Evaluation in Europa

NOTA INFORMATIVA DEL ILPES SOBRE EVALUACIÓN
Número 21 / Noviembre 2005
Estimados amigos, amigas y colegas:
Les envío el vigésimo primer número de la Nota Informativa del ILPES sobre Evaluación.
Los números anteriores de la Nota Informativa del ILPES sobre Evaluación están
disponibles en nuestro sitio Web (www.ilpes.org). En Publicaciones ver Notas Informativas
del ILPES sobre Evaluación de Proyectos y Programas.
Este número incluye:
7 direcciones de sitios de interés.
13 direcciones de páginas con artículos o documentos relacionados con evaluación.
6 datos acerca de conferencias, seminarios, maestrías o cursos sobre evaluación.
Sitios de interés:
En español:
Sitio de la Dirección Nacional de Inversión Pública de la Secretaría de Política Económica,
Ministerio de Economía y Producción de Argentina. La información disponible incluye el
Plan Nacional de Inversión Publica (PNIP) 2005 – 2007, el marco legal del Sistema
Nacional de Inversiones Públicas (SNIP) y manuales del Banco de Proyectos de Inversión
Nacional (BAPIN II).
Boletín Electrónico Trimestral del PREVAL Especializado en Seguimiento, Evaluación y
Sistematización, Nro 3: Septiembre - Diciembre 2005. Este número incluye dos artículos
sobre buenas prácticas, noticias sobre distintas redes de evaluadores, un listado de eventos
para el resto del año y varios enlaces de interés. Es posible suscribirse a dicho boletín en el
sitio de PREVAL.
Sitio de la Asociación Centroamericana de Evaluación. Aún contiene poca información,
pero es un buen punto de contacto para todos los evaluadores centroamericanos o quienes
desarrollen actividades relacionadas con evaluación en dicha región.
Sitio de la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación de la Secretaría de
Desarrollo Social - SEDESOL de México. En las páginas de la Dirección General de
Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales es posible consultar los informes de
evaluación externa realizados los años 2002, 2003 y 2004 a más de 30 programas.
En Ingles:
EASY-ECO Manchester Conference Proceedings. El sitio da acceso, previo registro
gratuito, a los documentos (en inglés) presentados a la conferencia “Impact Assessment for
a New Europe and Beyond” realizada en Manchester en Junio de 2005. Por ejemplo, un
documento interesante es: “Assessing the Cost-Effectiveness of Environmental Policies in
Europe”. También es posible acceder información sobre el programa de capacitación y
próximas conferencias de EASY-ECO en el período 2005-2007.
International Programme on the Elimination of Child Labour: IPEC, Design and
Evaluation. Páginas del sitio de IPEC dedicadas a seguimiento y evaluación. El sitio aun
está en desarrollo, pero contiene ya alguna información sobre planificación estratégica de
programas
Evaluator Standards Survey del “International Board of Standards for Training,
Performance and Instruction (ibstpi)”. El propósito de la encuesta es determinar hasta qué
punto las competencias del evaluador del ibstpi y sus correspondientes indicadores reflejan
las habilidades más importantes que deben poseer las personas que participan en proyectos
de evaluación. La encuesta esta disponible en español, inglés y francés.
Artículos, documentos y presentaciones:
En español:
Libro: Apuntes sobre Evaluación Social de Proyectos. Este libro es una versión revisada de
una publicación realizada en 1999 por el Centro de Estudios en Preparación y Evaluación
de Proyectos de México (CEPEP). Los archivos se encuentran en su mayoría en “Word” y
pueden ser descargados por secciones. En esta versión se han agregado algunos ejercicios
numéricos. Asimismo, se presentan borradores de “Guías Metodológicas” (no oficiales
aún) para la evaluación y presentación de proyectos carreteros y de construcción de
hospitales.
Opciones para enfrentar el sesgo anti-inversión pública. Ricardo Martner, Varinia
Tromben. ILPES/CEPAL, Serie Gestión Pública Nº 50, Julio 2005. En este documento se
abordan las opciones para reducir el sesgo anti-inversión pública en los períodos de
consolidación fiscal. Se trata de adaptar las prácticas contables del sector privado, donde lo
que se contabiliza es la depreciación de la inversión y no el gasto en sí. Estas opciones
incluyen la "regla de oro" de las finanzas públicas, la aplicación generalizada de los
conceptos contables del nuevo manual de finanzas públicas, la modificación de la cobertura
contable de las metas fiscales, el desarrollo de las asociaciones público-privadas y la
implementación de metas estructurales de saldo público.
Manual para la evaluación de impacto de proyectos y programas de lucha contra la
pobreza. Hugo Navarro. ILPES/CEPAL, Serie Manuales Nº 41 Junio 2005. El manual
analiza los métodos de evaluación de impacto utilizados en proyectos y programas de
erradicación de la pobreza. Resalta las ventajas de diseñar evaluaciones que combinen
métodos cuantitativos y cualitativos de investigación y de recolección y análisis de la
información y describe cómo los resultados de estas evaluaciones son un elemento
fundamental de los análisis costo-beneficio y costo-efectividad.
Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de
proyectos y programas. Edgar Ortegón, Juan Francisco Pacheco, Adriana Prieto.
ILPES/CEPAL, Serie Manuales Nº 42, Julio 2005. En este documento se describen el
análisis de involucrados, el árbol de problemas, la estructura analítica del proyecto y los
componentes básicos de la matriz de marco lógico, así como las ideas que comprenden el
monitoreo y la evaluación de proyectos y programas. Incluye también una pauta
metodológica y un caso integral.
Los sistemas nacionales de inversión pública en Argentina, Brasil, México, Venezuela, y
España como caso de referencia (cuadros comparativos). Edgar Ortegón, Juan Francisco
Pacheco. ILPES/CEPAL, Serie Manuales Nº 40, Junio 2005. Este trabajo presenta una
visión integral sobre el funcionamiento de los Sistemas Nacionales de Inversión Pública
(SNIP) de Argentina, Brasil, México y Venezuela. Se incluye también la experiencia de
España y en particular el caso Andaluz.
Metodología general de identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión
pública. Edgar Ortegón, Juan Francisco Pacheco y Horacio Roura. ILPES/CEPAL, Serie
Manuales Nº 39, Agosto 2005. Este documento presenta conceptos básicos para la
adecuada formulación y evaluación de proyectos. Los temas tratados incluyen el método
del árbol de problemas y árbol de objetivos, diagnostico de la situación actual, estudio
técnico del proyecto, evaluación privada y evaluación social de proyectos.
Informe de Supervisión del Informe de Seguimiento del Desempeño de Proyectos, la
Evaluación Intermedia y el Informe de Terminación de Proyecto del BID. Oficina de
Evaluación y Supervisión (OVE) del BID, Noviembre de 2001. El documento hace un
análisis crítico del sistema de seguimiento de proyectos del BID, el cual se basa
principalmente en el uso de la matriz de marco lógico. Concluye, entre otros aspectos, que
una adhesión demasiado estricta a la MML compromete la calidad de la información
estratégica y de contexto necesaria para mejor evaluar los resultados obtenidos.
Precio social de la divisa. Efrén Méndez Morales. Revistas de Ciencias Administrativas y
Financieras de la Seguridad Social, 2003, vol.11, no.2. El autor, utilizando y actualizando
una metodología propuesta por un consultor en 1979, calcula el precio social de la divisa
para Costa Rica. Concluye que el tipo de cambio social es superior al tipo de cambio de
mercado, con un factor de 1,12 en promedio.
El costo de oportunidad social de la mano de obra urbana en México, Eloy González
Marín. El autor analiza el marco teórico para el cálculo del precio social de la mano de obra
y las estadísticas disponibles en México. Detalla los supuestos realizados y analiza los
ingresos brutos y netos por grupos ocupacionales en distintas ciudades. Concluye que las
diferencias de costo privado y social entre mercados laborales regionales son reducidas y
significativas sólo en pocos casos.
El costo de oportunidad social de la divisa (en México). Aunque este documento es de
1993, es interesante pues presenta en detalle la metodología para el cálculo del precio
social de la divisa para el período 1994-2008. Pronosticó un costo de oportunidad de la
divisa de 1.04 para el período 2003 al 2008.
Evaluación privada (financiera) y evaluación social (socioeconómica) de proyectos.
Diferencias y similitudes. Javier Gala Palacios y Claudia Hernández Ramos. Artículo de
carácter didáctico que analiza las diferencias entre la evaluación privada de proyectos y la
evaluación social, ilustrando estas con el caso de un proyecto de agua potable. Además
aborda algunos problemas prácticos en la evaluación de este tipo de proyecto y como
debería tarificarse el servicio.
En inglés:
Improving the World Bank's Development Effectiveness: What Does Evaluation Show?
Departamento de Evaluación de Operaciones (OED) del Banco Mundial, 2005. Este
interesante reporte analiza la eficacia y eficiencia del Banco Mundial en cuanto al logro de
su misión institucional de contribuir a reducir la pobreza en el mundo en la última década.
Se basa para ello en las numerosas evaluaciones realizadas a proyectos y programas y
evaluaciones a nivel de país o a programas globales. Concluye, entre otros aspectos, que la
eficacia de la acción del BM ha mejorado, pero con una caída en la eficiencia.
En portugués:
O Princípio dos Usos Múltiplos dos Recursos Hídricos: Uma Análise a partir da Bacia do
Rio Formoso no Oeste Baiano. José Carrera-Fernandez. Revista Econômica do Nordeste,
Fortaleza, v. 31, n. Especial p. 810-835, noviembre 2000. El trabajo estudia distintos
escenarios de aprovechamiento de los recursos hídricos de la Cuenca del Río Formoso
(Bahía, Brasil) y evalúa los beneficios y los costos sociales de los proyectos alternativos en
cada escenario. Concluye que el escenario que presenta los mayores beneficios sociales
netos e aquel en que se otorga igualdad de acceso a los recursos hídricos a todos los
usuarios.
Maestrías, Diplomados, Cursos, Seminarios y Conferencias:
Conferencias y seminarios:
11th Annual UKES Conference: Evaluation in an uncertain world, The role of evaluation in
managing complex change. La conferencia se desarrollará los días 1 y 2 de diciembre de
2005 en el “The Renaissance Hotel”, Manchester.
IX Congreso de la Sociedad Italiana de Evaluación. En congreso se realizará en Génova los
días 4, 5, 6 mayo del 2006. Esta disponible la invitación a presentar trabajos.
Del 23 al 26 de enero de 2006 se realizará en Santiago, Chile el XVIII Seminario Regional
de Política Fiscal, organizado por la Secretaría Ejecutiva de la CEPAL, a través del ILPES,
con el copatrocino del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, la OCDE, el
Banco Interamericano de Desarrollo, y bajo los auspicios de la GTZ y del Ministerio de
Hacienda de Chile. Los temas incluyen, entre otros: deuda pública y pasivos contingentes;
planificación del sector público, gestión orientada a resultados y políticas presupuestarias e
interacción entre el ejecutivo y el legislativo. Los interesados en participar como ponentes
pueden enviar sus resúmenes hasta el día 31 de octubre al Sr. Ricardo Martner, coordinador
del seminario regional de política fiscal, e-mail: Ricardo.Martner@cepal.org.
Maestrías y diplomados:
Curso de Especialización en Evaluación Financiera y Socioeconómica de Proyectos, Centro
de Investigación y Estudios de Postrado del ITAM Santa Teresa en ciudad de México.
El curso se realizará del 23 de enero al 20 de octubre del 2006. Contempla una fase teórica
de 14 semanas de duración y una fase práctica de 24 semanas en la cual grupos de alumnos
evaluaran proyectos reales de interés nacional.
Especialización en Evaluación Social de Proyectos, Facultad de Economía, Universidad de
Los Andes, Colombia. El programa se inicia en febrero de 2006 y se ofrece en jornada
nocturna, con una duración de diez meses. Las inscripciones se recibirán hasta el 20 de
enero de 2006. Hay financiación parcial para alumnos colombianos.
Especialización en Diseño y Evaluación de Proyectos, Universidad del Norte, Colombia. El
programa contempla dos períodos académicos semestrales de veinte (20) semanas cada
uno, con clases los viernes de 5:30 p.m. a 8:30 p.m., y sábados de 8:00 a.m. a 1:00 p.m. Las
clases lectivas se complementan con la realización de prácticas de laboratorios y manejo de
software en las diferentes asignaturas.
Agradeceré mucho cualquier contribución a esta Nota Informativa (datos sobre recursos en la red, noticias sobre cursos
o publicaciones, o cualquier otra información de interés relacionada con el tema) Escribir a
Eduardo.ALDUNATE@cepal.org.
Si desea ser incluido en la lista de distribución, o si quiere inscribir a algún colega o amigo, envíe un correo a
Eduardo.ALDUNATE@cepal.org cuyo Asunto (Subject) sea "Suscripción". Indicar la dirección a la cual debe ser
enviada, el nombre completo del suscriptor, país, institución a la que pertenece y cargo. La suscripción es gratuita.
Si usted no desea recibir esta Nota Informativa, envíe un correo a Eduardo.ALDUNATE@cepal.org indicando como
Asunto (Subject) "Remover". Desde ya mis disculpas si la recepción de este correo le ha causado alguna molestia.
Quienes cambien su dirección de correo y deseen seguir recibiendo esta nota informativa, favor notificar nueva casilla a
Eduardo.ALDUNATE@cepal.org.