EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Resolución que establece el ámbito de aplicación del cargo de terminación de llamada en las redes del servicio de telefonía móvil, servicio de comunicaciones personales y servicio móvil de canales múltiples de selección automática. El numeral 48 de los Lineamientos de Política de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones en el Perú (Lineamientos) señala que un operador no puede diferenciar los cargos que aplica a las llamadas en base a la dirección de la llamada (entrante o saliente) ni la modalidad de la llamada (local o larga distancia), sino que el mismo debe ser único. OSIPTEL considera que los costos por terminar una comunicación en una red son independientes del origen de la comunicación, y por tanto las empresas operadoras de los servicios móviles (servicio de telefonía móvil, servicio móvil de selección automática – troncalizado y servicio de comunicaciones personales – PCS) no deben diferenciar los cargos por terminación de llamada en sus redes, dependiendo de la red en la cual se originó dicha comunicación. Una excepción a lo antes señalado lo constituyen las comunicaciones originadas en redes del servicio de telefonía fija y terminadas en las redes del servicio de telefonía móvil, las cuales están sujetas a un régimen distinto al de las comunicaciones móvil – móvil, pues se rigen por lo señalado en las Resoluciones de Consejo Directivo N° 005-96-CD/OSIPTEL y N° 029-99-CD/OSIPTEL que aprobaron los Sistemas de Tarifas para las comunicaciones locales cursadas entre los usuarios del Servicio Público Telefónico Fijo y los usuarios del servicio de telefonía móvil, del servicio troncalizado y del servicio PCS. Asimismo, se ha constatado que las empresas operadoras de los servicios móviles vienen aplicando un mismo cargo de interconexión para terminar todos los tipos de comunicaciones, con excepción de las comunicaciones locales originadas en otras redes de servicios móviles y en redes del servicio de telefonía fija. En atención a todo lo anterior, el Consejo Directivo de OSIPTEL acordó la elaboración de un proyecto de norma que extendiera la aplicación del cargo de interconexión por terminación de llamada en la red móvil, al escenario de las llamadas originadas en una red de servicios móviles y terminada en otra red de servicios móviles. Tal proyecto de norma fue publicado para comentarios, el 23 de diciembre de 2004, mediante Resolución de Consejo Directivo N° 095-2004-CD/OSIPTEL. Se recibieron los comentarios correspondientes de todos los interesados, haciéndose necesario realizar algunas precisiones sobre la intención de la norma y sobre aspectos que permitieran una adecuada aplicación de la misma. Al respecto, OSIPTEL considera que una empresa operadora de servicio móvil, debe aplicar el mismo cargo para cualquier tipo de comunicación que termine en su red, siendo la única excepción, las comunicaciones locales fijo – móvil, por el motivo explicado en un párrafo anterior. Por otro lado, respecto a cuál debe ser el valor del cargo que debe aplicar la empresa operado del servicio móvil por terminar las comunicaciones en su red, debemos señalar que el Articulo 28º del Texto Único Ordenado de las Normas de Interconexión determina que los cargos de acceso y/o condiciones económicas más favorables que una empresa operadora establezca en un contrato de interconexión, deben ser trasladados a sus relaciones de interconexión con otras empresas operadoras. Por lo tanto, OSIPTEL considera que el cargo de terminación que representa un menor gasto para la empresa operadora de servicio móvil que tiene que pagarlo, lo constituye el menor de los cargos que viene aplicando la empresa operadora de servicio móvil en cuya red terminan las comunicaciones, debiendo aplicarse dicho cargo a la terminación de las llamadas móvil – móvil. En consecuencia, OSIPTEL considera necesario establecer que el cargo de interconexión que apliquen las empresas operadoras de los servicios móviles para la terminación de las comunicaciones locales móvil – móvil en sus redes, debe ser el mismo cargo que vienen aplicando dichos operadores, para la terminación de las comunicaciones provenientes de teléfonos públicos y de larga distancia. Finalmente, con la intención de dar cumplimiento a todo lo señalado en los párrafos anteriores, la versión final de la Resolución dispone: (i) en el artículo 1°, la obligación para las empresas operadoras de los servicios móviles de no aplicar cargos de terminación de llamada diferentes para las comunicaciones que terminen en sus respectivas redes, independientemente del origen de tales comunicaciones; (ii) en el artículo 2°, que el cargo de terminación de llamada que apliquen dichos operadores para terminar las comunicaciones locales originadas en otra red de servicio móvil, será el mismo que aplican actualmente para la terminación de las comunicaciones provenientes de teléfonos públicos y de larga distancia; (iii) en el artículo 3°, excluir de la aplicación de esta Resolución a las comunicaciones fijo – móviles, por estar sujetas a un régimen distinto; y (iv) en el artículo 4°, la vigencia de la resolución a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.