicina Preventiva a nivel Primario, Secundario y
Terciario. Para todo ello es necesario contar con los recursos materiales y humanos necesarios y unas estructuras
coordinadas, tanto a nivel Nacional como Autonómico, por ello creemos que en cada Comunidad Autónom a
además de una Dirección General de Salud Pública con responsables en las Direcciones y Delegacione s
Provinciales debería existir en cada Área Sanitaria, al menos, un responsable de Salud Pública, dependiend o
funcional y jerárquicamente de la misma, todos ellos integrados en una Red de Vigilancia Sanitaría.
Así mismo en cada Comunidad Autónoma debería existir un Laboratorio E pidemiológico de referencia y otros
especializados de acuerdo a las necesidades epidemiológicas de dicha Comunidad. Para garantizar un a
continuidad y futuro en la investigació n y formación en Salud Pública, consideramos fundamental contar con un
Instituto Gallego de Salud Pública, en el cual participen la Administración Sanitaria y la Universidad.
La ruta de acceso, para los internautas, es: http://mrsplx2.usc.es .
APUNTES DE SALUD PÚBLICA©
ASOCIACIÓN DE ALUMNOS Y MÁSTER EN SALUD PÚBLICA.
Julio 1996
DIRECTOR: JUAN RAMÓN GARCÍA CEPEDA.
COMITE DE REDACCIÓN:
MONTSERRAT GARCÍA SIXTO.
LEOPOLDO GARCÍA MÉNDEZ.
SANTIAGO VÁZQUEZ ARGIBAY.
COMITE ASESOR:
CARLOS FERNÁNDEZ GONZÁLEZ.
ADOLFO FIGUEIRAS GUZMÁN.
Nº 10
EDITA: A.A.M.S.P.
Aptdo. Correos nº 139 -SANTIAGOIMPRIME: Portada : Minerva S.A.
Resto: Tórculo S.A.
DEPOSITO LEGAL: C-1580-1993
ISSN: 1134-055X
Tirada: 180 ejemplares
"APUNTES DE SALUD PÚBLICA" no comparte necesariamente las opiniones vertidas en
los artículos firmados, que son de la exclusiva responsabilidad de sus autores.
ESTANCIA HOSPITALARIA MATERNA. GALICIA 1989-1991.
Visión desde una encuesta
Ceinos Rey M.E., García Cepeda J.R. y Col.
OBJETIVO: Conocer la estancia
media en un centro
especializado, durante el
período del periparto y
determinar si existen
diferencias cuantitativas
debido a factores medioambientales y socio-culturales.
DISEÑO: Estudio de prevalencia,
descriptivo analítico, basado
en una encuenta realizada a
1.219 mujeres gallegas que han
sido madres entre 1987-1991.
RESULTADOS: Con una confianza
del 95% se puede afirmar que la
estancia media en un centro
especializado, de las mujeres
gallegas que han sido madres
entre 1987 y 1991 ha sido de 4
días.
CONCLUSIONES: La estancia media
no difiere del resto del Estado
Español, pero es casi la mitad
de los países de nuestro
entorno y sin embargo las
cifras de morbi-mortalidad
materno-infantil son muy
similares, pensamos que la
estancia debería incrementarse
para poder preparar a la madre
en el cuidado, higiene y
alimentación del recién nacido.
INTRODUCCIÓN:
La estancia media es uno de los mejores
indicadores sanitarios, por este motivo nos hemos
planteado conocer cual es la estancia media de las
madres durante el período del periparto en los
centros sanitarios (fundamentalmente públicos) de
nuestra Comunidad Autónoma.
MATERIAL Y MÉTODOS:
Previa búsqueda bibliográfica, siguiendo las
estrategias de búsqueda propuestas por Martín
Moreno, hemos diseñado una encuesta que se le ha
pasado a 1.219 mujeres gallegas que han sido
madres entre 1987 y 1991.
El método de muestreo ha sido aleatorio
polietápico, siendo el ámbito del mismo la
Comunidad Autónoma Gallega.
El análisis estadístico realizado ha sido el
siguiente, para las variables cualititavas se han
obtenido las diferentes proporciones y se analizaron
2 variables mediante la prueba Chi cuadrado,
Pearson, Likelihood Ratio e índices de asociación.
Para el análisis de las variables cuantitativas se
obtuvieron las medidas de centralización, dispersión
y de simetría y se analizaron dos variables mediante
los coeficientes de correlación de Pearson Kendalls y Spearman. Para el análisis de más de 2 variables
se realizó un análisis multifactorial. Y finalmente cuando existían diferencias significativas se han
obtenido los intervalos de confianza correspondientes.
RESULTADOS:
De las 1.219 mujeres han dado a luz en el domicilio 7 (0.57%), en el transporte hacia el centro
especializado 21 (1.72%), en un centro privado 92 (7.55%) y en un centro público 1.098 (90.15%).
De las 1.219 mujeres, 1.121 (92.11%) han tenido un parto vaginal y 96 (7.89%) mediante cesárea.
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Con una confianza del 95% se puede afirmar que
la estancia media, debida al parto y puerperio, en un
centro especializado, de las mujeres gallegas qu e
han sido madres entre 1987 y 1991, está situad a
entre 4.24 y 4.61 días, con una desviación standart
de 3.27.
Si lo analizamos por procedencia:
Promedio
Estancia media
Urbano
Rural
Costero
4.18
4.62
4.46
No existiendo diferencias significativas.
Se ha analizado, si en la estancia media h a
influido el nivel socio-económico de la madre y del
padre, sexo del recién nacido, estudios de la madre
y del padre y nº de hijos, no encontrándos e
diferencias significativas, si bien hay que hace r
constancia que hemos encontrado un diferenci a
entre primíparas (estancia media de 4,68 días) y
multíparas (3.93 días), pero no era significativa.
CONCLUSIONES:
La estancia media no difiere del resto del Estado
Español, pero es casi la mitad de los países d e
nuestro entorno (7 días de estancia media en lo s
países de C.E) y muy inferior a los países nórdicos
(11 días), sin embargo las cifras de morbi mortalidad materno-infantil son muy similares.
Pero la morbilidad y nº de consultas en el prime r
año de vida es superior a la de estos países por l o
que pensamos que la estancia debería incrementarse
para poder preparar a la madre en el cuidado ,
higiene y alimentación del recién nacido, tal com o
sucede en los demás países, especialmente lo s
nórdicos.
BIBLIOGRAFÍA (más relevante)
-- WHO. 27 World Assambly Official Records. Ginebra 1974 1: 217-225.
-- Negreira Cepeda S. "Aspectos sanitarios y sociales de la lactancia en Galicia".
Rev. San. Hig. Pub. 1975. 49:865-907
-- Barbazian P. "Salud materna e infantil". Anales Nestle. 1978. 48-69.
-- Sainz de los Terreros C. Abad JM. "Documento de la Sección de la Salud
Maternoinfantil". Ministerio de Sanidad y Seguridad Social. 1981.
--WHO "Contemporany pattern of breast-feeding". WHO Ginebra. 1981.
-- American Academy of Pediatrics. Policy statement based on task force report.
Pediatrics. 1982. 13:403.
-- Ceinos Rey ME. "Lactancia en Galicia. Evolución y relación con factores socioculturales". Tesina licenciatura. Fac. Medicina. Univ. de Santigo. 1985.
-- Gil JM. Muriel M. Nieto I. Ramos JM. "Programa de educación para la salud
infantil en el medio familiar y social". In. Premios Ordesa 1986 a la Investigación
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-- Bahl L. Kaushal RK. "Infant rearing practices & beliefs in rural inhabitants of
Himachal Pradesh". Indian Pediatr. 1987.24:903-6.
-- Ballabriga A. Rey J. "Weaning: Why, What and Whens ?". Nestle. Nutricion.
Raven Press. NY. 1987.
-- Ballabriga A. Schmidt E. "Actual trends of thr diversification of infant feeding
in industrialized countries in Europe". Nestle. Nutricion. Raven Press. NY. 1987.
-- Briend A. Wojtyniak B. Rowland MG. "Arm circumference and other factors
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-- Daga SR. Shinde SB. "Mothers' participation in neonatal intensive care and its
impact". J Trop Pediatr. 1987. 33:274-7.
-- Hewat RJ. Ellis DJ. "A comparison of the effectiveness of two methods of
nipple care". Birth. 1987. 14:41-5.
-- Narayanan I. Saxena M. Tarafdar S. Scindi A. Murthy NS. Singh S.
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Indian Pediatr. 1987. 24: 927-32.
-- Rutledge DL. Pridham KF. "Postpartum mothers' perceptions of competence
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-- Tanaka PA. Yeung DL. Anderson GH. "Infant feeding practices: 1984-85
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movements". Child Care Health Dev. 1987. 13: 41-58.
-- Coates MM. Riordan J. "Who me? Do research?". J Hum Lact. 1988. 4:164-6.
-- Donne A. "Time was--mothers and infants, nurses and nursing". 1859. J Hum
Lact. 1988. 4: 170-2.
-- Habicht JP. DaVanzo J. Butz WP. "Mother's milk and sewage: their interactive
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-- Prentice AM. Lucas A. Vasquez-Velasquez L. Davies PS. Whitehead RG.
"Are current dietary guidelines for young children a prescription for overfeeding?".
Lancet. 1988. 5. 2: 1066-9.
-- Dewey KG. Heinig MJ. Nommsen LA. Lonnerdal B. "Dietary guidelines for
infants". Lancet. 1989. 4. 1:504
-- Grant JG. Adamson P. Adamson L. "The state of the word´s children". Oxford
University Press. UNICEF. London. 1989.
-- García Algar O. Álvarez García T. "Educación para la salud en el Servicio de
Pediatría de un Hospital Comarcal". An Esp. Pediatr. 1990 6:44.
-- Soriano A, Meliveo A., Uris J., Serramia A., Ibañez M., Ortíz A. "Valoración
de algunos indicadores de funcionamiento del programa de salud del lactante". An
Esp Pediatr. 1990. 10: 123.
-- W.H.O. "Vital statistics world". WHO. 1990.
-- Aquer Blanc A. Gil MF. "Programa de formación de puericultura para la
embarazada". An Esp. Pediatr. 1991. 35 S45:43.
-- W.H.O. "Breastfeeding: The technical basis and recomendations for action".
WHO. Ginebra. 1993.
-- Dossier "Como es el escenario familiar". Minusval. 1994. 22-24.
(Un Resumen de este trabajo, se presentó como comunicación en el I Congreso Autonómico y Simposio
Internacional de Obstetricia y Ginecología, celebrado en Santiago en Noviembre de 1995)
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
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CARRERA PROFESIONAL DE ENFERMERÍA.
SATSE
PROPÓSITO
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Satisfacer una doble necesidad, de una parte l a
que hace referencia al grado de cumplimiento de los
objetivos previamente establecidos en las área s
asistencial, docente e investigadora (efectividad) y de
otra parte, los efectos o resultados finales alcanzados
en términos de implicación del sistema (eficiencia).
Todos los ATS/DUE que desempeñen funciones
asistenciales por cuenta propia o ajena, en el secto r
público o privado y que su promoción profesional no
esté regulada por legislación específica a tal efecto.
NIVELES / CATEGORÍAS
4 Categorías: I, II, III y Consultor/a.
OBJETIVOS
Generales:
- Servir de instrumento de negociación con la s
empresas empleadoras (administración, secto r
privado, ...) para la mejora de las condiciones de
trabajo de los profesionales.
- Elaborar un documento base que colme la s
aspiraciones de los profesionales.
Específicos:
- Dar respuesta a las expectativas y aspiraciones
profesionales.
- Estar abierta a todo el colectivo y responder a
los cambios del sistema sanitario.
- Elaborar un documento en término s
comprensibles para los profesionales y
fácilmente trasmisible para la empres a
empleadora (administración, sector privado, ...).
ACCESOS Y MÉRITOS
Acceso: Por convocatoria pública:
- CCAA para las categorías I, II y III.
- Ministerio de Sanidad para categoría d e
Consultor/a.
Convocatoria anual.
Méritos:
Baremo general y básico elaborado por un a
Comisión Estatal, con representación de toda s
las CCAA, creada al efecto.
Experiencia + Currículum:
- Asistencial.
- Docente.
- Investigación.
- Gestión.
DEFINICIÓN
Carrera profesional única, abierta y flexible ,
basada en la promoción profesional y orientada a la
consideración de la competencia profesional.
EVALUACIÓN, HOMOLOGACIÓN Y ACREDITACIÓN
Evaluación a través de 3 Comisiones:
. Autonómicas, para las categorías I, II y III.
. Estatal para la categoría de Consultor/a.
RANGO / NORMATIVA
Rango legal de carácter básico (art. 149.1.16 CE).
-- Estatuto Marco.
-- Ley de Ordenación de las Profesione s
Sanitarias.
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Composición según el ámbito:
- Administración.
- Organizaciones sindicales.
- Organizaciones profesionales.
- Organizaciones científicas.
- Otras.
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Los miembros son ATS/DUE.
Homologación a través de la Comisión estatal.
Acreditación a través de diploma expedido por l a
Administración Pública competente.
Las CCAA, para las categorías I, II y III y e l
Ministerio de Sanidad para la de Consultor/a ,
publicarán una convocatoria única y especial par a
ATS/DUE que a la entrada en vigor de la carrer a
reúnan los requisitos para adquirir la categorí a
correspondiente.
REGISTRO
EFECTOS
Las categorías acreditadas quedarán registradas en:
- Registro Autonómico.
- Registro Central.
Envío de copia al interesado.
Reconocimiento:
- Social.
- Profesional.
- Personal.
Incentivos:
. Las categorías acreditadas se valorarán para la
concesión de becas, ayudas, ...
. Cada categoría podría conllevar una cuantí a
económica independiente a los demás conceptos
retributivos.
CONSOLIDACIÓN
Categorías:
. Permanentes.
. Utilización en todo el territorio nacional.
Vinculación:
- Podrán valorarse las categorías para acceder a
ciertos puestos de gestión
APLICACIÓN
A los 3 años desde la entrada en vigor quedar á
totalmente implantada.
Diplomatura de Postgrado
Diseño y Estadística
para la investigación en Ciencias de la Salud
Laboratori d'Estadística Aplicada
Universitat Autònoma de Barcelona
Apartado, 40 - 08193 Bellaterra
Tel: (93) 581 16 32 (9 a 15 h)
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ÚLTIMAS ACCIONES QUE NOS ACERCAN MÁS
A UN AMBIENTE SALUDABLE
Maceiras L.1 / Fernández C.1 /Aguiar MR1/ Montes A1/Smyth E1/Barros-Dios J.M. 1,2 / Gestal JJ. 1,2
Nos ha sorprendido gratamente, a principios de
este curso académico, la Dirección de Cercanías de
RENFE, anunciando que había decidido sustituir el
gas freón, empleado para la refrigeración de algunos
de sus trenes, por el R-134a, que no contien e
hidrocarburos clorofluorados (CFCs) y result a
inocuo para la capa de ozono.
Esta decisión va a afectar a un total de 91 8
equipos de refrigeración, repartidos en 134 trenes ,
construidos todos ellos antes de 1990, cuando e l
freón era el único gas que se comercializaba para la
refrigeración de equipos industriales; los trenes cuya
construcción es posterior a 1991 cuentan ya co n
gases que no contienen CFCs. La medida, qu e
implica una readaptación de todos esos equipos d e
refrigeración, va a suponer una inversión de 17 5
millones de pesetas. La sustitución estará totalmente
concluida en 1998.
Nos alegra el proceso evolutivo de España y e l
esfuerzo en adaptarse al cumplimiento de la s
normativas, al mismo nivel que el conjunto de l a
Unión Europea (UE). El Protocolo de Montrea l
intenta hacer del ozono un protagonist a
medioambiental más controlado y protegido ,
fomentando las actuaciones que impidan el deterioro
de la, muy nombrada últimamente, capa de ozono ;
los países desarrollados se comprometieron a i r
sustituyendo los CFCs por otros gases que no causen
perjuicios. Es reconfortante enterarse de que n o
queda todo siempre en buenas intenciones, todo l o
más, escritas en papel reciclado...
Por otro lado, vemos un incremento del tem a
ambiental en las reuniones interna cionales; sin ir más
lejos, el primer trimestre de este curso (y último d e
1995) tuvieron lugar los Consejos Europeos d e
Medio Ambiente, la Conferencia Paneuropea d e
Sofía, la Conferencia Euromediterránea d e
Barcelona, la Conferencia de las Partes del Convenio
de Biodiversidad en Yakarta, la 7ª Reunión de la s
Partes del Protocolo de Montreal en Viena...; amén
de varias reuniones preparatorias de la 3 ª
Conferencia de las Partes del Convenio del Cambio
Climático...
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
Y todo esto adobado con la Presidencia Española
(PE) de la UE, que acabó con el año. El 7 d e
septiembre de 1995 comparecía ante la Comisión de
Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del
Consumidor del Parlamento Europeo, el entonce s
Presidente en ejercicio del Consejo de Medi o
Ambiente, (Ministro Español de Obras Públicas ,
Transportes y Medio Ambiente), José Borrell. L a
revista Información de Medio Ambiente del
Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio
Ambiente (MOPTMA), en su nº 38 decía de ello :
"Cooperación para el desarrollo sostenible: Su
intervención puso de relieve la necesidad de un a
mayor cooperación institucional en la elaboración de
las políticas ambientales de la UE, buscando u n
proceso armónico de integración entre medi o
ambiente y desarrollo. Para ello señaló la necesidad
de nuevos enfoques de gestión ambiental, que pasen
de la corrección de la contaminación a la gestió n
integral de los residuos conjuntamente con lo s
recursos naturales".
El objetivo del Programa de Trabajo de la PE en
Medio Ambiente fue avanzar en la integración de l
desarrollo con el medio ambiente, reforzando lo s
lazos de prosperidad económica y social con l a
gestión ambiental mediante la creación de empleo en
una economía ecológicamente sostenible. Una parte
importante de este programa se dedicaba a l a
cooperación, indispensable tanto dentro de la U E
como entre la Unión y sus interlocutores, teniendo en
cuenta que los problemas ambientales son cada vez
más globales.
Las prioridades de este Programa de Trabajo fueron:
A.A.M.S.P.
a) Apartado Comunitario: instrumento
financiero Life; política comunitaria sobre la s
aguas; gestión integrada del litoral; evaluación de
impactos sobre el medio ambiente de los grandes
proyectos públicos y privados; vigilancia y
control
de
transporte
de
residuos;
comercialización de productos biocidas;
intercambio de información y datos sobr e
contaminación atmosférica; acidificación.
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b) Apartado Internacional: cooperación
paneuropea en materia de medio ambient e
(Conferencia de Sofía); cooperación regional en
el Mediterráneo (Conferencia Euromeditarránea
de Barcelona); estrategia comunitaria sobre e l
cambio climático; protección de la capa d e
ozono, Protocolo de Montreal (Conferencia d e
las Partes en Viena); protección de l a
Biodiversidad (Conferencia de las Partes e n
Yakarta).
Además de estos temas, existía la preocupación
de la PE por la desertización, entendiéndola como un
asunto de interés comunitario, que afecta a extensas
áreas del sur de la UE y, en general, de la cuenc a
mediterránea. La PE se planteó también impulsa r
otros asuntos, como son: el Reglamento CITE S
(sobre comercio de especies de fauna y flora), l a
directiva SEVESO (accidentes graves relacionado s
con el uso de sustancias peligrosas), la directiv a
IPPC (sobre control integrado de la contaminación)
y la directiva marco sobre la calidad del aire.
El Centro Temático del Suelo y otros
La Agencia Europea de Medio Ambient e
(AEMA) contrata con instituciones u organismos lo
que se llama Los Centros Temáticos Europeos, para
llevar a cabo el Programa de Trabajo Multianua l
sobre Medio Ambiente, que es compartido por l a
Red EIONET, red europea de información y
observación sobre el medio ambiente.
En marzo de 1996, la Administración de l a
AEMA adjudicó el Centro Temático del Suelo .
España promovió una candidatura para conseguirlo,
cosa que al final logró. La encabezaba el Consej o
Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), que
será el organismo contratante con la AEMA, tení a
también un papel activo la Empresa Nacional para la
Gestión de Residuos Industriales, y estaba formada
por un consorcio de siete organismos científicos ,
pertenecientes los otros seis a Alemania, Austria ,
Dinamarca, Francia, Irlanda y Reino Unido (qu e
retiraron sus propias candidaturas); contaba también
con la colaboración del Joint Research Center (JRC),
dependiente de la Dirección General XII de la EU .
La candidatura fue presentada por el MOPTMA .
Dentro de este Consorcio, Irlanda tiene un pape l
relevante como socia principal, compartiendo co n
España las funciones de los órganos de gestión y
coordinación de las actividades a desarrollar.
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
Una vez más "la unión ha hecho la fuerza", con
todo lo que tiene de positivo el trabajo en equip o
internacional.
El programa es amplio. El primer año est á
centrando su actividad en los siguientes temas:
- Los aspectos políticos, la legislación y lo s
acuerdos nacionales de la UE sobre la calidad y
la contaminación del suelo.
- Revisión de las redes de control del suel o
existentes y proyectadas, así como las bases d e
datos relacionadas con ellas.
- Definición de los parámetros e indicadores del
suelo para una futura red de control.
- Aspectos de la degradación del suelo, situación,
tendencias, aspectos de gestión, estrategias d e
control, etc.
Lugares
contaminados,
recopiland o
información comparable a nivel europeo.
Los otros Centros Temáticos que ya está n
designados son:
¬ Aguas Continentales ETC/IW. Lo lidera el
Water Research Centre (WRC) de Inglaterra. De
España participa el Centro de Estudio s
Hidrográficos del CEDEX (MOPTMA).
¬ Aguas Marinas y Protección Costera
ETC/MW. Lo lidera el Marine Researc h
Environment Centre (ENEA) de La Spezia ,
Italia. De España participan el Instituto Español
de Oceanografía y el Centro de Estudios d e
Puertos y Costas del CEDEX.
¬ Naturaleza ETC/NC. Lo lidera el Museum
Nationale d'Histoire Naturelle (MNHN) de París,
Francia. De España participan la Dirección G al
de Conservación de la Naturaleza (MAPA) y e l
Museo Nacional de Ciencias Naturales (CSIC).
¬ Calidad del Aire ETC/AQ. Lo lidera el
Rijkinstitut
voor
Volksgezonheid
en
Milieughygiene (RIVM) de Bilthoven, Holanda.
¬ Emisiones Atmosféricas ETC/AEM. Lo lidera
la Umweltbundesamt (UBA) de Berlín.
¬ Ocupación de Suelos ETC/Landcover. Lo
lidera la Swedish Space Corporation (SSC) d e
Suecia. De España participa el Institut o
Oceanográfico Nacional.
¬ Catálogo de Fuentes de Datos ETC/CDS. Lo
lidera el Niedersächsisches Umweltministeriu m
de Alemania. De España participa el Centro d e
Documentación de la Subdirección General d e
Información y Documentación Ambienta l
(MOPTMA).
A.A.M.S.P.
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La imprescindible búsqueda bibliográfica
Debe de ser por eso del intercambio d e
información y datos por lo que el Centro d e
Documentación de Medio Ambiente de la Dirección
General de Información y Evaluación Ambiental del
MOPTMA tiene preparado ya un nuevo CD-Ro m
que actualiza y amplía el publicado hace poco má s
de un año. Este CD-Rom pone a disposición de l
usuario no sólo el conjunto de bases de dato s
correspondientes a los fondos documentales
existentes en el Centro de Documentación, sino que
incluye además el Tesauro Multilingüe de Medi o
Ambiente, herramienta documental que permite l a
indización, recuperación e intercambio d e
información.
Las bases de datos incluídas son: BIBLIOMA ,
con referencias de libros y artículos de revistas ;
LEMA, con referencias de disposiciones legislativas
de la UE, Administración del Estado y Comunidades
Autónomas; REMA, con referencias de títulos d e
publicaciones periódicas; AUDIMA, con referencia
de los vídeos disponibles; PIMA, con proyectos d e
investigación, desarrollados o en curso, que sobr e
medio ambiente promuevan diversos organismos ;
EMA, con referencias de estudios de la Secretaría de
Estado de Medio Ambiente y Vivienda, en s u
mayoría no publicados.
Las búsquedas en las distintas bases de datos ,
una vez instalado el software de co nsulta (incluido en
el propio CD-Rom) pueden realizarse por distinto s
conceptos: autores (personales y corporativos) ,
títulos, materias genéricas, descriptores específicos
(palabras clave), series, etc. Cada búsqueda realizada
puede visualizarse en pantalla, trasladarse al disc o
del ordenador o grabarla en ASCII; la salida de l a
información puede obtenerse en diferentes formatos,
en función de las necesidades del usuario .
Prácticamente la totalidad de los documento s
referenciados en el CD-Rom están disponibles para
consulta en el Centro de Documentación.
Como ya hemos dicho arriba, en esta edición se
incluye el Tesauro Multilingüe de Medio Ambiente,
que contiene un vocabulario controlado de términos
sobre medio ambiente en cuatro idiomas: español ,
francés, inglés y alemán, que permite una mayo r
precisión en las búsquedas e intercambio d e
información. Se puede realizar la consulta de lo s
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
descriptores en cada uno de los cuatro idioma s
citados mediante varias posibilidades: índice d e
microtesauros (grandes temas), lista jerárquica, lista
alfabética de términos con todas sus relacione s
(notas de alcance, sinónimos o cuasi sinónimos,
genéricos, específicos, relacionados, etc.), índic e
KWOC, índice multilingüe ordenado alfabéticamente
por el idioma que se desee...
La Junta de Andalucía ha diseñado una guí a
informática dirigida a los técnicos en Sanida d
Ambiental, utilizando el lenguaje Basic, interactiva,
con animación (formato Flic) y sonido (formato s
Voc y Sng). Los resultados han sido dos programas
autónomos entre sí, pero al mismo tiemp o
ejecutables entre sí:
@ El programa GUÍA. Está diseñado como un
árbol que permite cambiar de tema de form a
rápida o introducirse en la frondosidad del qu e
interese consultar. Está dividido en tres partes: El
técnico en Sanidad Ambiental y la
administración (donde se puede consultar tod a
la legislación existente que se refiere a la relación
de estos técnicos con la administración de l
Estado y Autonómica), Sanidad Alimentaria
(dispone de la legislación alimentaria) y Sanidad
Ambiental(referencias a la Sanidad Ambiental).
Cada una de las partes dispone de menú d e
ayuda, para cada tema en particular y para e l
grupo general. Se puede consultar toda l a
legislación por niveles (CEE, España y
Andalucía) y por categorías de las normas (Ley,
Decreto, Orden...). El programa se puede i r
actualizando.
@ El programa BÚSQUEDA. Es un ejecutable
potente, capaz de buscar temas de forma rápida
y de situar a los técnicos que necesiten u n
conocimiento profundo de un tema determinado
en el programa GUÍA, en el lugar donde se trate
ese tema.
Tenemos también información sobre Sanida d
Ambiental en la Escuela Andaluza de Salud Pública
(EASP), a través de su Servicio de Recursos d e
Promoción de Salud, en diversos materiales, entr e
ellos la muy útil información de la Red d e
Actividades de Promoción de Salud (RAPS) co n
edición informatizada.
A.A.M.S.P.
Y en el Institut Valencià d'Estudis en Salu t
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Página 9
Publica (IVESP), con diversos materiales y
colecciones, entre ellos una edición informatizada de
Promoción de Salud: Experiencias y el Banco de
Datos de los Municipios de la Red de Ciudade s
Sanas de la Comunidad Valenciana.
Bibliografía publicada recientemente
1. Dirección General de Política Ambiental. Calidad del aire en
España 1991. Madrid: Ministerio de Obras Públicas,
Transportes y Medio Ambiente (MOPTMA).
2. Dirección General de Información y Evaluación Ambiental.
Medio Ambiente en España 1994. Madrid: Ministerio de Obras
Públicas, Transportes y Medio Ambiente (MOPTMA), 1995.
3. Dirección General de Política Ambiental. Dioxinas y furanos.
Problemática ambiental y metodología analítica. Madrid:
Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente
(MOPTMA), 1995.
4. Junta de Castilla y León. II Jornadas de Educación
Ambiental en Castilla y León. Valladolid: Junta C. y L., 1995.
5. Sociedad Española de Sanidad Ambiental. Libro de
Comunicaciones del IV Congreso Nacional de Sanidad
Ambiental: 'La Sanidad Ambiental en la Salud Pública'; 1996
May 8-10; Santiago de Compostela. Madrid: SESA, 1996.
1
Área de Medicina Preventiva y Salud Pública, Facultad de Medicina, Universidad de Santiago de Compostela /
Servicio de Medicina Preventiva y Salud Pública, Complejo Hospitalario Universitario de Santiago
2
Libros recomendados Díaz de Santos:
-- MANUAL DE MEDICINA CLÍNICA. Diagnóstico y
Terapéutica, de B. Muñoz, L.F. Villa y Col. Hospita l
Universitario de Alcalá. Clínica P uerta de Hierro. Editorial Díaz
de Santos. 1996.
Este Manual contiene un conjunto de protocolos muy
útiles para el diagnóstico y tratamiento de las principale s
enfermedades médicas, a las que el facultativo se enfrenta en
su quehacer diario.
Constituye una guía rápida de consulta de gran utilidad
tanto en la consulta como en la planta de hospitalización o
urgencias.
-- MANUAL DE DIAGNÓSTICO Y TERAPÉUTIC A
MÉDICA EN ATENCIÓN PRIMARIA, de R. Ruíz de Adana y
Col. Editorial Díaz de Santos. 1996.
Este Manual pretende ofrecer de una manera clara, con
un enfoque práctico, paso a paso, el método diagnóstico y
terapéutico para el abordaje de los problemass de salud que
más frecuentemente son atendidos por los profesionales que
trabajan en Atención Primaria y aportar aspectos esenciales
para facilitar la coordinación con la Atención Especializada.
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
A.A.M.S.P.
- Nº 10 -
Página 10
La satisfacción de los usuarios o
¿Y Vd. cómo se encuentra después de...?
Maceiras L.1 / Barros-Dios J.M. 1,2 / Fernánez C.1 /Fraga JM.3/Montes A.1/Smyth E.1/ Gestal JJ.1,2
Medir la satisfacción de los usuarios con los
cuidados de salud o servicios sanitarios
recibidos es uno de los métodos que se pueden
utilizar para evaluar la calidad de la atención
que ofrecemos. Pero también es una forma de
participación de los usuarios en el Sistema
Sanitario, al expresar su percepción y
valoración de los servicios.
La definición que nos da el Diccionario de
la Lengua Española de 'satisfacción', palabra
que proviene de la latina satisfactio, en su
acepción 6ª es "cumplimiento del deseo o del
gusto", y de 'insatisfacción' es "falta de
satisfacción".
Aunque
hay
diversidad
en
la
conceptualización de la satisfacción, en los
ámbitos de aplicación, en las metodologías y,
por lo tanto, en los instrumentos de medida,
entendemos como satisfacción la diferencia
entre lo que se espera recibir del sistema
sanitario (expectativas existentes antes de
utilizarlo) y la percepción del servicio recibido
de él (después de su utilización). Si lo que el
usuario percibe es igual o mejor de lo que
esperaba, quedará satisfecho, si es peor,
quedará insatisfecho.
Del conjunto de componentes que
constituyen la satisfacción, las expectativas son
el aspecto que más influye en ella, de tal
manera que, cuando lo que ocurre se percibe
como acorde con las expectativas (lo que se
esperaba que ocurriese), se produce
satisfacción. La diferencia existente entre lo
esperado y lo recibido, es lo que nos da el nivel
de satisfacción.
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
El
concepto de satisfacción es
multidimensional, es decir, el grado de
satisfacción es variable con respecto a una serie
de dimensiones que componen la atención
sanitaria. Los modelos teóricos en los que se
sustentan la mayor parte de los estudios sobre
la satisfacción, identifican cinco dimensiones,
que influyen en las expectativas, y por lo tanto
en la satisfacción, de los usuarios: relación
médico-paciente, competencia profesional,
accesibilidad y organización de los servicios,
tiempo de espera para ver al profesional, y
tiempo pasado en la consulta1.
Aunque se han realizado estudios de
satisfacción con cuestionarios que pretenden
medir la satisfacción global como un todo, lo
más usual es que se utilicen instrumentos que
contengan ítems referidos a las diferentes
dimensiones de la satisfacción que hayan sido
definidas en el marco teórico de cada estudio.
Se ha comprobado en numerosos estudios
que la satisfacción del paciente se relaciona
causalmente con algunas conductas del mismo
que afectan a la salud. Los hallazgos más
comunes han sido que la satisfacción afecta a la
continuidad de los cuidados, de forma que, al
decrecer ésta, aumenta la probabilidad de que
el paciente decida cambiar de médico. También
se ha encontrado que, al aumentar la
satisfacción, se produce un incremento de la
adherencia de los pacientes a las
recomendaciones terapéuticas del médico,
entre ellas el tratamiento con fármacos o el
mejor seguimiento de las citas dadas por el
médico. Algunos autores incluso han señalado
que existe una relación positiva entre la
satisfacción del paciente y el éxito o fracaso del
tratamiento2.
A.A.M.S.P.
- Nº 10 -
Página 11
Por otra parte, la medida de la satisfacción
de los usuarios proporciona una información
valiosa sobre la prestación de servicios (difícil
de obtener a través de otras fuentes) y útil para
mejorar aquellos aspectos de los mismos que
deben ser modificados para adaptarlos mejor a
las necesidades de los usuarios.
Problemas para medir la satisfacción de los
usuarios
A la dificultad para conceptualizar el
término satisfacción, aunque ahora hay ya
mucho consenso sobre él, hay que añadir la
dificultad para hallar los parámetros mediante
los cuales podamos medirla. Y a esto, añadir
las prevenciones, aún existentes, de muchos
investigadores ante todo lo que sea medida
cualitativa y no cuantitativa.
Creemos que, a estas alturas, el binomio
cuantitativo/cualitativo no tiene sentido como
dicotomía, y nos remitimos a otros autores que
lo enuncian muy bien:
"Para enfocar de manera adecuada la
disyuntiva entre información cuantitativa y
cualitativa, vamos a asumir que la realidad por
la cual estamos interesados sólo nos permite
una aproximación, más o menos certera, pero
no total, a su conocimiento. Asumamos
también que cada realidad, por simple que
parezca, presenta varias facetas que, en
conjunto, pueden ofrecernos una idea de la
totalidad. Podemos, por tanto, plantearnos la
utilización de distintos métodos de
acercamiento a estos distintos aspectos. La
diferenciación entre información cuantitativa y
cualitativa, en cuanto a paradigmas,
metodologías y técnicas, no se entiende así
como
enfrentamiento,
sino
como
complementariedad en el objetivo común de
conocer la realidad. No cabe duda de que
ambos acercamientos,
cuantitativo y
cualitativo, son diferentes. Es precisamente
esta distinción la que confiere una mayor
potencia a la complementariedad de ambos.
Los inconvenientes de uno se fortalecen con las
ventajas del otro y viceversa.
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
Podemos identificar algunas de las
características de cada aproximación utilizando
un ejemplo. Supongamos que un científico se
interesa por conocer el mar. Toma varias
muestras de agua marina, en distintas épocas y
lugares, y mide la temperatura, separa los
diferentes componentes, aísla los elementos
químicos de los productos biológicos y
determina su composición. Para completar su
estudio, lleva a cabo el mismo proceso con
muestras de agua dulce, compara los resultados
y establece las diferencias. De esta manera, y si
ha sido riguroso, nuestro científico dispone de
una serie de mediciones exactas, no sesgadas,
que le han proporcionado datos numéricos,
cuyo análisis estadístico ha dado lugar a
resultados generalizables. La comparación con
un grupo control confiere una mayor potencia
a sus hallazgos. Se podría decir que cualquier
otro científico llegaría a los mismos resultados
si siguiera los mismos pasos. El investigador ha
sido muy cuidadoso en el control de aquellos
factores extraños que pudieran interferir en sus
determinaciones, y especialmente en los que
dependen de su propia observación,
manteniendo en todo momento la
independencia entre el observador y lo
observado. En definitiva, consideraría todo un
éxito si su estudio pudiera merecer el
calificativo de objetivo.
Sin embargo, nuestro protagonista sospecha
que el mar no es sólo lo que arrojan los
resultados de su estudio. Desea conocer otras
facetas de esa realidad, cada vez más
apasionante. Decide sumergirse en el mar,
dispuesto a anotar todas las experiencias que el
baño le proporcione. Nota así que el agua moja
su piel, que se mueve con las olas, que resulta
agradablemente tibia, y que estas sensaciones le
parecen placenteras y relajantes. Probablemente
esta experiencia, difícil de describir, no sería la
misma para otro científico que intentara
proceder del mismo modo.
¿Será el hidrógeno o el oxígeno el responsable
de esta sensación? Realmente, esa no es la
cuestión. La cuestión es que así ha podido
comprender mejor lo que es el mar.
A.A.M.S.P.
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Página 12
Nuestro científico ha accedido a una
información rica y detallada, obtenida en las
condiciones reales y concretas en las que
ocurre el fenómeno. Para comprender mejor
sus hallazgos tendríamos que conocer un poco
más de cerca a nuestro científico, ya que se
encuentra inmerso en el propio objeto de su
investigación y nos refiere sus experiencias,
con la perspectiva del que está implicado en esa
realidad. Necesitaríamos saber algo más de las
circunstancias en las que se ha desarrollado su
baño, con qué experiencias previas contaba,
cuáles eran sus expectativas. En definitiva,
elementos del contexto dentro del cual se sitúa
su estudio, un contexto al cual no sólo no
pretende sustraerse, sino que resulta esencial
para comprender el tipo de información
cualitativa que nos ofrece"3.
Orientación al cliente
De un tiempo a esta parte, empresarios
españoles, pertenecientes a diversos sectores,
se han pronunciado públicamente sobre qué es
lo que les hace perder el sueño en sus negocios.
Sorprendentemente, suelen decir que "mejorar
la atención al cliente". De esto nos hablan
gestores, administradores, encargados de la
mercadotecnia de empresas y servicios,
profesionales y todo un compendio de personal
que trabaja en eso que se viene llamando
empresas excelenteso empresas en busca de la
excelencia.
¿Por qué no nos acercamos a la salud
lanzando una visión amplia sobre la
importancia que puede tener para los servicios
sanitarios el incorporar una mayor sensibilidad
en la atención a sus usuarios?
La orientación al cliente debe constituirse
en uno de los puntos fuertes de la necesaria
reorientación de los servicios sanitarios que
debe producirse; reorientación de los centros
de salud y los hospitales, así como de los
programas asistenciales y de la incorporación
de atención preventiva y de promoción de
salud, a los mismos.
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
El cambio necesario en la atención al cliente
se debe manifestar sobre todo en el hecho de
que sea posible establecer relaciones fluidas y
próximas entre los profesionales y los
pacientes. Pero se debe concretar también en
aspectos tales como que las personas conozcan
qué servicios se prestan en su hospital y en su
centro de salud, o que se encuentren unas áreas
de recepción agradables y con un personal que
dé una información clara y correcta, con un
lenguaje sencillo y un trato amable. Debe
evidenciarse igualmente en que, en los centros
sanitarios, los procedimientos administrativos
sean escasos y simples, los formularios sean
sencillos de rellenar o los indicativos
orientadores sean claros y faciliten la
circulación4,5.
Pero no todo debe acabar en esto. Son
diversas las medidas que podemos adoptar para
atender mejor a los pacientes y familiares que
acuden a los centros sanitarios. Para ello, es
necesario conocer las preferencias y
expectativas de las personas que acuden, o
incluso que no acuden, a nuestros servicios.
Esto nos permitirá adaptar los horarios de
las consultas, facilitar el acceso a grupos más
desfavorecidos, mejorar la limpieza de los
centros, incorporar la información procedente
del sistema de sugerencias y reclamaciones para
mejorar la gestión, eliminar las barreras, contar
con salas de espera confortables y espacios
para que los niños puedan jugar, mejorar la
relación interpersonal entre el personal y el
usuario, empezando por el telefonista y el
celador, y terminando por el enfermero, el
médico y el director-gerente. Este conjunto de
medidas, cuya aplicación dependerá de
características tales como recursos humanos y
materiales existentes o grado de motivación del
personal, deben contribuir a que los usuarios
no tengan la sensación de ser pelotas de tenis
dentro del centro sanitario y a que todo el
personal esté dispuesto a ayudarles con
coherencia y sinceridad en la resolución de sus
problemas3.
A.A.M.S.P.
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Página 13
Las formas de participación de los usuarios
en los servicios sanitarios pueden ser diversas.
Fundamentalmente se dividen en dos grupos6:
a) activas: elección de los profesionales por
los que desean ser atendidos, quejas y
reclamaciones, asociaciones de usuarios y
consumidores, Consejos de Salud y otros
órganos de participación comunitaria en
salud;
b) requeridas por el sistema sanitario:
encuestas de satisfacción, opinión y
expectativas, grupos focales, informadores
clave y otras técnicas de investigación
cualitativa, e informes de los usuarios.
Todas estas acciones deben tener su reflejo
en algo más que en declaraciones de buenas
intenciones. Esta orientación debe traducirse en
medidas palpables para los usuarios que acuden
a nuestros centros de salud u hospitales, en un
cambio en las maneras en que son atendidos,
en la búsqueda de la excelencia.
Relación médico-paciente
Hemos dicho al principio que la relación
médico-paciente es la primera dimensión (entre
las cinco más influyentes) que salta a la vista en
prácticamente todos los estudios hechos, como
mediadora y medidora de la satisfacción de los
usuarios.
¿De qué hablamos cuando hablamos de
relación médico-paciente? En su sentido más
estricto, nos referimos a un determinado
profesional de la medicina, a un paciente y a la
relación que se establece entre ambos.
Pero el paciente no tiene por que ser un
enfermo, puede ser también un usuario, cliente
o consumidor sano, que se va a hacer una
prueba o revisión rutinaria, una embarazada,
una pareja que solicita consejo contraceptivo,
un anciano que necesita que le escuchen, etc.
Un profesional sanitario, tampoco tiene por
que serlo de la medicina, puede serlo de la
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
enfermería, trabajo
administrativos, etc.
social,
auxiliares,
¿Y qué decir de la relación? ¿Estamos
incluyendo varias, muchas, cosas, aún cuando
no seamos capaces de darle un nuevo nombre
más adecuado a su actual contenido, y que al
mismo tiempo siga evocando la riqueza que se
intuye en esa expresión?3 Hablamos de la
comunicaciónque se establece entre dos o más
personas.
En una ocasión teníamos un examen parcial
de unos 350 folios. Después de una breve y
anodina introducción nos encontrábamos con
un texto así: "El utrículo está adosado a la fosa
oval; el sáculo está debajo, es más pequeño y
redondo y está adosado a la fosa hemisférica.
Entre ambos está la cresta falciforme. Están
unidos por unos canales, que se unen a su vez
formando un conducto: ductus endolinfático,
que asciende al endocráneo y entra por el
orificio succiforme hasta la fosita ungueal, en
donde forma el saco endolinfático". Y el resto
de los folios eran del estilo... Nos hemos
acostumbrado a esta terminología como al aire
que respiramos y, utilizándola, nos
relacionamos con los usuarios, que antes tenían
menos conciencia crítica y menos información,
y decían: "¡Qué bueno debe de ser este médico,
cuánto sabe que no se le entiende nada!", pero
hoy miran con mala cara y, o se callan y hacen
los comentarios después fuera, o nos sueltan ya
directamente algo así como: "¿Y se puede
saber eso que es?", con aires de "le pago a la
S.S. para que Vd. me lo explique".
Así que volvemos a nuestra pregunta: ¿de
qué hablamos cuando hablamos de relación
médico-paciente?, o, dicho de otra forma, entre
los distintos estilos de relación médico-paciente
¿hay algunos que se puedan inscribir más
fácilmente que otros en el marco de la
promoción de la salud y no sólo de la curación
de la enfermedad, y que se ganen más la
confianza de los usuarios en el buen hacer de
los profesionales?
A.A.M.S.P.
- Nº 10 -
Página 14
Creemos que sí. Una relación no
paternalista, basada en el respeto y la confianza
mutuos; con suficiente calidez pero sin
intromisiones; que sepa utilizar el saber de
ambas partes para facilitar al paciente la toma
de sus propias decisiones, respetándolas y
prestando la ayuda necesaria para su puesta en
práctica; que evite tanto la injustificada
complacencia como el autoritarismo médico.
Es esencial capacitar a las personas para
aprender a lo largo de toda la vida, para
prepararse a afrontar todas sus etapas y a
enfrentarse con enfermedades y lesiones..."7.
Una relación planteada como el encuentro
entre dos o más personas, situadas en un
mismo nivel, pero con distintos papeles que
desempeñar, y con el objetivo de mejorar la
salud y las circunstancias relacionadas con ella
mediante un trabajo en equipo, pactado de
mutuo acuerdo3.
Es obvio que, para lograr esto, también hay
que tener en cuenta a los profesionales,
creando con ellos canales de comunicación,
dándoles información sobre las decisiones que
se toman en la organización, y fomentando sus
iniciativas y su mejor formación8.
Seguramente conseguir todo esto es una
difícil hazaña, pero si nuestro ideal de relación
médico-paciente es éste, y nos vamos
aproximando a él en nuestra actividad
cotidiana, estaremos trabajando en la línea de
la Carta de Ottawa: "El papel del sector
sanitario debe avanzar cada vez más en el
sentido de promover la salud, extendiendo su
responsabilidad más allá de la mera prestación
de servicios clínicos y asistenciales. La función
de los servicios sanitarios debe abarcar un
campo muy extenso, en el que son
imprescindibles la sensibilidad y el respeto
hacia las distintas necesidades culturales. Entre
sus cometidos debería contarse la defensa de
una política sanitaria multisectorial que
respalde a individuos y comunidades en la
expresión de sus necesidades para adoptar
modos de vida sanos...
A partir de los años 70 (en España más
tarde), los valores de la autonomía y el respeto
a las libertades del ciudadano hacen acto de
presencia en la relación médico-paciente (o
enfermo-sanitario, en general), entrándose en lo
que algunos autores han denominado como la
época del consentimiento informado9,10.
... La promoción de la salud contribuye al
desarrollo
individual
y
colectivo,
proporcionando información y educación para
la salud y potenciando las habilidades
personales. De este modo, incrementa el
número de opciones de que dispone la gente
para ejercer un mayor control sobre su propia
salud y sobre su entorno y para elegir
alternativas favorables a la salud.
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
Además, no hay que perder de vista que la
relación médico-paciente es la relación sistema
sanitario-usuario.
El enfermo deja de ser parte pasiva en la
relación con el médico y exige el respeto a sus
derechos como ciudadano autónomo,
capacitado para participar en las decisiones
clínicas que le afectan. Aparecen en esta época
las primeras cartas de derechos del paciente,
que consagran el principio de autonomía del
enfermo como pilar fundamental en el que debe
basarse la relación médico-enfermo11.
El grado de satisfacción del usuario, y
también el del personal sanitario, y sus
valoraciones, deben ser contempladas como
una herramienta útil y evaluativa para toda
institución o equipo de salud. Hay que obtener
y utilizar estos resultados, aunque sabiendo
siempre que sólo son parte de un todo.
A.A.M.S.P.
- Nº 10 -
Página 15
Bibliografía
1. Rodríguez C. La satisfacción de los usuarios como
producto de salud. Libro de Ponencias del VI Congreso
SESPAS/XIII Reunión Científica SEE: 'Salud, Equidad
y Satisfacción: productos de la atención sanitaria'.
Barcelona: Sociedad Española de Salud Pública y
Administración Sanitaria y Sociedad Española de
Epidemiología, 1995; 38-9.
2. Irigoyen J. Mecanismos de Participación Comunitaria.
Libro de Ponencias de las IV Jornadas de Salud Pública
y Administración Sanitaria. Granada: Escuela Andaluza
de Salud Pública, 1989.
3. Escuela Andaluza de Salud Pública (ed). Nuevas
perspectivas en Promoción de Salud. Granada, 1993.
4. Peters T, Waterman RH. En busca de la excelencia.
Barcelona: Folio, 1984.
5. March JC. Con vibraciones hacia la incorporación del
marketing en los servicios sanitarios. Rev Sanid Hig
Publica 1992; 66: 177-8.
6. Saturno P. Los métodos de participación del usuario en
la Evaluación y Mejora de la Calidad de los servicios
sanitarios. Rev Esp Salud Publica 1995; 69: 169-75.
7. Carta de Ottawa para la Promoción de la Salud.
Ottawa: Primer Congreso Internacional de Promoción de
la Salud, 1986.
8. Hoffman K, Ingram T. Creating customer-oriented
employees: the case in home health care. J Health Care
Marketing 1991; 11: 24-32.
9. Gracia D. Fundamentos de bioética. Madrid: Eudema
Universidad, 1989.
10. Gracia D. Los cambios en la relación médico-enfermo.
Med Clin (Barc) 1989; 93: 100-2.
11. Latour J. El informe Abril, la ética tradicional y la
epidemiología clínica. En: Porta M, Álvarez-Dardet C
(eds). Revisiones en Salud Pública. Barcelona: Masson,
1993.
1
Área de Medicina Preventiva y Salud Pública,3 Departamento de Pediatría, Facultad de Medicina, Universidad de
Santiago de Compostela / 2Servicio de Medicina Preventiva y Salud Pública,3 Departamento de Pediatría, Complejo
Hospitalario Universitario de Santiago
PUBLICACIÓN DE ARTÍCULOS
(Apdo. de Correos nº 139. 15701 Santiago)
Requisitos para la publicación:
1.- Que el tema esté relacionado con la Salud Pública en cualquiera de sus variantes (prevención ,
epidemiología, demografía, medio ambiente, productos de consumo, gestión/administración sanitaria ,
residuos, tratamiento de aguas, investigación, educación sanitaria, etc...).
2.- Trabajos escritos a máquina a doble espacio, con un máximo de 6 carillas (incluidos dibujos, tablas o
gráficos), o bien (preferentemente), en disqu ete de 3.5'' en cualquiera de los procesadores de texto habituales
o bien en el editor del MS-DOS ©.
3.- Los trabajos han de venir firmados, nombre, apellidos y nº de DNI.
4.- La Dirección de la Revista se reserva el derecho a la publicación o no del articulo, comunicando po r
escrito, en caso de no publicarse, las razones de tal determinación.
5.- Los artículos o colaboraciones deberán estar escritos en gallego, castellano o portugués.
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
A.A.M.S.P.
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Página 16
LA PROFESIÓN QUIROPRÁCTICA (II)
Silva Couto A., Silva Heidemann A. *
Estudios de satisfacción del paciente con el
tratamiento quiropráctico
Otros estudios han evaluado el grado d e
satisfacción del paciente con el tratamient o
quiropráctico. Conociéndose la eficacia clínica d e
este tratamiento, estos estudios pretenden reflejar las
percepciones del paciente sobre el proceso y
resultados del tratamiento recibido, lo que añade e l
aspecto de la calidad del servicio prestado a l a
evaluación de los resultados de cualquie r
tratamiento 131. Estos estudios son llevados a cab o
mediante la utilización de cuestionarios, y además de
reflejar la calidad del tratamiento recibido, la s
percepciones del pacientes sobre este y sobre lo s
facultativos, proporcionan importante informació n
para analizar y predecir el comportamiento de lo s
pacientes.
Estos estudios revelan un alto grado d e
satisfacción de los pacientes que reciben tratamiento
quiropráctico. En 1989 se publicó en el Wester n
Journal of Medicine132 un estudio comparando la
satisfacción del paciente, así como sus impresiones,
con el tratamiento médico y quiropráctico para e l
dolor lumbar . De los 457 pacientes que participaron
en el estudio, el porcentaje de paciente s
quiroprácticos que estaban muy satisfechos con e l
tratamiento recibido fue tres vece s superior que el de
los pacientes sometidos a tratamiento médico (66%
versus 22%, P< 0 001). Así mismo, los paciente s
quiroprácticos percibieron a los facultativo s
quiroprácticos como más competentes en el
tratamiento de su problema y como con mayo r
preocupación con el problema del paciente. Otr o
estudio, publicado en el Lancet 133, revela también
que el paciente quiropráctico está más satisfecho con
las explicaciones proporcionadas por su facultativo
quiropráctico, que aquellos que reciben tratamiento
médico. Los resultados de estos estudios, y otro s
similares134-136, se consideran como una consecuencia
directa de la eficacia clínica del tratamient o
quiropráctico, reflejando en la población lo que lo s
estudios
de
eficacia
clínica
revelan.
Consecuentemente, se aboga por la cooperació n
interprofesional y el tratamiento por facultativo s
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
quiroprácticos de los pacientes con dolores
músculoesqueletales
para
tratamiento
quiropráctico 137.
Estudios sobre la relación costo-eficacia del
tratamiento quiropráctico
Los estudios sobre el costo-eficacia de lo s
tratamientos para el dolor lumbar han ganad o
importancia debido a la necesidad de encontra r
estrategias de contenimiento de costos, y
tratamientos mas efectivos en el plano económico .
En los Estados Unidos, entre los años 1971 y 1982,
la incapacidad debida a problemas lumbares h a
crecido un 168%, comparado con un incremento de
la población del 12 5%138. Los gastos directos e
indirectos que esto genera se han estimado en 6 0
billones de dólares anuales139. Así, el dolor lumbar
representa la segunda causa de incapacidad físic a
tras las enfermedades cardiovasculares, y est á
creciendo más rápidamente que ninguna otr a
incapacidad crónica140. Al igual que las
investigaciones científicas han puesto de manifiesto
la eficacia clínica del tratamiento quiropráctico en el
tratamiento del dolor lumbar, los estudios sobre s u
eficacia económica también revelan amplio s
beneficios en su utilización.
En 1992, Ebral 141 realizó un estudio
retrospectivo
comparando
el
tratamiento
quiropráctico y médico de los casos de dolor lumbar
mecánico en el ámbito laboral tratados en el periodo
de un año en Victoria, Australia. Los resultado s
revelaron que bajo tratamiento quiropráctico, u n
número significativamente menor de paciente s
precisaron baja laboral, comparado con los pacientes
médicos. De aquellos que precisaron baja laboral, la
duración de esta para los pacientes quiropráctico s
fue de 6 26 días de media, mientras que para lo s
pacientes médicos la media fue de 25 56 días.
Igualmente, la tendencia a la progresión hacia l a
cronicidad de los casos fue del 1 9% en los pacientes
quiroprácticos y del 11 6 en los pacientes médicos.
Finalmente, la media del gasto por compensación fue
cuatro veces menor con el tratamiento quiropráctico.
A.A.M.S.P.
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Otros estudios retrospectivos similares a éste ,
realizados en los Estados Unidos, indican también la
eficacia en términos económicos del tratamient o
quiropráctico 142,143.
Estudios de costo eficacia que comparan lo s
tratamientos médico y quiropráctico, para grupos de
pacientes con los mismos diagnósticos, según l a
International Classification of Diseases de la OM S
144
(códigos ICD9), producen los mismos resultados.
Jarvis et al.145, en un estudio publicado en el Journal
of Occupational Medicine, halló que el costo er a
significativamente (valores p<0 001) mayor para los
casos médicos que para los casos quiroprácticos con
los mismos diagnósticos. En 1993, Stano et al .
analizaron cerca de 2 millones de casos d e
compañías de seguros, con el propósito de genera r
una base de datos apropiada para propósito s
investigativos. 395.641 pacientes fueron clasificados
de acuerdo a diferentes categorías diagnóstica s
(ICD9) con una base de 8.928 pacientes, Stano halló
que los costos totales a las aseguradoras fuero n
substancialmente mayores para los casos tratado s
médicamente. La media de gasto fue de 573 dólares
para los casos quiroprácticos, y de 1.112 dólare s
para los casos médicos 146,147. Según la evidencia
proporcionada por estos y otros estudios 148-150, el
tratamiento quiropráctico proporciona mayore s
beneficios terapéuticos a costos mas económicos que
el tratamiento médico, habiéndose propuesto ést e
como una medida efectiva en la reducción de gastos
de los sistemas nacionales de salud 104112.
EDUCACION
DEL
QUIROPRACTICA
DOCTOR
EN
La mayor parte de los facultativos quiroprácticos
ha sido educados en los Estados Unidos ,
encontrándose allí el mayor número de facultade s
quiroprácticas. Así pues, y no habiendo facultade s
quiroprácticas en España, debemos describir l a
educación quiropráctica bajo ese sistema, aun siendo
diferente al español. La educación quiropráctica goza
de unos altos estándares, habiendo universidade s
quiroprácticas acreditadas en los Australia, Canadá,
Estados Unidos, Inglaterra, y Surafrica. Est a
acreditación se refiere al proceso mediante el cua l
una institución y su programa educativo so n
evaluados, reconocidos, y sus cualificaciones y
estándares comparados con otros predeterminados .
La acreditación es llevada a cabo p or los Consejos de
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
Acreditación Institucional, y los Consejo s
Acreditativos Especializados. Los primeros actúa n
evaluando todas las instituciones educativas de grado
superior, y toda universidad en los Estados Unido s
ha de estar acreditada institucionalmente. Lo s
Consejos Acreditativos Especializados so n
específicos para cada profesión, y centran s u
atención en los programas educativos específicos de
cada universidad.
Estos consejos especializados determinan lo s
mínimos educacionales para cada carrera ,
asegurando la preparación profesional de lo s
graduados universitarios. En los Estados Unidos, el
consejo acreditativo es el Council on Chiropracti c
Education, existiendo otros consejos para la regió n
australoasiática, Canadá, y Europa, participand o
todos de los mismos estándares y gozando d e
acuerdos de reciprocidad. El Council on Chiropractic
Education es miembro del Consejo de Agencia s
Acreditativas de los Estados Unidos, está reconocido
por el United States Office of Education s Division
of Elegibility and Agency Evaluation, por el Consejo
de Acreditación Post-Secundaria, y el Ministerio de
Educación (U.S. Department of Education). Así, e l
Council on Chiropractic Education establece lo s
estándares educativos mínimos para que la s
facultades quiroprácticas puedan otorgar el título de
Doctor en Quiropráctica, y este sea reconocido como
facultativo de atención primaria.
Currículum quiropráctico
La educación quiropráctica se divide en tre s
partes fundamentales: la educación pre quiropráctica, educación quiropráctica, y educación
post-grado. Al igual que ocurre con la medicina, para
acceder a las facultades quiroprácticas es necesari o
satisfacer unos pre-requisitos previos establecido s
por los Consejos de Acreditación. Estos pre requisitos pueden ser satisfechos en cualquie r
universidad acreditada, y representan 900 horas de
contacto (60 créditos) principalmente en materia s
obligatorias de las ciencias básicas, y otras optativas.
En el caso del sistema educativo español, estos prerequisitos estarían ya incluidos en la carrera médica
propiamente dicha.
Tras satisfacer los requisitos pre-quiroprácticos,
se puede acceder a la educación profesiona l
propiamente dicha en facultades quiroprácticas .
Estas facultades pueden ser privadas, como en e l
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caso de EE.UU., Canadá, e Inglaterra, o integrada s
en el sistema universitario nacional como e n
Australia. Siendo estas facultades reconocidas y
acreditadas, las materias, y el número d e
créditos/horas de contacto, así como la profundidad
con la que la materias son tratadas, coincide con l o
requerido para la educación de otros facultativos de
atención primaria . Esto hace que las materias sean
homologables, y los créditos tran sferibles a cualquier
otra universidad acreditada. El curriculu m
quiropráctico se puede dividir en tres componente s
básicos: ciencias básicas, ciencias clínicas, e
internado. Las ciencias básicas cubren áreas d e
estudio como la anatomía, bioquímica, histología ,
microbiología, fisiología celular, etc. Las ciencia s
clínicas proporcionan los conocimientos necesarios
para emitir un correcto juicio clínico, diagnóstico y
tratamiento. Materias como roentgenología, geriatría
dermatología, obstetricia y ginecología, pediatría ,
psicología, ortopedia, etc. son impartidas dentro del
grupo de ciencias clínicas, así como materia s
específicas de la practica quiropráctica. Finalmente,
el periodo de internado representa la aplicació n
práctica y supervisada de los conocimiento s
adquiridos. Aparte de las 900 horas de contact o
requeridas en los pre-requisitos, la educació n
quiropráctica supone como mínimo 4.200 horas d e
contacto, según las directrices de los Consejos d e
Acreditación, aunque en la actualidad la mayoría de
las facultades quiroprácticas supera esta cifra, y está
más cercana a las 4.700 horas de contacto 151,152.
Al finalizar el programa educativo, se concede el
título de Doctor en Quiropráctica, reflejando un a
educación acreditada y reconocida por las agencia s
y estamentos educativos y gubernamentale s
pertinentes, como facultativo de atención primari a
con capacidad de diagnóstico 153. La facultades
quiroprácticas también ofrecen la posibilidad d e
continuar con estudios post-grado en áreas de interés
específico como ortopedia, neurología, radiología ,
etc., así como masters 154. Además, para obtener la
licencia que habilita a cualquier facultativo (ya se a
médico o quiropráctico) para el ejercicio profesional,
se han de superar varios exámenes nacionales y
estatales. Finalmente, para mantener su licencia d e
ejercicio profesional, el facultativo quiropráctico ha
de satisfacer los requerimientos a nuales de educación
continuada establecidos.
Diversas investigaciones gubernamentales e
investigadores independientes afirman que l a
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
educación quiropráctica es equivalente a la médic a
en todas las materias preclínicas 155. Una de las
investigaciones gubernamentales más profunda s
sobre la quiropráctica fue llevada a cabo por e l
gobierno de Nueva Zelanda, con investigacione s
tanto en ese país como en los Estados Unidos ,
Australia, e Inglaterra. Tras dos años de estudio, las
conclusiones de la comisión investigadora sobre l a
educación del facultativo quiropráctico señalan que
los doctores en quiropráctica son los único s
facultativos necesariamente preparados por s u
educación para llevar a cabo la terapia manipulativa:
De la misma manera, reconoce la capacidad d e
diagnóstico del facultativo quiropráctico 156. Unos
años más tarde, otra157 investigación gubernamental
realizada en Australia corroboró los hallazgos de la
comisión investigadora de Nueva Zelanda. Ya e n
Europa, otra investigación llevada a cabo por e l
gobierno sueco, e incluyendo a representante s
académicos quiroprácticos, y médicos, estudi ó
detalladamente la educación quiropráctica. La s
conclusiones de la investigación indican que l a
preparación universitaria de los doctores e n
quiropráctica es equivalente a la educación médic a
sueca, que los facultativos quiroprácticos tiene n
capacidad de realizar diagnósticos diferenciales, y
que estos deben ser regulados como facultativos de
atención primaria158. En conclusión, las facultade s
quiroprácticas acreditadas e integradas en lo s
sistemas educativos de sus respectivos países ,
proporcionan una educación especializada, qu e
caracteriza a la profesión, centrándose en e l
diagnóstico diferencial y tratamiento conservador de
afecciones y disfunciones del sistema neuro músculo-esquelético.
DESARROLLO
DE
LA
PROFESIÓN
QUIROPRACTICA EN EL MUNDO
Desde sus inicios en el siglo pasado, l a
quiropráctica se ha desarrollado como profesión a
distintos ritmos en distintos países del mundo. E l
desarrollo inicial de la profesión quiropráctica tuvo
lugar en los Estados Unidos, donde en 1913, en e l
estado de Kansas, fue adoptada la primer a
legislación específica para la quiropráctica. Die z
años más tarde, la quiropráctica estaba regulad a
legalmente en 25 estados, y en la provincia d e
Alberta, Canadá159. Los primeros facultativos
quiroprácticos llegaron a Europa en los años previos
a la Primera Guerra Mundial, fundándose en 1932 la
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European Chiropractors Union, asociación que
agrupa a las distintas asociaciones quiroprácticas de
los distintos países europeos. Conjuntamente con la
World Feceration of Chiropractic, y la Federació n
Latinoamericana de Quiropráctica, la Europea n
Chiropractors Union representan a la profesión a
nivel internacional. Estas están formadas por la s
distintas asociaciones quirprácticas que a nive l
nacional representan los intereses de los facultativos
quiroprácticos en sus respectivos países.
En términos de su situación legal, la profesió n
quiropráctica muestra gran diversidad en distinto s
países del mundo, ejemplificando los distintos ritmos
de desarrollo de la profesión. Así, hay países donde
no existe legislación alguna que regule y reglamente
la práctica de la profesión, países (especialment e
aquellos regidos bajo la influencia de la Ley Común)
donde aún sin existir legislación específica , l a
práctica profesional quiropráctica es legal. Y
finalmente, aquellos países donde existe legislación
específica para la profesión quiropráctica y s u
ejercicio. Países con una larga tradició n
quiropráctica, como los Estados Unidos, Canadá, y
Suiza, han establecido marcos legales para l a
profesión en la década de los años veinte y treinta,
mientras que, en otros países, como Inglaterra ,
Noruega, Dinamarca, etc., este proceso es má s
reciente.
Australia
Belice
Canadá
Chipre
Dinamarca
Estados Unidos *
Gran Bretaña
Hong Kong
Islandia
Liechtestein
México
Namibia
Nueva Zelanda
Noruega
Panamá
Suecia
Suiza
Suráfrica
Zimbabwe
CONCLUSION
* Incluye Islas Vírgenes, Guam, y Puerto Rico.
Países con legislación quiropráctica específica
El primer país europeo en reconocer legalmente
la profesión quiropráctica fue Suiza (cantón d e
Lucerna), en 1937. Hoy en día, la profesió n
quiropráctica está reconocida en diversos países ,
siendo su ejercicio legal (bajo la Ley Común) e n
otros. En el resto de los países europeos, cuy o
sistema legal se basa en el derecho romano, l a
actividad de los facultativos quiroprácticos se lleva
a cabo bajo consentimiento tácito, existiendo grandes
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
vacíos legales en lo que respecta a la regulación de la
actividad profesional quiropráctica. Estas diferencias
en marcos legales entre distintos países se hace más
dramática en el seno de la Unión Europea. E n
diversos Estados Miembros, como Dinamarca ,
noruega, etc., la profesión está reconocid a
legalmente, los facultativos quiroprácticos so n
considerados facultativos de atención primaria, y sus
servicios están incluidos en las prestaciones de lo s
sistemas nacionales de salud. Al mismo tiempo, e n
otros países de la Unión Europea, al no existi r
todavía legislación específica, el ejercicio profesional
no es considerado legal.
Esta situación conlleva una doble problemática:
la existencia de marcos legales conflictivos en e l
seno de la Unión Europea contraviene lo dispuest o
en el Tratado de Roma en lo que se refiere al libr e
movimiento de personas, servicios, y trabajo, ya que
se dificulta o impide el ejercicio de una profesión en
un Estado Miembro, mientras que este es legal e n
otro. De la misma manera, la inexistencia d e
legislación y reglamentación dificulta e l
mantenimiento de altos estándares profesionales ,
facilita el intrusismo, y el ejercicio profesional po r
personas sin los mínimos de preparación necesari a
para realizar las funciones debidas a un facultativo.
Esto puede representar la aplicación de tratamientos
innecesarios, inapropiados, o la omisión o demora de
los tratamientos apropiados, lo que representa u n
riesgo para el enfermo. Ante la necesidad de un a
unificación de criterios, y armonización de la s
legislaciones sanitarias de los Estados Miembros, el
Parlamento Europeo está considrerando solucione s
a esta problemática.
En cien años de desarrollo, la profesió n
quiropráctica se ha convertido en una disciplin a
sanitaria integrada en los sistemas sanitarios d e
diversos países, formada por fa cultativos de atención
primaria, con una educación univers itaria reconocida,
aportando un tratamiento efectivo, seguro, y
reconocido científicamente. Debi do al escaso número
de facultativos quiroprácticos ejerciendo en España,
y a la falta de una normativa legal que regule e l
ejercicio profesional y proteja la titulación, e n
España todavía es una profesión desconocida, o mal
interpretada.
A.A.M.S.P.
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Dr. A. Silva Heidemann, B.A., B.S., D.C.
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
A.A.M.S.P.
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Página 23
I CONGRESO GALEGO-CUBANO
DE SAÚDE PÚBLICA
V ENCONTROS GALEGO-CUBANOS DE SAÚDE PÚBLICA
Santiago de Compostela, 20 e 21 de Setembro de 1996
COMITÉ
ORGANIZADOR
Presidente:
Prof. Dr. Juan J. Gestal Otero.
Vicepresidentes:
Dr. Jesús Gonzalez Comesaña.
Dr. Carlos Quintas Fernández.
Secretario:
Dr. Juan R. García Cepeda.
Vocales:
Dra. Ana Barreiro Carracedo.
Dra. Montserrat García Sixto.
Dr. Luis Geremias Carnero.
Dr. Alberto Losada Martínez.
Dr. Jesús Otero Molanes.
Dr. Luis Rodríguez Miguez.
Dr. Santiago Vázquez Argibay.
Secretaría Científica:
Cátedra de Medicina Preventiva
e Saúde Pública
Fac. de Medicina e Odont.
c/ San Francisco s/n
15.705 Santiago
981-581237
FAX: 981-572282
Secretaría Técnica:
“Viajes Atlántico”
Plaza de Fuenterrabía, 3
15.702 Santiago
981-572880
FAX: 981-572867
Distinguido lector:
Compráceme recordarle que os días 20 e 21 de setembro próximo imos
celebrar na Facultade de Medicina e Odontoloxía o I CONGRESO GALEGOCUBANO DE SAÚDE PÚBLICA, V ENCONTROS GALEGO-CUBANOS DE SAÚDE
PÚBLICA, que organizan a Cátedra de Medicina Preventiva e Saúd e
Pública, os Antigos Alumnos da Maestría en Saúde Pública e
Epidemioloxía de La Habana e a Asociación de Alumnos e Máster e n
Saúde Pública, coa colaboración da Asociación Galega de Medicin a
Familiar e Comunitaria, a Sociedad Española de Medicina General e a
Federación Nacional de Asociaciones de Alumnos de Salud Pública.
O Congreso estará adicado o estudio do manexo da Tuberculose e da
SIDA, das vacinacións en Atención Primaria, e da formación en Saúd e
Pública, e polo tanto dirixido a tódolos profesionais de Atención Primaria
e de Saúde Pública.
Inclúense como opcionais tres Talleres sobre metodoloxí a
epidemiolóxica de aplicación para a investigación en Atención Primari a
(un vai incluído na taxa da inscrición no Congreso), e un curso sobr e
INTERNET, que consideramos son de gran interese e actualidade.
Declarado de interes sanitario pola Consellería de Sanidade, podense
conquerir 9 créditos. Teremos Mesa s de Comunicacións abertas a calquera
tema relacionado coa Atención Primaria e coa Saúde Pública, nas que lle
invitamos a participar presentando as s úas experiencias. Teña presente que
debe enviala, como data límite, antes do 31 de Agosto de 1996.
Na confianza de reencontrarnos cedo en Santiago de Compostela ,
recibe un cordial saúdo.
Juan Jesús Gestal Otero.
Cursos, Congresos y Jornadas:
-- VIII Escola d´Estiu de Salut Pública. Llatzeret de Maó (Me norca) del 16 al 20 de Septiembre de 1996. Escuela
de verano de Salud Pública. Centre de Salut Dalt Sant Joan. C/Fornells nº 107-07703 Maó. Fax nº 971-351895
-- Simposio Satélite sobre Continuidad y Procesos de Cambio . Segovia del 21-22 de Agosto. Telefax nº 91 3559208.
-- Curso sobre Envejecimiento, en Laredo (Cantambria) del 19 al 23 de Agosto. Telefax: 942-201103
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
A.A.M.S.P.
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ATENCIÓN PRIMARIA EN GALCIA
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN
La estructura directiva es la siguiente:
INTRODUCCIÓN
La Comunidad Autónoma de Galicia tien e
alrededor de 2.800.00 habitantes, siend o
beneficiarios del Sistema Nacional de Salud el 98%.
El traspaso de las funciones del INSALUD a la
Comunidad Autónoma de Galicia, se llevó a cabo el
1 de Enero de 1991, mediante el R.D. 1679/1990.
La Consellería de Sanidad y Servicios Sociales
es el órgano de la Administración Autónoma d e
Galicia responsable de la superior dirección y d e
control del desarrollo de las funciones y
competencias en materia de sanidad interior ,
asistencia sanitaria y servicios sociales.
El SERGAS, es un organismo autónomo d e
carácter administrativo, dotado de personalida d
jurídica propia y adscrito a la Consellería de Sanidad
que ejerce la dirección y control del mismo. Tien e
como finalidad la gestión de los servicios sanitarios
de la Comunidad Autónoma de Galicia y l a
coordinación integral de todos lo s recursos existentes
en el ámbito de sus competencias.
El presupuesto para Atención Primaria ,
correspondiente al año 1995 fue de 82.000 millones
de pesetas.
La asistencia sanitaria, en Atención Primaria, se
organiza mediante las Gerencias de Atenció n
Primaria de Salud, que de acuerdo con el D .
252/1994, son 5:
-- Gerencia de Atención Primaria de Coruña Ferrol, que comprende las Áreas de Salud de A
Coruña y Ferrol.
-- Gerencia de A. Primaria de Santiago, qu e
comprende el Área de Salud de Santiago d e
Compostela.
-- Gerencia de Atención Primaria de Lugo, que
comprende las Áreas de Salud de Lugo ,
Monforte y Cervo.
-- Gerencia de Atención Primaria de Ourense ,
que comprende las Áreas de Salud de Ourense,
y O Barco.
-- Gerencia de Atención Primar ia de PontevedraVigo, que comprende las Áreas de Salud d e
Pontevedra y Vigo.
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
Director-Gerente de Atención Primaria
Dir. Asistencial
Dir. de Gestión y
Servicios Generales
Dir/s Médico
Dir/s. de Enfermería
Subdir/s de Gestión y
Servicios Generales
DIAGNÓSTICO
La Atención Primaria en la Comunida d
Autónoma de Galicia padece una enfe rmedad crónica
degenerativa, de origen multicausal, que afecta a
todos sus órganos y sistemas. Su ev olución cursa con
un deterioro progresivo del organismo, que afecta a
todas sus funciones.
Este diagnóstico está basado en la clínica y e n
determinadas pruebas complementaria s, que veremos
a continuación.
CLINICA
-- Mediante la inspeción, se observa que l a
planificación de los 5 ultimos años no ha alcanzado
minimante sus objetivos, y en los últimos meses da
la impresión o parece haber un cierto consenso en no
hacer nada, como si se estuviese esperando la s
primeras medidas que se tomen en Madrid.
-- Al explorar su sistema organizativo ,
administrativo y de gestión, observamos que n o
existe una clara división territorial, existe de hech o
(pero no de derecho) un mapa sanitario incompleto,
que impide el funcionamiento de auténtica s
estúcturas independientes, capaces de dotar a l
sistema de la eficiencia y calidad que el mism o
requiere. Nos encontramos además que en lo s
últimos años el tejido jeráquico ha metastatizado, así
por ejemplo el de la Gerencia de Santiago d e
Compostela se ha duplicado y los problema s
tambien, lo que cuestiona el cambio de la antigu a
dirección.
A.A.M.S.P.
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-- Asi mismo nos encontramos con una falta d e
coordinación entre la Atención Primaria y
Especializada, llegando incluso al bloqueo de ambas
ramas en determinadas Áreas Sanitarias.
--El estudio anatomo-patológico de la biopsia de l
tejido económico, nos revela un crecimiento tip o
tumoral del gasto, pese a las medidas tomadas para
reducirlo en su aspecto farmacológico, sustituciones,
etc..; y que amenza seriamente con desbordar l a
capacidad del sistema.
-- El estudio del tejido productivo nos revela que no
es homogéneo, ni en su composición (tanto e l
Personal Médico como el de Enfermería, por su s
funciones, se puede clasificar en 3 grande s
categorias: APD, de Zona y de EAP.) ni en s u
distribución, que debería estar de acorde a l a
población cubierta (p.e en La Estrada existe más del
doble de personal de enfermeria de EAP que APD ,
sin embargo la población cubierta es la casi la misma
por ambos colectivos), los EAP cubren al 25% de la
población gallega con una dotación de recurso s
humanos y materiales a años luz del sistema clásico.
-- Siguen existiendo los ambulatorios, en 2 horas y
media se atiende entre 50 y 100 pacientes y sobr a
tiempo (sin comentarios).
-- Los profesionales se encuentran con una jornad a
laboral que en el mejor de los caso s (EAP) no baja de
60 horas semanales y que deben disponer d e
automovil propio para desempeñar sus funcione s
laborales (asumiendo sus costes).
-- Los clientes o usuarios del sistema se encuentran
con un sistema rígido, masificado y mu y
burocratizado que les obliga a ir de puerta en puerta,
a esperas innecesarias y en general a un a
insatisfación sobre su funcionamiento.
PRONÓSTICO
De no tomar medidas inmediatas este organismo
va hacia el colapso económico y funcional, su s
tejidos se anquilosan, y si tuviesen que competir con
la provisión privada, tan sólo subsistirían los má s
aislados y con poca cobetura (no rentables), siempre
y cuando los profesionales siguiensen siendo fieles
a su empresa.
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
TRATAMIENTO
1.- Establcer una división territorial de Galici a
(mapa sanitario), definiendo el ámbito territorial de
de cada Área Sanitaria y su Centro de referencia de
Asistencia Especializada.
2.- Definir y posibilitar los mecanismos de relación
entre la Asistencia Primaria y Especializada.
3.- Establecer unas Gerencias de Área, de Atención
Primaria, que sean verdaderos centros de gasto, con
una estructura jerárquica siguiendo los principio s
empresariales y con un personal capacitado para las
funciones encomendadas.
4.- Estructurar el Área Sanitaria en unidades má s
pequeñas (p.e. Zonas Sanitarias de Atenció n
Integrada), dotadas de cierta indepencia y finalmente
establecer los mecanismos de coordinación de lo s
Centros de Salud dependientes de dicha Zona.
5.- Reforma del funcionamiento y estructura de lo s
Centros de Salud, ya que el modelo de EAP e s
económicamente insostenible y choca frontalment e
con la libre elección de médico y que sea competitivo
con empresas privadas.
6.- Establecer una jornada laboral de 40 hora s
semanales, para lo cual es imprescindible la creación
de Servios de Urgencias, totalment e integrados en las
Zonas correspondientes (se evitará así que s e
“contrate” a profesionales ajenos al Sistema par a
hacer las guardias).
7.- Dotar a los Centros de adecuadas dependecias y
recursos materiales para hacer f rente a sus funciones.
8..- Establecer verdaderos mecanismos capaces d e
reflejar el gasto farmeceútico, imputándoselo a quien
lo prescibe y no a quien lo receta. Diseñar estrategias
para evitar la medicina de complacencia y l a
medicina defensiva.
9.- Posibilitar que en los Centros de Atenció n
Primaria se lleve una contabilidad analítica, qu e
permita saber en todo momento el coste de cualquier
actuación y poder pasar factura de aquella s
prestaciones que no asume el Sistema (accidentes de
tráfico, laborales, agresiones, consulta de pacientes
que no son beneficiarios, etc..).
10.- En definitiva planificar un Sistema basado en el
modelo empresarial capitalista, que sea competitivo
y eficiente, para hacer frente a las demandas d e
nuestra sociedad y de nuestro tiempo.
A.A.M.S.P.
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EXPLORACIÓN DE LOS PARES CRANEALES
I par craneal: Nervio olfatorio. Su función es sensorial, la olfacción o percepción de olores.
Exploración: Debe hacerse en cada fosa nasal por separado y con los ojos tapados, utilizaremo s
sustancias aromáticas familiares (café, limón, licores, etc..) evitando irritantes. Si existe anosmia debe
pensarse en: obstrucción nasal, secuelas de traumatismos craneales y tumores de fosa posterior u otros
tumores invasivos localizados en el lóbulo frontal.
II par craneal: Nervio óptico. Su función es sensorial, la visión.
Exploración: Se basa en 5 puntos fundamentales:
-- Agudeza visual: Valorar cada ojo por separado utilizando optotipos.
-- Visión de los colores: Valorar cada ojo por separado utilizando laminas u objetos específicos.
-- Reactividad de la pupila: El reflejo fotomotor debe explorarse en un ambiente con poca luz,
la iluminación de la retina con luz intensa debe provocar una midriasis bilateral.
-- Campimetría: Podemos realizarla mediante confrontación para cada ojo por separado.
-- Fondo de ojo: Mediante oftalmoscopio, valorar retina, árbol retiniano y nervio óptico.
III, IV y VI pares craneales: Nervio motor ocular común (III), nervio patético (IV) y nervio motor ocula r
externo (VI) . Su función es motora: oculomotora.
Exploración: Los síntomas que orientan hac ia una lesión de estos nervios son trastornos de la motilidad
ocular (explorar cada ojo por separado), pudiendo aparecer estrabismo y referir el paciente diplopía.
V par craneal: Nervio trigémino. Su función e s sensitiva (piel y mucosas de la cara) y motora (masticación).
Exploración: Presencia de algias faciales paroxísticas, exploración mediante algodón de sensibilida d
corneal y explorar los músculos masticadores (abrir y cerrar la boca, reflejo maseterino y trismus).
VII par craneal: Nervio facial. Su función es sensitiva y motora (músculos de la cara, cuello y estribo).
Exploración: Se manda al paciente fruncir el ceño, cerrar los ojos, hinchar las mejillas, silbar, reír y
enseñar los dientes y se observa si hay disminución de la secreción salival y lacrimal.
VIII par craneal: Nervio estato-acústico. Su función es sensitiva: el equilibrio y la audición.
Exploración: Consta de 2 partes:
-- Exploración del equilibrio mediante pruebas específicas dinámicas y estáticas.
-- Exploración de la audición: Cada oído por separado mediante la emisión de sonido o bien
mediante diapasón, pruebas de Rinne y Weber.
IX par craneal: Nervio glosofaríngeo. Su función es motora (músculos de la faringe, velo del paladar) y
sensitiva (las mucosas gustativas y de sensibilidad general).
Exploración: Búsqueda de dificultad para la deglución, dolor paroxístico faríngeo, insensibilidad de l
velo del paladar y abolición del reflejo nauseoso.
X par craneal: Nervio neumogástrico o vago. Su función es sensitiva y motora, inerva todas las vísceras de
cuello, tórax y abdomen.
Exploración: Buscar dificultad para la deglución, voz bitonal, afonía o trastornos del velo del paladar.
XI par craneal: Nervio espinal. Su función es motora, unido al vago forma el sistema vago-espinal, inerva
los músculos esternocleidomastoideos y trapecios.
Exploración: Mandar al paciente rotar la cabeza y elevar los hombros.
XII par craneal: Nervio hipogloso mayor. Su función es motora, inerva a los músculos de la lengua.
Exploración: Mandar al paciente que saque la lengua, ver si se desvía y si hay atrofia.
APUNTES DE SALUD PÚBLICA
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