Proyecto de Ley de Reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil

Derecho Procesal, concursal y arbitraje
Newsletter trimestral (enero – marzo 2015)
Autor: Rafael Marco e Ignacio Esmoris
Proyecto de Ley de Reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil
El pasado 27 de febrero de 2015, El Consejo de Ministros aprobó el “Proyecto de Ley de Reforma de la
Ley de Enjuiciamiento Civil”, encontrándose actualmente, y hasta el próximo 25 de marzo, en periodo de
enmiendas.
El referido Proyecto de Ley contempla la modificación de 46 artículos de la vigente Ley de Enjuiciamiento
Civil (en adelante “LEC”), así como modificaciones puntuales en diversos textos legales como lo son: (i) el
Código Civil (artículos 1964 y 1973); (ii) la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje (artículo 11.1) ;
(iii) la Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las tecnologías de la información y la
comunicación en la Administración de Justicia (artículo 33.1); y (v) la Ley 49/1960, de 21 de julio, sobre la
propiedad horizontal (artículo 13.2).
Las novedades que consideramos más relevantes introducidas en el Proyecto de Ley mencionado, abarcan a las siguientes
materias:
I.
La regulación del juicio verbal.
II.
El régimen de prescripción establecido en el Código Civil.
III.
Los procesos especiales. En particular, el Procedimiento Monitorio y el Juicio Cambiario.
IV. Tecnologías de la información y la comunicación.
V.
La modernización y agilización de la Justicia.
I.- La regulación del juicio verbal.
A fin de reforzar las garantías derivadas del derecho constitucional a la tutela judicial efectiva, se introducen nuevas medidas
para mejorar el procedimiento, entre las que se encuentran:
a)
Trámite de Contestación por escrito. La parte demandada dispondrá de un plazo de 10 días para proceder a su
presentación. De esta manera, la parte actora irá a sala conociendo los motivos de oposición. Dicha medida además,
facilitará a las partes el poder acudir a juicio con las pruebas precisas, evitándose, como ha acontecido en algunos
supuestos, la citación de testigos y peritos innecesarios. Dicha medida comporta la adecuación de los preceptos relativos
al trámite de juicio verbal de la LEC, así como de los contenidos en la Ley 60/2003, de 23 de Diciembre, de Arbitraje.
b) La posibilidad de acordar un trámite de conclusiones.
c)
Se introduce un nuevo régimen de recursos más garantistas, contra las decisiones judiciales que acuerden o denieguen
una prueba.
d) Se posibilita a las partes para que resuelvan el pleito sin la celebración de vista.
II.- El régimen de prescripción en el Código Civil.
Se modifica el artículo 1.964 del Código Civil, en el sentido de establecer que las acciones que no tengan un plazo especial
prescriben a los cinco años. Asimismo, no se entenderá interrumpido el plazo de prescripción, si transcurrido un año desde la
reclamación extrajudicial, el deudor no hubiese cumplido y el acreedor no hubiese reclamado judicialmente su cumplimiento.
III.- Los procesos especiales. En particular, el procedimiento monitorio y el juicio cambiario.
Respecto del Procedimiento Monitorio y del Juicio Cambiario, se incorpora un nuevo trámite en caso de oposición del deudor,
la denominada “impugnación a la oposición”, que deberá plantearse en el plazo de 10 días, pudiendo solicitarse por las partes
la celebración de una vista que se desarrollará conforme el art. 438 y siguientes.
Asimismo, en relación al Procedimiento Monitorio, se introduce en el art. 815 de la LEC un nuevo apartado 4, por medio del
cual, y de forma previa a que el Secretario judicial acuerde realizar el requerimiento al demandado, el Juez podrá – tras la
celebración de una vista- controlar la eventual existencia de cláusulas abusivas en los contratos en los que se basen los
Procedimientos Monitorios, siempre que se dirijan contra consumidores o usuarios. De este modo, se da cumplimiento a la
Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 14 de junio de 2012 -en el asunto Banco Español de Crédito, C 618/10-, que declaró que la normativa española no es acorde con el derecho de la Unión Europea en materia de protección de
los consumidores, por cuanto que no permite que el Juez examine de oficio el carácter abusivo de una cláusula sobre intereses
de demora, contenida en un contrato celebrado entre un profesional y un consumidor.
IV.- Tecnologías de la Información y la comunicación.
Se trata de otra de las reformas que se introducen con el nuevo Proyecto de Ley de Reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil, y
que está sustentada, de un lado, en la evolución y el frecuente uso de la tecnología, y por otro lado, por las crecientes
demandadas de los operadores jurídicos. De esta manera se persigue una “Administración de Justicia Digital” que permita la
obligatoriedad de distintos colectivos de utilizar la tecnología para llevar a cabo diversos actos.
Entre las medidas que se adoptarán se encuentra: la utilización del número de teléfono o del correo electrónico, a efectos de
localización y notificaciones. Se habilita así un Servicio de “Dirección Electrónica”, para los colectivos así obligados - además de
para cualquier ciudadano que así lo solicite-.
Todo ello comporta la reforma de la Ley 18/2011, de 5 de Julio, reguladora del uso de las tecnologías de la información y la
comunicación en la Administración de Justicia.
Otras medidas introducidas en el Proyecto de Ley son:
a)
La comunicación, vía electrónica y como forma habitual, al destinatario correspondiente en su dirección electrónica
habilitada.
b) La localización del demandado a través de su teléfono o dirección electrónica.
c)
Informar al destinatario, a través de SMS, de la necesidad de practicarle una notificación.
d) La recepción electrónica en la Administración de Justicia de las notificaciones de la Administración que, hasta entonces,
venían realizadas en papel.
V.- La modernización y agilización de la Justicia.
Para su consecución, se pondera la figura de los “Colegios de Procuradores”, así como la del “Procurador”, del que se dice
desempeñará un papel dinamizador en las relaciones entre las partes, sus Abogados y las oficinas judiciales. Su colaboración se
acentúa en materia de: (i) actos de comunicación (entre otros, se les otorga capacidad de certificación); (ii) en las fases
procesales de prueba; (iii) en la ejecución; así como en (iv) los sistemas de venta forzosa de bienes embargados.
Por último, en relación a los profesionales colaboradores con la Administración de Justicia - entre los que se incluyen los
Colegios de Procuradores-, se verán obligados a habilitar medios necesarios para garantizar el envío y recepción de
notificaciones electrónicas en todo el territorio nacional. De esta manera, y en relación a la presentación de escritos y
documentos, se fija el día 1 de enero de 2016, como fecha a partir de la cual será obligatorio tener implantados, y utilizar, los
medios electrónicos para realizar estas actividades.
Más Información:
Ramón Fernández-Aceytuno
Socio de Procesal
RFernandez@ramoncajal.com
www.ramonycajalabogados.com
Rafael Marco
rmarco@ramoncajal.com
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Ignacio Esmoris
iesmoris@ramoncajal.com
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