,3 Bruselas, 2 des octubre 2001 0HUFDGR ,QWHULRU 3URSXHVWD GH 5HJODPHQWR GH OD &RPLVLyQ SDUD HOLPLQDU ODV UHVWULFFLRQHV D ODV SURPRFLRQHVGHYHQWDV /D &RPLVLyQ (XURSHD KD SUHVHQWDGR XQD SURSXHVWD GH 5HJODPHQWR GHO &RQVHMR \ GHO 3DUODPHQWR (XURSHR GHVWLQDGR D HOLPLQDU ODV UHVWULFFLRQHV D ODVSURPRFLRQHVGHYHQWDVHQHOPHUFDGRLQWHULRULGHQWLILFDGDVSRUODSURSLD &RPLVLyQ (O 5HJODPHQWR VXSULPLUi ORV REVWiFXORV D ODV SURPRFLRQHV GH YHQWDVWUDQVIURQWHUL]DVTXHVHGHULYDQGHODVGLVSRVLFLRQHVQDFLRQDOHVVREUH GHVFXHQWRV SULPDV REVHTXLRV FRQFXUVRV \ MXHJRV SURPRFLRQDOHV \ ORV VXVWLWXLUi SRU UHTXLVLWRV GH WUDQVSDUHQFLD H LQIRUPDFLyQ TXH JDUDQWLFHQ OD OLEHUWDG GH FLUFXODFLyQ 'DGR TXH HVWDV KHUUDPLHQWDV SURPRFLRQDOHV VRQ XWLOL]DGDVSRUWRGDVODVHPSUHVDVHQ SDUWLFXODUODV 3<0( OD SURSXHVWD GH 5HJODPHQWR UHSUHVHQWD XQ LQVWUXPHQWR FODYH SDUD IDFLOLWDU OD FRPXQLFDFLyQ FRPHUFLDOWUDQVIURQWHUL]DGHQWURGHOD8QLyQ([LVWHODQHFHVLGDGDSUHPLDQWH GHDGRSWDUXQFRQMXQWRFRP~QGHQRUPDVEiVLFDVSDUD HVWRV LQVWUXPHQWRV GHSURPRFLyQTXHDIHFWDQDORVSUHFLRVGHELGRSRUXQODGRDODLQWURGXFFLyQ GHO HXUR \ SRU RWUR D OD WUDQVSRVLFLyQ GH OD 'LUHFWLYD VREUH FRPHUFLR HOHFWUyQLFRDODVOHJLVODFLRQHVQDFLRQDOHVHQHQHURGH “Esta propuesta no sólo aportará condiciones equitativas a las empresas europeas que deseen utilizar y comunicar promociones de ventas en toda la Unión”, señaló Frits Bolkestein, Comisario responsable de Mercado Interior, “sino que permitirá también a los consumidores beneficiarse de una gama más amplia de productos y servicios y de una mayor transparencia de precios, tal como anuncia la introducción del euro”. Esta propuesta complementa los planes de la Comisión expuestos en el Libro Verde sobre Protección de los Consumidores, adoptado hoy (véase IP/01/1354 y MEMO/01/307), cuyo objetivo es modernizar la protección de los consumidores en el mercado interior, de forma que éstos puedan beneficiarse plenamente de una oferta más amplia de bienes y servicios en toda la UE. La propuesta puede servir de complemento a cualquiera de las dos opciones expuestas en el Libro Verde, que prevé un nuevo enfoque para la protección de los consumidores en el mercado interior. Este instrumento legislativo contribuirá a la libre circulación de los servicios de márketing, al establecer un nivel de protección elevado y uniforme de objetivos de interés público, como la protección de los consumidores, de los menores y de la salud pública. El Reglamento tiene cuatro características principales: En primer lugar, eliminará las prohibiciones y restricciones generales, ya obsoletas, que se aplican en diversos Estados miembros en relación con el uso y la comunicación comercial de estas herramientas promocionales. Por ejemplo, se eliminarán la prohibición de las primas, los límites al valor de los descuentos o la prohibición de supeditar a la compra la participación en juegos, vigentes en algunos países, y se sustituirán por requisitos de transparencia más exigentes. En segundo lugar, establecerá requisitos de información adecuados y modernos para garantizar un nivel más elevado de protección de los consumidores. Se prevén dos tipos de requisitos de información. El primero se refiere a las disposiciones de transparencia aplicables a la comunicación comercial de las promociones de ventas. Por ejemplo, el texto prevé la utilización y comunicación de primas (actualmente prohibidas en principio en varios Estados miembros), siempre que el valor de la prima se indique en la comunicación comercial a la que vaya asociada. De igual forma, para permitir que la participación en un juego se supedite a la compra, en la publicación comercial pertinente deberán indicarse las probabilidades reales o estimadas de ganar el premio correspondiente. El segundo tipo de requisitos de información se refiere a los que deben ponerse a disposición del cliente previa solicitud. Por ejemplo, todos los descuentos estarán sujetos a la condición de que el promotor indique, si así lo solicita el cliente, el precio anterior del bien o servicio objeto de la promoción y el periodo (incluidas las fechas) durante el cual se aplicó dicho precio. En tercer lugar, el Reglamento prevé un nivel elevado de protección de los menores y de la salud pública. El Reglamento prevé que los juegos promocionales se conciban de forma que no inciten a los menores a revelar datos personales. Asimismo, establece normas para garantizar que las muestras gratuitas no puedan perjudicar a los niños y prohíbe la entrega de obsequios de bebidas alcohólicas a los menores y adolescentes en toda Europa. Las restricciones a las comunicaciones comerciales de las promociones de ventas relativas a los productos del tabaco ya se abordan en la propuesta de Directiva de la Comisión relativa a la publicidad y patrocinio de los productos del tabaco (véase IP/01/767). En cuarto lugar, el Reglamento garantiza una total seguridad jurídica y un verdadero mercado interior en este ámbito, al someter las restricciones nacionales que se mantienen al principio de reconocimiento mutuo, de forma que los operadores establecidos legalmente en un Estado miembro puedan prestar sus servicios libremente en los demás Estados miembros. Se ha optado por un Reglamento en vez de una Directiva para que la seguridad jurídica sea una característica del mercado único de las promociones de ventas y para seguir una línea coherente con la intención de la Comisión de mejorar la legislación y con el enfoque sobre la utilización de los instrumentos legislativos que se defiende en el reciente Libro Blanco sobre la Gobernanza. El texto completo de la propuesta estará disponible en el sitio Web Europa en la siguiente dirección: http://www.europa.eu.int/comm/internal_market (en el epígrafe «What’s New»). Ver tambien MEMO/01/306. 2