House of Lords Guide to Work in the Chamber

Guía de actividades
de la Cámara
2
La Cámara de los Lores es un
componente fundamental del
parlamento británico. Controla y
cuestiona la labor del Gobierno.
La cámara propiamente dicha es el
lugar donde se desarrolla la mayor
parte del trabajo de este órgano.
Cualquier persona puede ver el
trabajo en la cámara. La entrada
es gratuita y también puede verse
en Internet.
Contenidos
Bienvenido1
Orden del día 2
Programación3
Distribución del tiempo
4
Personas y grupos
5
Diagrama7
Preguntas8
Legislación11
Debates14
Idioma16
1
Bienvenido
La cámara es el lugar de encuentro principal para que
los miembros puedan:
• estudiar y modificar proyectos de ley
• plantear preguntas al Gobierno
• debatir políticas generales.
2
Orden del día
Seguimiento en la cámara
Mire el programa previsto en
el orden del día.
Preguntas
Legislación
Debate
Seguimiento desde
Internet
Visite www.parliament.
uk/lords (haga clic en la
pestaña ‘What’s on’) para
averiguar los temas del día.
Preguntas
Legislación
Debates
3
Programación
Cuándo tiene lugar cada actividad
Este horario muestra un patrón típico de las actividades de la Cámara. Hay
diversos patrones específicos para distintas partes del año parlamentario.
Lunes Martes
Miércoles
Jueves
10.00
Viernes
10.00
11.00
11.00 Preguntas
11.30
12.00
Legislación
(en ocasiones,
debates)
13.00
14.00
14.30 Preguntas
14.30 Preguntas
15.00
15.00
15.00
Debates
15.00 Preguntas
15.30
16.00
17.00
Legislación
Legislación
18.00
Legislación
19.00
19.30
19.30
20.30
20.30
20.00
Debate
Debate
21.00
Legislación
Legislación
22.00
Normalmente, la Cámara se reúne de lunes a jueves. No hay un número fijo ni patrones para las
sesiones de los viernes. Se celebran unas diez al año.
4
Distribución del tiempo
Preguntas al Gobierno
Debate de políticas generales
Legislación
Declaraciones
Otros
6%
19 %
63 %
5%
7%
Datos correspondientes al año natural de 2011.
7%
6%
5%
19 %
63 %
7 30
h
min
Duración media de una sesión
5
Personas y grupos
Los miembros de la Cámara de los Lores provienen
de distintos contextos de todo el Reino Unido y
representan una amplia variedad de profesiones y
trasfondos sociales. La mayoría siguen ejerciendo su
profesión y aportan esta experiencia profesional a la
labor de la Cámara.
¿Quién está al mando?
Todos los miembros son responsables
de mantener el orden en la cámara.
Existen directrices generales
consensuadas acerca del modo de
trabajar en la cámara. Cualquier
miembro puede llamar la atención a
otro que no siga las reglas. En caso de
que varias personas deseen hablar al
mismo tiempo, los miembros apelan al
orden y dejan claro en voz alta a quién
prefieren escuchar a continuación para
averiguar la opinión de la mayoría.
El miembro elegido para hablar
permanece de pie y el resto se sienta.
Generalmente, se les cede el turno
con posterioridad.
6
Miembros por partido o grupo
Conservadores
Laboristas
Grupo
independiente
Liberaldemócratas
Obispos
Hay, aproximadamente,
800 miembros. El
gráfico indica la
proporción de partidos
y grupos.
Personas que podrá ver
La Señora Presidenta de la Cámara dirige los asuntos
en la cámara, actúa como embajadora de la Cámara en
el Reino Unido y el extranjero, y representa a la Cámara
de los Lores en las ceremonias. El cargo de Presidente de
la Cámara, elegido por los miembros, es políticamente
imparcial.
El Líder de la Cámara de los Lores es el representante
decano del Gobierno en la Cámara y forma parte del
Gabinete. Es el responsable de los asuntos del Gobierno en
la Cámara y lidera un equipo de unos 25 ministros y jefes
de disciplina. El Líder también tiene responsabilidades con
toda la Cámara: expresa las opiniones colectivas en actos
formales y asesora en cuanto al procedimiento.
El Secretario de los Parlamentos es el funcionario
decano de la Cámara de los Lores. Es el principal
responsable de los asuntos administrativos y la máxima
autoridad en cuanto al procedimiento. Su papel es similar al
de un director ejecutivo en una empresa. Sus tareas en la
Cámara incluyen el anuncio de cada actividad.
7
La cámara
Dónde se sienta cada uno
* En su mayoría, antiguos miembros del Gabinete
8
Preguntas
Control y cuestión de las decisiones y actuaciones
del Gobierno
Quién
Las preguntas se dirigen al Gobierno.
Cualquier miembro puede formular
una pregunta. Un ministro o portavoz
del Gobierno es la persona encargada
de responder.
Cuándo
Se plantean cuatro preguntas durante
los primeros 30 minutos de la sesión.
Están formuladas de antemano y se
incluyen en el orden del día.
Sobre qué
Las preguntas pueden tratar cualquier
tema (local, nacional o internacional)
que sea competencia del Gobierno.
Por qué
Las preguntas permiten a los
miembros:
• controlar las actividades del
Gobierno;
• expresar su descontento con la
política del Gobierno;
• solicitar información al Gobierno.
Procedimiento de las
preguntas
1El Secretario de los Parlamentos
nombra a la persona que realiza
la pregunta.
2La persona que realiza la
pregunta responde:
“Señorías, pido permiso para
formular la pregunta que
aparece a mi nombre en el
orden del día.”
3El ministro o portavoz del
Gobierno responde.
4La persona que realiza la
pregunta puede replicar al
miembro del Gobierno y
realizar otra pregunta.
5El ministro o portavoz del
Gobierno vuelve a responder.
6Otros miembros (generalmente
de distintos grupos) plantean
más preguntas sobre el mismo
tema.
9
Declaraciones
Exposición pormenorizada de las actividades y decisiones
del Gobierno
Quién
Las declaraciones las realizan
ministros o portavoces del Gobierno.
Posteriormente, los miembros pueden
formular preguntas.
Cuándo
A media tarde o después del turno
de preguntas (las declaraciones no se
incluyen en el orden del día).
Sobre qué
Las declaraciones tratan temas de
urgencia e iniciativas de políticas
públicas importantes. También
tienen lugar después de las cumbres
internacionales.
Por qué
Las declaraciones son una oportunidad
para que el Gobierno informe a la
Cámara y para que los miembros:
• expresen sus preocupaciones;
• soliciten información;
• analicen las decisiones del gobierno.
10
11
Legislación
Estudio de los detalles y mejora de las leyes
Aunque los proyectos de ley pueden iniciarse en cualquiera de las Cámaras del
Parlamento, ambas deberán estudiarlos y aprobarlos antes de que se conviertan
en leyes. Los proyectos de ley se estudian según las fases siguientes en cada
Cámara (el modo en que llevan a cabo cada fase difiere).
1
Primera presentación
2
Segunda presentación
C
R
3
CA
RA
Se presenta el proyecto de ley
Debate principal sobre el objetivo y aspectos clave del proyecto de ley
Fase de la Comisión
Examen detallado del texto. Se proponen enmiendas y se vota para decidir
si procede estudiar la modificación el texto
Fase de la Información
Un nuevo examen detallado del texto. Se proponen más enmiendas y se
vota para decidir si procede estudiar la modificación el texto
Tercera presentación
Última oportunidad de presentar enmiendas y nueva votación
Estudio de las enmiendas
Cada Cámara estudia las enmiendas propuestas por la otra
Asentimiento real
Cuando se acuerda el contenido final, el proyecto se convierte en ley
12
Procedimiento de estudio y votación de los proyectos de ley
1
El Secretario nombra el título del proyecto de ley y la fase.
2
Los miembros debaten los temas del proyecto y dan argumentos a
favor o en contra de las enmiendas.
3
Votaciones de las enmiendas.
aAl final del debate sobre las enmiendas, el Señor Presidente
(o un delegado) pregunta “Quien sea de esa opinión, que diga
‘De acuerdo’. Quien no lo sea, que diga ‘En desacuerdo’”.
bSi se escuchan voces en ambos sentidos, el Señor Presidente
dirá “Despejen la Cámara” y comenzará una votación.
cSonarán unas campanillas para informar de la votación a los
miembros que estén fuera de la cámara.
dTranscurridos tres minutos, durante los cuales cada bando
designará a personas que recuenten votos, el Señor Presidente
volverá a decir “Quien sea de esa opinión, que diga ‘De
acuerdo. Quien no lo sea, que diga ‘En desacuerdo’”.
eSi se oyen voces en ambos sentidos, el Señor Presidente dirá
“Quien esté de acuerdo, que vaya a la derecha, hacia el Trono.
Quien no esté de acuerdo, que vaya a la izquierda, hacia la
Abogacía”.
4
Los miembros caminarán a través de cualquiera de los lobbies
(véase el diagrama en la página 7) según el sentido de su voto. Las
personas designadas contarán los votos.
5
El secretario dará el resultado a una de las personas designadas para
contar los votos de la parte vencedora, quien se lo dará a su vez al
Señor Presidente.
6
El Señor Presidente leerá en voz alta el resultado “Han votado ‘de
acuerdo’ [número], ‘en desacuerdo’ [número], de modo que han
ganado quienes estaban de acuerdo [o en desacuerdo].”
13
2
a
4
5
6
Generalmente, si ganan
quienes están de acuerdo,
el Gobierno habrá
perdido y la Cámara
introducirá una enmienda
en el proyecto.
14
Debates
Debate de asuntos actuales y llamada a la atención del
Gobierno sobre ciertos temas
Quién
Todos los miembros pueden
proponer un tema de debate y
participar en él. La mayor parte
de los debates tienen una lista de
oradores. Los miembros hablan en
el orden de la lista y, generalmente,
el tiempo se divide equitativamente,
si bien se permite más tiempo a
la persona que inició el debate y a
los portavoces de los partidos. Un
ministro o portavoz del Gobierno
responderá al final a los temas
planteados en el debate.
Cuándo
Generalmente, los debates cortos
tienen lugar durante un período
intermedio de la actividad legislativa.
Los debates más largos tienen lugar
los jueves. Los miembros plantean
los temas de debate de antemano.
Sobre qué
Los debates pueden tratar cualquier
asunto y cubren una amplia gama de
ellos, ya sean de política general o
de un tema concreto. Los debates
cortos duran, aproximadamente, una
hora. Los debates más largos (de
temas generales) duran entre dos y
cinco horas.
Por qué
Los debates suponen una
oportunidad para que los miembros:
• debatan temas importantes y de
actualidad;
• dirijan la atención del Gobierno
hacia determinados temas.
120
debates en
2011
15
Procedimiento de los
debates
1El Secretario nombra al
miembro que haya propuesto
el tema de debate.
2El miembro que haya
propuesto el tema comienza
el debate.
3Participan otros miembros,
en el orden de la lista de
oradores.
4Habla el portavoz de la
Oposición.
5Responde un ministro o
portavoz del Gobierno.
6El miembro que haya
propuesto el tema aporta las
últimas consideraciones.
Enseñanza de la Historia
Actividades agrícolas y ganaderas
Medicamentos
Seguridad nacional
Deportes
Salario mínimo
Obesidad
Ejército
Energía
Impuestos
Clima
Moda ética
Financiación universitaria
Unión Europea
Asilo político
Discapacidades
Transferencia de competencias
Trabajo
Delincuencia
Los distintos trasfondos sociales de cada miembro se ven reflejados
en los temas que debaten
16
Palabras clave
Enmienda
Propuesta de modificación de una moción o
proyecto de ley
Miembro de la Cámara que no es ministro, jefe de
Miembro sin cartera
disciplina ni portavoz
Texto inicial de una ley antes de ser aprobada
Proyecto de ley
Grupo de miembros de la Cámara de los Lores
Gabinete
que forman el órgano principal de toma de
decisiones del Gobierno
Funcionario administrativo de la Cámara de
Secretario
los Lores
Expresa la opinión de los miembros en cuanto a las
De acuerdo/no de acuerdo
enmiendas Voto Cada miembro posee un voto
Cada miembro posee un voto
Voto
Miembros de la Cámara que son ministros, jefes de
Escaños frontales
disciplina o portavoces
Fin de la sesión
Se levanta la cámara
Las leyes y su proceso de elaboración
Legislación
Miembro del Gobierno responsable de una
Ministro
competencia del Gobierno (p. ej., la educación)
El partido que tenga el segundo mayor número de
Oposición
escaños en la Cámara de los Comunes
Planificación de los temas del día
Orden del día
Reunión de la Cámara
Sesión
Persona responsable de hablar en nombre de su
Portavoz
partido sobre un tema concreto
Se pueden proponer preguntas, debates, mociones
Proposición
o enmiendas que tratar en la Cámara
Responsable de contar votos Un miembro de la Cámara que se encarga del
recuento de votos
Miembro de un partido que se encarga de vigilar la
Jefe de disciplina
disciplina de su partido
Los Lores en Internet
Trabajo en la cámara
Visite www.parliament.uk/lords
para conocer el orden del día
Vea lo que ocurre en directo en
http://www.parliamentlive.tv
Síganos en Twitter en
@UKHouseofLords
Siga los proyectos de ley en
www.services.parliament.uk/bills
Contacto con la oficina de información
de la Cámara de los Lores
020 7219 3107
hlinfo@parliament.uk
Siga la Cámara de los Lores en Twitter
@UKHouseofLords
© Copyright del Parlamento Cámara de los Lores 2012