Informe Legal 0451-2012-SERVIR-GG-OAJ

~
l
--=·
~
;
~--
---,-.-
~-
:.__::_·_:_:~~=~·:-:'.=."·
1
--·:__:::
-
-
-
:
-
.._e
" Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"
INFORME LEGAL N2 451-2012-SERVIR/GG-OAJ
A
MARIANA BALLÉN TALLADA
Gerente de Políticas de Gestión de Recursos Humanos
De
JOSÉ VALDIVIA MORÓN
Jefe (e) de la Oficina de Asesoría Jurídica
Asunto
Consultas sobre vacaciones de trabajadores C · AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVIClrJ CIVIL
Referencia
Oficio N2 205-2012/SBN-OAF-SAPE
Descriptor
a)
b)
Fecha
b)
Competencia de SERVIR
Ley N2 29849
Vacaciones en el régimen cas
Lima,
O9 MAY 21112
Gf.RENt:tA DE POUTICAS D!: GES.flÓN DE
RECURSO<:: fJ' ·• '» :r :;
1OMAYO 2012
lflm~•~ !:Jq~---
Tengo el agrado de dirigirme a usted en atención al documento de la referencia, por medio del
cual el Supervisor de Personal de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales consulta sobre
los alcances de la Ley N2 29849 en lo referente al descanso vacacional.
Al respecto, le expreso lo siguiente:
l.
1.1.
Base legal
El Decreto Legislativo N° 1057, Decreto Legislativo que regula el régimen especial de
contratación administrativa de servicios, modificado por el Artículo 22 de la Ley N2 29849,
Ley que establece la eliminación progresiva del Régimen Especial del Decreto Legislativo
1057 y otorga derechos laborales, dispone en sus artículos 6º y 112, lo siguiente (el énfasis
es agregado):
"Artículo 6.- Contenido
El Contrato Administrativo de Servicios otorga al trabajador los siguientes derechos:
(...)
f} Vacaciones remuneradas de treinta (30} dios naturales."
1.3.
El Decreto Supremo N2 075-2008-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo N2 1057, que
Regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios, modificado por el
Artículo 12 del Decreto Supremo N!l 065-2011-PCM, establece en los numerales 8.12 y
8.62, lo siguiente:
"Artículo 8.- Descanso físico
8.1 El descanso f ísico es el beneficio del que goza quien presta servicios bajo el
régimen especial de contratación administrativa de servicios, que consiste en no prestar
servicios por un período de 15 días calendario por cada año de servicios cumplido,
1
....
'
.
-
:
--
- -.
- . -- - -
-
-
~.
_,
.
.
~
~
....
.
.:..~i'""':.-.s-~:,~
......
.
....... :=::,.
_
_
:
.
.
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"
recibiendo el Integro de la contraprestación. Este beneficio se adquiere al año de
prestación de servicios en la entidad."
11.
Análisis
Competencia de SERVIR
2.1
Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia de servicio civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo,
acceso, entre otras, emita de manera progresiva.
2.2.
Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus atribuciones se
encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción
de decisiones individuales en cada entidad.
2.3.
Por ello, las consultas que absuelve esta entidad son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, planteadas entre temas genéricos y Vinculados entre si, sin hacer alusión a
asuntos concretos o espedficos.
De la Ley N2 29849
2.4.
La Ley N2 29849 ha establecido la eliminación progresiva del régimen especial del Decreto
Legislativo N2 1057 y modifica e incorpora artículos al Decreto Legislativo N2 1057,
otorgando nuevos derechos laborales a los trabajadores bajo el régimen CAS.
2.5.
Entre los beneficios establecidos por la Ley N2 29849, se encuentran, entre otros:
};i> El Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad.
};i> El cofinanciamiento realizado por EsSalud y la entidad al subsidio por descanso
médico o licencia pre y post natal.
};i> Las vacaciones remuneradas de treinta (30} dias naturales.
La referida Ley Nº 29849 entró en vigencia a partir del día siguiente de su publicación, es
decir, a partir del 07 de abril de 2012. Asimismo, es importante señalar que al tratarse de
una norma autoaplicativa la vigencia de la misma es inmediata.
Vacaciones en el régimen CAS
2.7.
Con relación a la pregunta formulada acerca de si a los trabajadores que han cumplido un
año completo de servicios antes de la vigencia de la Ley Nº 29849, les corresponde 15 días
más de vacaciones remuneradas, conforme a las disposiciones establecidas en la Ley N2
29849, debemos manifestarle:
2.8.
El numeral 6.3 del Decreto Legislativo Nº 1057, antes de ser modificado por la Ley N2
29849, otorgaba descanso físico de 15 días calendario por año cumplido. A partir de la
vigencia de la Ley Nº 29849, es decir, del 07 de abril de 2012, se establece que el descanso
físico de los trabajadores bajo el régimen CAS será de 30 días naturales.
2.9.
Es importante indicar que la norma aplicable para el otorgamiento de un derecho es la
que se encuentra vigente a la fecha en la que se configura el derecho. En el caso del
derecho de descanso físico, se configura cuando el trabajador cumple un año de trabajo.
2
-
=-·: . -2 ~: ::~~~ .·J
í
.
( \f
·:.: :
:_~ ;:·.~·:~·:5
~:
'
''.::. ~ ,, :~ • -:. J ...-1 ~' G L :.:
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"
Desde esta perspectiva, nos encontramos ante dos situaciones:
a)
Si el trabajador cumplió el año de trabajo antes del 07 de abril del presente año,
(fecha de entrada en vigencia de la Ley N2 29849), el descanso físico será de 15 días
calendario por año cumplido, dado que aún no entraba en vigencia la Ley N2 29849.
b) Si el trabajador cumplió el año de trabajo a partir del 07 de abril del presente año,
(fecha de entrada en vigencia de la Ley N2 29849), el descanso físico será de 30 días
naturales
2.10.
En ese sentido, si un trabajador cumplió el año de trabajo antes de la vigencia de la Ley Nº
29849 le corresponderá 15 días de vacaciones, aún cuando hasta la fecha no haya gozado
de sus vacaciones.
3. Conclusión
3.1
De lo expresado, se concluye que a partir de la entrada en vigencia de la Ley Nº 29849 el
descanso físico será de treinta días naturales, y las vacaciones se calcularán sobre la base
del cien por ciento (100%) de la remuneración.
3.2
Asimismo, si el derecho a las vacaciones se configuró antes de la entrada en vigencia de la
Ley Nº 29849, no será de aplicación dicha Ley, sino la norma que se encontraba vigente al
configurarse el derecho.
Atentamente,
JVM / gcl
O:/Mls doc/•rchlvos 2012/ lnformes legales (IL)/ IL-Pago de vacaciones CAS·SBN
3
.
~) r 1_
l : \ .. ~ : ,
ll,'I C11' · Jd ,1v rvi1r11~lru'>
1\·Jtur1J 11; \
del
~01
:¡
.
~'IC~dC "'
11'
vruD ( vri
1
'
E¡ecu t rv<i
.nARGC
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Pw¡fií' MAY ?J Pt1
1
"Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestrá'Dlversiaad"
~
uma,
S'ót. w
1 5 MAY 2012
_9 8 3:. \Cl __
RllCl!llD& PO"'
OFICIO N2 ~9 3 -2012-SERVIR/PE
--4---·
Señor
ADOLFO ALARCON SCHRODER
Supervisor de Personal
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
Presente.-
Asunto
Consulta sobre vacaciones de trabajadores CAS
Referencia
Oficio N2 205-2012/SBN-OAF-SAPE
Al respecto, le rem ito el Informe Legal Nº 451-2012-SERVIR/GG-OAJ,
de la Oficina de Asesoría Jurídica de esta entidad, el mismo que cuenta con la conformidad de
la Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos.
Sin otro particular, quedo de usted.
JCCC/MBT/ JVM/cd
.
www.serv1.r.go b.pe
Pasaje Francisco de Zela 150
Piso 10, Jesús Maria
lima 11, Perú
T: 51-1-2063370
1