Fundamentos esenciales para la construcción de una nueva

Anuncio
Fundamentos
esenciales para la
construcción de una
nueva política
industrial
José Antonio Cerro
México DF, Mayo 2013.
Lo que no debe ser la política
industrial
• Ni proteccionismo a ultranza
• Ni la “no política”
• No hay política industrial fuera del contexto de la
política económica general
• Na hay política industrial que no tenga interacción con
las demás políticas
El contexto anterior
• Reemplazo de política por la economía
• Reemplazo del Gobierno por el Mercado
• Modo único de insertarse en la globalidad
• Modelo único de crecimiento
• La no política industrial
Evolución del Sector
•
•
•
•
•
•
•
•
Bajo crecimiento, propio y comparado
Mas bajo aún crecimiento del empleo
Sensible aumento en contenido importado
Bajo multiplicador
Debilitamiento de Cadenas Productivas
Comportamiento desigual dentro del sector
Bajo efecto sobre el resto de la economía
Esquemas ineficientes de financiamiento y
comercialización
• Bajo desarrollo innovador
Necesidad de considerar
• Los efectos en empleo
• Los efectos en exportación
• El contenido importado
Sectores Industriales
• C1: Alimentos, Bebidas y Tabaco, Textiles y Prendas,
Cueros, Madera, Papel, Derivados de Petróleo, Química,
Plásticos y Minerales no Metálicos
• C2: IMB, Metales, Maquinarias y Equipo, Computación y
Electrónica, y Transporte
• C3: Otros
Comparación con total país
• Concepto
Total
C2
• Contenido Nacional
30.64
28.78
• Contenido Importado
11.37
43.40
• Valor Agregado
57.69
27.60
• Uso como Insumos
30.64
19.57
• Exportación
14.59
59.94
Producción y Empleo
Crecimiento promedio 1995-2012
• PIB
• PIB C2
Exportación
• Exportación C2
• Empleo
• Empleo Industria
2.95%
5.31%
9.06%
10.31%
2.16%
2.11%
Determinantes del empleo
• Productividad del trabajo
• Demanda final
• Estructura de la Economía
• El aumento en el uso de insumos importados reduce la
posibilidad de creación indirecta de empleo y limita la
capacidad de aumentar significativamente el empleo
Los sectores exportadores
Comparar Valor Agregado (VA), Contenido Importado (CI) y
Creación de Empleo (CE)
• Petróleo
• AVA, BCI,BCE
• Maquinarias y Equipos
• BVA, ACI, BCE
• Electrónico
• BVA, ACI (maquila), BCE
• Vehículos
• BVA, ACI, BCE
El contexto macroeconómico
• El objetivo de inflación baja y estable (meta de
inflación)
• La herramienta era la tasa líder de interés
• Un papel muy limitado y secundario para la política
fiscal
• La política financiera no era herramienta
macroeconómica
La nueva macroeconomía
• Incluir política financiera, con regulación y control
• Política fiscal mas de acción de política económica que
solo recaudatoria
• Objetivo dual en política monetaria
• Tipo de Cambio Competitivo
Las condiciones para una nueva
política
• Esquema de integración internacional
• Ahorro e inversión interna
• Selectividad en inversión extranjera
• Acción no prescindente del Gobierno
• Educación y Empleo
• Barreras institucionales
• Protección social
• Políticas Públicas
La necesidad de un nuevo
contexto
• Solucionar el divorcio financiero vs real
• Volver a lo productivo: bienes vs servicios
• Políticas activas de empleo
• Impuesto que incentiven ahorro, inversión y empleo
(impuesto progresivo al gasto)
• Desarrollar una política regional
Consideraciones finales
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Interacción entre sectores
Acción estatal y políticas públicas
Mercado interno y mercado internacional
Capacitación, innovación, investigación y extensión
Financiamiento suficiente y adecuado
Prioridades claras
Planificación regional
Capital humano
Estructura institucional proactiva
Fortalecimiento de cadenas productivas
Competitividad
Papel de la inversión extranjera
Que industria necesitamos?
• Una industria que sea capaz de competir y crear empleo
sin protección exagerada pero cuya funcionamiento y
ordenamiento este conducido por el gobierno
• Un sector industrial relacionado con los demás sectores
y fundamento de la integración regional
• Necesitamos construir el modelo postcrisis
Descargar