en cuenta la naturaleza del asunto, una será la competencia del

Segunda Parte - El proceso administrativo y contencioso administrativo
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en cuenta la naturaleza del asunto, una será la competencia del juez civil y
otra la del juez administrativo433.
Alguna parte de la doctrina considera como criterio determinante de
competencia la cuantía434; argumentación frente a la cual no estamos de
acuerdo, puesto que la misma es una valoración del conflicto en términos
económicos, que es externa a la naturaleza del asunto objeto del mismo y
que si se tiene en cuenta para atribuir competencia, deberá tenerse o bien
como criterio funcional jerárquico o como un criterio o factor de competencia
independiente determinado por la cuantía en particular.
Cuando hablamos del factor objetivo de competencia en la jurisdicción
contencioso administrativa, tenemos que hacer referencia a la naturaleza de
los diversos asuntos que conocen los jueces administrativos, dentro de una
subespecialidad contencioso administrativa435. Así, tenemos que decir que
cuando a un juez administrativo se le asigna competencia para conocer de la
responsabilidad extracontractual del Estado y a otro se le asigna competencia
para conocer de asuntos laborales administrativos, estamos frente a un factor
de competencia objetivo436, esto sin tener en cuenta la cuantía del asunto.
El Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Colombiano hace una asignación de competencias, entre los diversos
jueces administrativos en sentido genérico en razón de la naturaleza de
los asuntos, que trataremos de ir identificando, cuando hablemos de la
distribución de competencias en el acápite siguiente.
En el derecho español, este factor de competencia se identifica igualmente
con la distribución de la misma en los diferentes jueces y tribunales de lo
Así, por el factor objetivo, el juez laboral es competente para conocer de las controversias
derivadas de los contratos de trabajo y el juez administrativo de las que se deriven del contrato
de obra pública.
434
Galindo Vácha, Juan Carlos. Lecciones de derecho procesal administrativo, op. cit., p. 163,
es de este criterio cuando dice: “Este criterio corresponde a dos aspectos de diferente entidad,
bien a la materia misma del asunto sometido al juez, a la naturaleza propia de la controversia,
como también al valor económico de lo que se debatirá en juicio”.
435
La especialidad será el juez administrativo dentro de la jurisdicción contenciosa administrativa
que igualmente es especial, frente a los jueces civiles o laborales por ejemplo, dentro de la
jurisdicción ordinaria; y la sub especialidad será un juez administrativo frente a otro juez
administrativo, dentro de la propia jurisdicción contenciosa.
436
La Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado conoce
de asuntos de responsabilidad extracontractual del Estado, a su turno, la Sección Segunda de
la misma Sala del Consejo de Estado, conoce de asuntos laborales administrativos y aquí se
refleja el factor de competencia objetivo.
433