_______________________________________________________ APORTACIONES A S EGURIDAD S OCIAL Aportaciones a Seguridad Social __________________________________________________________________________________ 365 _______________________________________________________ APORTACIONES A S EGURIDAD S OCIAL Aportaciones a Seguridad Social Exposición de Motivos El desarrollo de la seguridad social se encuentra vinculado al proceso de industrialización, urbanización y modernización de las sociedades contemporaneas y al concomitante proceso de disminución y aislamiento de las formas tradicionales privadas de mutua protección entre los miembros de la familia y la comunidad. Los eventos e incertidumbre asociados a las fluctuaciones de la actividad económica y los que son propios del mundo laboral como el desempleo, las enfermedades y accidentes y el imperativo de prevenir los posteriores a la conclusión de la vida productiva de los trabajadores, se encuentran entre las causas de que el Estado moderno instruyera una estrategia para solucionar las posibles contingencias y la inseguridad que generan. De acuerdo a la Organización Internacional del Trabajo, la seguridad social se refiere a la protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que de otra manera derivarían en la desaparición o una fuerte reducción de sus ingresos como consecuencia de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, desempleo, invalidez, vejez y muerte, así como la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias. Estas medidas generalmente revisten la forma de pago y prestación de servicios. La intervención del Estado en el ámbito de la protección y la busqueda del bienestar de la sociedad se materializa en las vertientes de servicios asistenciales y de salud abiertos a la población en general, por una parte; y por la otra, en el establecimiento de instituciones diseñadas para proporcionar servicios análogos a grupos de población prioritarios en función del papel que cumplen en la estrategia de desarrollo socioeconómico; así como por su propia capacidad y voluntad de contribuir, mediante sus propias aportaciones, al financiamiento y desarrollo de los sistemas de protección y la prevensión de las contingencias propias de la vida productiva. Por lo anterior y con el propósito de cumplir con las obligaciones emanadas de las leyes y disposiciones en materia de seguridad social, el Presupuesto del Ramo 19 considera las aportaciones a cargo del Gobierno Federal que se canalizarán a los Intitutos de Seguridad Social para tales fines y de acuerdo a lo siguiente: El Gasto directo del Ramo 19 se orientará a cubrir, entre otros, el pago de las pensiones y prestaciones del sector militar; el servicio médico a pensionistas y las pensiones de trato especial del ISSSTE. Adicionalmente, los recursos por concepto de transferencias se destinarán para hacer frente a las pensiones en curso de pago del IMSS; el déficit de la nómina de pensiones del ISSSTE; las aportaciones al seguro de retiro en edad avanzada y vejez (Afores); el servicio médico a pensionistas del ISSFAM y las cuotas estatutarias de los ramos de seguro del IMSS. Asimismo, se otorgarán recursos para el pago de las pensiones de los jubilados ferrocarrileros antes de 1982. Por otra parte, se consideran subsidios para el financiamiento del Programa IMSSOportunidades, el cual es administrado por el Instituto Mexicano del Seguro Social. En este sentido, y con el propósito de que los Institutos de Seguridad Social estén en posibilidad de garantizar el pago de las pensiones, el servicio médico y otras prestaciones a que tiene derecho la población asegurada y sus beneficiarios, el Gobierno Federal __________________________________________________________________________________ 367 _ E XPOSICIÓN DE M OTIVOS DEL P ROYECTO DE P RESUPUESTO 2005 ____________________________________ continuará realizando las acciones que permitan reestructurar y mejorar los sistemas de seguridad social y de pensiones, así como el fortalecimiento financiero de los Institutos. 368 ______________________________________________________________