FUENTES DE FINANCIAMIENTO MUNICIPAL ADM

Fuentes de
Financiamiento para
Proyectos Municipales
Alejandra de la Barra Manríquez
Consultora
Presupuesto Municipal
•INGRESOS
Recursos Propios
+
Recursos Externos
El Fondo Común Municipal
Los Ingresos Propios
Programa de Mejoramiento de Barrios (PMB)
Permanentes
A.- El impuesto territorial
Programa Equipamiento Comunal (PMU)
B.- Derecho de aseo
Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)
C.- Permisos de circulación
Fondo Social
D.- Patentes municipales
Fondo de Solidaridad e Inversión Social
(FOSIS)
E.- Derechos municipales
F.- Rentas varias
G.- Otros Ingresos Propios
Fondo Nacional de Seguridad Pública (FNSP)
Otros Fondos
Programa de Mejoramiento de
Barrios (PMB)
Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población
de escasos recursos que habita en condiciones de
marginalidad sanitaria, dando atención preferencial al
mejoramiento de barrios y campamentos irregulares con
déficit de servicios básicos, integrando a las familias al
sistema de propiedad privada.
Programa de Mejoramiento de
Barrios (PMB)
Tipologías:
- Diseños de arquitectura y de ingeniería
- Estudios
- Asistencia e inspecciones técnicas
- Adquisiciones de terrenos
- Obras (incluye mejoramiento de terrenos)
- Saneamientos de títulos
- Asistencias legales
- Catastro de patrimonio inmueble y elaboración de expedientes
para el Consejo de Monumentos Nacionales.
Programa de Mejoramiento de
Barrios (PMB)
El financiamiento de proyectos o de diseños de
proyectos cuyo costo total supere las 5.000 UTM deberá
contar con recomendación favorable del Ministerio de
Desarrollo Social, y en el caso de los proyectos de
adquisición y mejoramiento de terrenos para viviendas
deberán contar con la recomendación técnica del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Programa de Mejoramiento de
Barrios (PMB)
OPERATORIA:
POSTULACIONES
• MUNICIPIOS
U.R.S. ó NIVEL CENTRAL
INGRESO A SUBDERE Y REVISIÓN CARPETAS
• U.R.S. y NIVEL CENTRAL (Generación de observaciones)
OTORGAMIENTO DE ADMISIBILIDAD
• NIVEL CENTRAL
ASIGNACIÓN DE RECURSOS
• COMITÉ DE INVERSIONES
RESOLUCIÓN Y OFICIO INFORMATIVO (NC)
INGRESO A BASE CONTABLE (NC)
RECEPCIÓN DE DOCUMENTACIÓN PERTINENTE Y GIRO DE RECURSOS
(NC)
CIERRE DEL PROYECTO (NC)
Programa Mejoramiento
Urbano y
Equipamiento Comunal (PMU)
Con estos recursos se financiarán proyectos de inversión
postulados
por
municipalidades
y
asociaciones
municipales con personalidad jurídica orientados a
generar empleo y que permitan mejorar la calidad de
vida de la población más pobre, los que deberán cumplir
con los criterios de selección definidos en el Decreto del
Ministerio del Interior N°946, de 1993.
Programa Mejoramiento
Urbano y
Equipamiento Comunal (PMU)
Tipologías:
- Tradicional (IRAL): El 75% del presupuesto es asignado
por SUBDERE a las 15 regiones en razón del numero de
desempleados y número de comunas.
- Los GORE definen e informan a SUBDERE y a las comunas
beneficiadas respecto del marco presupuestario del CORE.
Solo las comunas beneficiadas pueden postular a esta
línea. En diciembre de cada año se transfiere el 40% y el
porcentaje restante en marzo del año siguiente.
- Emergencia: El 25% del presupuesto lo asigna SUBDERE
a petición de los Intendentes. A través de sus Alcaldes, los
municipios podrán elaborar y presentar uno o más
proyectos.
Programa Mejoramiento
Urbano y
Equipamiento Comunal (PMU)
Tipologías:
- Emergencia:
- Emergencia Fondo Infraestructura Educacional
- Plaza Elige Vivir Sano
- Un Quincho para mi cancha
- Fútbol Calle 2013
FONDO REGIONAL DE
INICIATIVA LOCAL (FRIL)
El Fondo Regional de Iniciativa Local, es una modalidad de
inversión que surge al interior del Fondo Nacional de
Desarrollo Regional, permite financiar y ejecutar proyectos
con una alta demanda de la comunidad y un alto impacto
en ella.
Su origen está consagrado en las glosas presupuestarias
del programa deinversiones de los Gobiernos Regionales,
contenidas en la Ley de Presupuestos.
Es un programa que opera bajo la modalidad de
Transferencias, desde el Gobierno Regional al Municipio.
Sólo es factible financiar proyectos (no se financian
programas, como tampoco la adquisición de activos no
financieros).
FONDO REGIONAL DE
INICIATIVA LOCAL (FRIL)
Operatoria
Los recursos considerados inicialmente en la Ley de
Presupuestos, para cada gobierno regional, se distribuyen
bajo la siguiente fórmula:
Se distribuirán marcos comunales, de acuerdo a las
prioridades y definiciones que el gobierno regional establezca.
El Intendente presenta la propuesta de distribución al
Consejo Regional.
El Consejo aprueba y prioriza la distribución de los recursos.
El municipio con el marco comunicado por el gobierno
regional, elabora los proyectos y los aprueba por el concejo
comunal y luego envía los antecedentes al gobierno regional.
El gobierno regional respectivo, para cada proyecto, podrá
autorizar que sea ejecutado por el municipio mediante
administración directa.
Los Proyectos menores a 2.000 UTM, valorizadas al mes de
enero del año en curso, no requieren recomendación
favorable (RS) del Ministerio de Desarrollo Social.
2% FONDO NACIONAL DE
DESARROLLO REGIONAL
Los gobiernos regionales podrán destinar hasta un 6% del
total de sus recursos a subvencionar las actividades
culturales; deportivas y del programa Elige Vivir Sano; de
seguridad ciudadana; actividades de carácter social y
rehabilitación de drogas, que efectúen las municipalidades,
otras entidades públicas y/o instituciones privadas sin fines
de lucro.
Los montos que se destinen a cada tipología de actividades
no podrán superar el 2% del total de sus recursos.
Asimismo, con estos recursos podrán entregar subsidios para
el funcionamiento de los teatros municipales o regionales
que operen en la región…. “
FONDO NACIONAL DE
DESARROLLO REGIONAL
Es una fuente de financiamiento de iniciativas regionales,
creado en 1974 y definido como un fondo de
compensación territorial, al financiar iniciativas de impacto
social, especialmente aquellas que apuntan a elevar la
calidad de vida de los sectores más necesitados.
Se divide en dos modalidades:
FNDR Tradicional, financiamiento total del proyecto con
dineros públicos.
FNDR BID, financiamiento a través de un convenio de
préstamos entre nuestro país y el Banco Interamericano de
Desarrollo.
FONDO NACIONAL DE
DESARROLLO REGIONAL
Durante todo el año se postulan proyectos a este
financiamiento, los cuales a su vez deberán ser
sometidos al Sistema Nacional de Inversiones (SNI) y
ser recomendados por la Secretaría Regional del
Ministerio de Desarrollo Social, de acuerdo a los montos
y las metodologías de evaluación técnico económica de
dicho sistema.
Específicamente, financia proyectos de infraestructura
social y económica en las áreas de educación, salud,
agua potable rural y urbana, alcantarillado, caminos
rurales, pavimentación urbana, electrificación urbana y
rural, caletas pesqueras, telefonía rural y defensas
fluviales, todo esto, en su componente BID. En su
componente Tradicional, el FNDR financia todo tipo de
proyectos independiente del sector.
Fondo Social Presidente de la
República (FSPR)
Tiene por finalidad financiar proyectos destinados a prevenir o mitigar
las condiciones de vulnerabilidad que afectan a un grupo determinados
de personas de bajos ingresos. Se priorizan aquellos proyectos que
promuevan la asociatividad estable y solidaria de personas de bajos
ingresos que, a través de actividades de prevención del delito,
educativas, deportivas, culturales o productivas refuercen la capacidad
del grupo y de cada uno de sus integrantes para prevenir, mitigar o
superar su situación de vulnerabilidad.
Se canaliza a través de dos modalidades:
1. Fondos Desconcentrados (FONDES), los que se tramitan ante los
Intendentes y Gobernadores, quiénes los postulan al FSPR.
2. Fondo Nacional, los que se postulan directamente ante el Ministerio
Interior.
Se postula entre los meses de enero y junio, la asignación se resuelve
durante el primer semestre de cada año. El formulario de instrucción y
postulación se encuentra en la página Web www.interior.gov.cl
Fondo
social
Instrucciones y formulario de presentaciones de proyectos
Circular 33
Recursos de los GORE que financia proyectos de
Conservación de Edificación pública y de vialidad y obras
anexas.
Se puede postular todo el año.
Programa de Pavimentación
Participativa
Ministerio
SERVIU
de
Vivienda
y
Urbanismo
(MINVU)
/
Financia la pavimentación de calles, pasajes y aceras,
con la característica que un porcentaje importante de las
obras son financiadas por el Estado a través del MINVU y
contempla aportes diferenciados de los vecinos y del
Municipio.
Postulan en septiembre/octubre de cada año los Vecinos
organizados en Comités de Pavimentación.
Fondo Especial Ley de Drogas
Nº 20.000
Ministerio del Interior y Seguridad Pública / SENDA
Proyectos a financiar:
a) Fondo destinado a la Prevención Selectiva: Para trabajar con personas que
tienen alto riesgo de consumo o consumo experimental de drogas y alcohol.
b) Prevención Universal: son acciones de prevención dirigida a toda la
ciudadanía sin discriminación por riesgo.
c) Reforzamiento a la políticas de drogas: ayuda con financiamiento para las
acciones de instituciones que tengan una política de drogas escriturada y
validada.
Postulaciones Bi-anuales según publicación en página Web SENDA.
Línea 1: A esta línea de financiamiento sólo están convocadas a participar las
entidades públicas y las Corporaciones Municipales, las que podrán postular a
proyectos de Prevención Selectiva o de Fortalecimiento de la Política de
Drogas a nivel local.
El monto máximo de financiamiento a entregar por proyecto en esta línea
de financiamiento será de $40.000.000.- (cuarenta millones de pesos).
Fondo Nacional de Seguridad
Pública (FNSP)
Ministerio del Interior y Seguridad
Subsecretaría Prevención del Delito
Pública
/
Fomentar y apoyar iniciativas que tiendan a la reducción
de los delitos.
Los proyectos a financiar se consideran en cuatro áreas
temáticas: Prevención, social; Prevención situacional;
Asistencia a Víctimas y Reinserción social.
Los proyectos deben tener una duración mínima de 6
meses y un máximo de 12.
Depende del tipo de proyecto. El monto máximo es de
$49.000.000.-, con la posibilidad de ampliar programa y
financiamiento por la misma cantidad.
Fondo Desarrollo del Deporte
(FONDEPORTE)
Instituto Nacional de Deportes (IND)
Por lo general financia proyectos que tiendan a fomentar el desarrollo
de actividades físicas de la población. Contempla:
a) Proyectos de educación física y de formación para el deporte.
b) Proyectos de desarrollo de la ciencia para el deporte (investigaciones y
estudios).
c) Proyectos de Desarrollo de Organizaciones Deportivas (capacitación y
perfeccionamiento de recursos humanos de las organizaciones deportivas).
d) Proyectos de fomento y apoyo al deporte Escolar y recreativo.
e) Proyectos de apoyo financiero para el deporte de Competición comunal,
provincial, regional, y nacional.
f) Proyectos de apoyo para el financiamiento del deporte alto rendimiento y
de proyección Internacional.
g) Proyectos que financien total o parcialmente, infraestructura deportiva
(adquisición, construcción, ampliación y reparación de recintos para fines
deportivos).
Fondo Nacional de Fomento
del Libro y la Lectura
El objetivo, creado por la Ley 19.227 de 1993, consiste en fomentar y promover
proyectos, programas y acciones de apoyo a la creación literaria, la promoción de
la lectura, la industria del libro, la difusión de la actividad literaria, el
fortalecimiento de las bibliotecas públicas y la internacionalización del libro
chileno.
El Consejo Nacional del Libro y la Lectura es el organismo que dispone las políticas
públicas de desarrollo en su área y asigna los recursos del Fondo Nacional de
Fomento del Libro y la Lectura, a través de convocatorias anuales a concursos
públicos.
El Consejo propone las políticas de desarrollo en su área y asigna los recursos del
Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura, a través de convocatorias
anuales a concursos públicos. El objetivo de este fondo es apoyar y promover
proyectos, programas y acciones de apoyo a la creación literaria, la promoción de
la lectura, la industria del libro, la difusión de la actividad literaria y el
fortalecimiento de las bibliotecas públicas.
A través de becas, pasantías y premiaciones, el Consejo del Libro también
promueve la formación de los creadores y estimula su actividad.
Fondo Concursable: I.D.E.A.
Elige Vivir Sano
Financiar nuevas formas de intervención en temáticas
relacionadas a la mejora de calidad de vida a través del
fomento de hábitos de vida saludable en sectores de alta
vulnerabilidad.
La intervención está enfocado en tres ámbitos:
-Alimentación saludable
-Actividad física
-Vida al aire libre
Las personas beneficiarias deben tener menos de 8.500
puntos en a Ficha de Protección Social.
Definido por llamado de Concurso (2012: $20.000.000
máximo)
Fondo Concursable: I.D.E.A.
Negocios Inclusivos
Integrar a personas en situación de pobreza y/o
vulnerabilidad a la cadena de valor de las empresas
como proveedores, distribuidores o trabajadores,
generando un mutuo beneficio, rentable y sostenible en
el tiempo.
Las personas beneficiarias deben tener menos de 8.500
puntos en a Ficha de Protección Social.
Definido por llamado de Concurso (2012: $30.000.000
máximo)
Programa Asistencia para Proyectos
Comunitarios de Seguridad Humana
(APC)
Tiene por objetivo otorgar recursos financieros, no
reembolsables, para ejecutar proyectos presentados por
ONG’s, autoridades locales (como las Municipalidades)
escuelas, hospitales, y otros organismos sin fines de lucro, en
beneficio directo de una comunidad necesitada.
Instituciones sin fines de lucro: Municipalidades (proyectos
para las Postas, Centros de Salud, Escuelas, entre otros),
hospitales.
Septiembre de cada año se inicia la convocatoria, que finaliza
a mediados de Diciembre
Fondo Chile México 2013
Los proyectos bilaterales de cooperación financiados por el Fondo
deberán promover el desarrollo económico y social sostenible
entre México y Chile, además de coadyuvar al desarrollo de
capacidades humanas y al fortalecimiento institucional en las
áreas
temáticas prioritarias propuestas en la presente
convocatoria y establecidas por mutuo acuerdo e interés, con el
fin de que ambos países se enriquezcan e intercambien
experiencias entre sí.
ÁREAS TEMÁTICAS
Cultura: desarrollo de capacidades para la gestión cultural patrimonial
conducida al desarrollo social, a nivel local.
Medio Ambiente: infraestructura verde.
Competitividad: innovación, fortalecimiento de las pymes, alianzas
público-privadas para el desarrollo económico y sustentable.
Gestión pública: Justicia y Seguridad humana.
Se recibirán proyectos hasta el 14 de agosto 2013