Divulgación del Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SINIP)

El Sistema Nacional de Inversiones
Públicas (SINIP)
Panamá
Mayo 2013
Tabla de Contenido
1. SINIP
a. Qué es el SINIP
b. Objetivos
c. Componentes
2. Logros Alcanzados
a. Información General y Demográfica
2012
b. Comportamiento del PIB años 2000 al
2012
c. Fortalecimiento Institucional
d. Herramientas Tecnológicas
e. Plan Indicativo de Inversiones Públicas
f. Comportamiento de la Inversión
Pública
g. Programado Vs Ejecutado
3. Conclusiones
SINIP – SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS
¿Qué es el SINIP?
Es un conjunto de principios, procesos, procedimientos,
normas y metodologías estandarizadas y homologadas.
Objetivos del SINIP
•
Fundamentar el proceso de
Inversión Pública
•
Fortalecer la capacidad estatal
en materia de inversiones
•
Garantizar la asignación
presupuestaria
Componentes del SINIP
Capacitación
Legal
Sistema de
Información
Disponer de un recurso
humano en el sector público
a nivel central y provincial,
con el entrenamiento que
Normar el funcionamiento
del SINIP para que pueda
asegure la eficiente
desarrollar sus funciones
formulación y planificación
de manera efectiva
de los proyectos de
inversión
Apoyar la gestión de la
inversión proporcionando
información sistematizada y
oportuna para la toma de
decisiones.
Metodológico
Dotar de instrumentos
metodológicos y
herramientas homogéneas
que ayuden a orientar y
hacer más eficiente el
trabajo en las diferentes
etapas del ciclo de
proyectos (Preinversión e
Inversión).
Componente Legal
Decreto Ejecutivo 148 (Dic. 2001)
•
Artículo Primero: se crea el SINIP.
•
Artículo Tercero: El SINIP será coordinado por la DPI.
•
Artículo Quinto y Sexto: DIPRENA y Crédito Público deberán verificar
que los proyectos cuenten con dictamen técnico de la DPI para asignar
presupuesto e iniciar las negociaciones para la consecución de
financiamiento mediante crédito.
Ley 20 de 2008 “Acuerdo de Concertación Nacional para el Desarrollo”
•
Programación Plurianual de proyectos de acuerdo a metas.
•
Fortalecimiento del ciclo de formulación de programas y proyectos.
Ley de Responsabilidad Social Fiscal (Ley 34 – Jun. 2008)
•
Obligatoriedad de presentar un Plan Estratégico de Gobierno.
•
Cap. V – Inversiones Públicas, Art. 23: Establece lineamientos de
estudios de factibilidad para proyectos mayores de diez millones de
balboas y de pre-factibilidad en caso de montos menores.
Componente Metodológico
•
Metodología para el análisis y revisión del Proyectos.
•
Guía metodológica para la revisión de proyectos ingresados
en el Banco de Proyectos y la revisión de estudios de
proyectos de inversión pública.
•
Metodología genérica para la formulación y evaluación de
proyectos de inversión pública.
•
Metodología para la identificación de proyectos de inversión.
•
Lineamientos metodológico para impulsar el seguimiento, el
monitoreo y la evaluación de los proyectos de inversión
pública.
•
Normas y Procedimientos del Banco de Proyectos del SINIP.
•
Manual del Usuario del Banco de Proyecto del SINIP.
Resultados Alcanzados
Información General y Demográfica 2012
Población (2012): 3,700,619 hab.
2011
2012
Desempleo
4.5 %
4.0 %
Desempleo abierto
2.9 %
3.0 %
PIB corriente, en millones de dólares
31,316.4 (P)
36,252.5 (E)
PIB real, en millones de dólares de 1996
23,272.1 (P)
25,755.5 (E)
10.8%
10.7%
8,596.8
9,796.3
5.9%
5.7%
Inversión directa extranjera (USD millones)
2,755.0
3,019.8 (P)
Déficit Fiscal/PIB para el SPNF.
2.2 % (P)
2.1 % (P)
Crecimiento económico
PIB per cápita (USD)
Inflación
Comportamiento del PIB años 2000 al 2012
El producto interno bruto nominal se ha triplicado en los últimos 12 años
40,000.0
36,252.5
35,000.0
31,316.4
30,000.0
27,053.0
25,000.0
23,001.6
19,793.7
20,000.0
15,000.0
24,162.9
17,137.0
12,933.2
11,620.6 11,807.6 12,272.4
14,179.3
15,464.7
10,000.0
5,000.0
0.0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
(En millones de balboas)
2007
2008
2009
2010
2011
2012 (P)
Fortalecimiento Institucional
Años
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
Funcionarios
Capacitados
441
818
1,103
601
450
1,170
450
Años
2014
2013
Por Capacitar
900
600
Herramientas Tecnológicas
Plan Indicativo 2011-2015
SECTOR
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
TOTAL
3,060,563
3,703,918
3,690,142
3,495,386
2,727,883
16,677,893
TRANSPORTE
1,045,045
1,401,039
1,218,923
890,270
553,568
5,108,845
EDUCACIÓN Y CULTURA
459,581
554,225
568,883
636,252
583,608
2,802,548
SALUD
334,159
446,569
473,534
482,817
447,191
2,184,270
ADMINISTRACIÓN Y SERV. GENERALES
320,317
400,561
323,876
349,697
321,701
1,716,152
TRABAJO Y BIENESTAR SOCIAL
366,739
296,950
280,223
306,451
307,568
1,557,930
JUSTICIA Y PROTECCIÓN CIUDADANA
160,409
177,836
267,918
334,611
158,744
1,099,517
AGROPECUARIO
124,438
170,103
309,945
230,375
123,710
958,571
VIVIENDA
118,645
106,422
98,891
109,082
105,806
538,846
INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO
100,641
88,503
94,394
100,383
71,350
455,271
30,591
61,712
50,854
55,447
54,637
253,242
-
-
2,700
-
-
2,700
AMBIENTE
ENERGÍA
(En millones de balboas)
Comportamiento de la Inversión Pública
Años
2010-2012
2005-2009
2000-2004
1995-1999
Ejecutado
10,048,010.9
6,007,600.0
3,701,700.0
3,068,900.0
(En millones de balboas)
% de Ejecución
85.4
76.0
63.8
64.3
Programado Vs Ejecutado
98%
Ley
Modificado
Ejecutado
Año
PQI
2014
2,317,949
2013
2,678,546
4,135,333
3,802,272
2012
2,990,905
4,288,937
3,793,015
2011
3,205,146
3,636,607
2,953,840
2010
2,403,302
3,960,069
2,782,329
Total
*
13,595,849 13,374,309 13,331,456
(En millones de balboas)
* Este monto es la ejecución Proyectada al cierre del año 2013
Conclusiones
•
El Gobierno Nacional lleva a cabo un programa de inversiones sociales enfocado en ejecutar
proyectos de infraestructura, creando empleos estratégicos y produciendo así altos retornos de
capital.
•
Como resultado de una política fiscal responsable y un crecimiento económico robusto, 76% del
financiamiento de estos proyectos se logrará a través del ahorro corriente y la deuda, en relación con
el PIB disminuirá.
•
Razón por la cual, recientemente las Agencias Calificadoras Fitch Ratings y Standard & Poor’s han
elevado la calificación de riesgo de la deuda soberana de la República de Panamá.
•
La implementación de una estrategia de gestión financiera le permitirá al Gobierno Nacional ejecutar
proyectos de inversión social de gran envergadura en el contexto de una planificación plurianual.
•
Entre los objetivos primordiales de las diversas modalidades financieras contempladas, están: evitar
retrasos en la ejecución de los proyectos, aumentando la eficiencia en el uso de los recursos por
medio de una transformación del gasto publico y el presupuesto orientada a brindar resultados.
PARA MÁS INFORMACIÓN
DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
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