PROPUESTAS DE MEJORA Propuestas y recomendaciones de mejora Capítulo 6 Propuestas y recomendaciones de mejora Índice Introducción 6. Propuestas de mejora 6.1 Propuestas generales 6.2 Propuestas tráfico marítimo 6.3 Propuestas tráfico aéreo 6.4 Propuesta tráfico fronterizo 6.5 Propuesta tráfico interior Conclusiones 2 Propuestas y recomendaciones de mejora El análisis, estudios, comentarios y conclusiones contenidas en el presente estudio son responsabilidad exclusiva de Logistics, Services Network, S.A. de C.V. y no necesariamente reflejan la opinión de las instituciones que participaron en desarrollo del mismo Introducción Derivado de las visitas efectuadas a las aduanas, algunas mediciones de tiempo en campo y las entrevistas realizadas a los actores logísticos, se detectaron fallas, costos provenientes de actividades que no generan un valor agregado a la operación, falta de coordinación entre entidades, exceso de trámites, falta de capacitación del personal que labora con determinados actores logísticos, personal e instalaciones limitadas para dar servicio a un volumen de operación elevado, maniobras de carga/descarga innecesarias, inconsistencia en ciertos puntos de la operación aduanera, problemas administrativos, carencia de regulación en las tarifas, conflicto con los horarios manejados por las dependencias gubernamentales, entre otras cuestiones. La problemática mencionada hace que la operación en el despacho aduanero afecte de forma directa al tiempo de entrega y al costo logístico, con lo cual afectan las operaciones de importación/exportación. Se aplicó la metodología descrita en el Capítulo 2 para identificar la problemática en la que se enmarca cada una de las propuestas identificadas como viables, así como los atributos en los que contribuyen. Las propuestas se agrupan en la siguiente forma: • Propuestas generales: elaboradas con base en la problemática presentada en todas o en la mayoría de las aduanas visitadas. • Propuestas específicas: creadas en función de la problemática que se presentó en cada tipo de tráfico. Una vez clasificadas, las problemáticas fueron agrupadas de acuerdo al impacto (alto, mediano, bajo) que tienen en las operaciones de comercio exterior. El objetivo principal de la elaboración de las propuestas radicó en optimizar las actividades inherentes a la cadena de suministro del comercio exterior, así como en incrementar los niveles de competitividad en México respecto a otros países en materia de comercio internacional. Finalmente se graficaron las propuestas identificando la forma en que contribuyen a la solución de las problemáticas y al cumplimiento de los atributos que se definieron con anterioridad. 3 Propuestas y recomendaciones de mejora 6. Propuestas de mejora Las propuestas y recomendaciones en todas las aduanas, independientemente de los actores logísticos participantes, se enmarcan en algunos factores logísticos que determinan la eficiencia de la operación: calidad de la infraestructura, calidad de los proveedores de servicios logísticos tanto del sector público como del privado, la eficiencia de las aduanas y entidades públicas que participan, y la confiabilidad del sistema de comercio exterior y de la cadena de suministro en su conjunto. La calidad de la infraestructura incluye telecomunicaciones y tecnologías de información como un componente esencial en los procesos comerciales modernos, ya que el movimiento de mercancías demanda un eficiente intercambio de información. La calidad de la infraestructura de transporte y de la infraestructura en las aduanas representa un reto para alcanzar niveles adecuados de operación logística. El éxito de la cadena de suministro depende en gran medida de los servicios proporcionados por el sector privado a través de los agentes aduanales, operadores logísticos y transportistas, así como de la eficiencia de los procedimientos de las entidades gubernamentales en las aduanas. El desaduanamiento no depende únicamente de la eficiencia de las autoridades aduaneras, sino que también involucra a otras entidades gubernamentales como la Secretaría de agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación (Sagarpa), la Procuraduría federal de protección al ambiente (Profepa), la Secretaría de Salud, entre otras, de ahí la importancia de una coordinación adecuada de todas las entidades en las aduanas. La confiabilidad y la calidad de los servicios logísticos en el sistema comercial y en la cadena de suministro son relevantes para los importadores y exportadores, ya que les permiten tener certidumbre de los procesos de desaduanamiento y el envío a tiempo a los destinos. Con objeto de estructurar de forma sistemática las propuestas de mejora, se agruparon los problemas que se identificaron en el diagnóstico y que se señalan en el capítulo 3. Este agrupamiento obedece a estar en posibilidad de establecer una relación directa entre la problemática, los atributos en los que se espera que impacten las propuestas, y las propuestas mismas. Los atributos son explicados ampliamente en la Descripción de la Metodología, en el capítulo 2. Los problemas se agruparon de la siguiente manera: 4 Propuestas y recomendaciones de mejora Figura 6.1 agrupación de problemáticas Todas las recomendaciones y cambios propuestos se derivan del diagnóstico inicial del estudio y están complementados con mejores prácticas. Como tales, son totalmente evaluados y validados a través de varias dimensiones de acuerdo a cinco criterios: 1. Categorías de atributos de competitividad del desempeño 2. Categorías de modificación de procesos 3. Validación por triangulación a través de categorías de fuentes de información 4. Categorías de coordinación entre entidades 5. Contribución hacia la competitividad del comercio exterior Se determinaron criterios para la evaluación y validación de las propuestas con base en cada una de las categorías para sustentar su congruencia y fundamentarlas, haciéndolas menos vulnerables. Se definieron los siguientes elementos para cada categoría: 1. Categoría de atributos de competitividad del desempeño: • Responsabilidad • Transparencia • Eficiencia • Efectividad • Medible • Rentabilidad 2. Categoría de modificación de procesos: 5 Propuestas y recomendaciones de mejora • • • • • • Reforma regulatoria Modificación de procesos Requerimientos de infraestructura Derogaciones Revisión administrativa Nuevos procesos 3. Validación por triangulación a través de categorías de fuentes de información: • Análisis de procesos logísticos • Entrevistas con agentes logísticos • Análisis de datos • Encuestas • Mejores prácticas mundiales 4. Categorías de coordinación de entidades: • Servicio de Administración Tributaria (SAT) • Secretaría de agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación Procuraduría federal de protección al ambiente (Profepa) • Procuraduría General de la República (PGR) • Secretaría de Salud • CAAAREM • Secretaría de Economía • Instituto Nacional de Migración • Entidades del sector privado: maniobristas, almacenistas, transportistas, etcétera • Otras entidades del sector público 5. Contribución hacia la competitividad del comercio exterior: • Reducción de costos • Reducción de tiempos • Eliminación de redundancias • Cambios administrativos 6 Propuestas y recomendaciones de mejora Figura 6.2 listado de atributos y propuestas Con base en los criterios anteriores se clasificaron las propuestas en las de carácter general y en propuestas específicas por tipo de tráfico. En cada caso se definieron los actores que participan, las entidades responsables de su implementación y el horizonte de tiempo estimado para hacerlo, su prioridad y el tipo de proceso (si es nuevo o modificado). De igual forma se calificó cada una de las propuestas para identificar el nivel de impacto en el sector y la cobertura que tienen en cuanto a aspectos generales clave y a las fuentes de información que las fundamentan, volviéndolas menos vulnerables. Las propuestas que se presentan a continuación son una agrupación de las propuestas detalladas en la sección 6.1 posterior. 7 Propuestas y recomendaciones de mejora Propuesta de mejora-Alto impacto-General PROBLEMÁTICA METODOLOGÍA / FUENTE •Complejidad e ineficiencia en el trámite de la importación y exportación de las mercancías en las interrelaciones que se dan entre los diferentes actores logísticos privados y públicos que intervienen en esta tarea Atributo: 1, 4, 5 • Mapeo de procesos • Interacciones entre actores logísticos por tráfico imp./exp. • Mejores prácticas internacionales Importación marítimo: 59 Exportación marítimo: 20 Importación aéreo: 24 Exportación aéreo: 24 Importación carretero: 28 Exportación carretero: 14 Importación ferroviario: 17 Exportación Ferroviario: 7 PROPUESTAS DE MEJORA 1. Reingeniería de procesos por tráfico (mediano plazo) 2. Portal de Comercio Exterior, involucrando actores privados (largo plazo) Problemática: 1, 3, 5 BENEFICIOS • Facilitar y agilizar la interrelación de los actores logísticos involucrados, tanto privados, como públicos, optimizando la cadena logística en el proceso de importación y exportación de mercancías a través de una herramienta electrónica automatizada • Reducir costo y tiempo en las operaciones de comercio exterior Propuesta de mejora-Alto impacto-General PROBLEMÁTICA METODOLOGÍA / FUENTE •No existen mediciones sistematizadas de los • Entrevistas tiempos y costos involucrados en las operaciones • Visitas en campo de comercio exterior •Cada actor maneja sus indicadores de forma distinta y por tal motivo debería haber una homologación en este tema para obtenerlos de manera más clara y simple Atributo: 1, 2 PROPUESTAS DE MEJORA 3. Sistema automatizado de evaluación que permita analizar el desempeño de los actores que intervienen en las operaciones de comercio exterior. Problemática: 1, 3 BENEFICIOS • Contar con indicadores en forma sistemática en todas las aduanas para cada uno de los actores que intervienen en la operaciones de comercio exterior • Mejorar el desempeño de los actores logísticos a través de una medición sistemática 8 Propuestas y recomendaciones de mejora Propuesta de mejora-Alto impacto-Específica PROBLEMÁTICA METODOLOGÍA / FUENTE •Saturación del puerto de Manzanillo para almacenar contenedores por parte de los operadores portuarios. •Solicitud de maniobras con un día de anticipación (Manzanillo y Altamira). •Se incrementa el tiempo de almacenamiento en puerto en recinto fiscalizado, originando más costos Atributo: 2, 3, 5 • Base de datos SAT (registro 001) • Base de datos CAAAREM • Visitas en campo • Entrevistas PROPUESTAS DE MEJORA 4. Ampliación del puerto de Manzanillo (crear recintos fiscalizados sin frente de mar ‐ puerto seco‐) 5. Aumentar el tiempo libre de almacenaje en puertos, en tanto se agilizan las maniobras. Como medidas temporales, puesto que la solución de fondo es la pre‐liberación aduanal Problemática: 2, 6 BENEFICIOS • Agilizar las maniobras en los puertos de Manzanillo y Altamira • Disminuir el costo de almacenaje en recinto fiscalizado en puerto Propuesta de mejora-Mediano impacto-General PROBLEMÁTICA METODOLOGÍA / FUENTE •Las entidades gubernamentales que realizan • Mapeo de procesos actividades de inspección y verificación que operan • Visitas en campo en las aduanas lo hacen bajo los lineamientos • Entrevistas establecidos por cada Secretaría y en tiempos diferentes, lo que genera descoordinación y retrasos. Atributo: 1, 2, 5 PROPUESTAS DE MEJORA 6. Ventanilla única de la Secretaría de Economía para agrupar los trámites y expedición de todas las regulaciones y restricciones no arancelarias (largo plazo) 7. Automatizar el proceso de PROFEPA de emisión del Registro de Verificación en la aduana (mediano plazo) 8. Integración de los procesos de inspección y verificación de todas las autoridades involucradas en el desaduanamiento (Podría ser en una entidad consensuada intersecretarial) Problemática: 3, 4, 5 BENEFICIOS • Reducir maniobras, disminuir tiempos de inspección • Disminuir tiempo de trámites de regulaciones no arancelarias 9 Propuestas y recomendaciones de mejora Propuesta de mejora-Mediano impacto-General PROBLEMÁTICA METODOLOGÍA / FUENTE •Existen diferencias importantes en la forma de • Mapeo de procesos operación de los diferentes actores logísticos, • Visitas en campo estando los procesos logísticos desarticulados, existen desventajas en algunos de los cuales repercuten en mayores costos para los importadores y exportadores Atributo: 2, 4, 5 PROPUESTAS DE MEJORA 9.‐ Alinear los procesos de los diferentes actores logísticos de tal forma que permita el intercambio de información clave para así optimizar el desaduanamiento de las mercancías Problemática: 3 BENEFICIOS • Establecer procesos uniformes que proporcionen información oportuna a cada uno de los agentes logísticos involucrados en el desaduanamiento Propuesta de mejora-Mediano impacto-General PROBLEMÁTICA METODOLOGÍA / FUENTE • Falta de personal capacitado por parte de algunos de los proveedores de servicios logísticos, lo cual deriva en costos y tiempos excedentes • Muchos de los empleados no cuentan con estudios relacionados con el comercio exterior, adquieren los conocimientos y la experiencia en la agencia aduanal Atributo: 3, 5 • Visitas en campo • Entrevistas • Antecedente: (Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencia Laboral) Conocer PROPUESTAS DE MEJORA 10.‐ Diseño e instrumentación de un sistema de certificación de calidad como normas de certificación laboral 11.‐ Certificación del recurso humano que labora en las agencias aduanales; Promover la capacitación en programas universitarios Problemática: 4 BENEFICIOS • Contar con personal calificado en cada etapa del proceso de desaduanamiento • Garantizar que el personal de las agencias aduanales tenga el perfil y las habilidades requeridas para desempeñar tareas de comercio exterior 10 Propuestas y recomendaciones de mejora Propuesta de mejora-Mediano impacto-General PROBLEMÁTICA METODOLOGÍA / FUENTE • Algunos actores logísticos no son profesionales y • Visitas en campo prestan servicios de mala calidad • Entrevistas • Existen agencias aduanales grandes con • Encuesta Comce‐ITESM. procedimientos bien establecidos; sin embargo también existen agencias más pequeñas con ineficiencia operativa Atributo: 3, 5 PROPUESTAS DE MEJORA 12.‐ Certificar el nivel de servicio de las agencias aduanales 13.‐ Implementación de sellos de confianza para prestadores de servicios de comercio exterior Problemática: 4 BENEFICIOS • Lograr que cada uno de los actores logísticos tengan procesos establecidos documentados que fomenten la competitividad y ayuden a reducir tiempos y costos de operación Propuesta de mejora-Mediano impacto-General PROBLEMÁTICA METODOLOGÍA / FUENTE • Las pequeñas y medianas empresas, y en ocasiones • Visitas en campo las grandes, están desinformadas o no acuden a los • Entrevistas lugares adecuados para saber cómo realizar operaciones de comercio exterior de manera exitosa, y cuando las realizan, incurren en faltas que se traducen en grandes retrasos o incluso en abandonos en los almacenes fiscalizados Atributo: 5 PROPUESTAS DE MEJORA 14.‐ Desarrollo de un programa de difusión y orientación sobre la operación y requisitos en materia de comercio exterior, enfocado a la comunidad empresarial, principalmente a la pequeña y mediana empresa a través de los diferentes niveles de gobierno Problemática: 1, 5 BENEFICIOS • Eliminar retrasos en tiempos derivados del desconocimiento de importadores y exportadores sobre los requisitos para realizar operaciones de comercio exterior 11 Propuestas y recomendaciones de mejora Propuesta de mejora-Mediano impacto-General PROBLEMÁTICA METODOLOGÍA / FUENTE •Existen pocas opciones de prestadores de servicios en • Entrevistas algunos puertos marítimos Atributo: 2, 5 PROPUESTAS DE MEJORA 15. Fomentar la competencia entre prestadores de servicios en los puertos marítimos Problemática: 2 BENEFICIOS • Abaratar y agilizar los servicios prestados en los puertos marítimos Propuesta de mejora-Mediano impacto-General PROBLEMÁTICA METODOLOGÍA / FUENTE •La línea naviera asigna la mercancía a un operador • Entrevistas portuario que no necesariamente es de la preferencia • Mapeo de procesos del importador o del agente aduanal, o simplemente es un operador con mucha carga de trabajo y por tanto tarda más en colocar para realizar el previo de las mercancías, ocasionando retrasos y en algunos casos el tener que traspasar las mercancías a otro recinto fiscalizado Atributo: 3, 4, 5 PROPUESTAS DE MEJORA 16. Desarrollar esquemas para que los importadores y exportadores tengan la opción de elegir operadores portuarios para realizar las cargas y descargas en la introducción y salida de las mercancías en los recintos fiscalizados Problemática: 2 BENEFICIOS • Que el importador o agente aduanal tenga la capacidad de elegir al operador portuario y al recinto fiscalizado que manejará sus mercancías, antes de ser descargadas del barco 12 Propuestas y recomendaciones de mejora Propuesta de mejora-Mediano impacto-General PROBLEMÁTICA METODOLOGÍA / FUENTE •Costos elevados de transporte carretero comparadas • Entrevistas con el ferroviario dentro del país por más de 20% •Además el costo de flete nacional es el concepto dentro del costo logístico más significativo, sin considerar el flete internacional Atributo: 2, 3 PROPUESTAS DE MEJORA 17.‐ Promover un mayor uso del ferrocarril para el transporte de mercancías en el país Problemática: 6 BENEFICIOS • Disminuir los costos de transportación dentro del país, tanto para operaciones de importación como de exportación Propuesta de mejora-Mediano impacto-General PROBLEMÁTICA METODOLOGÍA / FUENTE •Realizar tareas que no agregan valor, retrasan y que • Entrevistas • Visitas en campo solo existen en algunos países • Mapeo de procesos Atributo: 1, 4, 5 PROPUESTAS DE MEJORA 18. Desarrollar nuevos esquemas de liberación de carga entre líneas transportistas aéreas y marítimas y recintos fiscalizados en casos de que los fletes vengan pagados, reemplazando la revalidación por un esquema más transparente y ágil y además sin costo Problemática: 5 BENEFICIOS • Agilizar y abaratar la liberación de las mercancías por parte de las líneas aéreas y navieras 13 Propuestas y recomendaciones de mejora Propuesta de mejora-Mediano impacto-General PROBLEMÁTICA METODOLOGÍA / FUENTE • Gasto financiero por los depósitos en garantía por los contenedores, así como por su administración • Retraso en la devolución de los depósitos en garantía y de la facturación de demoras Atributo: 3, 5 • Entrevistas • Antecedente: Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz PROPUESTAS DE MEJORA 19. Sustituir el esquema de depósitos en garantía de contenedores por instrumentos más ágiles, como cartas compromiso de garantía del importador o asociaciones privadas ante las líneas navieras Problemática: 2, 5 BENEFICIOS • Evitar gastos innecesarios por el costo financiero de los depósitos, así como gastos de administración en agencias aduanales, importadores y navieras por el manejo de dichos depósitos 14 Propuestas y recomendaciones de mejora Tabla 6.3 calificación de las propuestas con base a las problemáticas PROBLEMÁTICA Problemática 1 Problemática 2 Problemática 3 Problemática 4 Problemática 5 Problemática 6 Propuesta 1 1 1 1 Propuesta 2 1 1 1 Propuesta 3 1 1 Propuesta 4 1 1 Propuesta 5 1 1 Propuesta 6 1 1 1 Propuesta 7 1 1 1 Propuesta 8 1 1 1 Propuesta 9 1 Propuesta 10 1 Propuesta 11 1 Propuesta 12 1 Propuesta 13 1 Propuesta 14 1 1 Propuesta 15 1 Propuesta 16 1 Propuesta 17 1 Propuesta 18 1 Propuesta 19 1 1 Total 4 5 7 7 8 3 Grafica 6.4 calificación de las propuestas con base a las problemáticas Problemática Propuesta 1 Propuesta 19 3 Propuesta 2 2.5 Propuesta 18 Propuesta 3 2 Propuesta 17 Propuesta 4 1.5 1 Propuesta 16 Propuesta 5 0.5 0 Propuesta 15 Propuesta 6 Propuesta 14 Propuesta 13 Propuesta 12 Propuesta 11 15 Propuesta 7 Propuesta 8 Propuesta 9 Propuesta 10 Problemática Total 3 3 2 2 2 3 3 3 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 Propuestas y recomendaciones de mejora Tabla 6.5 calificación de las propuestas con base a los atributos Propuesta 1 Propuesta 2 Propuesta 3 Propuesta 4 Propuesta 5 Propuesta 6 Propuesta 7 Propuesta 8 Propuesta 9 Propuesta 10 Propuesta 11 Propuesta 12 Propuesta 13 Propuesta 14 Propuesta 15 Propuesta 16 Propuesta 17 Propuesta 18 Propuesta 19 Total Atributo 1 1 1 1 1 1 1 Atributo 2 ATRIBUTOS Atributo 3 1 1 1 1 1 1 1 Atributo 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 1 9 1 1 7 1 5 Atributo 5 1 1 Total 3 3 2 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 1 2 3 2 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17 Grafica 6.6 calificación de las propuestas con base a los atributos Atributos Propuesta 1 Propuesta 19 3 Propuesta 2 2.5 Propuesta 18 Propuesta 3 2 Propuesta 17 Propuesta 4 1.5 1 Propuesta 16 Propuesta 5 0.5 0 Propuesta 15 Propuesta 6 Propuesta 14 Propuesta 13 Propuesta 12 Propuesta 11 Atributos Propuesta 7 Propuesta 8 Propuesta 9 Propuesta 10 16 Propuestas y recomendaciones de mejora La matriz que se muestra a continuación, contiene la calificación a cada una de las propuestas para identificar el nivel de impacto en el sector y la facilidad de implantación, así como la cobertura que tienen en cuanto a l las fuentes de información que las fundamentan y los beneficios que se desean obtener. Grafica 6.7 Matriz de Prioridades de enfoque Para una mejor comprensión las propuestas se desagregaron en: • • Propuestas generales. Propuestas por tipo de tráfico. En cada caso se definieron los actores que participan, las entidades responsables de su implementación, así como tiempo estimado para hacerlo. 17 Propuestas y recomendaciones de mejora Propuestas desagregadas categorizadas como generales y específicas por tráfico. 6.1 Propuestas generales Tabla 6.6 calificación general de las propuestas Fuentes de información Propuestas Mapeo de procesos Entrevistas con agentes logísticos Facturas agentes logísticos Propuesta 1 Propuesta 2 Propuesta 3 Propuesta 4 Propuesta 5 Propuesta 6 Propuesta 7 Propuesta 8 Propuesta 9 Propuesta 10 Propuesta 11 Propuesta 12 Propuesta 13 Propuesta 14 Propuesta 15 Propuesta 16 Propuesta 17 Propuesta 18 Propuesta 19 0 0 0 1 0 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 1 1 1 0 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 Metapropuestas Impacto de las propuestas Encuestas Mejores prácticas Total Eficiencia Rentabilidad Coordinación Competitividad Total Coordinación Intersectorial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 3 1 1 4 1 2 2 2 1 4 2 1 3 2 3 3 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 0 1 1 1 0 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 3 4 4 4 4 3 0 3 3 3 2 2 4 4 4 3 3 3 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 Programa Ventanilla infraestructura‐ única mejora regulatoria 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 1 1 0 1 0 Grafica 6.7 calificación de las propuestas generales 1 19 18 5 2 3 4 3 17 4 Metapropuestas 2 16 5 1 0 15 6 14 7 13 Fuentes de información Impacto de las propuestas 8 12 11 10 9 18 Legales 1 0 0 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 Coordinación privada Sistemas de (relaciones con información agentes privados) 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 1 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 Total 5 1 2 1 2 3 2 1 2 1 1 1 3 4 2 2 2 3 2 Propuestas y recomendaciones de mejora 1. Evaluación de sistema de ventanilla única para el trámite de regulaciones y restricciones no arancelarias ante las diversas dependencias que las emiten. 2. Programa de inversión anual en infraestructura para recintos fiscalizados. 3. Creación de un portal electrónico incorporando esquemas de comercio electrónico a los servicios alrededor del despacho aduanero, tales como: maniobras, almacenaje, manejo, custodia, revalidación, montacargas; considerando actores logísticos tales como: líneas navieras, líneas aéreas, operadores portuarios, re-expedidores de carga, recintos fiscalizados, maniobristas de montacargas, alijadores, entre otros). 4. Redefinición de horarios de operación en instituciones gubernamentales como SAGARPA y SS, PROFEPA (más bien más turnos y/o ampliación de los actuales). 5. Fomento de concesiones de almacenes fiscalizados dentro de los recintos fiscales. 6. Integración de los procesos de inspección y verificación de todas las autoridades involucradas en el desaduanamiento. (Podría ser en una entidad consensuada intersecretarial) 7. Modernización de los sistemas informáticos de la Aduana, así como la respectiva capacitación al recurso humano. Yo considero que los sistemas informáticos de la aduana son modernos, tal vez falte mayor capacitación. 8. La responsabilidad de la declaración de la información documental y física de los envíos debe recaer únicamente en los importadores y exportadores y no sobre los agentes aduanales. No estoy de acuerdo. 9. Aplicación de los compromisos derivados del Convenio para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros del Convenio de Kioto para la modernización del Sistema Aduanero. (modificaciones realizadas al Convenio en 1999 en Bruselas). 10. Desarrollo de un marco legal en materia aduanera claro y con lenguaje sencillo. 11. Establecer un marco jurídico dentro de la ley Aduanera para ejecutar procesos libre de documentos “paperless”. OK 12. Publicación de criterios para la clasificación arancelaria de mercancía. 13. Revisión del marco jurídico en dependencias como PROFEPA y SAGARPA para manejar certificados electrónicos en vez de documentos en original. 14. Alinear los procesos de los diferentes actores logísticos de tal forma que permita el intercambio de información clave para así optimizar el desaduanamiento de las mercancías. 15. Evaluación de la necesidad y asertividad del proceso del segundo reconocimiento en el despacho aduanero. 16. Modernización de la infraestructura aduanal. 17. Eliminación de monopolios que encarecen el proceso logístico y el producto. 18. Evaluación de proyectos de infraestructura en Aduanas respecto de las instalaciones existentes y aquellas necesarias para redefinir un flujo logístico. 19 Propuestas y recomendaciones de mejora 19. Asignación de presupuesto en entidades gubernamentales como SAGARPA Y PROFEPA para la expedición de certificados electrónicos. 20 Propuestas y recomendaciones de mejora Tabla 6.8 calificación general de las propuestas Fuentes de información Metapropuestas Impacto de las propuestas Propuestas Mapeo de procesos Entrevistas con agentes logísticos Facturas agentes logísticos Encuestas Mejores prácticas Total Eficiencia Rentabilidad Coordinación Competitividad Total Coordinación Intersectorial Propuesta 1 Propuesta 2 Propuesta 3 Propuesta 4 Propuesta 5 Propuesta 6 Propuesta 7 Propuesta 8 Propuesta 9 Propuesta 10 Propuesta 11 Propuesta 12 Propuesta 13 Propuesta 14 Propuesta 15 Propuesta 16 Propuesta 17 Propuesta 18 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 1 1 1 0 1 0 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 0 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 0 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 0 1 1 1 4 4 2 3 2 3 3 3 2 2 3 2 3 3 2 4 4 3 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 Programa Ventanilla infraestructura‐ mejora única regulatoria 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 0 1 0 1 0 1 Grafica 6.9 calificación de las propuestas generales 1 18 17 5 2 3 4 3 16 4 Metapropuestas 2 1 15 5 0 14 6 13 7 12 Impacto de las propuestas 8 11 9 10 21 Fuentes de información Legales 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 0 Coordinación privada Sistemas de (relaciones con información agentes privados) 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 0 0 1 1 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 Total 2 2 5 3 1 2 1 2 4 3 5 3 2 3 2 2 1 2 Propuestas y recomendaciones de mejora 1. Establecimiento de indicadores específicos de desempeño en todas las Aduanas. 2. Evaluación continua de indicadores por características particulares de cada Aduana. 3. Establecimiento de medidas de control y acceso de la información en toda la cadena logística, con reglas de envío y consulta. 4. Implementación de un programa de calidad que certifique la capacidad mínima necesaria de los importadores y exportadores para realizar operaciones de comercio exterior. 5. Capacitación al personal de Aduana, principalmente en el área de reconocimiento aduanero. 6. Fomentar en los exportadores la reestructuración en sus procesos de logística. 7. Establecimiento de marcas o certificaciones de calidad en los prestadores de servicios logísticos. 8. Evaluación de aprovechamiento de recursos establecidos en el área de infraestructura. 9. Capacitación constante y actualizada a personal de dependencias gubernamentales y usuarios para establecer una línea de comunicación clara y concisa. 10. Profesionalización de servidores públicos en PROFEPA para hacer más eficiente el proceso de importación de animales vivos. 11. Promoción de comités de facilitación entre actores que desempeñan actividades relacionadas al comercio exterior para la mejora continua de la Aduana. 12. Registros de verificación capturados en el sistema SIP para que haya compatibilidad entre sistemas dentro de PROFEPA. 13. Promoción de revisión de mercancías en origen para agilizar los procesos de importación. 14. Incremento de recurso humano en dependencias como SAGARPA y PROFEPA para evitar retrasos en las operaciones de comercio exterior. 15. Revisión de ubicación de módulos de rayos gamma en las Aduanas del país para posicionarlos antes del primer módulo de selección automatizada. 16. Revisión del Manual de Operación Aduanera para homologar la forma de operar en las aduanas del país por tipo de tráfico y particularizar la forma de operar de forma distinta para aduanas específicas por infraestructura u otra razón.. 17. Mantenimiento adecuado de los sistemas de validación del SAT y la SAGARPA y de pago electrónico para evitar caídas en ellos. 18. Elaboración de un censo y directorio de los integrantes de la cadena logística 22 Propuestas y recomendaciones de mejora 6.2 Propuestas tráfico marítimo Tabla 6.10 calificación de las propuestas tráfico marítimo Fuentes de información Propuestas Propuesta 1 Propuesta 2 Propuesta 3 Propuesta 4 Propuesta 5 Propuesta 6 Propuesta 7 Propuesta 8 Propuesta 9 Propuesta 10 Propuesta 11 Propuesta 12 Propuesta 13 Propuesta 14 Metapropuestas Impacto de las propuestas Mapeo de procesos Entrevistas con agentes logísticos Facturas agentes logísticos Encuestas Mejores prácticas Total Eficiencia 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 3 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 0 2 2 1 1 1 1 1 0 1 1 0 0 1 1 1 0 Rentabilidad Coordinación 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 Competitividad Total Coordinación Intersectorial 1 0 1 1 1 0 1 1 0 1 0 1 1 0 4 1 3 3 3 1 2 2 1 1 2 4 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 Programa Ventanilla infraestructura‐ única mejora regulatoria 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Grafica 6.11 calificación de las propuestas tráfico marítimo 1 14 4 2 3.5 3 13 3 2.5 2 1.5 1 12 4 0.5 Fuentes de información 0 11 5 10 Impacto de las propuestas 6 9 7 8 23 Metapropuestas Legales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 Coordinación privada Sistemas de (relaciones con información agentes privados) 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Total 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 2 Propuestas y recomendaciones de mejora 1. Creación de puertos secos que estimulen el desarrollo del transporte multimodal descongestionando con esto a los puertos marítimos. 2. Estudio sobre la sustitución o eliminación de los depósitos en garantía. 3. Actualización de Programa Operativo Anual de los diferentes puertos del país. 4. Eliminar retrasos en las entregas de facturas por fletes o demoras. 5. Establecimiento de un proceso general en todas las líneas navieras para la devolución de los depósitos en garantía de contenedores actuales. 6. Incremento del plazo libre de demoras en forma general. 7. Uniformidad en el cobro de demoras por parte de todas las navieras. 8. Gestión procesal para que el depósito en garantía por el contenedor sea utilizado para el pago de demoras y daños. 9. Estudio sobre la sustitución o eliminación de los depósitos en garantía mediante fianzas, seguros o acuerdos entre líneas navieras e importadores. 10. Revisión de los cobros por concepto de seguridad portuaria a los contenedores y/o mercancía suelta o consolidada dentro de la terminal. 11. Revisión de prácticas monopólicas de ciertas terminales portuarias. 12. Fomento de concesiones de almacenes fiscalizados dentro de los recintos fiscales. 13. Aumentar el número de días libre de almacenamiento para importación. 14. Revisión de los cobros por concepto de seguridad portuaria. 24 Propuestas y recomendaciones de mejora 6.3 Propuestas tráfico aéreo Tabla 6.12 calificación de las propuestas tráfico aéreo Fuentes de información Propuestas Propuesta 1 Propuesta 2 Propuesta 3 Propuesta 4 Propuesta 5 Mapeo de procesos Entrevistas con agentes logísticos Facturas agentes logísticos 1 1 1 0 0 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 Metapropuestas Impacto de las propuestas Encuestas Mejores prácticas Total Eficiencia Rentabilidad Coordinación Competitividad Total Coordinación Intersectorial 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 3 4 3 3 3 1 1 0 1 1 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 1 1 1 1 1 4 3 3 2 2 0 0 0 0 0 Programa Ventanilla infraestructura‐ única mejora regulatoria 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 Grafica 6.13 calificación de las propuestas tráfico aéreo Aéreas Propuesta 1 4 3 2 Propuesta 5 1 Propuesta 2 Fuentes de información Impacto de las propuestas 0 Metapropuestas Propuesta 4 25 Legales Propuesta 3 Coordinación privada Sistemas de (relaciones con información agentes privados) 1 0 1 0 1 0 1 0 0 0 Total 1 1 1 2 1 Propuestas y recomendaciones de mejora 1. 2. 3. 4. 5. Automatizar la revalidación de guías aéreas y pago de desconsolidación de carga. Revisión y establecimiento de costos de almacenaje para mercancía de exportación. Propuesta de tarifas controladas en el pago de desconsolidación de embarques o guías. Apertura de más concesiones para operaciones de maniobras en los recintos fiscales. Promover la competencia entre actores logísticos como maniobristas y operadores. 6.4 Propuesta tráfico fronterizo Tabla 6.14 calificación de las propuestas tráfico fronterizo Fuentes de información Propuestas Propuesta 1 Propuesta 2 Propuesta 3 Propuesta 4 Propuesta 5 Propuesta 6 Propuesta 7 Propuesta 8 Propuesta 9 Propuesta 10 Propuesta 11 Propuesta 12 Propuesta 13 Propuesta 14 Propuesta 15 Propuesta 16 Propuesta 17 Propuesta 18 Propuesta 19 Propuesta 20 26 Mapeo de procesos Entrevistas con agentes logísticos Facturas agentes logísticos 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Metapropuestas Impacto de las propuestas Encuestas Mejores prácticas Total Eficiencia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 1 2 3 2 1 2 3 1 2 2 2 1 2 2 2 2 1 2 1 1 2 1 1 1 1 0 0 1 0 1 1 0 1 1 0 0 1 1 1 0 1 Rentabilidad Coordinación 0 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 Competitividad Total Coordinación Intersectorial 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 1 3 4 4 2 2 2 2 3 3 4 2 3 3 1 3 2 3 2 2 3 1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Programa Ventanilla infraestructura‐ mejora única regulatoria 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 Legales 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 Coordinación privada Sistemas de (relaciones con información agentes privados) 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 Total 2 3 3 1 3 2 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 4 1 3 2 Propuestas y recomendaciones de mejora Grafica 6.15 calificación de las propuestas tráfico marítimo Fronterizas Propuesta 1 Propuesta 20 4 Propuesta 2 3.5 Propuesta 19 Propuesta 3 3 2.5 Propuesta 18 Propuesta 4 2 1.5 Propuesta 17 Propuesta 5 1 0.5 Propuesta 16 Propuesta 6 0 Propuesta 15 Propuesta 14 Propuesta 7 Fuentes de información Impacto de las propuestas Metapropuestas Propuesta 8 Propuesta 13 Propuesta 9 Propuesta 12 Propuesta 10 Propuesta 11 1. Mayor integración de procedimientos entre las aduanas fronterizas del país así como una eficiente coordinación con las entidades gubernamentales. 2. Mayor comunicación y coordinación entre las aduanas de EUA y México con el objetivo de hacer más eficiente y expedito el traspaso de mercancías en los cruces fronterizos. 3. Ampliación o adaptación de los horarios de operación en las aduanas fronterizas, dependiendo de la oferta y demanda de los servicios logísticos y aduanales de la plaza. 27 Propuestas y recomendaciones de mejora 4. Incorporación de más personal calificado en el área de reconocimiento aduanero, principalmente en las operaciones de importación. 5. Realización de un estudio sobre las operaciones realizadas en horario nocturno o extraordinario. 6. Estudio de factibilidad para la ampliación de horario a 24 horas respecto del volumen de operación. 7. Mayor eficiencia y competitividad de los transportistas. 8. Determinación en la entrega de contenedores o cajas vacíos a fin de fijar la fecha para el corte de las demoras bajo ciertos casos. 9. Inversión en infraestructura carretera que facilite una conectividad eficiente en los diversos corredores industriales de la región para el traslado de las mercancías. 10. Establecimiento de un programa nacional de seguridad en áreas fronterizas que garanticen el libre y seguro flujo de mercancías para importación o exportación en el país. 11. Nivelación de recurso humano en las Aduanas fronterizas respecto del volumen operación. 12. Asignación de presupuesto para infraestructura y activos fijos en los patios de ferrocarril de las Aduanas. 13. Establecimiento de métricas de calidad para evitar cobros de demoras por documentación tardía en el tráfico ferroviario. 14. Revisión y evaluación de las verificaciones de transporte. 15. Factibilidad de infraestructura Aduana / Ciudad con la Administración local para que puedan operarse flujos de transportistas y automovilistas. 16. Establecimiento de reglas de operación en los patios o andenes de verificación o revisión. 17. Desarrollar acuerdos con las autoridades aduanales de Estados Unidos para trabajar en conjunto de manera eficiente y eliminar cuellos de botella. 18. Revisión y evaluación de los requisitos para acceder a los programas de seguridad con EUA. 19. Evaluación de una forma electrónica para homologar la FM3 de los choferes y/o transportistas en Ciudad Hidalgo, Chiapas. 20. Establecimiento o actualización de un programa de inversión anual en infraestructura para las aduanas fronterizas. 28 Propuestas y recomendaciones de mejora 6.5 Propuesta tráfico interior Tabla 6.16 calificación de las propuesta tráfico interior Fuentes de información Propuestas Propuesta 1 Propuesta 2 Propuesta 3 Propuesta 4 Mapeo de procesos Entrevistas con agentes logísticos Facturas agentes logísticos 1 0 0 0 1 1 1 1 0 0 1 1 Metapropuestas Impacto de las propuestas Encuestas Mejores prácticas Total Eficiencia Rentabilidad Coordinación Competitividad Total Coordinación Intersectorial 0 0 0 0 0 1 1 0 2 2 3 2 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 2 3 3 2 0 0 1 1 Programa Ventanilla infraestructura‐ mejora única regulatoria 0 0 0 0 1 1 0 1 Legales 0 0 1 0 Grafica 6.17 calificación de las propuestas tráfico interior Interiores Propuesta 4 Propuesta 1 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 Fuentes de información Propuesta 2 Impacto de las propuestas Metapropuestas Propuesta 3 29 Coordinación privada Sistemas de (relaciones con información agentes privados) 0 0 0 0 0 1 0 0 Total 1 1 3 2 Propuestas y recomendaciones de mejora 1. Incremento de personal en las áreas de 1er y 2do reconocimiento, ya que debido a esto se pierde mucho tiempo en la revisión. 2. Ampliación de los espacios para maniobras y descarga de mercancías. 3. Incentivar el uso de aduanas interiores para descongestionar a las fronterizas y las marítimas. 4. Fomento del desarrollo y construcción de infraestructura para el transporte multimodal a través de puertos secos. A continuación se muestra un diagrama el cual ejemplifica el rediseño de los procesos logísticos, esto rediseño de procesos representa el tráfico marítimo de importación, en estos flujos se representan las áreas de mejora y de oportunidad que se tiene al aplicar las propuestas presentadas en este capítulo, así como las reducción en procesos y simplificación de labores, reducciones que conllevan a una reducción de tiempos y costos. 30 Propuestas y recomendaciones de mejora Grafica 6.8 Ejemplo de rediseño de procesos (marítimo importación) 31 Propuestas y recomendaciones de mejora 1 + Se propone la revalidación electrónica del B/L (Bill of Lading). + Revalidación antes del arribo del barco con fundamento en las reglas de carácter general en materia de comercio exterior 2.4.5 y 2.4.13 + Que el agente aduanal en el mismo proceso de la revalidación electrónica pueda indicar al operador portuario que se le entregue la mercancía + El línea naviera / agente naviero tiene que contar con el sistema que permita la revalidación electrónica propuesta y el dar aviso al operador portuario que recibirá la mercancía (podría solicitarse apoyo al SAT para su incorporación tal vez en reglas de carácter general) 2 + Reubicar el módulo de revisión mediante rayos gamma para brindar una mayor seguridad al país justo al arribo de la mercancía al puerto, cuando ésta es transportada del muelle al recinto fiscalizado (almacén) y detectar de manera oportuna mercancías cuya introducción al país está prohibida. + Agilizar el despacho y evitar que mercancía prohibida esté almacenada con riesgo de robo en el puerto. 3 + Realizar la solicitud de programación para previo de manera electrónica, lo que significa que el operador portuario deberá contar con un sistema que permita realizar una programación más eficientetransparente y oportuna, pudiendo el agente aduanal consultar la fecha y hora en que se le programó para el previo, existiendo una mayor coordinación y agilización en las maniobras y los actores logísticos que intervienen en el previo (SAGARPA / PROFEPA). 4 + Realizar la solicitud de espacio en ferrocarril de manera electrónica, lo que otorgará mayor certeza al importador, agente aduanal y operador portuario para la coordinación de las maniobras y trámites del despacho aduanero. 5 + Realizar la solicitud de la maniobra piso – transporte de manera electrónica para agilizar y facilitar la coordinación entre los actores logísticos involucrados. 6 + Se propone que la línea naviera / agente naviero cuente con un sistema de administración y control que permita tomar constancia de la recepción de la devolución del contenedor vacío, de tal manera que en ese momento se corte de manera automatizada las demoras. 7 + Se propone que la línea naviera / agente naviero cuente con un sistema de administración y control que permita calcular y recibir el pago de las demoras, limpieza, etc. emitiendo automáticamente la factura y descargando de su control el contenedor devuelto de la garantía global que se otorgó por parte del importador. 8 + Realizar un estudio para determinar si es conveniente la supresión de la activación por segunda ocasión del mecanismo de selección automatiza y por ende el segundo reconocimiento aduanero. 32 Propuestas y recomendaciones de mejora Por ultimo se muestra un diagrama el cual ejemplifica el rediseño de los procesos logísticos, esto rediseño de procesos representa el tráfico aéreo de importación, en estos flujos se representan las áreas de mejora y de oportunidad que se tiene al aplicar las propuestas presentadas en este capitulo, así como las reducción en procesos y simplificación de labores, reducciones que conllevan a una reducción de tiempos y costos. 33 Propuestas y recomendaciones de mejora Grafica 6.9 Ejemplo de rediseño de procesos (aéreo importación) 34 Propuestas y recomendaciones de mejora 1 + Se propone la revalidación electrónica de la Guía aérea. 2 + Reubicar el módulo de revisión mediante rayos gamma para brindar una mayor seguridad al país justo al arribo de la mercancía, cuando ésta es transportada del avión al recinto fiscalizado (almacén) y detectar de manera oportuna mercancías cuya introducción al país está prohibida. + Agilizar el despacho y evitar que mercancía prohibida esté almacenada con riesgo de robo. + Sustituir el actual mecanismo de revisión con rayos gamma en el que se tienen que realizar maniobras de descarga y carga de las mercancías por otro que sea de puente (u otro tipo) para que evite dichas maniobras. + Realizar un estudio para determinar si es conveniente la supresión de la activación por segunda ocasión del mecanismo de selección automatiza y por ende el segundo reconocimiento aduanero. 3 35 Propuestas y recomendaciones de mejora Conclusiones Las principales conclusiones de este capítulo son: 1. Las propuestas van enfocadas a mejorar y agilizar la operación del comercio exterior mexicano, haciendo más eficiente la interacción entre los actores, con el objetivo de disminuir procesos, tiempos y costos. 2. Las propuestas buscan el beneficio de los diversos actores logísticos fomentando la competitividad entre ellos. 3. Las propuestas no pueden llevarse a cabo salvo el compromiso de todos los actores logísticos que participaron a lo largo del proyecto (Aduanas, SAT, CAAAREM, Comce, Secretaria de Economía, Gabinete de competitividad, etcétera). 4. Si bien los beneficios no son inmediatos, es necesario dar seguimiento puntal a la aplicación de las propuestas en base a las prioridades que cada una posee y en base a la viabilidad de las mismas de tal manera que este no sea un estudio más. 5. La existencia de un comité que avale y soporte las propuestas frente al Competitividad será determinante para la consecución de los objetivos. Gabinete de 6. Las propuestas marcan puntualmente las zonas que hay que mejorar, así como los beneficios y resultados esperados. 7. Si bien es difícil alcanzar todos estos objetivos, la elaboración de convenios es una herramienta que permitirá obtener el apoyo de los diversos actores en la consecución de los mismo 8. La obtención de un sistema de costeo que permita identificar la distribución de los costos logísticos de importación y exportación por cada tipo tráfico y por cada actor logístico involucrado en cada tráfico. 36