Marzo/Abril 2009 Nº 11 Balance I N F O R M A T I V O Doctor Javier Villa Stein participa en Taller Internacional sobre Presupuestos Judiciales E l Presidente del Poder Judicial de Perú, doctor Javier Villa Stein, participó, en el Taller sobre Presupuesto Judiciales de los Países Andinos y Centroaméricano, que se desarrolló el 27 y 28 de abril en la capital de la República de El Salvador, con el apoyo financiero del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia y el Departamento para el Desarrollo Internacional del Gobierno Británico. El mencionado Taller tuvo como objetivo desarrollar un estudio comparativo sobre los Presupuestos Judiciales en Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, El Salvador, Panamá, República Dominicana, y en la región andina con participación de representantes de los Poderes Judiciales de Perú, Bolivia, Ecuador y Venezuela. El Presidente del Poder Judicial del Perú, manifestó: “Este seminario traerá a los funcionarios judiciales mucho beneficio, considerando que se transmitirán elementos esenciales para una gestión por resultados en el poder judicial”. investigación sobre las principales características financieras de su ejecución en los países participantes. El resultado de esta investigación contribuirá a fortalecer la autonomía e independencia presupuestaria de los Poderes Judiciales de la región. Dentro de los temas discutidos en este seminario se encontraron los siguientes: “Una Visión Panorámica sobre los procesos de reforma judicial en la Región”; “Elementos Esenciales para una Gestión por resultados en el Poder Judicial”, entre otros. Aprovechando la visita realizada, el doctor Villa Stein se reunió con Presidente de la República de ese país, doctor Elías Antonio Saca, y con el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, doctor Agustín García Calderón. En esta jornada se analizó la evolución de los componentes de los Presupuestos de los Poderes Judiciales entre el 2003 y 2008, a fin de completar la Índice Pág. 2 Pág. Pág. Pág. 5 6 8 Ú EP R BLIC A DEL PE RÚ INSTITUCIONES PARTICIPANTES DEL PROYECTO: Poder Judicial, Consejo Nacional de la Magistratura, Ministerio de Justicia y Academia de la Magistratura. UNIDAD DE COORDINACIÓN DEL PROYECTO Coordinador General Nelson Shack Yalta Área Técnica Axel Cárdenas Jara Felipe Chacón Tapia Herless Porras Rodríguez Essio Rubín Carrillo Jesica Verástegui Solís Área Administrativa Katherine Brachowicz Montjoy Rosa María Castro Cabrera Jeniffer Goyzueta Casapía Lilian López Suárez Aquilino Romero Alcalá Arístides Tejada Arana Av. Paseo de la RepúblicaPalacio de Justicia 4.to Piso Oficina 444 Lima 1, Perú Telefax: 4270292 / 719-6300 www.pmsj.org.pe RESPONSABLE DEL PROYECTO POR EL BANCO MUNDIAL Lisa Bhansali Especialista Sectorial Senior de la División del Sector Público y Gobernabilidad para América y el Caribe 2 LOGROS EN EL PODER JUDICIAL Desarrollo del Portal Web del Poder Judicial E l Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia apoya el diseño y la puesta en marcha de una solución que permita aumentar la productividad del personal jurisdiccional del Poder Judicial e incrementar la eficiencia del mismo, así como agilizar el trabajo en equipo, al utilizarla como medio de comunicación interno y externo. Los objetivos específicos de la solución son: •Diseñar y desarrollar un ambiente de productividad en el cual el personal jurisdiccional pueda realizar sus labores desde un solo punto de acceso basado en una solución de software que ofrezca capacidades tales como: integración de servicios de colaboración, publicación de contenidos, administración de documentos, integración de aplicaciones, single sign on y personalización. • Poner en marcha y dejar operativo el ambiente que permita al personal jurisdiccional del Poder Judicial, bajo consideraciones de seguridad y auditoría, acceder a las aplicaciones e información acordes con la naturaleza de la función y responsabilidad asignada. • Atender la demanda de la ciudadanía de información oportuna mejorando el proceso de publicación de información actual. • Capacitar al personal usuario del Poder Judicial, así como al personal encargado del posterior mantenimiento y ampliación, por medio de la transferencia continua de conocimientos durante la ejecución del proyecto, como a los usuarios administradores de conteniBALANCE INFORMATIVO Nº 11 PMSJ dos, áreas de trabajo e interés de la solución implementada. La solución incluye la configuración de la arquitectura de hardware y software que se representa en el siguiente gráfico. El servicio de implementación comprende: •Un escritorio virtual ad hoc para el Poder Judicial (personalizable), desde un único punto el usuario del PORTAL WEB podrá utilizar todas las aplicaciones a las que tuviera acceso y que se encuentran integradas al PORTAL. Desde este punto podrá acceder a las aplicaciones de sitios de terceros (utilitarios) como SUNAT, RENIEC, FISCALIA; además accederá al manejo de documentos a través de un Document Management System (DMS) y a los componentes del flujo de publicaciones a través del Content Management System (CMS). •Un espacio virtual denominado Área de Trabajo, para desarrollar las tareas de trabajo en equipo, con posibilidades de gestionar agendas, listas de tareas, flujos de trabajo para aprobación de documentos. •Un espacio virtual denominado Áreas de Interés, para desarrollar y compartir información referida a un mismo tema. De las especialidades principales del Poder Judicial, se elegirán dos (02) temas a ser implementados. •Un sitio web externo para cada organismo jurisdiccional (OJ) incluido dentro del alcance, bajo una misma política de diseño y configuración del sitio, el mismo que servirá para las publicaciones propias de cada OJ. Desarrollo de la casilla electrónica, notificación, certificación digital, exhorto y expediente E l sistema de notificaciones electrónicas se encuentra en un 87% de avance general al cierre de abril. Durante el mes de marzo se realizó el pase a producción del módulo de Administración de Afiliaciones, el mismo que está compuesto por: •Módulo de registro de usuarios para Uso de Casillas Electrónicas •Módulo de administración del entorno, compuesto por: ¶Administración de usuarios ¶Administración de afiliados ¶Cambio ¶Mantenimiento liados de clave de usuarios y afi- de tablas (Zonas de recojo, Tipo de vías, Tipo de urbanización y Colegio de Abogados) •Validación de solicitudes de usuario para uso de casillas electrónicas. El pasado 03 de abril, el Presidente de la Corte Suprema de Justicia realizó el lanzamiento de la primera notificación electrónica desde la remodelada sede de los juzgados y salas de la subespecialidad comercial, ubicado en la cuadra 42 de la avenida Petit Thouars – Miraflores. El doctor Javier Villa Stein indicó que con la puesta en marcha de la primera notificación electrónica el Poder Judicial se pone a tono con los grandes avances a nivel mundial, el mismo que permitirá repotenciar el servicio judicial con prontitud, eficiencia y eficacia. La implementación del sistema de notificaciones electrónicas contempla dos módulos o ambientes de trabajo: •Un módulo de acceso vía internet de Registro de Usuarios para el uso de casillas electrónicas y vista de las notificaciones electrónicas (Visor de Casilla). •Un módulo de manejo de las resoluciones, cédulas de notificación y digitalización de anexos para formar la Notificación Electrónica, que se integra al SIJ. BALANCE INFORMATIVO Nº 11 PMSJ Implementación de medidas destinadas a aliviar cuellos de botella y procesos críticos detectados en diagnóstico para los juzgados de familia. Equipo de apoyo multidisciplinario, asistentas sociales y psicólogos La ejecución del servicio de psicología y evaluación de casos sociales, brindado a los órganos jurisdiccionales de la especialidad de familia se realizó en las Cortes Superiores de Lima, Arequipa, La Libertad, Loreto, Tumbes, Ayacucho y Huaura. Los peritajes psicológicos y sociales desarrollados en cada una de las Cortes Superiores ascienden a 326 en Ayacucho, 241 en Huaura, 71 en Tumbes, 154 en La Libertad, 220 en Iquitos, 531 en Arequipa, 2744 en Lima. Como parte de la propuesta técnica de la empresa Compensa que tuvo a su cargo el servicio, cumplió con proporcionar, a la Corte Superior de Justicia de Lima, un aplicativo informático para la gestión de los servicios de psicología y evaluación de casos sociales que brinda el equipo multidisciplinario de los juzgados de familia. Además, para el caso del equipo multidisciplinario del área de familia de la CSJ Lima, se implementó una ludoteca en el módulo del equipo multidisciplinario con los elementos necesarios para su funcionamiento, la misma que cuenta con dos televisores, un equipo de filmación y video, cuatro mesas y dieciséis sillas para niños, juegos recreativos, didácticos y cuentos interactivos. 3 Estudio de pre inversión a nivel de prefactibilidad del proyecto fortalecimiento e implementación de los órganos jurisdiccionales de la especialidad contencioso administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima Rehabilitación y mejora en la infraestructura (tabiquería, red eléctrica y otros) en las Cortes Superiores de Arequipa y Apurímac La Oficina de Programación e Inversión del Poder Judicial aprobó el informe final del proyecto Fortalecimiento e implementación de los órganos jurisdiccionales que brindan el servicio de administración de justicia de la especialidad contencioso administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima. De acuerdo a las normas vigentes del Sistema Nacional de Inversión Pública, el estudio debe pasar a la etapa de factibilidad. El estudio plantea dos alternativas, las cuales tienen como componentes comunes intervenciones en la organización, equipamiento y capacitación, diferenciándose en el componente de infraestructura. Al respecto el estudio señala los criterios de localización y área de terreno adecuado para la identificación del mismo. El Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia está cofinanciando las adecuaciones, remodelaciones y distribución física de los juzgados de familia de la Corte Superior Con relación al dimensionamiento del proyecto, el estudio considera la construcción integral de una nueva y adecuada infraestructura que permita la implementación de veinticinco juzgados y siete salas. 4 de Justicia de Apurímac y Arequipa. En la Corte Superior de Justicia de Arequipa la entrega de terreno se realizó el 24 de marzo con la presencia del Ad- ministrador y Jefe de Logística, representantes de la CSJ Arequipa, y de la Supervisora de obra. Y en la Corte Superior de Justicia de Apurímac la entrega de terreno se realizó el 12 de marzo con la presencia del Presidente de la Corte y del Supervisor de obra. Cabe señalar que ambos supervisores de obra han sido designados por la Oficina de Infraestructura del Poder Judicial. BALANCE INFORMATIVO Nº 11 PMSJ LOGROS EN EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA Concluyó en el cnm Programa de Capacitación en Gestion de Recursos Humanos L a Pontificia Universidad Católica del Perú culminó la realización de un programa de capacitación en Gestión de Recursos Humanos por competencias, en el marco de las actividades programadas por el PMSJ. tal humano, con lo que se busca lograr que el CNM optimice sus procesos de reclutamiento, selección, nombramiento, ratificación, procesos disciplinarios y evaluación de desempeño de los magistrados. Durante 14 semanas 27 funcionarios del CNM, entre ellos un Consejero, recibieron una formación intensiva en temas como gestión estratégica de recursos humanos, reclutamiento y selección por competencias, evaluación del desempeño, control disciplinario, transferencia de conocimientos y sostenibilidad. Como resultado de este programa, ahora los funcionarios del CNM se encuentran preparados para la implementación del modelo de gestión de competencias, adecuándolo y adaptándolo a los procesos institucionales El enfoque de recursos humanos por competencias posibilita tener una visión integral sobre la gestión del capi- Red de fibra óptica agilizará comunicaciones CNM moderniza infraestructura de comunicaciones Con el apoyo del PMSJ, se está instalando en el CNM una nueva red de voz y datos que permitirá agilizar la comunicación con los magistrados, postulantes y el público en general, a través del uso de telefonía digital y los servicios del portal Web institucional. Esta red tendrá un backbone de fibra óptica, cableado estructurado UTP Categoría 6e, puntos de acceso fijos e inalámbricos, logrando de esta forma optimizar el uso de los equipos digitales de comunicación, servidores, computadoras, impresoras de red y otros equipos, que también fueron adquiridos por el proyecto. Con este mismo objetivo también se está instalando un sistema de corriente eléctrica alterna estabilizada, que asegurará un alto nivel de protección para los equipos informáticos, prolongando así su vida útil en beneficio de la institución. El funcionamiento de este modelo permitirá que el CNM perfeccione sus procesos de selección, evaluación y ratificación, contribuyendo a dotar a los servicios de justicia de magistrados competentes e idóneos. BALANCE INFORMATIVO Nº 11 PMSJ 5 LOGROS EN EL MINISTERIO DE JUSTICIA PMSJ con la campaña de educación legal - PRONELIS En Marzo, la Universidad San Martin de Porres (USMP), como parte del desarrollo de la consultoría del “Programa Nacional de Educación Legal e Inclusión Social-PRONELIS”, llevó a cabo en sus instalaciones, el curso taller de capacitación dirigido a estudiantes del tercer año de derecho provenientes de universidades públicas y privadas del país quienes se encargarán de hacer réplicas en 14 regiones para unos 25 mil participantes. En el acto inaugural estuvieron presentes la Ministra de Justicia, doctora Rosario Fernández, el administrador del PMSJ y autoridades de la USMP. Este taller tiene como fin de promover la creación de una conciencia de derechos e inclusión ciudadana, a través de la sensibilización e información, a líderes de organizaciones sociales de base y estudiantes de cuarto y quinto año de secundaria de las instituciones educativas públicas, en temas de Derechos Humanos, Conciliación Extrajudicial, Derecho a la Participación, Arbitraje Popular, Comunicación Efectiva, Liderazgo y temas relacionados a la Ética y Moral. Posteriormente, como parte del programa del taller, el Presidente del Poder Judicial, doctor Javier Villa Stein, recibió a dichos estudiantes del PRONELIS en el Salón de Juramentos de Palacio Nacional de Justicia. 6 El Ministerio de Justicia organizó ‘Festival de Justicia’ en Villa María del Triunfo E l sábado 21 de marzo, el Ministerio de Justicia realizó el ‘Festival de la Justicia’ en el Campo Deportivo ‘Maracaná’ de Buenos Aires –zona José Carlos Mariátegui– de Villa María del Triunfo, donde casi 5 mil personas del Cono Sur de Lima pudieron conocer y acceder a los servicios que ofrece gratuitamente el Ministerio de Justicia. Para ello, el Ministerio de Justicia instaló diversos stands donde directores y funcionarios brindaron infor- BALANCE INFORMATIVO Nº 11 PMSJ mación a los asistentes en temas relacionados con Arbitraje, Conciliación, Asesoría Legal Gratuita, Derechos Humanos, Procuraduría Anticorrupción, entre otros. Asimismo, se contó con la participación de un grupo musical, se realizaron varios sorteos y se entregaron ‘kits’ con material informativo de asesoramiento legal. También participaron autoridades locales, Ministerio de Salud, Policía (Continúa en la sgte. pág.) Nacional, entre otros. Por su parte, el Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia (PMSJ) y otros proyectos de cooperación internacional brindaron información de las actividades realizadas con el Ministerio. En el caso del PMSJ, además los representantes del proyecto entregaron a los asistentes algunos útiles de oficina (blocks, lapiceros, almanaques, agendas, etc.) y con el apoyo de promotores legales del Programa Nacional de Educación Legal e Inclusión Social (PRONELIS) brindaron información legal a los pobladores, gracias a la colaboración de la Universidad San Martín de Porres-Instituto de Gobierno. El evento estuvo presidido por la Ministra de Justicia, doctora Rosario Fernández, quien manifestó entre otros: “El Arbitraje y la Conciliación ofrecen una solución efectiva a las controversias, a bajo costo y en poco tiempo. No podemos quedarnos tranquilos ante la demora de los procesos. El Ministerio de Justicia ofrece salidas económicas y rápidas”. Es necesario precisar que el Arbitraje Popular y la Conciliación Extrajudicial son servicios que brinda el Ministerio de Justicia y que fueron lanzados con la campaña ‘Arbitra Perú’ y ‘Concilia Perú’, como mecanismos alternativos de solución de conflictos, que ayudarán a reducir la carga procesal en los juzgados del país. Funcionarias del Banco Mundial visitaron ALEGRA Bocanegra Como parte del desarrollo de un evento de capacitación organizado por el Banco Mundial en la ciudad de Lima, un grupo de funcionarias del Banco Mundial que trabajan en varios países de la región, realizaron una visita al centro ALEGRA Bocanegra, guiadas por la doctora Rosmary Cornejo Valdivia (Especialista del Sector Justicia del Banco Mundial). Durante la visita, el grupo de funcionarias pudo apreciar el funcionamiento del centro Alegra, los servicios que brinda (consultorio jurídico, conciliaciones y defensa legal), profesionales asignados, equipos y mobiliario implementado así como las per- sonas que asisten al centro, etc. Es necesario precisar que este centro Alegra, es uno de los centros implementados con apoyo del proyecto. BALANCE INFORMATIVO Nº 11 PMSJ Empezó la “Campaña de difusión radial a nivel nacional de los Servicios de Asistencia Legal Gratuita-ALEGRA” Como parte de las actividades de apoyo al fortalecimiento de los servicios de ayuda legal, el PMSJ contrató a la firma Toronja Agencia de Comunicaciones Integral para el desarrollo de la consultoría sobre “Producción y Difusión de spots radiales y materiales gráficos de los servicios de Asistencia Legal Gratuita (ALEGRA)”. A mediados de marzo del presente año, con el objetivo de alcanzar una difusión efectiva con la frecuencia y cobertura requerida, se inició la campaña de difusión radial focalizada en 19 emisoras radiales locales pertenecientes a la cadena de Coordinadora Nacional de Radio por un periodo aproximado de dos meses. Asimismo, la firma Toronja entregó 45,650 tarjetas volantes, 16 mil stickers y 30 banderolas a cada uno de los centros ALEGRA a nivel nacional. Por su parte, en Marzo, el PMSJ en coordinación con la Defensoría de Oficio (Programa ALEGRA) entregó una oficina más de Asistencia Legal Gratuita en la ciudad de La Oroya, el cual brinda los servicios de asesoría legal de un Defensor de Oficio, atención en Consultorio Jurídico Popular y la posibilidad de acceder a la solución alternativa a sus problemas legales mediante la Conciliación Extrajudicial. Desde fines del 2006 a la fecha, con esta oficina, el PMSJ ha entregado al sector Justicia quince oficinas ALEGRA (incluyendo tres oficinas ALEGRA móviles) distribuidas en las zonas con población en estado de pobreza y extrema pobreza, y fundamentalmente para beneficio de mujeres y niños, es decir, los que tienen menos posibilidades de acceder a la Justicia. 7 LOGROS EN LA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA Se inició el proceso de instalación del Centro de Investigaciones de la AMAG Con la finalidad de contar con un Centro de Investigaciones que desarrolle investigación jurídica con el propósito de plantear soluciones tanto legales como procedimentales en el desarrollo de las funciones de la magistratura nacional, el Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia facilitó la contratación de un experto en investigación jurídica que siente las bases para su proceso de implementación. La mencionada consultoría ha iniciado su tarea presentando un Plan de Actividades Anual del Centro de Investigaciones, la cual propone varias recomendaciones para fortalecer el ámbito de investigación jurídica, el desarrollo de programas de capacitación, el desarrollo de una actividad editorial más activa, entre otras actividades de sumo interés. Con estos aportes, la AMAG pretende contar en el corto plazo con un Centro de Investigaciones plenamente operativo y con las herramientas necesarias para ubicar a la institución en una situación expectante dentro del ámbito académico. Con buena acogida se inició el Diplomado Internacional “El Sistema Acusatorio Penal” en la Academia de la Magistratura C on la participación de más de 120 magistrados, se inició el 20 de marzo el Diplomado Internacional “El Sistema Acusatorio Penal” organizado por la Academia de la Magistratura, en el marco del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia. Este Diplomado, que tiene una duración de tres meses, tiene por finalidad actualizar y especializar a los magistrados en el Sistema Acusatorio Penal, combinando momentos de estudio virtual para el participante, fases de “conexión sincrónica” con los especialistas, y cuenta con una fase presencial. Entre las ventajas que ofrece esta modalidad, se puede mencionar la flexibilidad en los horarios de estudio, y las ventajas del poder realizar las sesiones virtuales desde una computadora con acceso a Internet, evitando las molestias y costos del desplazamiento. Los magistrados participantes del presente diplomado, provienen de las distintas localidades en donde se encuentra en aplicación el Nuevo Código Procesal Penal: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Huaura, Arequipa, Moquegua y Tacna, habiendo participado activamente en el desarrollo de las dos primeras sesiones que se han dictado hasta el cierre de edición del presente boletín. Los módulos que se desarrollan en el diplomado son: • El nuevo sistema procesal penal acusatorio: la necesidad de una reforma • Actores del sistema acusatorio • Las medidas cautelares personales del proceso penal • La prueba • Argumentación jurídica y litigación oral La ruta de aprendizaje para el discente recomendado para el estudio semanal de cada uno de los módulos del presente diplomado, se puede apreciar en el siguiente gráfico: Ruta de estudio Etapa 4 Presencial 1 hora por sesión Estudio del material redactado y lecturas/ jurisprudencia sugerida por el especialista Estudio de “clase virtul” (power point con audio) Participación en foro de discusión (plataforma tecnológica AMAG) Participación en sesión semanal de contacto con el especialista UNIDAD DE COORDINACIÓN DEL PROYECTO Av. Paseo de la República - Palacio Nacional de Justicia R Nelson Shack Yalta, Coordinador General ep ica del Pe úb l rú 4.to Piso. Oficina n.º 444 Lima 1, Perú Telefax: 427- 0292 / 719 - 6300 www.pmsj.org.pe BALANCE INFORMATIVO Nº 11 PMSJ BANCO MUNDIAL PERÚ