Agenda de Diálogo 2011 - Ministerio Agropecuario y Forestal, Magfor

Mesa para el Desarrollo Rural (PRORURAL Incluyente)
Agenda de Diálogo 2011
Antecedentes:
1. La Mesa Sectorial para el desarrollo rural es el espacio en que el
Gobierno, agencias de cooperación internacional y otros actores
analizan los temas de políticas e implementación del Plan Sectorial para
el Desarrollo Rural Incluyente PRORURAL Incluyente. El objetivo de
este diálogo es analizar y buscar el consenso sobre las acciones de
cooperación técnica y financiera, independientemente de las
modalidades de financiamiento, que apoyan la implementación de
PRORURAL Incluyente.
2. El diálogo se guía por una Agenda anual, acordada entre las agencias y
las instituciones ejecutoras del PRORURAL Incluyente que define las
prioridades y los resultados esperados en el nivel más general. La Mesa
cuenta con un Comité Ejecutivo encargado de dar seguimiento a los
acuerdos de la mesa.
3. En 2010, la mesa logró aportar elementos para la implementación de la
estrategia de seguridad y soberanía alimentaria en el marco del
PRORURAL Incluyente, brindar aportes para la definición del Programa
Nacional de Agroindustria Rural (PNAIR) y dar seguimiento a la
implementación del PRORURAL Incluyente.
4. Se constituyeron los siguientes grupos de trabajo: 1) Seguridad
alimentaria y cambio climático, 2) Forestal, 3) Agroindustria rural en
cadenas de valor, 4) Análisis de gasto público en el sector rural y 5)
Desarrollo de capacidades. (Ver anexo 1 acciones prioritarias de los
grupos para 2011)
Contenido de la Agenda 2011
5. Esta agenda retoma los resultados del diálogo 2010, los planes de los
grupos de trabajo y los aprendizajes de las visitas de campo. Los
aportes de las experiencias técnicas y metodológicas de las diferentes
agencias de cooperación contribuirán a enriquecer la operativización del
PRORURAL Incluyente y sus programas nacionales.
6. Retoma los lineamientos e instrumentos del Plan para la Gestión
Estratégica de la Ayuda Oficial al Desarrollo 2010-2013 orientado por el
MINREX con énfasis en fortalecer el liderazgo nacional en la
conducción del desarrollo del país y la forma en que los recursos de la
Cooperación Internacional pueden ser canalizados de forma eficiente.
7. Propone los siguientes temas de agenda: 1) Seguimiento a la
implementación de los programas nacionales de agroindustria rural en
cadenas de valor, forestal, seguridad alimentaria y desarrollo de
capacidades, 2) Efectuar y compartir los resultados de análisis de gasto
público en el sector, 3) planificación sectorial 4) Fortalecimiento de
1
capacidades y mejoramiento de la eficiencia de las instituciones en un
marco de AAA.
8. Esta agenda procurará:
a) Mayor vínculo con el territorio mediante visitas de campo y activa
participación de los territorios en el desarrollo de la agenda de
diálogo.
b) Respetar el tiempo de preparación y ejecución de los eventos de la
mesa procurando no tener misiones bilaterales durante este tiempo.
c) Mayor intercambio de información (derivada de misiones bilaterales
y/o estudios)
Calendario de Eventos 2011:
El diálogo sobre la implementación del PRORURAL Incluyente se realizará en
los espacios sectoriales y bilaterales.
En el nivel sectorial se cuenta con: la Mesa, el Comité Ejecutivo y los Grupos
de trabajo.
Mesa Sectorial: Se prevé desarrollar un total de 5 eventos: tres reuniones de
mesa, una visita de campo y una Misión Conjunta.
Comité Ejecutivo: Es el encargado de preparar la metodología estándar para
lograr los objetivos de la agenda de diálogo en las mesas y la misión conjunta.
A solicitud de los miembros de la Mesa, preparará eventos adicionales a los
programados. En total, se prevén realizar ocho reuniones de comité ejecutivo
durante el año.
Grupos de Trabajo: Los grupos de trabajo están encargados de operativizar la
agenda de diálogo de la mesa y cuentan con su plan de trabajo (Ver anexo 1).
Se estiman reuniones mensuales para los grupos de trabajo para un total
estimado de 20 reuniones durante el año.
En el nivel bilateral, están programadas 14 misiones, de estas, 9 tienen un
carácter de seguimiento y 5 son evaluaciones finales ó preparación para el
cierre de proyectos y programa (DECOSUR, Mejoramiento del Nivel de la Vida
de Comunidades Indígenas y Étnicas de Puerto Cabezas, MASRENACE,
PASAF-BID, Finlandia -evaluación de programa país).
Las misiones están programadas durante casi todo el año y en promedio se
atenderán dos misiones por mes. Las misiones son programadas por: FIDA (4),
BID (3), UE(2), Finlandia(2), GIZ(1), Banco Mundial (1) y Japón (1). Ver en
anexo 2 el programa de misiones bilaterales.
2
Temas de Agenda de la Mesa Sectorial
Temas
Feb
23
 Agenda de diálogo 2011
 Planificación y Seguimiento:
Principales resultados 2010 y POA 2011
 Avances en el programa de desarrollo de
capacidades.
 Financiamiento al sector agropecuario 2011
Extraordinaria Programa Nacional de Agroindustria Rural
Gira
de  Intercambio con familias rurales en el marco del
Campo
PRORURAL Incluyente.
Evento
Reunión
Ordinaria
Reunión
Misión
Conjunta

Conocer los niveles de articulación entre las
instituciones ejecutoras del PRORURAL Incluyente.

Conocer el funcionamiento del sistema de
prestación de servicios del PRORURAL Incluyente.
Abril
Jun
Jul
2730
Posterior a las visitas de campo se programará una
sesión de intercambio con las instituciones en las zonas
visitadas para hacer recomendaciones.
Informe Enero – Junio del PRORURAL Incluyente 2010.
 Presentación Estudio de Gasto Público.

Presentación de un análisis sobre los efectos del
BPA en las condiciones de las familias rurales

Avance en los planes de los grupos de trabajo:
Alimentario, Forestal y Agroindustria
29 y
30
Forestal: Realizado un análisis de conectividad
entre políticas públicas relacionados al enfoque eco
sistémico del bosque, ordenamiento territorial,
seguridad alimentaria y ambiente.
Identificada la ruta de conectividad en la
implementación de los programas estratégicos del
PRORURAL Incluyente en relación al tema de
bosque (pfn)
Agroindustria
específicas AIR.
Rural:
Elaboradas
políticas
Alimentos: Avances en la organización del Sistema
de información sobre el estado de la seguridad
alimentaria nacional

Nov.
Planificación: Informe preliminar 2011 y POA 2012
3
Anexo No. 1 Acciones Prioritarias de los grupos de trabajo: seguridad Alimentaria y cambio climático, Agroindustria
Rural, Forestal y Desarrollo de Capacidades.
Grupo Seguridad Alimentaria
Sistema de información sobre
el estado de la seguridad
alimentaria nacional, lo que
entre otras cosas incluye, la
armonización y apertura de los
mismos. Periodo de ejecución:
sesiones de trabajo dos veces al
año. Se tendrá una sesión en el
tercer trimestre para conocer el
avance
del
proceso
de
organización del sistema de
información.
Grupo Agroindustria Rural
Diseño e implementación del
PNAIR.
Estrategia de apoyo de los
donantes para la implementación
del PNAIR.
Diseñadas políticas específicas
para la AIR
Relación del cambio climático Desarrollo de capacidades
con el estado de la seguridad institucionales del IDR
alimentaria nacional. Periodo
de Ejecución: Primer trimestre
una reunión para escuchar la
presentación de AECI. Se
realizaran
reuniones
de
coordinación con sub grupos de
seguridad
alimentaria
para
recopilar información y definir
líneas de acción.
Grupo Forestal
Realizado un análisis de conectividad
entre políticas públicas relacionados
al enfoque eco sistémico del bosque,
ordenamiento territorial, seguridad
alimentaria y ambiente.
Identificada la ruta de conectividad en
la implementación de los programas
estratégicos del PRORURAL
Incluyente en relación al tema de
bosque (pfn)
Desarrollo de Capacidades
Apropiación
e
institucionalización
del
proceso de Desarrollo de
Capacidades. (Estrategia de
institucionalización,
oficialización del grupo focal y
plan de fortalecimiento para
este,
devolución
del
programa a los territorios)
Inicio de la operativización del
Programa de Desarrollo de
Capacidades (Que se está
haciendo en Desarrollo de
capacidades, plan operativo
2011
y
brechas
de
financiamiento,
elaborar
propuestas de módulos de
capacitación y/o estudios,
asesorías, iniciativas que se
requieran
para
la
implementación del PDC,
identificar
fuentes
de
financiamiento)
4
Grupo Seguridad Alimentaria
Grupo Agroindustria Rural
Fortalecimiento
de
la
Coordinación Publico-Privada.
Periodo de Ejecución: Se
realizara una sesión de trabajo
del grupo para hacer una
propuesta.
Grupo Forestal
Enfoque
de
mercado
e
inversión privada. Periodo de
Ejecución: En el primer semestre
se realizara una reunión para
abordar el tema
Experiencias
para
la
sostenibilidad
de
los
programas de inserción de las
familias rurales a los procesos
productivos.
Periodo de
ejecución: Tercer trimestre del
año se traerá un consultor. El
BID realizara las gestiones para
que un experto en el tema venga
a Nicaragua a exponer los
resultados de una experiencia en
algún país latinoamericano.
Desarrollo de Capacidades
Identificar y organizar un
listado (banco) de posibles
oferentes para atender las
propuestas de Desarrollo de
Capacidades.
Organizar e implementar un
sistema de seguimiento y
evaluación
a
la
implementación del Programa
de
Desarrollo
de
Capacidades
Diseño e instalación
Sistema de Gestión
conocimientos
PRORURAL
del
de
del
Identificar
recursos
financieros y técnicos, así
como sus condiciones de
acceso para
apoyar la
implementación del PDC.
El grupo forestal requiere asistencia técnica y financiera para desarrollar algunas acciones del plan de trabajo.
5
Anexo No. 2: Consolidado de Misiones Bilaterales 2011
Agencia/Organismo
Objetivo de Misión
BID
UE
UE
Banco Mundial
BID
FIDA
Finlandia
Tipo Misión
Institución
involucrada
Febrero
Apoyar al equipo del MAGFOR, en Misión
MAGFOR
las
tareas
de
monitoreo
y Técnicaevaluación del Programa de Apoyos Seguimiento
Productivos Agroalimentarios.
Evaluación Final DECOSUR
Evaluación
Final
22 al 26
Confirmada
IDR-MAGFOR
35 DIAS
Marzo
Monitoreo externo. Food Facility
Seguimiento
INTA-MAGFOR
Lanzamiento del financiamiento Supervisión
MAGFOR, INTA,
adicional al PTAII – Apoyo al
INAFOR,
Programa Nacional de Semilla
INATEC, Banco
Produzcamos
Apoyo a la implementación del
PTAII
Misión para taller de arranque del
Programa Ambiental de Gestión de
Riesgos de Desastres y Cambio
Climático (PAGD-CC)
Misión
de
Supervisión
de
Programas FAT, PROCAVAL y
PRODESEC
Abril
Misión de
MARENA,
apoyo al
SINAPRED,
Inicio del
MAGFOR,
proyecto.
INAFOR
Seguimiento
MHCP;
SREC;IDR;
MAGFOR
Período Misión
28/03-1/04
Tentativa hacia
finales
de
Marzo
Resultado Esperado
Informe de Misión con los
principales acuerdos de revisión de
la metodología de levantamiento de
línea base y evaluación de impacto
del Proyecto.
Informe De evaluación final de
DECOSUR
Informe de monitoreo
Iniciadas las operaciones del
componente ampliado en el PTAII
(donación H537) que apoyara el
PNS.
Supervisado el progreso del PTAII
en apoyo al PRORURAL y
acordado el plan para completar en
2011 la ejecución del crédito 4127.
SE- Por confirmar
10-12 días.
Fechas por
definir
Inducido en materia de políticas del
Banco al equipo técnico, financiero
y de adquisiciones involucrado en la
implementación del Programa.
Análisis de avances en
implementación de Planes de
trabajo y cumplimiento de
compromisos de Convenios de
Financiamiento; recomendaciones
para mejora del desempeño.
Misión semestral de seguimiento del Seguimiento
6
Agencia/Organismo
Objetivo de Misión
Tipo Misión
Institución
involucrada
Período Misión
Resultado Esperado
ministerio
GIZ
BID
Evaluación externa de calidad por
Price
Waterhouse&Cooper
del
programa
MASRENACE:
planificación, monitoreo, evaluación,
financiamientos
combinados,
contribución en el marco de
programas sectoriales
Misión de apoyo para
Misión
el cierre y evaluación del Programa Técnica
de Apoyo a los Servicios de
Sanidad Agropecuaria y Forestal
FIDA
Apoyo a la Implementación FAT,
PROCAVAL; Cierre de PRODESEC
Finlandia
Misión de evaluación del Programa
País 2000 - 2010
Japón
FIDA
Mayo
Por el momento Está por fijarse
ninguna
MAGFOR/DGPSA Por confirmar
Junio
IDR; MAGFOR;
1 semana
Septiembre
Evaluar proyecto de Mejoramiento Evaluación
Alcaldía de puerto Septiembre
del Nivel de la Vida a través del final
cabezas
(tentativamente
Fortalecimiento de las Producción
2 semanas)
Agropecuaria de las Comunidades
Indígenas y Étnicas de Puerto
Cabezas
Apoyo a la Implementación FAT,
MAGFOR e IDR
1 semana
PROCAVAL
Recomendaciones para el Ministerio
de Economía y Cooperación
Informe de Misión con los
principales acuerdos para el cierre y
evaluación del Programa.
Recomendaciones para mejora de
implementación; identificación de
aprendizajes
Confirmación
de
Avance
y
resultado.
Confirmar el proceso para finalizar
proyecto.
Estudiar lección aprendizaje
Recomendaciones para mejora de
implementación; identificación de
aprendizajes
Octubre
FIDA
Misión de Supervisión NICARIBE
MHCP; SREC;
IDR; SDCC;
Gobiernos
8-10 días.
Fechas por
definir
Análisis de avances en
implementación de planes de
trabajo y cumplimiento de
7
Agencia/Organismo
Objetivo de Misión
Tipo Misión
Institución
involucrada
Regionales RAAN
y RAAS
Período Misión
Resultado Esperado
compromisos de Convenios de
Financiamiento; recomendaciones
para mejora del desempeño.
8