Llei 4/2016, de 22

Num. 7769 / 27.04.2016
9349
Presidència de la Generalitat
LLEI 4/2016, de 22 d’abril, de la Generalitat, de modificació de l’article 139 de la Llei 8/2010 de Règim Local de
la Comunitat Valenciana per a Garantir el Dret a Assistir i
Gravar els Plens Municipals. [2016/2853]
Presidencia de la Generalitat
LEY 4/2016, de 22 de abril, de la Generaltiat, de modificación del artículo 139 de la Ley 8/2010 de Régimen
Local de la Comunitat Valenciana para Garantizar el
Derecho a Asistir y Grabar los Plenos Municipales
[2016/2853]
Sia notori i manifest a tots els ciutadans que Les Corts han aprovat
i jo, d’acord amb el que estableixen la Constitució i l’Estatut d’Autonomia, en nom del rei, promulgue la Llei següent:
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que Les Corts han
aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el
Estatuto de Autonomía, en nombre del rey, promulgo la siguiente Ley:
PREÀMBUL
PREÁMBULO
El necessari rendiment de comptes dels representants públics requereix, entre altres factors, la possibilitat de la ciutadania d’informar-se
sobre els debats que tenen lloc als consistoris. Aquests debats, en alguns
ajuntaments, són retransmesos per la televisió local o es troben disponibles en la pàgina web. En altres corporacions, però, no només no
estan disponibles en format audiovisual en cap plataforma, sinó que a
més s’obstaculitza la gravació de les diferents reunions pels ciutadans
i ciutadanes que, voluntàriament i sense cap cost per l’administració,
assumeixen una funció de comunicació dels debats que hauria de ser
promoguda, més que perseguida, pels poders públics.
El necesario rendimiento de cuentas de los representantes públicos requiere, entre otros factores, la posibilidad de la ciudadanía de
informarse sobre los debates que tienen lugar en los consistorios. Estos
debates, en algunos ayuntamientos, son retransmitidos por la televisión
local o se encuentran disponibles en la página web. En otras corporaciones, sin embargo, no solo no están disponibles en formato audiovisual
en ningún plataforma, sino que además se obstaculiza la grabación de
las diferentes reuniones por los ciudadanos y ciudadanas que, voluntariamente y sin ningún coste por la administración, asumen una función
de comunicación de los debates que debería ser promovida, más que
perseguida, por los poderes públicos.
Pese a las diferentes sentencias del TSJCV y del Tribunal Supremo
sobre el derecho de la ciudadanía a asistir a las reuniones y grabarlas
mediante equipos audiovisuales para su posterior publicidad, no han frenado desagradables incidentes en que se vulneran los derechos fundamentales
de las personas.
Por eso proponemos que la ley contemple de manera explícita
el derecho de la ciudadanía a grabar los plenos, así como la promoción
de la grabación y difusión proactiva de estos por los ayuntamientos.
Por otro lado, también se regula la publicidad de las sesiones de
los órganos de participación, así como del resto de órganos complementarios.
Tot i les diferents sentències del TSJCV i del Tribunal Suprem al
voltant del dret de la ciutadania a assistir a les reunions i enregistrar-les
mitjançant equips audiovisuals per a la seua posterior publicitat, no han
frenat desagradables incidents en què es vulneren els drets fonamentals
de les persones.
Per això proposem que la llei contemple de manera explícita el dret
de la ciutadania a gravar els plens, així com la promoció de la gravació
i difusió proactiva d’aquests pels ajuntaments.
Per altra banda, també es regula la publicitat de les sessions dels
òrgans de participació, així com de la resta d’òrgans complementaris.
Article únic. Modificació de l’article 139 de la Llei 8/2010,de règim
local de la Comunitat Valenciana
L’article 139 quedarà redactat de la següent manera:
«Article 139. Participació en sessions
1. Les sessions del ple de les corporacions locals seran públiques.
Hi tindran accés els mitjans de comunicació per a l’exercici de la funció que tenen, i la ciutadania en general, en les condicions que fixe el
reglament orgànic, i s’hi respectarà, en tot cas, el dret fonamental d’informació garantit en l’article 20 de la Constitució espanyola.
2. A les sessions de les comissions municipals podran ser convocats,
només a l’efecte d’escoltar el seu parer o de rebre el seu informe respecte d’un tema concret, representants de les associacions veïnals o entitats
de defensa d’interessos sectorials.
3. Seran públiques les sessions dels òrgans de participació.
4. Seran públiques les sessions de la resta d’òrgans complementaris
que puguen ser establerts, excepte que un acord del ple, aprovat per
majoria absoluta, establisca el contrari.
5. La publicitat de les sessions dels òrgans que estableix l’apartat
anterior es realitzarà en els termes que prevegen els reglaments o acords
plenaris pels quals es regisquen.
6. Es permetrà, en tot cas, la gravació de les reunions per part de
particulars. Sense perjudici de la iniciativa ciutadana, el consistori podrà
promoure la gravació i la posterior publicació de les reunions en plataformes accessibles per a la ciutadania, amb independència de la possible
validació o certificació com a acta o fins i tot la difusió en temps real a
través d’internet, que, en tot cas, també estarà permès.»
Artículo único. Modificación del artículo 139 de la Ley 8/2010, de
régimen local de la Comunitat Valenciana
El artículo 139 quedará redactado de la siguiente manera:
«Artículo 139. Participación en sesiones
1. Las sesiones del pleno de las corporaciones locales serán públicas.
Tendrán acceso a ellos los medios de comunicación para el ejercicio de
la función que tienen, y la ciudadanía en general, en las condiciones que
fije el reglamento orgánico, y se respetará, en todo caso, el derecho fundamental de información garantizado en el artículo 20 de la Constitución
española.
2. A las sesiones de las comisiones municipales podrán ser convocados, solo al efecto de escuchar su parecer o de recibir su informe respecto de un tema concreto, representantes de las asociaciones vecinales
o entidades de defensa de intereses sectoriales.
3. Serán públicas las sesiones de los órganos de participación.
4. Serán públicas las sesiones del resto de órganos complementarios
que puedan ser establecidos, excepto que un acuerdo del pleno, aprobado por mayoría absoluta, establezca lo contrario.
5. La publicidad de las sesiones de los órganos que establece el
apartado anterior se realizará en los términos que prevean los reglamentos o acuerdos plenarios por los que se rijan.
6. Se permitirá, en todo caso, la grabación de las reuniones por parte
de particulares. Sin perjuicio de la iniciativa ciudadana, el consistorio
podrá promover la grabación y posterior publicación de las reuniones en
plataformas accesibles para la ciudadanía, con independencia de su posible
validación o certificación como acta o incluso su difusión en tiempo real a
través de internet, que, en todo caso, también estará permitido.»
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Queda derogada qualsevol altra disposició de rang igual o inferior
que s’opose a aquesta llei.
Queda derogada cualquier otra disposición de rango igual o inferior
que se oponga a esta ley.
Num. 7769 / 27.04.2016
9350
DISPOSICIÓ FINAL
DISPOSICIÓN FINAL
Única. Entrada en vigor
Aquesta llei entra en vigor l’endemà de la publicació en el Diari
Oficial de la Comunitat Valenciana.
Única. Entrada en vigor
Esta ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders
públics als quals pertoque, observen i facen complir aquesta llei.
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades
y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir
esta ley.
València, 22 d’abril de 2016
Valencia, 22 de abril de 2016
El president de la Generalitat
XIMO PUIG I FERRER
El president de la Generalitat
XIMO PUIG I FERRER