lea la investigación sobre posibles incumplimientos de la ley

INVESTIGACIÓN sobre
POSIBLES Incumplimientos de
la Ley Orgánica de
Comunicación
JUSTIFICACIÓN
Aunque existe la percepción generalizada de que la mayoría de medios
de alcance nacional han hecho un esfuerzo por adaptarse a las nuevas
reglas para la identificación, clasificación y difusión de contenidos
impresos y audiovisuales, establecidas en la LOC, todavía se producen
una serie de incumplimientos en diversos aspectos de las normas
vigentes sin que tengamos una idea precisa de la tipología de los
mismos ni de la magnitud y frecuencia con que se producen.
OBJETIVO GENERAL
Elaborar una línea de base acerca del cumplimiento de los
medios de comunicación respecto de las disposiciones
legales de identificación, clasificación y difusión de
contenidos en los medios de comunicación social.
FUENTES PARA ELABORAR EL MARCO CONCEPTUAL
DE LA OBSERVACIÓN
PRINCIPALES
Las definiciones expresamente establecidas por la Ley Orgánica de
Comunicación y su Reglamento General.
El alcance conceptual que los legisladores le dieron a determinadas
figuras en el Informe Complementario al segundo debate legislativo.
Las definiciones establecidas en instrumentos jurídicos internacionales de
derechos humanos y otras normas jurídicas nacionales.
FUENTES PARA ELABORAR EL MARCO CONCEPTUAL
DE LA OBSERVACIÓN
Secundarias:
Legislación comparada.
Doctrina jurídica
El uso ordinario del lenguaje cuando no existe una acepción jurídica
establecida en las fuentes anteriores
20 CATEGORÍAS INVESTIGADAS
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Identificación de contenidos (Art. 60 LOC; Art. 39 RG de la LOC)
Clasificación de contenidos (Arts. 60 y 65 LOC)
Contenidos discriminatorios (Arts. 10.1.b, 61 y 62 de la LOC; Arts.
52, 53 y 64 RG de la LOC)
Contenidos violentos (Art. 66 de la LOC y Art. 64 RG de la LOC)
Incitación al odio racial (Art. 67 de la LOC)
20 CATEGORÍAS INVESTIGADAS
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Contenidos sexistas (Art. 71.7 de la LOC; Arts. 53, y 64 RG de la
LOC)
Apología de la discriminación (Arts. 61,62 y 23 de la LOC)
Incitación o estímulo a la comisión de un acto ilegal (Art. 67 de la
LOC; Art.63.3 RG de la LOC)
Incitación o estímulo al uso ilegítimo de la violencia (Arts. 67 y 94
de la LOC; Art. 13 y 63. RG de la LOC)
Incitación o estímulo a la trata de personas (Art. 67 de la LOC)
20 CATEGORÍAS INVESTIGADAS
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Incitación o estímulo a la explotación sexual (Art. 67 de la LOC)
Incitación o estímulo a la explotación laboral (Art. 67 de la LOC)
Incitación o estímulo al abuso sexual (Art. 67 de la LOC y 13 del RG
de la LOC)
Incitación o estímulo al odio religioso ( Art. 67 de la LOC)
Incitación o estímulo al odio nacional ( Art. 67 de la LOC)
20 CATEGORÍAS INVESTIGADAS
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Contenidos de sexo explícito (Art. 68 de la LOC)
Apología de la guerra (Art. 67 de la LOC)
Contenidos interculturales en la programación o el número de
páginas publicadas (Arts. 14, 36 y Transitoria Décima Quinta de la
LOC; Art. 14 RG de la LOC)
Minutaje de publicidad por hora de programación en medios
audiovisuales (Art. 93 de la LOC; Art. 68 RG de la LOC)
Contenido publicitarios en medios impresos (Art. 93 de la LOC)
UNIVERSO DE ESTUDIO
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10 medios impresos
1589 contenidos impresos
12 estaciones de radio
216 contenidos (programas) de
radio
9 canales de televisión
199 contenidos (programas) de
Se observaron en total 31 de
televisión
los 78 medios de comunicación
Se observaron en Total 2004
social considerados de mayor
contenidos
sintonía y lectoría a nivel
nacional y regional.
Nota: cada sección de “anuncios clasificados” en medios
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impresos se consideró como un solo contenido.
COSTOS DE LA
INVESTIGACIÓN
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El costo de esta primera
investigación es de $ 47.700
dólares más IVA.
El costo promedio del análisis de
cada contenido resulta de dividir el
monto de la contratación para el
número de contenidos observados
En promedio, analizar cada
programa de televisión, de
radio y cada contenido
impreso, en 20 categorías
jurídicas y producir el
correspondiente informe, le
costó al Estado ecuatoriano:
•
$ 23,80
Fechas seleccionadas para realizar la observación de
contenidos de la información
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Medios impresos: domingo 16 de febrero de 2014
Estaciones de radio: lunes 17 de febrero de 2014
Canales de televisión: martes 18 de febrero de 2014
VALIDACIÓN DE
RESULTADOS
Para garantizar el rigor, la consistencia y la validez de los resultados
obtenidos se realizó una etapa de validación de la investigación con
los medios que fueron objeto de la misma. Ellos recibieron una
explicación pormenorizada de la metodología empleada así como
de los resultados de la investigación exclusivamente en relación a su
propio medio de comunicación.
PRECISONES SOBRE EL USO, ALCANCE Y UTILIDAD DE
LA INVESTIGACIÓN
•
•
•
Los resultados de esta investigación no producen por sí mismos efectos
jurídicos, pues se trata de la identificación de “posibles incumplimientos”.
La única manera jurídicamente válida de determinar que son
incumplimientos reales es someter cada uno de ellos al debido
procesamiento por la autoridad competente, esto es, la SUPERCOM.
Es preciso señalar que la vocación del estudio fue, desde su inicio,
proporcionar información útil para mejorar el desempeño de los medios
a través de políticas públicas y hacer pedagogía social sobre el
cumplimiento de la LOC.
RESULTADOS GENERALES DE LA
INVESTIGACIÓN
POR TIPO DE MEDIO DE
COMUNICACIÓN
Nota: En rigor, el porcentaje de contenidos interculturales es del 0.25%
Nota: En rigor, el porcentaje de contenidos “c” es del 0.05%
LOS HALLAZGOS POSITIVOS
APOLOGÍA DE LA DISCRIMINACIÓN
En el total de contenidos
examinados no se encontró un
solo mensaje que pueda constituir
apología de la discriminación.
INCITACIÓN O ESTÍMULO A LA
COMISIÓN DE UN ACTO ILEGAL
En el total de contenidos examinados
se encontraron tres mensajes que
pueden ser considerados como
incitación o estímulo a la comisión de
un acto ilegal. Además se detectaron
dos anuncios publicitarios.
•
INCITACIÓN O ESTÍMULO AL USO
ILEGÍTIMO DE LA VIOLENCIA
INCITACIÓN O ESTÍMULO A LA
TRATA DE PERSONAS
En el total de contenidos examinados no
se encontró mensajes que puedan
constituir incitación o estímulo al uso
ilegítimo de la violencia, con la
excepción de 2 contenidos difundidos
en una radio, y 2 difundidos en un par
de medios impresos.
En el total de contenidos
examinados, no se encontró un
solo mensaje que pueda
considerarse como estímulo o
incitación a la trata de personas.
INCITACIÓN O ESTÍMULO A LA
EXPLOTACIÓN SEXUAL
INCITACIÓN O ESTÍMULO A LA
EXPLOTACIÓN LABORAL
En el total de contenidos
examinados no se encontró un
solo mensaje que se pueda
considerar como estímulo o
incitación a la explotación sexual.
En el total de contenidos
examinados se encontraron tres
contenidos correspondientes a
medios impresos que contienen
expresiones que posiblemente
estimulan a la explotación laboral.
INCITACIÓN O ESTÍMULO AL
ABUSO SEXUAL
•
En el total de contenidos
examinados no se encontró un
solo mensaje que se pueda
considerar como estímulo o
incitación al abuso sexual.
APOLOGÍA DE LA GUERRA
En el total de contenidos
examinados no se encontró un
solo mensaje que pueda constituir
apología de la guerra.
INCITACIÓN O ESTÍMULO AL ODIO
RELIGIOSO
SEXO EXPLÍCITO
•
•
En el total de contenidos
examinados no se encontró un
solo mensaje que se pueda
considerar como estímulo o
incitación al odio religioso.
En el total de contenidos
examinados no se encontró
mensajes que se puedan
considerar de sexo explícito, con
la excepción de un contenido
difundido en una emisora de
radio, y dos contenidos en
televisión.
INCITACIÓN O ESTÍMULO AL ODIO
NACIONAL
•
En el total de contenidos
examinados no se encontró
mensajes que se puedan
considerar como incitación o
estímulo al odio nacional.
INCITACIÓN O ESTÍMULO AL ODIO
RACIAL
•
En el total de contenidos
examinados no se encontró
mensajes que se puedan
considerar como incitación o
estímulo al odio racial, con la
excepción de un contenido
difundido en una emisora de
radio.
EL DESAFIO DE LA INTERCULTURALIDAD EN LA
COMUNICACIÓN
CONTENIDOS INTERCULTURALES EN LA PROGRAMACIÓN O EL NÚMERO
DE PÁGINAS PUBLICADAS
•
•
Existe un notorio y generalizado incumplimiento de todos los medios
de comunicación en relación a la obligación de difundir y publicar el
5% de contenidos interculturales de su programación o del número de
páginas publicadas.
Sin embargo, es necesario tener en consideración que la Transitoria
Décimo Quinta de la LOC establece el plazo de un año para que los
medios de comunicación cumplan la obligación del 5% de contenidos
interculturales.