Ordenanza Municipal Reguladora del Estacionamiento y Pernocta

ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DEL ESTACIONAMIENTO Y PERNOCTA DE
AUTOCARAVANAS Y VEHÍCULOS VIVIENDAS EN VÍAS URBANAS
EXPOSICION DE MOTIVOS
El fenómeno del autocaravanismo en España o turismo itinerante, ha experimentado un crecimiento muy importante
si bien la situación en la actualidad, sin norma específica que la regule, lleva a interpretaciones erróneas.
A mayor abundamiento, concurren en la regulación de la materia ámbitos competenciales de distintas
administraciones así como la necesidad de conciliación del uso turístico con el uso racional de los recursos naturales
y culturales de las zonas de interior.
En este marco, los Ayuntamientos juegan un papel importante dado que fijan el orden y uso del suelo con los
instrumentos que les reconocen las legislaciones de ordenación del suelo y son responsables de los servicios de
abastecimiento de agua, energía, seguridad ciudadana, movilidad urbana, limpieza y tratamiento de residuos.
Sin embargo estas competencias municipales concurren con la atribuida por el artículo 148.1.18 de la Constitución a
las Comunidades Autónomas al establecer como competencia propia de éstas la promoción y ordenación del turismo
en su ámbito territorial. En este sentido el artículo 10.22 del Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias viene
a establecer la competencia exclusiva para la Comunidad Autónoma de Asturias en materia de turismo. En
cumplimiento de esta habilitación se aprobó la Ley 7/2001, de 22 de junio, de Turismo y el Reglamento de
Campamentos de Turismo aprobado por Decreto 0280/2007, de 19 de diciembre (que ha sufrido diferentes
modificaciones).
En el artículo 3 del Decreto 280/2007, se prohíbe la acampada libre, entendida como la instalación eventual de
tiendas de campaña, caravanas u otros albergues móviles sin estar asistido por ninguna autorización o derecho de uso
sobre los terrenos en los que se realiza, o en lugares distintos a los campamentos de turismo autorizados.
La finalidad de prohibir la acampada libre es proteger los espacios naturales y profundizar en las medidas de
seguridad, velando para que la ubicación y el uso de las zonas de acampada reúnan las condiciones adecuadas para su
disfrute sin riesgo para el usuario turístico.
No obstante lo anterior, con carácter excepcional el artículo 3.3.c) del Decreto 280/2007, establece la posibilidad de
la práctica de la acampada libre efectuada en demarcaciones acotadas y reservadas al uso concreto de
estacionamiento de autocaravanas para el descanso, conforme a lo establecido en las ordenanzas municipales que las
hayan instaurado. Las áreas especiales de descanso de autocaravanas en tránsito, estarán constituidas por espacios de
terreno debidamente delimitados, dotados y acondicionados para su ocupación transitoria, con la finalidad de
descansar en su itinerario y deshacerse de los residuos almacenados en las mismas.
ARTICULO 1: OBJETO.El objeto de la presente ordenanza es de un lado, la regulación del estacionamiento de acampadas temporales o
itinerantes dentro del término municipal de Navia, con la finalidad de preservar los recursos y espacios naturales del
mismo y garantizar la seguridad de las personas y la debida rotación y distribución equitativa de los aparcamientos
públicos entre todos los usuarios de las vías públicas y de otro garantizar el cumplimiento de la prohibición de la
acampada libre recogida en la normativa autonómica asturiana.
ARTICULO 2.Será objeto de sanción el incumplimiento de la prohibición de la acampada libre en el término municipal de Navia
salvo si se hubiera obtenido previa autorización.
ARTICULO 3.Se entiende por acampada libre la instalación de uno o más albergue móvil, caravana, autocaravana, tienda de
campaña u otros elementos análogos fácilmente transportables o desmontables fuera de los campamentos de turismo
regulados en las leyes y reglamentos correspondientes. Se entiende por elementos de acampada aquéllos que puedan
ser fácilmente transportables y estén exentos de cimentación. Queda incluido en el término acampada libre, la
permanencia por un período de tiempo superior al regulado en la presente ordenanza y aquellas actividades que, a
juicio de la Policía Local o de la Alcaldía, entre en conflicto con cualquier Ordenanza municipal.
ARTICULO 4.Se permite la parada y el estacionamiento en las vías urbanas de autocaravanas y vehículos similares; siempre que
dicha parada o estacionamiento no sea peligroso, se ejecute de acuerdo con la Ley, no constituya obstáculo o peligro
para la circulación y el vehículo se encuentre colocado en la forma indicada en lugar autorizado para ello.
A efectos meramente indicativos y con carácter indiciario, se considerará que una autocaravana está aparcada y no
acampada cuando:
1.- Sólo está en contacto con el suelo a través de las ruedas (no están bajadas las patas estabilizadoras ni cualquier
otro artilugio).
2.- No ocupa más espacio que el de la autocaravana cerrada, es decir, no hay ventanas abiertas (ventanas abiertas o
proyectables que pueden invadir un espacio mayor que el perímetro del vehículo), sillas, mesas, toldos extendidos,
etc
3.- No se produce ninguna emisión de ningún tipo de fluido contaminante o no, salvo las propias de la combustión del
motor a través del tubo de escape o se lleven a cabo conductas incívicas y/o insalubres como el vaciado de aguas en
la vía pública. No emite ruidos molestos, como por ejemplo, la puesta en marcha de un generador de electricidad en
horario propio de descanso o durante el día en períodos excesivamente largos.
ARTICULO 5.El tiempo máximo de estacionamiento para estos vehículos será de 48 horas seguidas.
ARTICULO 6: ÁREAS DE SERVICIO.Las zonas destinadas a áreas de servicio para autocaravanas estarán sometidas a las siguientes normas de uso:
1.- Solamente podrán estacionar en las zonas reservadas los vehículos catalogados como vivienda, estando excluidos
cualquier otro tipo de vehículos tales como camiones, caravanas, turismos etc.
2.- Los vehículos estacionados, respetaran en todo momento las delimitaciones del espacio dibujado en el suelo para
su aparcamiento, absteniéndose en todo momento de sacar al exterior mesas, sillas, toldos sombrillas, tendales o
cualquier otro enser.
3.- El periodo máximo de estancia es de 72 horas a contar desde el momento de la parada hasta el abandono de la
plaza. Solamente en casos de fuerza mayor o necesidad y previa autorización de la policía local o de la alcaldía, se
podrá superar este tiempo máximo de estancia permitido.
4.- Los usuarios dispondrán de un espacio destinado a la evacuación de aguas grises y negras producidas por las
autocaravanas o vehículos similares, así como de una toma de agua potable, en esta zona no se puede estacionar,
estando a disposición de los usuarios, los cuales deben de mantener la higiene de la misma posteriormente a su uso,
también se prohíbe expresamente el lavado de cualquier tipo de vehículo.
5.- Los usuarios de las zonas de áreas de servicios acatarán cualquier tipo de indicación que desde el ayuntamiento se
estipule para el cuidado y preservación de la zona y para el respeto y buena vecindad. A sí mismo el Ayuntamiento
podrá disponer en cualquier momento en las zonas destinadas a áreas de servicios para otros usos, sin que ello
implique ningún tipo de indemnización para los usuarios.
ARTICULO 7: INSPECCION.La contravención o incumplimiento de cualquiera de los artículos de la presente Ordenanza, así como las
disposiciones que en su desarrollo, se dicten por la Alcaldía, tendrán la consideración de infracción; correspondiendo
a esta Corporación Local ejercer las funciones de inspección y sanción que procedan.
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o los Agentes a los que se faculte para ello serán los encargados de vigilar el
cumplimiento de la presente Ordenanza.
ARTICULO 8: COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR.1.- El órgano competente para iniciar y resolver el procedimiento sancionador será Alcalde-Presidente del Excmo.
Ayuntamiento de Navia.
2.- El procedimiento sancionador se sustanciará con arreglo a lo previsto en el Real Decreto 1398/1993 de 4 de
agosto por el que se aprueba el Reglamento para el ejercicio de la Potestad Sancionadora.
3.- La resolución del expediente deberá ser notificada en el plazo máximo de un año contado desde que se inició el
procedimiento y decidirá todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquéllas otras derivadas del
procedimiento.
Si no se hubiera notificado la resolución sancionadora transcurrido un año desde la iniciación del procedimiento, se
producirá la caducidad del procedimiento y se procederá al archivo de las actuaciones, a solicitud del interesado o de
oficio por el órgano competente para dictar la resolución, salvo en los casos en que el procedimiento se hubiera
paralizado por causa imputable a los interesados o se hubiera suspendido por actuaciones judiciales.
ARTÍCULO 9: INFRACCIONES Y SANCIONES.1.- Se considerará infracción leve el estacionamiento de autocaravanas contraviniendo lo dispuesto en el artículo 4 de
la presente Ordenanza Reguladora y será sancionado con multa de 90 euros, siempre que la infracción no suponga
obstaculización de la vía pública.
2.- Se considerará infracción grave el estacionamiento de autocaravanas contraviniendo lo dispuesto en el artículo 4
de la presente Ordenanza Reguladora y será sancionada con multa de 300 euros siempre que la infracción suponga
obstaculización de la vía pública.
3.- Se considerará infracción grave el estacionamiento contraviniendo la prohibición establecida en el artículo 5 y
será sancionada con multa de 300 euros
4.- Se considerará infracción grave el incumplimiento de la prohibición de acampada libre y se sancionará con multa
de 300 euros. La multa se podrá incrementar hasta 450 euros para quienes produzcan con dicha actuación deterioro en
el mobiliario urbano o ensucien de forma indiscriminada la zona donde se ha producido la acampada,
independientemente de la obligación de reparación de los daños ocasionados. Será considerado este incremento para
el caso de que se hayan instalado barbacoas o elementos asimilados que ocasionen perjuicio o riesgo en el entorno.
ARTICULO 10: MEDIDAS CAUTELARES.1.- Procederá la inmovilización o retirada del vehículo de la vía pública con el que se hubiera cometido la infracción
en los supuestos contemplados en la vigente Ordenanza Municipal de Circulación.
Cuando con motivo de una infracción, el infractor no acredite su residencia habitual en territorio español, el agente
denunciante, fijará provisionalmente la cuantía de la multa y de no depositarse su importe o garantizarse su pago por
cualquier medio admitido en derecho, procederá a la inmovilización del vehículo.
ARTÍCULO 11: RESPONSABILIDAD.La responsabilidad por las infracciones a lo dispuesto en esta Ley recaerá directamente en el autor del hecho en que
consista la infracción.
En su caso, el titular o arrendatario del vehículo con el que se hubiera cometido la infracción, debidamente requerido
para ello, tiene el deber de identificar verazmente al conductor responsable de la infracción. Si incumpliere esta
obligación en el trámite procedimental oportuno será sancionado con multa de 300 euros como autor de infracción
grave.
DISPOSICION ADICIONAL PRIMERA.Quedan excluidos del ámbito de aplicación de esta Ordenanza, los catalogados como campamentos de turismo y
camping por la Consejería de Turismo.
Navia a 13 de septiembre de 2011.
EL ALCALDE-PRESIDENTE,
Fdo.: Ignacio García Palacios.