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MOCIÓN
BOLETÍN Nc
PERIODO LEGISLATIVO
LEGISLATURA
2014-2018
363
Modifica las leyes orgánicas constitucionales de
Municipalidades, y sobre Gobierno y Administración
Regional, para permitir a los partidos políticos la
presentación de candidaturas solo en las regiones
donde se encuentren legalmente constituidos
SESIÓN Nl°
FECHA:
PRIMER TRÁMITE CONST.
12-03-2015
SEGUNDO TRÁMITE CONST (S)
DESTINACIÓN
19.- CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
| 01.- AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL
02.-DEFENSA NACIONAL
|
03.- ECONOMÍA Y FOMENTO; MICRO, PEQUEÑA Y
|
| 20.-BIENES NACIONALES
] 21.- PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS
MEDIANA EMPRESA; PROTECCIÓN DE LOS
24.- CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES
CONSUMIDORES Y TURISMO
25.- SEGURIDAD CIUDADANA
04.-EDUCACIÓN
27.- ZONAS EXTREMAS Y ANTARTICA CHILENA
] 05.-HACIENDA
06.- GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD,
YREGIONALIZACIÓN
31.- DESARROLLO SOCIAL, SUPERACIÓN DE LA
CIUDADANÍA
07.- CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN Y JUSTICIA
POBREZA Y PLANIFICACIÓN
|
] 33.-RECURSOS HÍDRICOS Y DESERTIFICACIÓN
08.-MINERÍA Y ENERGÍA
COMISIÓN DE HACIENDA, EN LO PERTINENTE.
09.-OBRAS PÚBLICAS
COMISIÓN MIXTA.
10.- RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS
INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN
COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS.
LATINOAMERICANA
EXCMA. CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE.
11.-SALUD
]
] 12.- MEDIO AMBIENTE Y RECUROS NATURALES
13.- TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
14.- VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
15.- TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
16.- RÉGIMEN INTERNO, ADMINISTRACIÓN Y
REGLAMENTO
17.- DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS
18.- FAMILIA Y ADULTO MAYOR
OTRA:
Permite a los partidos políticos la presentación de
candidaturas sólo en aquellas regiones donde se
encuentren legalmente constituidos
Fundamentos:
•
Los Partidos Políticos son parte de todo régimen democrático, y constituyen
sin lugar a dudas una pieza fundamental para el funcionamiento del sistema
republicano y para representar opciones ciudadanas legítimas. A partir de
estos se construyen los programas que darán las directrices para la gestión
gubernamental; proveen de candidatos para el ejercicio de la función
pública y ejercen el control y la fiscalización del actuar estatal.
•
Tal como se señaló, los partidos -y en mucho menor medida los
independientes- proveen de candidatos que periódicamente se someten al
escrutinio popular, con ocasión de la realización de comicios electorales que
proveen los cargos de representación popular.
•
Teniendo en consideración esta relación entre partidos políticos y procesos
electorales, las leyes que regulan este fenómeno disponen una serie de
directrices en relación a la presentación de las candidaturas.
Particularmente, en relación a la constitución territorial de los partidos y a
la posibilidad de presentar candidaturas en regiones respecto de las cuales
no se encuentren constituidos, los incisos segundo y tercero del artículo 3°
bis de la ley 18.700 sobre Votaciones populares y Escrutinios, dispone:
"El pacto electoral regirán todas las regiones de! país en que uno o más de los
partidos políticos integrantes del mismo se encuentren legalmente
constituidos."
Las declaraciones de candidaturas que presente el pacto electoral sólo
podrán incluir candidatos de los partidos políticos que se encuentren
legalmente constituidos en la respectiva región."
De esta manera, a las elecciones parlamentarias sólo se podrán presentar
candidatos a diputados y senadores en distritos y circunscripciones que se
encuentren o coincidan con una región donde el respectivo partido político
se encuentre legalmente constituido.
n criterio distinto tiene la ley 18.695, Orgánica Constitucional de
Municipalidades, en cuanto permite -con ocasión de un pacto electoral- la
presentación de candidaturas a alcaldes y concejales en comunas de
regiones donde no se encuentre legalmente constituido el ¿partido del
respectivo candidato. En efecto, en su inciso cuarto, el artículo 107 dispone:
"Las declaraciones de candidaturas a alcalde y a concejales que presente un
pacto electoral y los subpactos comprendidos en él podrán incluir candidatos
de cualquiera de los partidos que los constituyan, independientemente de si
éste se encuentra legalmente constituido en la respectiva región, siempre que
lo esté en la mayoría de las regiones del país y al menos uno de los partidos
suscriptores del pacto se encuentre constituido a nivel nacional.
Algo similar ocurre en la ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre
Gobierno y Administración Regional, la que reproduce prácticamente en
idénticos términos la norma anterior a propósito de las candidaturas de
consejeros regionales.
Esta dicotomía es injustificada, y amerita una estandarización del estatuto a
todas las candidaturas, cualquiera sea la naturaleza del cargo al-cual se
postula. Es evidente que extender la posibilidad de partidos con incidencia
regional, de presentar candidaturas en otras regiones del país, es algo que
no guarda coherencia y justicia, menos con normas referidas a la
presentación de candidaturas independientes. De esta manera, pactar con
partidos con presencia nacional, puede resultar de gran utilidad si se
pretende eludir los patrocinios requeridos para la constitución de partidos
políticos.
Esto se hace aún más necesario, si consideramos las
modificaciones a la ley Orgánica Constitucional de Partidos Políticos con
ocasión de la reforma electoral, que facilita la constitución de partidos
políticos se entenderá legalmente constituido sólo si reúne los patrocinios
requeridos en una sola región del país; los que además fueron rebajados de
un 0.5% a un 0,25% de quienes participaron en la última elección de
diputados.
Por lo anterior, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°._ Reemplázase El inciso 4° del artículo 107 de la Ley N°18.695,
Orgánica Constitucional de Municipalidades, por el siguiente:
"El pacto electoral regirá en todas las regiones del país en que uno o más de
los partidos políticos integrantes del mismo se encuentren legalmente
constituidos. Las declaraciones de candidaturas a alcalde y a concejales que
presente un pacto electoral y los subpactos comprendidos en él sólo podrán incluir
candidatos de los partidos políticos que se encuentren legalmente constituidos en
la respectiva región."
Artículo 2°.- Reemplázase el inciso 2° del artículo 85 de la ley N° 19.175, Orgánica
Constitucional Sobre Gobierno y Administración Regional, por el siguiente;
"El pacto electoral regirá en todas las regiones del país en que uno o más de
los partidos políticos integrantes del mismo se encuentren legalmente
constituidos. Las declaraciones de candidaturas a consejero regional que presente
un pacto electoral y los subpactos comprendidos en él sólo podrán incluir
candidatos de los partidos políticos que se encuentren legalmente constituidos en
la respectiva región."
Cristian MonckebefgBruner'
Diputado de la República
ndrade Lara
la República
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