Nuevo Organismo Garante en materia de derecho a la información

Nuevo Organismo Garante en materia de derecho a la información.
Quiero agradecer a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Consejo de la
Judicatura Federal y al Poder Judicial de la Federación la atenta invitación para
participar en el “Seminario Internacional de Transparencia Judicial 2014”, el cual
tiene como objetivo fortalecer la cultura de la transparencia, el acceso a la
información, la protección de datos personales y la rendición de cuentas.
En ese contexto, es necesario señalar que al principio de este año, se publicó el
Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
transparencia, que plantea un avance significativo para consolidar dos pilares del
sistema político y jurídico mexicano: el acceso a la información pública y la
protección de los datos personales.
En esta oportunidad, me enfocaré a comentar con ustedes algunos temas que
pueden resultar de interés para la opinión pública. Sobre todo, porque conforme a
la reforma constitucional aludida el Congreso Federal cuenta con un año para
expedir las leyes generales de acceso a la información, datos personales y
archivos, para cumplir con el mandato que el Decreto mencionado estableció al
respecto.
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Si bien, coincido que la elaboración de las normas es una labor evidentemente
legislativa, también estoy convencida de que el IFAI debe constituirse en un actor
importante que proporcione los insumos necesarios para la orientación de estos
trabajos que permitirán contar con un marco jurídico uniforme en el país, que dé
continuidad al proceso evolutivo en estas materias, así como a la tendencia
legislativa actual de unificar cuerpos normativos de aplicación general.
Antes de abordar dichas propuestas, considero importante traer a colación que el
Constituyente Permanente al diseñar los mecanismos jurídicos para garantizar el
acceso a la información y la protección de datos integró a los órganos garantes
que serían los encargados de garantizar la efectiva aplicación de estos derechos
fundamentales.
De ese modo, en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental publicada en 2002, se contempló la creación del Instituto
Federal de Acceso a la Información.
Cinco años más tarde, en 2007, el Legislativo decidió elevar dicha institución a
rango constitucional mediante una reforma al artículo 6°, en él estableció los
primeros criterios generales que debían normar el ejercicio del derecho, asimismo
definió quiénes son los sujetos obligados y, que toda la información en su poder
es pública. Además, asentó los criterios generales por los que puede ser
reservada la información, entre otros aspectos.
Para el 7 de febrero de 2014, se efectuó una segunda reforma al mismo artículo
sexto, que cambió la naturaleza del IFAI, misma que, sin temor a equivocarme,
resulta emblemática en materia de acceso a la información ya que dota al IFAI de
autonomía constitucional y lo erige como el máximo órgano garante de estos
derechos en el ámbito público federal.
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Del mismo modo, fija las bases para que se emita una ley general que permitirá
dimensionar el derecho al acceso a la información en los tres niveles de gobierno
y, de este modo, sentar las bases para la construcción de un sólido sistema de
acceso a la información pública orientado al efectivo ejercicio y respeto de esta
garantía fundamental.
Lo anterior, permitirá contar con un marco normativo general en toda la república
que permitirá el ejercicio armónico de este derecho, evitando que para una
persona, el mismo derecho sea ejercido de manera distinta, dependiendo de la
entidad federativa en la que se encuentre. Ahora bien, desde mi consideración, el
citado marco legal, debe contener, entre otros aspectos, los siguientes:
 Información plural y oportuna
La creación de una nueva Ley General de acceso a la información pública debe
de contemplar el principio básico de información plural y oportuna, toda vez que la
vigencia de la misma responde a una necesidad inmediata. Cabe recordar que la
información no se genera de manera aislada, sin relación entre sí, por el contrario,
forma parte de un proceso de causas y efectos constituido por el resultado de la
aplicación de políticas públicas, es ahí donde radica su valor e interés público de
conocerla, por lo que su divulgación por parte del Estado debe de ser periódica y
considerada como una obligación de informar a la sociedad.
Pero además, la Ley debe establecer mecanismos sencillos y expeditos, para que
las personas puedan ejercer su derecho a saber, tanto para las solicitudes de
acceso a la información, como en su caso, para inconformarse cuando éstas no
sean atendidas. Para ello deben contemplarse formatos impresos o electrónicos
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con requisitos mínimos que faciliten el trámite de la solicitud. También hay que
considerar el caso de las solicitudes en una lengua distinta al español. Asimismo,
establecer un procedimiento ágil de respuesta, los plazos y la forma de entrega de
la información.
Sobre el tema, comparto con ustedes que el IFAI instrumentará varios programas
estratégicos que coinciden con los temas abordados en este punto. Por ejemplo,
uno enfocado a la elaboración de nuevos criterios para la resolución de recursos
de revisión, otro más enfocado a la difusión y promoción del derecho de acceso a
la información y protección de datos personales, así como la vinculación con la
sociedad para desarrollar mejores mecanismos que incentiven su participación en
el ejercicio del derecho de acceso a la información.
 Nuevas tecnologías de la información
El uso de nuevas tecnologías en el ejercicio del derecho de acceso, son de gran
utilidad porque facilitan mucho la forma en que los ciudadanos pueden ejercer su
derecho de acceso a la información, reduciendo o incluso anulando costos de
traslado para las personas hacia las oficinas públicas, pues puede efectuarse
desde cualquier computadora conectada a Internet. Por ello, uno de los
programas estratégicos que el IFAI tiene considerado es el desarrollo del sistema
INFOMEX tercera generación, que permitirá desde iniciar una solicitud de acceso
a la información, hasta consultar estadísticas por sujeto obligado en los tres
diferentes niveles de gobierno.
Con ello, se pretenden facilitar los mecanismos del ejercicio del derecho, así
como el acceso directo a aquella información, que por Ley, los sujetos obligados
tienen que hacer pública de manera periódica, a través de sus páginas
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electrónicas. Lo que permite de manera sencilla, el ejercicio del derecho de
acceso a la información pública, así como la vigilancia ciudadana sobre el actuar
gubernamental.
Al propio tiempo, considero que es necesario desarrollar un portal único de
transparencia a nivel nacional, que permita al ciudadano localizar información útil
de todos los sujetos obligados en un mismo sitio, evitando que las personas
tengan que acudir a tantas páginas de internet, como entes públicos existentes.
En ese sentido, los propios sujetos obligados, se verán beneficiados, ya que
contarían con una herramienta homogénea en formatos y criterios. Lo que
permitirá la captura y difusión de la información, de manera más sencilla, así
como un esquema único para la evaluación del cumplimiento de sus obligaciones
legales.
 Sujetos Obligados
Antes del 7 de febrero de este año, el IFAI sólo tenía competencia respecto de la
información que proporcionaban las dependencias de la Administración Pública
Federal. Hoy podrá conocer también sobre las negativas u omisiones de
información, vía el recurso de revisión, de la actuación de los nuevos sujetos
obligados, entre ellos los Poderes Legislativo y Judicial, con excepción de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, de los órganos constitucionales
autónomos, partidos políticos, sindicatos, fideicomisos, fondos públicos, así como
de cualquier persona física o moral que reciba recursos públicos o realice actos
de autoridad, por lo que actualmente el padrón de sujetos obligados asciende a
353.
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Antes de la reforma, los nuevos sujetos obligados contaban con su propia
reglamentación para otorgar el acceso a la información, utilizaban sus formatos y
requisitos, tenían sus propias instancias internas para dar trámite, tanto a
solicitudes como a las inconformidades que se generaran y señalaban sus propios
plazos de respuesta.
Esto implicaba para el ciudadano, enfrentarse a una amplia gama de formas para
ejercer su derecho de acceso; hoy eso ha cambiado; sin embargo, a pesar de que
se tendrán esquemas generales, hay sujetos obligados que por su propia
naturaleza, merecerán criterios más específicos que deben quedar plasmados en
la Ley, un ejemplo de ello son los Partidos Políticos. Lo anterior, obedece a que
son instituciones de interés público, ya que la población desea saber sobre sus
actividades y decisiones, así como de los recursos públicos que reciben y cómo
los utilizan.
Esta característica hace que a los partidos políticos se les dé un tratamiento
diferente a cualquier otro sujeto obligado, por ello deben de detallarse sus
obligaciones y responsabilidades de manera particular. Por ejemplo, en el tema
de las sanciones por transgresiones en materia de acceso a la información, ¿a
quién corresponderá su determinación y aplicación, al IFAI o al Instituto Nacional
Electoral? Por eso considero, que se requiere de un capítulo específico para los
partidos políticos.
Otro sujeto obligado, que merece una especial atención es el particular (persona
física o moral) que recibe recursos públicos y ejerce actos de autoridad, a raíz de
lo cual genera información. Ahora bien, ésta ¿debe ser considerada como
información pública?, el acceso ¿se dará de manera directa o través de la
autoridad que supervise la actuación de estos particulares?
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Por todo esto, considero que la ley deberá especificar que el acceso a esta
información, se otorgará a través del sujeto obligado responsable de la entrega de
los recursos. Asimismo, se deberá acotar el tipo de información a la que podrán
acceder las personas, entre otras, el monto total y origen de los recursos públicos
asignados a los particulares, así como el destino final de los mismos, es decir, la
forma en que fueron ejercidos y, en su caso, el número total de beneficiarios, así
como los impactos reales de la aplicación de las acciones, entre otras.
En el IFAI, estamos integrando una serie de programas estratégicos que
permitirán dar cumplimiento a los nuevos retos, entre los que destaca conocer de
los asuntos de todos los nuevos sujetos obligados, así como acercamiento y
acompañamiento institucional cuyo objetivo es coadyuvar con todos los entes
públicos, para que cumplan con sus obligaciones de transparencia, del mismo
modo, se impulsará la capacitación del personal de estructura de los servidores
públicos de todos los sujetos obligados.
 Reglas de interpretación de la Ley
A partir del año 2011, la Constitución en su artículo primero, establece un
reconocimiento expreso de los derechos humanos contenidos tanto en la propia
carta magna como en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano
sea parte, entre estos se encuentra el derecho de acceso a la información.
Por ello, se considera imprescindible que la ley general debe de contener un
apartado que establezca, además de la máxima publicidad, que la ley se
interpretará conforme a la Constitución y a los tratados internacionales, por lo que
podrá
recurrirse a
la
interpretación
que
hayan
realizado
los
órganos
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internacionales especializados, por lo que sería importante referir los diversos
instrumentos que el Estado Mexicano haya suscrito a la fecha, y en los que se
contemple la esencia del derecho de acceso a la información, para otorgar la
protección más amplia, acorde a los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad.
 Preservación de los archivos
Existe una relación estrecha entre los derechos de acceso a la información,
protección de datos y los archivos puesto que estos generan dos elementos
fundamentales: la memoria histórica y la transparencia. De ello se desprende, que
los archivos bien conservados y ordenados son básicos para el correcto ejercicio
de estos derechos, ya que proporcionan las herramientas necesarias para que los
ciudadanos puedan ejercer su derecho a saber, conocer el desempeño de sus
gobernantes, caminar hacia una verdadera democracia y rendición de cuentas,
entre otros, en otras palabras, no existe el derecho de acceso a la información, si
no existe información.
En ese sentido, es necesario establecer criterios específicos para decretar la
inexistencia de información; asimismo, establecer sanciones cuando de manera
dolosa se declare la inexistencia de información.
Antes de continuar con el siguiente punto, deseo señalar que la reforma
constitucional a la que me he referido, establece como obligación que el
organismo garante coordinará sus acciones con el Archivo General de la Nación,
en ese sentido, deseo compartir con ustedes que el IFAI implementará el
programa de archivos y gestión documental para la preservación, conservación y
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organización de archivos con objeto de garantizar un adecuado acceso a la
información por parte de los ciudadanos.
 Publicidad de indicadores de los sujetos obligados
Los indicadores de gestión sirven para clarificar y definir, de forma más precisa, el
alcance de las metas y a partir de ahí evaluar el cumplimiento de los objetivos de
proyectos realizados; sin embargo, más allá de la utilidad interna para cualquier
sujeto obligado, el publicar dicha información de manera periódica permite un
ejercicio de rendición cuentas, con objeto de que la sociedad cuente con
información sobre la gestión gubernamental.
Los ciudadanos no pueden tener ninguna influencia real sobre su gobierno, sin el
conocimiento de lo que ocurre en él, tanto en su vida administrativa como en las
acciones que impactan de manera directa en la vida cotidiana de la población. En
otras palabras, el conocer qué se hace, porqué se hace y cómo se evalúa,
requiere,
necesariamente,
de
la
convergencia
de
elementos
como
la
transparencia y la rendición de cuentas.
En ese sentido, el IFAI, contempla como una línea estratégica de acción el
programa “Políticas de Gobierno, Parlamento y Estado Abierto y Transparencia
Proactiva”, enmarcada en el contexto de la Alianza por el Gobierno Abierto, de la
cual México asume desde este mes, la presidencia pro tempore. Al mismo tiempo,
pondrá en marcha el proyecto de “criterios, metodologías y aplicación de
evaluaciones”, bajo la premisa “lo que no se puede medir, no se puede mejorar”,
por lo cual se impulsa el rediseño de indicadores ya existentes y la
implementación de nuevos, para lograr un mejor seguimiento al desempeño de
los sujetos obligados.
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 Infracciones y sanciones
En congruencia con la reforma Constitucional, la Ley general debe precisar que el
organismo garante tiene facultades para imponer a los sujetos obligados las
medidas de apremio necesarias para asegurar el cumplimiento de sus decisiones,
así como precisar cuáles serían éstas, por ejemplo: apercibimiento, multa, uso de
la fuerza pública, entre otros.
Del mismo modo, la norma general deberá contemplar que el Instituto garante
podrá sancionar cualquier inobservancia a las disposiciones en materia de acceso
a la información pública, los supuestos o hipótesis en que pueda decretarse, así
como el tipo de sanción a aplicar.
Lo anterior, en virtud de que a la fecha el Título Cuarto “Responsabilidades y
Sanciones” de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental, sólo establece que cualquier responsabilidad derivada del
incumplimiento de las obligaciones establecidas en dicho cuerpo normativo, será
sancionada en términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Públicos.
Lo cual permitirá frenar abusos y discrecionalidad para otorgar el acceso a la
información.
NUEVAS FACULTADES DEL IFAI
 Medios de control constitucional
A raíz de la reforma Constitucional del 7 de febrero de 2014, el Constituyente
Permanente modificó también el artículo 105 de la Ley Fundamental, otorgando al
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IFAI facultades para ejercer los medios de control constitucional en el ámbito de
su competencia.
Por ejemplo, el Instituto cuenta con facultades para interponer controversias
constitucionales, cuando con motivo de la constitucionalidad de sus actos o
disposiciones generales, exista conflicto competencial, o entre dos órganos
constitucionales autónomos, entre uno de éstos y el Poder Ejecutivo de la Unión o
el Congreso de la Unión.
Asimismo para promover acción de inconstitucionalidad, en contra de leyes
federales, así como de tratados internacionales que vulneren el derecho al acceso
a la información pública y la protección de datos personales.
Si se toma en cuenta la importancia que actualmente tienen los órganos
autónomos en nuestro sistema constitucional, resulta relevante que el IFAI ahora
esté facultado para hacer uso de estos mecanismos de control constitucional, lo
que desde luego, implica un medio para fortalecer los procesos de ejercicio del
poder público.
 Segunda instancia
Es importante contemplar en la Ley general, los supuestos específicos en los
cuales el organismo garante federal tendrá facultades para revisar en segunda
instancia las resoluciones que emitan los órganos garantes locales, especificando
de manera clara y precisa, el procedimiento a seguir.
Al mismo tiempo, se debe precisar que no es necesario agotar este medio de
impugnación, para que el particular pueda interponer el juicio de amparo en contra
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de dicha determinación. Por ello, se debe de precisar que este medio de defensa
es sólo una opción para el particular y no la obligación de agotar una instancia
procesal.
Asimismo, se propone que la Ley general establezca los sentidos que pueden
tener las resoluciones que en segunda instancia emita el IFAI. Por ejemplo,
revocar, modificar, confirmar, o bien, ordenar la entrega de la información.
De igual manera, que la resolución emitida por el órgano garante local será
vinculatoria, definitiva e inatacable para el sujeto obligado. Asimismo, se propone
dejar a salvo el derecho de los particulares para impugnar las resoluciones que el
Instituto Federal emita como instancia revisora de los organismos garantes
locales.
 Facultad de atracción
Resulta importante establecer en la Ley General un apartado donde se desarrolle
esté concepto, contemplando, que es una facultad que permite atraer aquellos
asuntos de interés y trascendencia. Se debe tener claro en qué supuestos
procederá el ejercicio de tal facultad, señalando como ejemplos: la afectación o
alteraciones sociales y políticos, así como la estabilidad del Estado Mexicano en
torno a la administración y procuración de justicia, entre otros. Cabe destacar, que
este tipo de facultades procederá siempre y cuando, el tema de fondo esté
referido a procedimientos, obligaciones y derechos relacionados con el acceso a
la información y protección de datos.
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 Información reservada o confidencial
Es imprescindible incorporar los supuestos de reservas de información, debido a
que implica un equilibrio y límite en la actuación de los organismos garantes frente
al ejercicio del derecho de acceso a la información de los ciudadanos, así como
proteger la información sensible del Estado. Por ello se debe incluir un capítulo
particular donde se establezca aquella información que por sus características no
puede ser divulgada, considerando, entre otras, la relacionada con la seguridad
pública y nacional, investigaciones judiciales, procesos deliberativos en materia
administrativa, fiscal, penal, civil, de fiscalización, jurisdiccional, mercantil,
electoral, familiar, jurisdiccional, parlamentaria, de partidos políticos, cuando no
hayan concluido.
De igual manera, se debe establecer como supuesto de reserva aquella
información que puede afectar la estabilidad económica, financiera nacional y
regional, los secretos bancario, fiduciario, industrial y fiscal, información sobre
estrategias y planes electorales de los partidos políticos, etcétera.
Así pues, la importancia de especificar los casos de clasificación deriva de acotar
el margen de discrecionalidad que pudiera existir por parte de los sujetos
obligados y, al mismo tiempo, garantizar el debido cuidado de aquella información
sensible que distintas disposiciones jurídicas protegen, máxime cuando la
Constitución establece que el Consejero Jurídico del Gobierno Federal, podrá
apelar las decisiones del IFAI, siempre y cuando dichas resoluciones puedan
poner en peligro la seguridad nacional, siendo este tema uno de los criterios por
los cuales la información puede ser clasificada.
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 Consejo Consultivo del Organismo Garante
Sobre este tema, la Ley deberá de establecer que el Consejo sea una instancia
de análisis, de asesoría al Pleno del Instituto, para formular propuestas, emitir
opiniones en torno a temas relacionados con el acceso a la información.
Asimismo, se deberán indicar algunas atribuciones del Consejo, destacando el
fomento a los derechos de acceso a la información pública, así como la
promoción de acciones y políticas públicas, la participación ciudadana, el
fortalecimiento del ejercicio del derecho de acceso, entre otras.
La Ley debe de precisar las reglas mínimas de integración del Consejo
Consultivo, su funcionamiento y su organización interna, que corresponderá al
Senado de la República la designación de los integrantes de dicho consejo, así
como el procedimiento para la presentación de propuestas por la propia Cámara.
 Coordinación interinstitucional para fortalecer la rendición de cuentas
del Estado Mexicano.
Será importante regular en la Ley, la manera en que el IFAI coordinará sus
acciones con la Auditoria Superior de la Federación, el INEGI, el Archivo General
y los organismos garantes locales, para promover y fortalecer la rendición de
cuentas.
Por ejemplo, el IFAI junto con el Archivo General de la Nación, pueden coincidir
en acciones que permitan fomentar la organización, procesamiento, integración
compilación, publicación, difusión y conservación de información de interés
nacional. Asimismo, implementar sistemas, procedimientos y normas técnicas
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para elevar la eficiencia de la administración documental; promover una política
nacional para el manejo y administración de documentos, así como regular y
vigilar el tratamiento, transferencia, conservación o eliminación de documentos.
En torno al INEGI y el IFAI pueden incidir con el Sistema Nacional de Información,
Estadística y Geografía, cuya finalidad es suministrar a la sociedad información de
calidad, pertinente, veraz y oportuna, que reúna condiciones de accesibilidad,
transparencia y objetividad; para determinar la información cuya divulgación
pudiera restringirse por motivos de interés nacional; así como regular el
procesamiento y publicación de la información
En cuanto a la actividad coordinada entre el IFAI y la Auditoria Superior de la
Federación, se proponen como temas: la creación de una política nacional de
transparencia gubernamental que favorezca la rendición de cuentas del Estado
Mexicano; fomentar e impulsar una cultura de transparencia y rendición de
cuentas, con la participación de la sociedad civil. Ahora bien, como parte de las
acciones para lograr un gobierno abierto, se deberá informar sobre el
cumplimiento de objetivos en las políticas y programas gubernamentales, así
como del manejo de recursos públicos.
Finalmente, los organismos de transparencia locales coadyuvarán en la meta del
fortalecimiento de la rendición de cuentas al ser parte del Sistema Nacional de
Transparencia, que coordinará el IFAI. Entre sus atribuciones estarán la de definir
e implementar los parámetros y estándares de evaluación para el cabal
cumplimiento de la ley en materia de transparencia, tema que sin duda, abona a
una mayor rendición de cuentas, facilitando el acceso a la información y la
publicidad de la misma.
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 Sistema Nacional de Transparencia
Dentro de los programas estratégicos del IFAI para el siguiente año, está el tema
del Sistema Nacional de Transparencia, cuyo objetivo será impulsar la apertura de
la información gubernamental. Siempre en equilibrio con el derecho a la
protección de los datos personales y en colaboración con todos los órganos
garantes del país.
Por ello, vale la pena que la Ley destaque, entre las principales funciones del
Sistema, el establecer una política nacional transparencia y acceso a la
información pública. Así como, formular, ejecutar, dar seguimiento y evaluar las
políticas, programas y estrategias en la materia. Del mismo modo, deberá definir e
implementar los parámetros y estándares de evaluación para el cumplimiento
cabal de la ley, tanto en obligaciones de publicidad de información, como en otras
esferas. Asimismo, realizar acciones y programas que permitan la extensión,
difusión y profundización del derecho de acceso a la información pública entre la
sociedad.
Adicionalmente, es importante considerar que el IFAI coordine las acciones del
Sistema Nacional de Transparencia.
 Protección de los Datos Personales
Además del derecho de acceso a la información, el IFAI también es garante de la
protección de los datos personales, tema sobre el que compartiré algunas
consideraciones. Actualmente, el Instituto está elaborando una propuesta para
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dotar de insumos al Congreso de la Unión, sobre aspectos que consideramos se
deben incluir en una ley general para esta materia.
Bajo estas premisas, me gustaría dejar sobre la mesa los temas que, desde mi
punto de vista, son los más relevantes de esta propuesta:
1. Establecer un esquema de distribución de competencias entre la Federación,
los Estados y el Distrito Federal, así como de los municipios y las delegaciones
del Distrito Federal, que permita la cooperación y coordinación entre los tres
órdenes de gobierno.
2. Definir las bases que permitan la construcción e implementación de un Sistema
Nacional de Protección de Datos Personales, como una política pública nacional.
3. Incorporar temas de seguridad en materia de cómputo en la nube y sus
posibles vulneraciones, de acuerdo con los actuales estándares nacionales e
internacionales que rigen la materia.
4. Fortalecer los controles de protección de datos personales, como son, la
adopción de esquemas de autorregulación y la implementación de la
manifestación de impacto a la privacidad.
5. Establecer bases para la creación de un Registro Nacional de Protección de
Datos, que tenga por objeto informar las bases de datos personales que se
encuentran en posesión de cualquier ente público, independientemente del nivel
de gobierno.
6. Instituir medios de impugnación que permitan a las personas exponer su
inconformidad ante el organismo garante que corresponda.
7. Establecer un esquema de coordinación de los organismos garantes con
autoridades, instituciones educativas y organizaciones de la sociedad civil, con la
finalidad de promocionar y difundir el derecho a la protección de datos personales.
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8. Desarrollar causales de responsabilidad administrativa en materia de datos
personales, que coadyuven a inhibir conductas inadecuadas de los servidores
públicos relacionadas con el tratamiento de datos personales.
En resumen, la propuesta de ley del IFAI está diseñada para: respetar las
atribuciones y competencias de los organismos garantes, favoreciendo esquemas
de coordinación entre éstos; responder a las necesidades actuales que demanda
el derecho a la protección de datos personales en México, específicamente en el
sector público federal, estatal y municipal; facilitar una armonización e
interoperabilidad con las reglas del sector privado; lograr un equilibrio entre la
protección de la información personal y el intercambio de ésta, entre los entes
públicos de los tres niveles de gobierno, todo lo anterior, desde luego sin
conculcar las atribuciones del Congreso Federal o de las legislaturas de los
Estados y del Distrito Federal.
También es necesario recordar, que en el ámbito del sector privado desde 2010,
el IFAI es la autoridad garante del derecho de protección de datos personales en
posesión de los particulares. Sin embargo, reto con el sector privado empieza con
el número de sujetos obligados, estimados alrededor de 5 millones, pero los
desafíos van más allá de esta cifra y, los englobaría en los siguientes grandes
temas, que considero deben ser motivo de análisis por parte de los legisladores:
1. Desarrollar mecanismos para impulsar que las micros, pequeñas y
medianas empresas cumplan con sus obligaciones en materia de protección
de datos personales;
2. Establecer incentivos para que las grandes empresas se autorregulen y
eleven los estándares de protección de los datos personales;
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3. Sustanciar procedimientos de verificación y sustanciación cada vez más
complejos debido a los avances tecnológicos, y
4. Promover el ejercicio de este derecho entre los titulares de los datos
personales.
Por último, sólo me resta señalar que en el IFAI, tenemos identificados los retos y
áreas de oportunidad, que han sido considerados en los diferentes programas
estratégicos que se implementarán durante el próximo año. Sin duda, esto
implica un cambio en la forma de pensar de las personas y las instituciones
públicas, pero tengo la firme convicción de que se avanzará con paso firme en la
consolidación de los derechos fundamentales de acceso a la información y
protección de datos personales.
Muchas gracias.
Nombre del Foro: “Seminario Internacional de
Transparencia Judicial 2014”
Lugar: México D.F.
Fecha: 1 de septiembre del 2014
Organizador: Suprema Corte de Justicia de la
Nación
Tema: Nuevo Organismo Garante en materia de
derecho a la información.
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