ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS
DIRECCIÓN NACIONAL SIMIT
ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE HOSTING
DEL PORTAL WEB DEL SIMIT
OBJETO:
PROVEER EL SERVICIO DE HOSTING, DESDE EL CUAL SE GESTIONARÁ,
MANTENDRÁ Y ACTUALIZARÁ EL PORTAL WEB DEL SISTEMA INTEGRADO DE
INFORMACIÓN SOBRE MULTAS Y SANCIONES POR INFRACCIONES DE
TRÁNSITO – SIMIT.
Bogotá, 11 de julio de 2013
I. NORMATIVIDAD APLICABLE
La Federación Colombiana de Municipios (FCM) es una persona jurídica de carácter
privado, sin ánimo de lucro, creada mediante el concurso y consenso de los entes
territoriales en ejercicio del derecho constitucional de asociación. A ella pertenecen por
derecho propio todos los municipios, distritos y asociaciones de municipios del país y
tiene como finalidad la defensa de sus intereses.
En este sentido, la Federación Colombiana de Municipios se rige por el derecho privado,
salvo en lo que concierne a la función pública asignada según los artículos 10 y 11 de la
Ley 769 de 2002, cuyo fundamento constitucional se esgrime en el artículo 209 de la
Constitución Política.
De esta forma, se autorizó a la Federación Colombiana de Municipios para implementar y
mantener actualizado a nivel nacional el Simit (Sistema Integrado de Información sobre
Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito), el cual es un sistema que integra el
registro de infractores a nivel nacional y controla la no realización de trámites cuando el
usuario posee deudas por infracciones a las normas de tránsito.
El Simit dispone de información oportuna a nivel local y nacional para el control que
ejercen las autoridades de tránsito. A su vez permite el manejo transparente del recaudo
de multas, facilitando su pago y brindando estadísticas consolidadas para el monitoreo y
gestión de la información.
Luego, si bien es cierto que la Federación Colombiana de Municipios se rige por las
normas del derecho privado, en lo concerniente a la función pública asignada por
disposición legal, se encuentra sometida a las normas propias del derecho público, siendo
aplicable entonces para el presente proceso de contratación, los procedimientos
contemplados en la ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011 y el decreto
reglamentario 734 de 2012.
II. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
Teniendo en cuenta que la Dirección Nacional Simit de la Federación Colombiana de
Municipios en la ejecución de sus labores y en su interés de mejorar e implementar cada
vez mejores servicios, llevó a cabo la renovación de su sitio Web (www.simit.org.co).
Por lo tanto y con el ánimo de soportar tecnológicamente a los múltiples usuarios del
Sistema de Información, se requiere la contratación del alojamiento del portal Web del
Simit, según las exigencias actuales de máquina y software.
El Simit como nodo central de la información nacional sobre infracciones de tránsito,
proporciona diariamente datos y/o información respecto a todos los eventos involucrados
en la imposición de estas infracciones. El Simit suministra información cada vez más
confiable, veraz, eficiente y de mayor calidad, aún más cuando representa una entidad
seria que ofrece estadísticas importantes para el análisis nacional del tránsito.
Lo anterior repercute en un aforado acceso a la página Web de consulta y a todos los
accesos de información que ofrece el actual Portal; conocer la operatividad del Sistema,
informar sobre los puntos de atención Simit, información sobre los convenios existentes,
claridad del proceso sobre pago de multas, claridad sobre el proceso contravencional,
visualización de estadísticas periódicas, noticias de interés, etc. El Simit requiere un
alojamiento robusto que permita gestionar, mantener y actualizar el renovado portal Web
de una manera eficiente, eficaz y práctica.
III.
DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
La Federación Colombiana de Municipios a través de la Dirección Nacional Simit, debe
propender por la continuidad y confiabilidad del sistema, con un buen respaldo de su
infraestructura, por tal razón el objeto del presente contrato es proveer el servicio de
Hosting, desde el cual se gestionará, mantendrá y actualizará el portal web del Sistema
Integrado de Información sobre Multas y Sanciones por infracciones de tránsito – Simit.
Alcance del objeto:
El Servicio de Hosting, debe cumplir con los siguientes requisitos:
a) Servidor Dedicado. (Puede ser virtual, pero que su equivalente tecnológico cumpla las
mismas características que el solicitado)
.
b) Servidor Apache2.
c) Software PHP 5.3 o versión superior si al momento del estudio se ha liberado una
nueva.
d) Base de Datos Mysql server y client 5.1.
e) Administrador Phpmyadmin 3.4.
f) Sistema Operativo Linux Red Hat ultima versión soportada por RHN, con su respectivo
contrato de soporte por 3 años.
g) Servicio de Backup del portal.
h) Disponibilidad de servicios mínimo del 99.95 %.
i) Principales versiones de productos y tecnología, que incluye versiones generales de
mantenimiento, versiones con funcionalidad específica y actualizaciones de
documentación.
j) Asistencia técnica con los requerimientos de servicio 24 horas al día, 7 días a la
semana.
k) Servicio no-técnico al cliente durante horas normales de oficina.
IV. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.
Para la entidad es necesario brindar un alojamiento para el portal web del Simit, en la web
con espacio más amplio para el tráfico de los visitantes, que se traduzca en mayores
beneficios en prestaciones de servicios y mejor tiempo de respuesta a los usuarios, para
así mostrar su eficiencia tecnológica y su credibilidad como ente único de consulta por
infracciones de tránsito.
Por lo anterior se procedió a efectuar proceso de cotización con varios proveedores del
servicio de hosting para el portal web según las condiciones requeridas, obteniendo un
valor estimado de CIENTO CINCUENTA MILLONES PESOS
($150.000.000,00)
MONEDA LEGAL, valor que incluye el I.V.A.
El valor antes mencionado deberá cubrir todos los impuestos y demás gastos directos e
indirectos, inherentes al cumplimiento satisfactorio del contrato.
La presente contratación se encuentra plasmada en el plan anual de contratación de
bienes y servicios de la entidad, bajo el código estandarizado No. 83111603– Inversión.
V. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE
CONTRATACIÓN
De conformidad con lo establecido en el literal b del numeral 2º del artículo 2º de la Ley
1150 de 2007, en concordancia con lo dispuesto en la Sección II del Capítulo del Título III
del Decreto 734 de 2012, la presente contratación corresponde a la modalidad de
Selección Abreviada de Menor Cuantía, que está prevista para aquellos casos en que por
las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía
o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para
garantizar la eficiencia de la gestión contractual.
Lo anterior teniendo en cuenta la naturaleza del objeto a contratar, y que el presupuesto
estimado asciende a la suma de CIENTO CINCUENTA MILLONES PESOS
($150.000.000,00) ML, monto que no supera la menor cuantía para efectos de
contratación en la Federación Colombiana de Municipios –Simit, para el año 2013.
Adicional a lo anterior, en razón de la cuantía, se hace necesario dar cumplimiento a lo
establecido en las normas contempladas en el Título IV del Decreto 734 de 2012, en lo
concerniente a la Promoción al Desarrollo y Protección de la Industria Nacional, en
concordancia con lo dispuesto en la Ley 1450 de 2011.
De conformidad con lo establecido en el artículo 4.1.3 del Decreto 734 de 2012, en los
procesos de selección abreviada, cuyo valor sea entre US$75.001 y US$125.000 dólares
americanos, la convocatoria podrá limitarse a Mipymes.
Conforme lo anterior, la convocatoria podrá limitarse a Mipymes conforme las reglas
establecidas en el art. 4.1.2 y 4.1.3 del decreto 734 de 2012, siempre y cuando se den los
presupuestos allí establecidos.
Igualmente el marco legal de la presente selección abreviada de menor cuantía y del
contrato que se derive de su adjudicación será conformado por la Constitución Política, y
las demás disposiciones civiles y comerciales que le sean aplicables.
Para la selección del contratista, la Entidad aplicará los principios contenidos en la ley 80
de 1993, la ley 1150 de 2007 y los postulados que rigen la función administrativa.
VI. PUBLICACIÓN Y CONSULTA
En la página web de la Federación Colombiana de Municipios www.fcm.org.co, y en el
SECOP, serán publicados aquellos documentos que sean exigidos por la Ley 80 de 1993
y sus decretos reglamentarios, conforme la modalidad de selección.
Igualmente se establece como dirección: Federación Colombiana de Municipios –
Dirección Nacional Simit, Carrera 7 No. 74-56/64 de Bogotá, Jefatura de Asuntos
Jurídicos Públicos - Piso 11- oficina 1102, y el Teléfono: 2934020 Ext 1123
VII. CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS COMO REQUISITO HABILITANTE
El contrato de servicio de Hosting comprende las siguientes especificaciones a mínimas
requerido:
2 x Intel Six - Core con HT 2.5 GHz con
cache 15 MB L3o su equivalente
tecnológico virtualizado.
Memoria RAM
32 GB DDR3
2 x 1 TB 15000 RPM o su equivalente
Disco Duro
tecnológico virtualizado o en Unidades
de Almacenamiento
Raid 1 o 0 por Hardware, o su
Arreglo Raid
equivalente tecnológico virtualizado o en
Unidades de Almacenamiento
Linux Red Hat 64 Bits última versión
Plataforma del Sistema Operativo
soportada por RHN
Acceso al servidor
SSH ó similares
Se debe conceder acceso de root ó
equivalentes a la plataforma para la
Acceso Total
revisión, control y autonomía de la
Federación colombiana de Municipios.
Servidor Web
Apache - Versión reciente
Tecnología de acceso a datos
PHP 5.3 - Versión reciente
Base de datos soportada
Mysql - Versión reciente
Administrador Base de datos
Phpmyadmin 3.4
Velocidad del Nodo
100 MB / Seg
Número de IPs publicas entregadas
3
Servidores de DNS externos
Servidores (1)
Uptime ofrecido
99.95%
Firewall de Datacenter, perimétricos e Interno y/o sistemas de reducción de
CPU - Procesador
riesgos de Web Hacking
Servicio de Administración del Servidor
CPU, Memoria, IOS, tráfico de RED,
monitoreo Tiempo Real, Espacio en
Disco
Servicio de Monitoreo
Servicio de Backups Diario e
50 GB
Incremental
Servicio de Retención de Backups
1 año
Diario
Tráfico Mensual
6000 GB
Ancho de Banda
3 MB
Contar con nodos de conexión a internet redundante
Centro de Atención a Clientes con control por medio de tickets
Soporte 7x24x365
Tiempo de respuesta
1 horas
Tiempo de Solución
3 Horas
Tiempo Remplazo de Hardware
1 Hora
Servicio no-técnico al cliente durante horas normales de oficina.
Infraestructura del centro de datos
Mínimo Tier III
VIII. OBLIGACIONES DE LAS PARTES
Obligaciones del contratista
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Dar cumplimiento al objeto del contrato, teniendo en cuenta además, lo dispuesto en el
pliego condiciones, y la oferta presentada, los cuales hacen parte integrante del
presente contrato.
Proveer la instalación, implementación y puesta en servicio de las soluciones
tecnológicas requeridas para ejecutar el objeto del contrato.
Presentar para aprobación del supervisor designado, un cronograma de actividades a
desarrollar dentro del tiempo asignado a la implementación del servicio.
Realizar la implementación y puesta en marcha del portal Simit en el hosting
contratado, en un tiempo menor o igual a (1) mes de firmado el contrato.
Realizar soporte a las migraciones de información y/o configuración de la plataforma
actual a la nueva, para el correcto funcionamiento de la misma.
Ejecutar un set de pruebas que permita monitorear el comportamiento de la
plataforma tecnológica a implementar.
Realizar el respectivo afinamiento a la solución y mejoramiento del performance.
Prestar los servicios de control y soporte técnico de la plataforma, que garantice el
buen funcionamiento de la misma.
Mantener disponible los recursos humanos y técnicos así como el soporte técnico
requerido para la prestación del servicio.
10. Garantizar la correcta operación de la infraestructura necesaria.
11. Mantener la confidencialidad de la información suministrada para el objeto del
contrato.
12. Cumplir con el objeto del presente contrato por sus propios medios, con plena
autonomía técnica y administrativa.
13. Acreditar mediante certificación expedida por el Revisor Fiscal o el Representante
Legal, el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral (Salud, Pensión
y Riesgos Profesionales) de sus empleados, de conformidad con las disposiciones
legales vigentes.
14. No ceder ni subcontratar el presente contrato, sin la autorización expresa y escrita de
la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional SIMIT.
15. Las demás obligaciones a su cargo que se deriven de la naturaleza de este contrato
y de las exigencias legales.
16. Entregar toda la información documental suministrada por LA FEDERACIÓN para la
ejecución del presente contrato.
17. Una vez establecidas las características técnicas, asistenciales y documentales, las
mismas pasan a ser parte de las obligaciones del contratista.
18. Dar cumplimiento a los requerimientos contenidos en el anexo 1 denominado
“Características Técnicas Mínimas a desarrollar por el contratista”, que hace parte
integrante del presente contrato.
19. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin
de obligarle a hacer u omitir algún acto o hecho, informando inmediatamente a la
Federación Colombiana de Municipios y demás autoridades competentes cuando se
presenten tales peticiones o amenazas.
Obligaciones del contratante.
1. Pagar al CONTRATISTA el valor convenido en las fechas y forma establecidas.
2. Entregar oportunamente al CONTRATISTA los elementos, documentos, datos e
informes necesarios para el eficiente y eficaz cumplimiento del objeto contractual.
3. Ejecutar en general las obligaciones que surjan de la naturaleza de este contrato.
4. Velar por el cumplimiento de todas las cláusulas contractuales.
5. Hacer las reservas presupuestales necesarias para garantizar el pago del valor del
presente contrato de conformidad con las normas legales vigentes al efecto.
6. Exigir al contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto del contrato acorde
con la cláusula de forma de pago y con el visto bueno del supervisor del contrato.
7. Exigir la calidad en los servicios prestados objeto del contrato.
8. Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y pago de las sanciones
pecuniarias y garantías a que hubiere lugar.
IX. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO
Teniendo en cuenta que la entidad está al tanto de mostrar su eficiencia tecnológica, su
credibilidad como ente único de consulta por infracciones de tránsito y el reconocimiento
que ha adquirido el sistema desde su entrada en operación, requiere de un alojamiento
idóneo para el portal Web del Simit. Con razón a lo expuesto se procedió a efectuar el
proceso de cotización con varios proveedores del servicio de Hosting para el portal Web
según las condiciones requeridas. El valor estimado de este servicio es de CIENTO
CINCUENTA MILLONES M/CTE. ($150.000.000.oo).
El valor del contrato que se suscriba será pagado por la Federación Colombiana de
Municipios en un pago que estará sujeto a la implementación y puesta en marcha del
portal Simit en el hosting contratado por la entidad y el visto bueno del supervisor, dentro
de los quince (15) días siguientes a la radicación de la respectiva factura y de la
certificación del pago de aportes fiscales y parafiscales por parte del contratista.
Igualmente como requisito para realizar el pago al contratista, éste deberá acreditar el
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.
El valor del contrato quedará sujeto a las correspondientes apropiaciones presupuéstales de
la vigencia fiscal del año 2013.
El valor antes mencionado deberá cubrir todos los impuestos y demás gastos directos e
indirectos, inherentes al cumplimiento satisfactorio del contrato.
X. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El plazo de ejecución de este contrato será de doce (12) meses contados a partir de la
suscripción del acta de inicio entre contratista y supervisor, previo el cumplimiento de los
requisitos de perfeccionamiento y ejecución.
XI. DOMICILIO CONTRACTUAL
El domicilio contractual es la ciudad de Bogotá, D.C.
XII. TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS
La tipificación, estimación y distribución de los riesgos del contrato que se suscriban se
sujetarán a los criterios definidos en este numeral, sin perjuicio del alcance de las
obligaciones a cargo de cada una de las partes de acuerdo con las estipulaciones legales
pertinentes, la naturaleza del contrato y el contenido de los estudios previos,
considerando que está a cargo del contratista la ejecución del contrato, y a cargo de la
entidad el pago del valor pactado.
Para determinar los riesgos que pueden afectar la ejecución del contrato la Federación
Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, entienden como riesgos.
Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza del contrato y de la
actividad a ejecutar, es factible que sucedan.
Su concreción comporta:
1) Un daño patrimonial para una o ambas partes de la relación contractual.
2) La ocurrencia de un evento anterior, concomitante o posterior a la celebración de
contrato. En caso de ser anterior o concomitante, ninguna de las partes debe
conocerlo y no puede predicarse la obligación de conocimiento a ninguna de ellas, por
razones tales, como su experticia técnica o profesional, su experiencia corporativa o
personal, o sus indagaciones previas particulares.
3) Su concreción o conocimiento, debe presentarse durante la ejecución de la relación
contractual, o luego de su terminación, siempre que para este último caso, se
encuentren pendientes de cumplimiento algunas de las obligaciones que de ella
emanaron.
4) De concretarse no puede ser imputable a ninguna de las partes. La indemnización de
las consecuencias negativas de eventos imputables al contratista, debe estar
garantizada mediante los mecanismos de cobertura del riesgo de que trata el artículo
7 de la Ley 1150 de 2007.
5) El daño que resulte de la concreción del riesgo, deberá ser asumido por la parte a la
que le fue asignada, de tal manera que si afecta directamente su patrimonio, deberá
soportarlo íntegramente, y si por el contrario, afecta el patrimonio de la otra parte,
deberá restituir la condición patrimonial perdida, hasta el monto probado del daño
emergente.
Riesgo imprevisible
Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su previsión, es decir, el
acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres naturales, actos terroristas,
guerras, o eventos que alteren el orden público.
Tipificación del riesgo
Es la enunciación que se hace de aquellos hechos previsibles constitutivos de riesgo, que
a criterio de la Federación Colombiana de Municipios –Dirección Nacional Simit pueden
presentarse durante y con ocasión de la ejecución del contrato.
Asignación del riesgo
Es el señalamiento que hace la Federación Colombiana de Municipios –Dirección
Nacional Simit-, de la parte contractual que deberá soportar total o parcialmente la
ocurrencia de la circunstancia tipificada, asumiendo su costo.
Riesgos previsibles
Para efectos de contrato que se suscriban se consideran los siguientes:
1. Seguridad en etapa de implementación y puesta en producción del Hosting.
2. Aumento desmesurado de ingresos a la página web que puedan colapsar la
plataforma.
Tipificación de los riesgos
RIESGO
TIPIFICACIÓN
Vulnerabilidad de
seguridad en etapa de
implementación
y
puesta en producción
del Hosting.
Son los efectos derivados de la falta de controles en
cuanto a la seguridad Web, control de ingreso malicioso
(hackers), seguridad del software de aplicación, falta de
instalación y actualizaciones de aplicaciones de
seguridad.
Aumento
desmesurado
de Son los efectos derivados de picos esporádicos de
ingresos a la página accesos desmesurados por consultas masivas a la
web
que
puedan página web.
colapsar
la
plataforma.
Variación
de
los Son los efectos derivados del cambio del valor ofertado
precios del mercado
entre el tiempo de la propuesta y su adjudicación.
Asignación de los riesgos
Los riesgos tipificados en el presente documento, deberán ser asumidos en un 100% por
el contratista.
Mecanismos de cobertura que garantizan las obligaciones surgidas con ocasión del
proceso de selección y del contrato a celebrar.
Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de la firma del contrato, EL
CONTRATISTA debe constituir por su cuenta y a nombre de la FEDERACIÓN
COLOMBIANA DE MUNICIPIOS, de acuerdo con el artículo 7 de la Ley 80 de 1993 y
decreto 734 de 2012 (ver Artículo 3.5.7), garantía única que avalará el cumplimiento de
las obligaciones surgidas del contrato, expedida por una compañía de seguros,
legalmente establecida en Colombia, que ampare los siguientes riesgos:
a).Cumplimiento del contrato: Equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del
contrato, por un término igual al plazo del mismo y seis (6) meses más.
b). Calidad del servicio: Equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato, por
un término igual al plazo del mismo y seis (6) meses más.
XIII. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
De acuerdo con lo anterior, se concluye para efectos presupuestales que la Federación
Colombiana de Municipios - Dirección Nacional Simit, cuenta con disponibilidad
presupuestal para atender el gasto que demande el contrato que se derive del presente
proceso de contratación, con cargo al presupuesto de funcionamiento para la vigencia fiscal
de 2013, por valor de CIENTO CINCUENTA MILLONES DE PESOS M/CTE.
($150.000.000.oo), expedido por la Directora Administrativa y Financiera. Lo anterior según
el certificado de disponibilidad presupuestal nro. 1220130082 expedido el 26 de Abril de los
corrientes.
XIV. CONDICIONES DE EXPERIENCIA - REQUISITO HABILITANTE
Experiencia probable.
Con el fin de garantizar que el oferente cuenta con experiencia probable mayor a 3 años,
para cumplir con el objeto del contrato, deberá presentar el Certificado de Registro Único de
Proponentes.
Los oferentes o cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal que presenten
propuestas para el presente proceso de selección, deberán encontrarse inscritos en el
Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio, clasificadas como se muestra a
continuación:
ACTIVIDAD
3 Proveedores
ESPECIALIDAD
GRUPO
33.
Sistemas
de 01. Equipos de cómputo y
información y tecnología de procesamiento de datos.
información
02. Equipos de comunicaciones.
03. Software.
XV. CAPACIDAD FINANCIERA – REQUISITO HABILITANTE
LA FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS - DIRECCIÓN NACIONAL SIMIT
realizará la verificación del cumplimiento de la capacidad financiera exigida para el
presente proceso y que se describe a continuación, la cual se verificará en el Registro
Único de Proponentes RUP expedido por la Cámara de Comercio respectiva.
Indicadores Financieros
-
ÍNDICE DE LIQUIDEZ: Se evaluará con la siguiente razón y deberá ser igual o
mayor a 1 Así:
IL= Activo Corriente
------------------------Pasivo corriente
Dónde:
IL= índice de liquidez
AC= Activo Corriente
PC= Pasivo Corriente
IL= mayor o igual a 1.0
En el caso de Uniones Temporales o Consorcios, este indicador será el resultado de la
suma de los activos corrientes de cada integrante multiplicado por su porcentaje de
participación dividido entre la suma de los pasivos corrientes de cada integrante,
multiplicado por su porcentaje de participación.
IL = (AC 1 * % de participación) + (AC 2 * % de participación)…
________________________________________________
(PC 1 * % de participación) + (PC 2 * % de participación)…
IL= mayor o igual a 1.0
-
INDICADOR DE ENDEUDAMIENTO
ET= PASIVO TOTAL/ACTIVO TOTAL X 100 = hasta el 70%
Dónde:
ET= Endeudamiento Total
En el caso de Uniones Temporales o Consorcios, este indicador será el resultado de la
suma de los pasivos de cada integrante multiplicado por su porcentaje de participación
dividido entre la suma de los activos totales de cada integrante, multiplicado por su
porcentaje de participación.
Endeudamiento = (PT 1 * % de participación*100) + (PT 2 * % de participación* 100)
_________________________________________________________
(AT 1 * % de participación) + (AT 2 * % de participación)…
-
Endeudamiento = hasta el 70%
-
PATRIMONIO
Para los efectos aquí previstos se entiende por patrimonio neto la diferencia entre activos
y pasivos, entendiendo los primeros, como bienes y derechos ciertos en capacidad de
generar beneficios económicos futuros, y los segundos, como las obligaciones reales
frente a terceros de conformidad con las normas de contabilidad generalmente aceptadas.
El oferente deberá acreditar una capacidad patrimonial mínima que compruebe su
posibilidad real de asumir el costo que le representa la ejecución del contrato.
Patrimonio = (Activo total –Pasivo total) igual o mayor al presupuesto oficial asignado al
proceso.
Para el caso de las uniones temporales o consorcios, el indicador será el resultado de la
sumatoria del patrimonio de cada integrante multiplicado por su porcentaje de
participación.
Para el caso de las uniones temporales o consorcios, el indicador será el resultado de la
sumatoria del patrimonio de cada integrante multiplicado por su porcentaje de
participación.
La FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS –DIRECCIÓN NACIONAL Simit se
reserva el derecho de solicitar documentos aclaratorios a los solicitados y de verificar la
información suministrada por el proponente.
-
Capital de trabajo
Capital de trabajo= Activo Corriente - Pasivo Corriente = mayor o igual al 60% del valor
del presupuesto oficial.
Para el caso de las uniones temporales o consorcios, el indicador será el resultado de la
sumatoria del patrimonio de cada integrante multiplicado por su porcentaje de
participación.
-
Indicador EBITDA (IE)
Para los efectos aquí previstos se entiende por el indicador EBITDA (IE), la Utilidad
antes de intereses, impuestos, amortizaciones y depreciaciones, mide los resultados
operativos de la empresa, se obtiene de tomar la Utilidad antes de intereses, impuestos,
amortizaciones y depreciaciones. Se evaluara como cumple al proponente que certifique
un valor mayor o igual al 10% del valor del presupuesto oficial, reflejado en el RUP o en el
Balance General a 31 de Diciembre de 2012.
IE = EBITDA (Utilidad antes de intereses, impuestos, amortizaciones y depreciaciones)
XV. FACTORES DE EVALUACIÓN
LA FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS - DIRECCIÓN NACIONAL SIMIT,
efectuará los estudios del caso y el análisis comparativo entre las propuestas presentadas
por los proponentes que hayan cumplido con los requisitos habilitantes, para adjudicar el
contrato al oferente cuya propuesta sea la más favorable para la entidad.
La oferta más favorable será aquella que teniendo en cuenta los factores técnicos y
económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos, contenida
en los pliegos de condiciones, resulte ser la más ventajosa para la Federación
Colombiana de Municipios – Dirección Nacional SIMIT .
Para tal efecto y de conformidad con el artículo 2.2.9 del Decreto 734 de 2012, el
ofrecimiento más favorable se determina de la aplicación de la ponderación de los
elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas que se señalan a
continuación:
La Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional SIMIT considera como
factores de ponderación, el elemento precio y el factor de calidad, así:
- Calidad del servicio y desempeño del oferente:
- Evaluación Económica:
- Apoyo a la industria nacional.
Total
Puntaje asignado:
Puntaje asignado:
Puntaje asignado:
600 puntos
300 puntos
100 puntos
1.000 puntos
Calidad del servicio y el desempeño del oferente. Puntaje asignado: 600 puntos.
Para evaluar la calidad del servicio y el desempeño del oferente en la ejecución de
contratos cuyo objeto se relacione con la prestación de servicio de hosting de portales
Web deberá aportar:
a) Tres (3) certificaciones de contratos ya ejecutados, expedidas por el funcionario
competente de las empresas privadas o entidades públicas, a quienes haya prestado
sus servicios durante los últimos cinco (5) años anteriores a la fecha de cierre del
proceso de selección, cuyo objeto se encuentre relacionado con servicios de hosting
de portales Web, y cuya gestión haya sido calificada como excelente, buena, regular o
deficiente así:
Los puntajes asignados para cada una de las certificaciones aportadas por el
oferente serán los siguientes, siendo el puntaje máximo a otorgar: 240 puntos.
Calidad del servicio en virtud de las certificaciones contractuales
Excelente
80 puntos
Bueno
Regular
Deficiente
50 puntos
20 puntos
0 puntos
Todas las certificaciones deben contener como mínimo la siguiente información:
- Nombre de los contratantes
- Objeto del contrato
- Fecha del contrato
- Tiempo de ejecución
- Valor del contrato
- Calificación
b).Los proveedores que se presenten dentro del plazo previsto serán objeto de una
evaluación de calidad en la que se verificarán los componentes ofrecidos a través de una
propuesta detallada y pormenorizada y del diligenciamiento del Formato denominado
“Características Técnicas Calificables”. En esta matriz se revisarán los componentes y
especificaciones ofrecidas referentes al componente técnico, asistencial y documental a
presentar.
Los puntajes asignados para cada uno de los componentes ofrecidos en la propuesta
serán los siguientes, siendo el puntaje máximo a otorgar 360 Puntos.
ITEM
Soporte Servidor RHN
Panel de control para la administración
Servicio de Hardening y afinamiento para el desempeño optimo a nivel
de Sistema Operativo, Base de Datos MySql y Apache
Reporte de visitas por URL, país,
continente, IP, por día, mes y año.
Reporte por link visitados o por títulos de
páginas visitadas dentro del sitio.
Reporte de Outlinks o link de salida.
Reporte de descargas.
Reportes por Websites
Informes de gestión
Reportes por motores de búsqueda
Reporte por palabras de búsquedas.
Reporte de visitantes únicos por día, mes y
año.
Acciones totales y acciones por visitas.
Tiempo promedio de la duración por
visitas.
PUNTAJE
20
8
30
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
ITEM
Otros reportes requeridos.
Reporte por páginas visitadas dentro del
sitio.
Reporte por sistema operativo.
Reporte de concurrencia de usuario
Número de Consultas por día, mes y año.
Reporte de Trafico,
Reporte de disponibilidad del sitio acorde a
ANS.
Reporte de ataques y vulnerabilidad para
Apache y My SQL
Otros Reporte/Metricas:
- Tiempo de Respuesta x Tasa de
Conversión;
- Errores x Tasa de Conversión
- Captura de 100% del tráfico;
- Captura de 100% de todas las acciones
en el sitio;
- Plugin para aplicaciones nativas móviles;
- Usuarios afectados por un problema;
- Alarmas proactivos si tasa abandono,
tiempo de respuesta o número de visitas
sube;
- Todas las páginas visitadas o con alguna
acción;
- Origen geográfica/ubicación de los
visitantes;
- Nivel de Satisfacción de los visitantes;
- Sistemas Operativos y Browser utilizado
en las visitas;
- Graficas por tipo de cliente, browser,
ancho de banda;
- Gráficas por Browser con tipo de cliente,
browser, ancho de banda;
- Diagrama de la Arquitectura del sitio y
tiempos de respuesta de cada componente
(cliente, red, capas web, aplicación y
datos);
- Graficas de Salud de los servidores
ejecutando la aplicación: CPY, Memoria,
Disco Duro, I/O, Red, GarbageCollector, y
cuanto cada componente contribuye en el
tiempo de respuesta o errores ocurridos;
PUNTAJE
8
8
8
8
8
8
8
70
ITEM
- Impacto de los contenidos de terceros en
el tiempo de respuesta de las
transacciones;
- Análisis de Tiempo de Carga, Tendencia
de los requerimientos y de la duración de
los contenidos de terceros;
- Lista de las transacciones con contador
de visitas, fallas, tiempo de carga, tasa de
conversión, tasa de abandono, tiempo
promedio en el DNS;
- Salud de las acciones en la página:
Aplicaciones afectadas, cantidad y tasa de
éxito e errores por hora,
-Análisis detallada de la secuencia
acciones de cada transacción de los
usuarios, con sus tiempos de respuesta,
sub-requerimientos, errores, métodos,
argumentos pasado/recibido, tiempo en
Cliente, servidor y red;
- Búsqueda y Análisis de todas las
transacciones ejecutadas por un usuarios
especifico ;
- Métricas de Tiempos de Respuesta,
Acciones en cada página, donde se queda
más tiempo con distribución de Servidor,
Red, Cliente;
- detalle de los objectos/metodos llamados
por una acción específica en le página,
secuencia y tiempos de respuesta;
- Auto-detección de fallas a visitas
frustradas con errores a la página, con
información de:
o Cantidad de Visitas;
o Nivel de Satisfacción de los usuarios (
APDEX);
o Cantidades de Acciones en la página;
o Duración de las visitas a la página;
o Errores en el Browser;
o Acciones que fallaran;
o Acciones de Salida que fallaran;
o Tasa de Conversión;
o TAG de la visita
o Ancho de banda;
PUNTAJE
ITEM
PUNTAJE
o Grafica de GANTT con la línea del
tiempo de ejecución;
o Ajuste automático de los umbrales
basado en patrones históricos de
Throughput X Carga Esperada
Cumplimiento de las políticas de seguridad 75
aplicadas a:
Sistema Operativo:
 Instalación
 Hardening
 Configuraciones personalizadas
 Procesos de optimización
 Bloqueo de puertos
 Políticas de Backups
Política de seguridad
En general se debe aplicar los procesos de
seguridad de la información con base a las
normas ISO 27000 -1 y la ISO 27000-2,
dejando registro de cumplimientos de los
Anexos de Control de la norma y la política
de seguridad de la Información de la
Federación Colombiana de Municipios.
 A.5 Política de seguridad
 A.6 Organización de la seguridad
de la información
 A.7 Gestión de activos
 A.8 Seguridad relacionada con el
personal
 A.9 Seguridad física y del entorno
 A.10 Gestión de comunicaciones y
operaciones
 A.11 Control de acceso
 A.12 Adquisición, desarrollo y
mantenimiento de los sistemas de
la información
 A.13 Gestión de los incidentes de
seguridad de la información
 A.14 Gestión de la continuidad del
negocio
 A.15 Cumplimiento
Así mismo debe hacer la implementación
ITEM
PUNTAJE
del sitio web y la migración haciendo uso
de las mejores prácticas en la gestión de la
Calidad de los servicios de Tecnología
aplicando los numerales de la norma ISO
20000 entre los cuales deben dejar
plenamente implementado:
 Gestión de la Capacidad
 Gestión de la Disponibilidad y
contingencia del servicio
 Gestión de nivel de servicio
 Gestión del Soporte del servicio
 Gestión de la Seguridad de la
Información (alineada a la
norma ISO 27000)
 Gestión de la Configuración.
 Gestión del Cambio
 Gestión de Lanzamiento ó
liberaciones
Gestión de Problemas
Entrega de toda la documentación de la solución, describiendo los 21
componentes instalados en la FCM: mapas, modelos, versión sistema
operativo, actualizaciones, configuración detallada y descripción general
de la configuración, conexiones, rutas y accesos a los diferentes nodos
de interconexión, manuales, instructivos, folletos, documentación técnica,
documentación de la arquitectura de hardware, software, licenciamiento,
soportes de contratos de mantenimiento, garantías, entre otros
documentos.
Documento de instalación con el proceso de hardening aplicado al
servicio a contratar acorde a la norma ISO 27000
Calificación económica. Puntaje asignado 300 puntos.
La Federación Colombiana de Municipios –Dirección Nacional SIMIT-, otorgará a la oferta
económica un puntaje máximo de 300 puntos, y será evaluada bajo los siguientes
criterios:
En cada una de las propuestas presentadas, deberá incluirse la propuesta económica con
los servicios a contratar y su correspondiente valor expresados en pesos, en moneda
legal colombiana. Para lo anterior el oferente diligenciará en su totalidad el Anexo 1
“propuesta económica”.
El oferente deberá ajustar al peso los precios ofertados, en caso contrario, la Federación
Colombiana de Municipios, aproximará los precios.
El oferente debe incluir en el valor total de la propuesta el IVA, de lo contrario, la
Federación Colombiana de Municipios lo considerará incluido en el valor total de la misma
y así lo aceptará el oferente.
Si existiere discrepancia entre cifras y textos, se dará prelación a los textos.
Si hay diferencias entre la información suministrada en los anexos y los documentos de la
propuesta, salvo la carta de presentación, prevalecerá lo señalado en los documentos de
la propuesta.
En caso de presentarse errores aritméticos en la determinación de la propuesta
económica que superen el 1% del valor de la propuesta, ésta será rechazada.
A la propuesta de menor valor presentada se le asignarán 300 puntos.
A los proponentes restantes se les asignará puntaje de la siguiente manera:
(Valor del más bajo/Valor a calificar) x 300 = X puntos.
La propuesta económica se calificará con base en el valor que contenga el anexo uno (1)
de los pliegos.
Factor de Apoyo a la Industria Nacional (100 puntos).
En virtud de lo dispuesto en el artículo 4.2.1 del Decreto 734 de 2012, se asigna dentro de
los criterios de calificación un puntaje máximo de cien (100) puntos así:
Factor de apoyo a la industria nacional
100% recurso humano nacional.
100 puntos
99% al 51% recurso humano nacional.
70 puntos
50% recurso humano nacional.
50 puntos
Menos del 50% del recurso humano
0 puntos
nacional.
XVI. SUPERVISIÓN
Basado en el objeto del contrato, la Federación Colombiana de Municipios, establece que
el perfil del supervisor del presente proceso de selección de contratación directa, debe ser
un funcionario de planta, profesional en el área de sistemas que cumpla con las calidades
y conocimientos propios de la labor a desarrollar.
Por esta razón, la vigilancia y supervisión del contrato será realizada por el Director de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de la Federación Colombiana
Municipios o quien este designe, quien ejercerá el control y vigilancia de la ejecución del
contrato y tendrá a su cargo entre otras funciones velar por el cumplimiento del objeto y
de las obligaciones del mismo.
Igualmente será responsable de aceptar los servicios y autorizar los pagos, y
responderá por los hechos y omisiones que les fueren imputables en los términos
previstos en el artículo 84 de la Ley 1474 y de las demás normas legales y reglamentarias
que regulan el ejercicio de la supervisión de los contratos.
Atentamente,
GISELLE CASTRO VÁSQUEZ
Jefe Administración del Sistema Simit
Federación Colombiana de Municipios
VoBo: ALEJANDRO MURILLO PEDROZA
Director de Tecnología de Información y Comunicaciones
Federación Colombiana de Municipios
Proyectó:
Revisó:
Árnol Guerrero Calderón/ Francisco Lugo
Giselle Castro Vásquez
.
ANEXO No. 1
PROPUESTA ECONÓMICA
SERVICIO
PROVEER EL SERVICIO DE HOSTING, DESDE EL CUAL
SE GESTIONARÁ, MANTENDRÁ Y ACTUALIZARÁ EL
PORTAL WEB DEL SISTEMA INTEGRADO DE
INFORMACIÓN SOBRE MULTAS Y SANCIONES POR
INFRACCIONES DE TRÁNSITO – SIMIT
TOTAL
IVA
TOTAL (IVA INCLUIDO)
VALOR
ANEXO No. 2
Características técnicas mínimas a desarrollar por el contratista
CPU - Procesador
Memoria RAM
Disco Duro
Arreglo Raid
Plataforma del Sistema Operativo
Soporte Servidor RHN
Acceso al servidor
Acceso Total
2 x Intel Six - Core con HT 2.5 GHz con
cache 15 MB L3 o su equivalente
tecnológico virtualizado.
32 GB DDR3
2 x 1 TB 15000 RPM o su equivalente
tecnológico virtualizado o en Unidades
de Almacenamiento
Raid 1 o 0 por Hardware, o su
equivalente tecnológico virtualizado o en
Unidades de Almacenamiento
Linux Red Hat 64 Bits última versión
soportada por RHN
SSH ó similares
Se debe conceder acceso de rootó
equivalentes a la plataforma para la
revisión, control y autonomía de la
Federación colombiana de Municipios.
Panel de control para la administración
Servidor Web
Apache - Versión reciente
Tecnología de acceso a datos
PHP 5.3 - Versión reciente
Base de datos soportada
Mysql - Versión reciente
Administrador Base de datos
Phpmyadmin 3.4
Velocidad del Nodo
100 MB / Seg
Número de IPs publicas entregadas
3
Servidores de DNS externos
Servidores (1)
Uptime ofrecido
99.95%
Servicio de Hardening a nivel de Sistema Operativo, Base de Datos MySql y
Apache
Firewall de Datacenter, perimétricos e Interno y/o sistemas de reducción de
riesgos de Web Hacking
Servicio de Administración del Servidor
CPU, Memoria, IOS, tráfico de RED,
Servicio de Monitoreo
monitoreo Tiempo Real, Espacio en
Disco
Servicio de Backups Diario e
50 GB
Incremental
Servicio de Retención de Backups
1 año
Diario
Tráfico Mensual
6000 GB
Ancho de Banda
3 MB
Contar con nodos de conexión a internet redundante
Centro de Atención a Clientes con control por medio de tickets
Soporte 7x24x365
Tiempo de respuesta
1 horas
Tiempo de Solución
3 Horas
Tiempo Remplazo de Hardware
1 Hora
Servicio no-técnico al cliente durante horas normales de oficina.
Infraestructura del centro de datos
Mínimo Tier III
Reporte de visitas por URL, país,
continente, IP, por día, mes y año.
Reporte por link visitados o por títulos de
páginas visitadas dentro del sitio.
Reporte de Outlinks o link de salida.
Reporte de descargas.
Reportes por Websites
Reportes por motores de búsqueda
Reporte por palabras de búsquedas.
Reporte de visitantes únicos por día, mes
y año.
Acciones totales y acciones por visitas.
Informes de gestión
Tiempo promedio de la duración por
visitas.
Reporte por páginas visitadas dentro del
sitio.
Reporte por sistema operativo.
Reporte de concurrencia de usuario
Número de Consultas por día, mes y
año.
Reporte de Trafico,
Reporte de disponibilidad del sitio acorde
a ANS.
Reporte de ataques y vulnerabilidad para
Apache y My SQL
Cumplimiento de las políticas de
seguridad aplicadas a:
Sistema Operativo:
 Instalación
 Hardening
 Configuraciones personalizadas
 Procesos de optimización
 Bloqueo de puertos
 Políticas de Backups
Política de seguridad
En general se debe aplicar los procesos
de seguridad de la información con base
a las normas ISO 27000 -1 y la ISO
27000-2, dejando registro de
cumplimientos de los Anexos de Control
de la norma y la política de seguridad de
la Información de la Federación
Colombiana de Municipios.
 A.5 Política de seguridad
 A.6 Organización de la seguridad
de la información
 A.7 Gestión de activos
 A.8 Seguridad relacionada con el
personal
 A.9 Seguridad física y del entorno
 A.10 Gestión de comunicaciones
y operaciones
 A.11 Control de acceso
 A.12 Adquisición, desarrollo y
mantenimiento de los sistemas de
la información
 A.13 Gestión de los incidentes de
seguridad de la información
 A.14 Gestión de la continuidad
del negocio
 A.15 Cumplimiento
Así mismo debe hacer la implementación
del sitio web y la migración haciendo uso
de las mejores prácticas en la gestión de
la Calidad de los servicios de Tecnología
aplicando los numerales de la norma ISO
20000 entre los cuales deben dejar
plenamente implementado:
 Gestión de la Capacidad
 Gestión de la Disponibilidad y
Otros reportes requeridos.
contingencia del servicio
 Gestión de nivel de servicio
 Gestión del Soporte del
servicio
 Gestión de la Seguridad de la
Información (alineada a la
norma ISO 27000)
 Gestión de la Configuración.
 Gestión del Cambio
 Gestión de Lanzamiento ó
liberaciones
Gestión de Problemas
Otros Reporte/Métricas:
- Tiempo de Respuesta x Tasa de
Conversión;
- Errores x Tasa de Conversión
- Captura de 100% del tráfico;
- Captura de 100% de todas las acciones
en el sitio;
- Plugin para aplicaciones nativas
móviles;
- Usuarios afectados por un problema;
- Alarmas proactivos si tasa abandono,
tiempo de respuesta o número de visitas
sube;
- Todas las páginas visitadas o con
alguna acción;
- Origen geográfica/ubicación de los
visitantes;
- Nivel de Satisfacción de los visitantes;
- Sistemas Operativos y Browser
utilizado en las visitas;
- Graficas por tipo de cliente, browser,
ancho de banda;
- Gráficas por Browser con tipo de
cliente, browser, ancho de banda;
- Diagrama de la Arquitectura del sitio y
tiempos de respuesta de cada
componente (cliente, red, capas web,
aplicación y datos);
- Graficas de Salud de los servidores
ejecutando la aplicación: CPY, Memoria,
Disco Duro, I/O, Red, GarbageCollector,
y cuanto cada componente contribuye en
el tiempo de respuesta o errores
ocurridos;
- Impacto de los contenidos de terceros
en el tiempo de respuesta de las
transacciones;
- Análisis de Tiempo de Carga,
Tendencia de los requerimientos y de la
duración de los contenidos de terceros;
- Lista de las transacciones con contador
de visitas, fallas, tiempo de carga, tasa
de conversión, tasa de abandono, tiempo
promedio en el DNS;
- Salud de las acciones en la página:
Aplicaciones afectadas, cantidad y tasa
de éxito e errores por hora,
-Análisis detallada de la secuencia
acciones de cada transacción de los
usuarios, con sus tiempos de respuesta,
sub-requerimientos, errores, métodos,
argumentos pasado/recibido, tiempo en
Cliente, servidor y red;
- Búsqueda y Análisis de todas las
transacciones ejecutadas por un usuarios
especifico ;
- Métricas de Tiempos de Respuesta,
Acciones en cada página, donde se
queda más tiempo con distribución de
Servidor, Red, Cliente;
- detalle de los objetos/métodos
llamados por una acción específica en le
página, secuencia y tiempos de
respuesta;
- Auto-detección de fallas a visitas
frustradas con errores a la página, con
información de:
o Cantidad de Visitas;
o Nivel de Satisfacción de los usuarios (
APDEX);
o Cantidades de Acciones en la página;
o Duración de las visitas a la página;
o Errores en el Browser;
o Acciones que fallaran;
o Acciones de Salida que fallaran;
o Tasa de Conversión;
o TAG de la visita
o Ancho de banda;
o Grafica de GANTT con la línea del
tiempo de ejecución;
o Ajuste automático de los umbrales
basado en patrones históricos de
Throughput X Carga Esperada
Entrega de toda la documentación de la solución, describiendo los componentes
instalados en la FCM: mapas, modelos, versión sistema operativo,
actualizaciones, configuración detallada y descripción general de la configuración,
conexiones, rutas y accesos a los diferentes nodos de interconexión, manuales,
instructivos, folletos, documentación técnica, documentación de la arquitectura de
hardware, software, licenciamiento, soportes de contratos de mantenimiento,
garantías, entre otros documentos.