1 DIVISIÓN DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES Ingeniería Institucional Mexicana ¿Ha cambiado la estructura constitucional del poder político en México? Dr. Ricardo Espinoza Toledo Cubículo: H-147 Programa Objetivo general: analizar cómo se diseñan, integran y funcionan las instituciones encargadas de gobernar el país, así como el estudio de la organización jurídica de los poderes públicos desde el punto de vista de la atribución del poder y su cercanía o lejanía con el Estado democrático de derecho. Con el Pacto por México (2012) y las reformas a la Constitución ¿Llegó a su fin el Estado reformista surgido de la Constitución de 1917? ¿Esas reformas marcan el fin del autoritarismo presidencial? ¿Asistimos a la hechura de una nueva Constitución? Sesión 1: Presentación Sesión 2: La construcción de la Constitución de 1917 Qué es la Constitución La razón de las reformas sociales ¿Volver a la concepción liberal de Carranza en el siglo XXI? Ferdinand Lassalle, ¿Qué es una Constitución?, Ariel (hay varias ediciones) Giovanni Sartori, Ingeniería Constitucional Comparada, “La ingeniería constitucional”, FCE, 1996, pp. 211-218 y Límites de la ingeniería constitucional, IFE. Mario de la Cueva, Teoría de la Constitución, “Soberanía, Revolución y Constitución”, México, Porrúa, 1982, pp. 237-283. Arnaldo Córdova, La Nación y la Constitución, México, Claves Latinoamericanas, 1989, pp. 13-49 y 51-79. Sesión 3: La concepción presidencialista y su evolución Un poder constitucionalmente preeminente Un poder políticamente limitado ¿Fortalecer al Presidente o proteger el pluralismo político? Jorge Carpizo. El Presidencialismo Mexicano, “Predominio del Poder Ejecutivo”, Siglo XXI, pp.19-28 y 190-219 y “México: ¿sistema presidencial o parlamentario?, en Diálogo y Debate, No. 9, México, 1999. 2 Ricardo Espinoza Toledo, “El presidencialismo desadaptado”, en A. Attili (coord), Treinta años de cambios políticos en México, Porrúa, UAM, Cámara de Diputados, 2006. Varios, Ensayos sobre el presidencialismo mexicano, ed. aldus. La reforma constitucional aprobada a iniciativa de Felipe Calderón, DOF, 8 de agosto de 2012. Aguilar Camín, H., y Jorge Castañeda, “Un futuro para México”, Nexos, primero de noviembre, 2009. Ricardo Espinoza Toledo, “El estancamiento del presidencialismo mexicano”, en A. Escamilla y J. Becerra (coords), El presidencialismo mexicano durante los gobiernos de alternancia, UAM-Porrúa, 2013. Sesión 4: El Poder Judicial y su transformación La Suprema Corte de Justicia El Consejo de la Judicatura El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ¿Prevalece el interés político en la administración e impartición de justicia? Antonio Carrillo Flores, La Constitución, La Suprema Corte de Justicia y los Derechos Humanos, “La Suprema Corte a partir de 1917”, Porrúa, 1981, pp. 142-183. Felipe Tena Ramírez, Derecho Constitucional Mexicano, “Organización del Poder Judicial Federal” México, Porrúa, 1963, pp. 411-421. Texto de la Suprema Corte de Justicia, ¿Qué es el Poder Judicial de la Federación? Jaime Cárdenas, “El Poder Judicial en transición”, en M. Merino (coord), La ciencia política en México, México, FCE, 1999. Karina Ansolabhere, “Poder Judicial, entre el protagonismo y la desorientación. Un poder en busca de su papel”, en Antonella Attili (coord), 30 años del sistema político mexicano, UAM-Porrúa-Cámara de Diputados, 2006. Sesión 5: El legislativo bicameral: de la subordinación al pluralismo El Senado La Cámara de Diputados Reforma a la Ley Orgánica del Congreso (1999) ¿Cuál fue el papel del Congreso en el Pacto por México? Política y Procesos legislativos, Coloquio Senado de la República/UNAM, LII LegislaturaPorrúa, 1985, pp. 317-367. Felipe Tena Ramírez, Derecho Constitucional Mexicano, México, Porrúa, 1963, pp. 243249. Lorenzo Arrieta C. y Ricardo Espinoza T., “El Congreso mexicano del pluralismo limitado”, en Pedro Castro y A. Gimate-W (coords), Sistema político mexicano, Porrúa-Cámara de Diputados, México, 2010 Ricardo Espinoza T., “El predominio del Congreso”, en María Eugenia Valdés (coord), Los problemas nacionales durante el gobierno de Felipe Calderón, Porrúa-UAM, 2012. Sesión 6: Primera Evaluación Sesión 7: Un diseño institucional exitoso: la construcción del IFE y su transformación El reformismo electoral El proceso creación y autonomía del IFE La creación del INE 3 ¿Un diseño agotado o sobrecargado de tareas y expectativas? Iniciativa de Reforma del Estado, noviembre, 2006 Reforma constitucional en materia electoral de 2007-2008 y del 10 de febrero de 2014 Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, 2014 Ley General de Partidos Políticos, 2014 Becerra, Salazar y Woldenberg, La Reforma Electoral de 1996, FCE, 1997, pp. 23-55 y pp. 125-197. Becerra, Salazar y Woldenberg, La mecánica del cambio político en México, Cal y Arena, 2000. Sesión 8: El Pacto por México y su justificación La reforma constitucional en materia de educación (DOF, 26 de febrero de 2013), sus leyes derivadas y su instrumentación El Pacto por México Ricardo Espinoza Toledo, “El Congreso en el Pacto por México”, en Laura del Alizal (coord.), Relaciones entre poderes del Estado: acuerdos y divergencias, España, Anthropos/UAM, 2015. Héctor Zamitiz (coord), Pacto por México, Agenda Legislativa y Reformas 2013-2014, México, FCPYS-UNAM, 2016. Sesión 9: La reforma de las telecomunicaciones (DOF, 11 de junio de 2013), las leyes derivadas y las políticas públicas Sesión 10: Las reformas a la Constitución en materia de energía (DOF, 20 de diciembre de 2013), las leyes secundarias y las políticas públicas Sesión 11: Evaluación final y entrega del trabajo MODALIDADES DE CONDUCCIÓN Por exposición del profesor y participación de los alumnos, discusiones dirigidas, exposiciones individuales y de grupo y ejercicios colectivos. MODALIDADES DE EVALUACIÓN La evaluación global incluye evaluaciones periódicas a través de la elaboración de resumen de lecturas, participación en clases, exámenes escritos, exposiciones individuales y de grupo y trabajo final. Nota: la bibliografía no es restrictiva.