,3 Bruselas, 20 de junio de 2001 /D &RPLVLyQ FRQILUPD OD QHFHVLGDG GH HQFDUDU HO SUREOHPD GH ODV UHVWULFFLRQHV D ODV LQYHUVLRQHV WUDQVIURQWHUL]DV\HOIDOVHDPLHQWRGHOD FRPSHWHQFLD HQHOPHUFDGRGHODHQHUJtD (Q VX UHXQLyQ FHOHEUDGD HO GH MXQLR HQ %UXVHODV OD &RPLVLyQ (XURSHD FRQILUPy OD QHFHVLGDG GH YHODU SRU TXH ODV PHGLGDV DGRSWDGDV SRU ODV DXWRULGDGHV S~EOLFDV GH ORV (VWDGRV PLHPEURV QR UHVWULQMDQ GLUHFWD R LQGLUHFWDPHQWH ODV LQYHUVLRQHV WUDQVIURQWHUL]DV LQIULQJLHQGR ODV GLVSRVLFLRQHVGHO7UDWDGR&(UHODWLYDVDODOLEUHFLUFXODFLyQGHFDSLWDOHV\HO GHUHFKRGHHVWDEOHFLPLHQWRFRPR\DKDEtDDILUPDGRHQVX&RPXQLFDFLyQGH /D &RPLVLyQ WDPELpQ UHLWHUy OD QHFHVLGDG GH TXH HO &RQVHMR GH 0LQLVWURV GH OD 8( \ HO 3DUODPHQWR (XURSHR DGRSWHQ UiSLGDPHQWH ODV SURSXHVWDV SUHVHQWDGDV HQ PDU]R GH FRQ YLVWDV D SURVHJXLU OD OLEHUDOL]DFLyQ GH ORV PHUFDGRV GH OD HQHUJtD GH OD 8( /D &RPLVLyQ VH PRVWUyGHFLGLGDDVHJXLUDSOLFDQGRULJXURVDPHQWHODVQRUPDVHQPDWHULDGH FRPSHWHQFLD \ D\XGDV HVWDWDOHV (Q HO VXSXHVWR GH TXH OD DGRSFLyQ GH ODV 'LUHFWLYDV VREUH OD OLEHUDOL]DFLyQ GHO PHUFDGR GH OD HQHUJtD VH UHWUDVDUD JHQHUDQGRIDOVHDPLHQWRVGHODFRPSHWHQFLDOD&RPLVLyQGHFLGLyHVWXGLDUOD SRVLELOLGDGGHSURFHGHUHOODPLVPDDODDGRSFLyQGHGLUHFWLYDVRGHFLVLRQHV HQYLUWXGGHODUWtFXORGHO7UDWDGR&(\HQHVSHFLDOGHVXDSDUWDGR(O DUWtFXOR JDUDQWL]D SRU RWUD SDUWH TXH OD DSOLFDFLyQ GH ODV QRUPDV GH FRPSHWHQFLD QR SXHGH LPSHGLU D ORV RSHUDGRUHV FXPSOLU VXV REOLJDFLRQHV GHVHUYLFLRS~EOLFR La Comisión aclaró que en el proceso de privatización de una empresa, cuando un Estado miembro actúa en calidad de accionista mayoritario, puede aplicar ciertas condiciones en relación con la venta de esa empresa (por ejemplo, limitar la participación de empresas del sector público en la empresa privatizada) siempre que dichas condiciones: – se enmarquen en objetivos concretos de política económica y hayan sido claramente definidas de antemano – se apliquen sin discriminaciones – se limiten al tiempo necesario para lograr dichos objetivos, y – no dejen ningún margen de interpretación a la administración competente. La Comisión también reiteró que una vez que se ha realizado la venta y que las autoridades públicas dejan de controlar una empresa, deben renunciar a seguir interveniendo en la gestión de las empresas privatizadas, salvo que esas intervenciones: - estén justificadas por uno de los motivos definidos en el Tratado CE (por ejemplo, la defensa, la salud o el orden públicos), o - estén justificadas por otro motivo imperioso de interés público, no establezcan discriminación alguna entre los nacionales del Estado miembro de que se trate y los de otros Estados miembros - y sean proporcionadas al motivo en cuestión. Por lo que se refiere a las disparidades en el grado de liberalización del sector energético, la Comisión confirmó que este problema debería subsanarse si el Consejo de Ministros de la UE y el Parlamento Europeo adoptan rápidamente las propuestas que presentó en marzo de 2001 con objeto de proseguir la liberalización de los mercados de la energía (apertura total a la competencia del mercado de la electricidad para los clientes no residenciales antes del 1 de enero de 2003, del mercado del gas para los clientes no residenciales antes del 1 de enero de 2004 y para todos los clientes (incluidos los particulares) antes del 1 de enero de 2005 véase IP/01/356). La Comisión acordó que, para evitar falseamientos de la competencia y desigualdades a corto plazo antes de la adopción de las nuevas propuestas de liberalización: - vigilará la correcta y oportuna aplicación por los Estados miembros de las actuales Directivas relativas a la liberalización de los sectores de la electricidad y el gas; - velará por la plena aplicación de las normas de competencia del Tratado en el sector de la energía. En especial, la Comisión seguirá aplicando las normas de los Tratados en materia de prácticas comerciales restrictivas y abuso de posiciones dominantes en el mercado para evitar restricciones y distorsiones de la competencia en el suministro, así como discriminaciones en el acceso a las redes. Examinará asimismo todas las ayudas estatales que se concedan a las empresas de electricidad y de gas (incluidas las ayudas estatales en el sector nuclear) y seguirá aplicando las normas de competencia para evitar que se limite el derecho de los consumidores a elegir sus proveedores. Entre los ejemplos de casos examinados por la Comisión en los dos últimos años cabe citar las intervenciones en relación con operaciones de venta conjunta (entre éstas, GFU y EDF/CNR), el refuerzo de posiciones dominantes mediante fusiones (por ejemplo, VEBA/VIAG, EDF/EnBW), el acceso privilegiado a las redes (por ejemplo, los interconectores Dinamarca/Alemania y Francia/Reino Unido), los sistemas de costes de transición a la competencia (costes "hundidos") y el bloqueo de consumidores clave (Gasnatural/Endesa). La Comisión también decidió que, en caso de que la adopción de las propuestas de liberalización de los mercados de la energía se retrase, se planteará adoptar ella misma decisiones o directivas, en virtud del artículo 86 del Tratado y, en especial, de su apartado 3, para subsanar eventuales falseamientos de la competencia debidos a diferencias en el grado de liberalización. Esta opción, consistente en la adopción directa por la Comisión de directivas dirigidas a los Estados miembros, con arreglo al apartado 3 del artículo 86 del Tratado, ya se ha utilizado en el sector de las telecomunicaciones. En respuesta al Parlamento Europeo que le pidió, en marzo de 2001, que elaborara una propuesta de Directiva sobre las restricciones a las inversiones transfronterizas, la Comisión explicó que, como guardiana del Tratado CE, no podía sustraerse al ejercicio de sus competencias en materia de legislación secundaria. La Comisión decidió asimismo explicar detenidamente su postura al Consejo de Ministros de la UE. 2 En las discusiones de la Comisión se destacó la importancia de lograr un mercado europeo unificado y de garantizar el respeto de los principios fundamentales del mercado interior. La Comisión también reiteró su voluntad de crear un verdadero mercado interior de la energía que contribuya a mejorar la seguridad del abastecimiento y la calidad de estos servicios de interés general. 3