G R A N BRETAÑA Y L A INTERVENCIÓN FRANCESA John E . DOUGHERTY Universidad d e California D U R A N T E L A D É C A D A de 1860-70 l a G r a n B r e t a ñ a era el país m á s poderoso d e l m u n d o . L a inversión f i n a n c i e r a de los i n gleses e n M é x i c o era m a y o r q u e l a francesa p o r l o q u e estaban i g u a l m e n t e interesados e n e l establecimiento de u n a situación p o l í t i c a estable; puede, p o r tanto, suscitarse l a p r e g u n t a ¿por q u é l a G r a n B r e t a ñ a se sustrajo de l a intervención e n M é x i c o y se c o n v i r t i ó hasta c i e r t o p u n t o en espectador, m i e n t r a s N a p o l e ó n I I I hacía esfuerzos p a r a establecer a l a r c h i d u q u e M a x i m i l i a n o de A u s t r i a c o m o e m p e r a d o r de M é x i c o ? E n t r e los h i s t o r i a d o r e s norteamericanos, m u c h o s h a n i n t e r p r e t a d o l a intervención e n asuntos mexicanos desde e l p u n to de vista de los intereses y las reacciones de los Estados U n i d o s . Estas interpretaciones reflejan a m e n u d o l a creencia d e l a u t o r de q u e , e n p r i m e r l u g a r , los Estados U n i d o s estaban p l e n a m e n t e justificados e n i n t e n t a r establecer su h e g e m o n í a en el h e m i s f e r i o o c c i d e n t a l y de que, e n segundo l u g a r , u n a r e p ú b l i c a democrática es s u p e r i o r a u n a m o n a r q u í a e n c u a n t o a los beneficios q u e e l l a p r o p o r c i o n a a todos los c i u d a d a n o s . V i s t a desde esta perspectiva, la intervención e n M é x i c o está c o n d e n a d a c o m o u n i n t e n t o francés m o r a l m e n t e i n e x c u s a b l e y h o s t i l , a l c o n t r a v e n i r los p r i n c i p i o s de l a d o c t r i n a M o n r o e e i m p o n e r u n a m o n a r q u í a a u n a r e p ú b l i c a indefensa, desp r o v i s t a t e m p o r a l m e n t e de l a protección de los Estados U n i dos p o r l a G u e r r a C i v i l . E l hecho de que l a G r a n Bretaña no a p o y a r a e l esfuerzo francés en p r o de M a x i m i l i a n o se atribuye m u c h a s veces a l deseo de evitar l a i r a de los Estados U n i d o s . P a r a i l u s t r a r esta i d e a , S a m u e l B e m i s , e n T h e L a t i n A m e r i c a n P o l i c y of t h e U n i t e d S t a t e s ( N u e v a Y o r k , 1943), dice q u e " l a G r a n Bretaña c o n l a e x t e n d i d a e indefensa f r o n - 384 JOHN E. D O U G H E R T Y t e r a d e l C a n a d á expuesta a l a amenaza de u n a invasión p o r t i e r r a , fue más p r u d e n t e c u a n d o se trató de a y u d a r a F r a n c i a , su r i v a l , q u e e n otros t i e m p o s , c u a n d o el p r o b l e m a e r a l a r e g i ó n d e l r í o de l a P l a t a , p u n t o menos arriesgado" (p. 108). P o c o después descarta a l a G r a n B r e t a ñ a c o n estas p a l a b r a s : L o s a l i a d o s ingleses de las t r o p a s d e i n v a s i ó n se r e t i r a r o n d e l suelo m e x i c a n o cuando c o m p r e n d i e r o n el objetivo esencial d e l p r o yecto francés. bierno inglés cuenta de Unidos, E l motivo no hacia la idea la hostilidad que aún entre fue la actitud desfavorable monárquica, este p a s o los e l e m e n t o s sino que provocaría aquél en los disidentes, y los ingleses q u e pensar ante todo en el C a n a d á . . . del go- se dio Estados tenían ¡Qué enorme h u b i e r a sido el d e s e q u i l i b r i o de l a l i b e r t a d e n el N u e v o M u n d o , de realizarse e l sueño romántico de m o n a r q u í a e n l a s A m é r i c a s , a n o ser p o r política de los Estados U n i d o s frente a l a A m é r i c a L a t i n a ! (p. la 111). D e x t e r P e r k i n s , h i s t o r i a d o r d i s t i n g u i d o de l a d o c t r i n a M o n r o e e x o n e r a a los ingleses c o n algo de condescendencia, de tener (desde el p u n t o de v i s t a n o r t e a m e r i c a n o ) " m o t i v o ignot o " . A f i r m a q u e el m i n i s t r o de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s , L o r d J o h n R u s s e l l , " i n t e n t ó n o sólo l i m i t a r l a intervención, s i n o t a m b i é n de e v i t a r l a h o s t i l i d a d de los Estados U n i d o s " (p. 371). Se p o d r í a n c i t a r otros historiadores norteamericanos, p e r o estos dos son s u f i c i e n t e m e n t e conocidos c o m o p a r a serv i r de p r o t o t i p o s . 1 L a s i n t e r p r e t a c i o n e s citadas m e r e c e n criticarse desde var i o s aspectos. 1 ) C r e o q u e es presunción e l considerar l a doct r i n a M o n r o e c o m o u n a r e a l i d a d patente antes de 1867, c u a n d o los franceses se r e t i r a r o n d e f i n i t i v a m e n t e de l a o p e r a c i ó n M é x i c o . A n t e s de esa fecha los Estados U n i d o s n o tenían l a fuerza m i l i t a r suficiente p a r a i m p o n e r l a d o c t r i n a M o n r o e , y es u n h e c h o q u e los p r i n c i p a l e s países de E u r o p a n o l a h a b í a n aceptado. H a s t a q u e los criterios se u n i f i c a r o n , l a doct r i n a M o n r o e n o fue más q u e u n a declaración a l t i s o n a n t e de los deseos n o r t e a m e r i c a n o s . E n v i s t a de q u e l a d o c t r i n a fue frecuentemente v i o l a d a y s i n v i g e n c i a entre 1823 y 1867, n o nos parece r a z o n a b l e e l c i t a r l a c o m o m o t i v o de l a r e t i r a d a de los ingleses d e l a i n t e r v e n c i ó n e n M é x i c o e n 1862; 2 ) e l e m p l e o de tales frases c o m o " u n e n o r m e d e s e q u i l i b r i o e n l a GRAN BRETAÑA Y L A INTERVENCIÓN 385 l i b e r t a d " , "sueños extravagantes d e m o c r á t i c o s " y " m o t i v o s i g n o t o s " , es interesante e n l a l e c t u r a , p e r o c u a n d o se e m p l e a n p a r a d e s c r i b i r los actos de u n país, sólo p o r q u e su política se o p u s o a los intereses de los Estados U n i d o s , el h i s t o r i a d o r p o n e c l a r a m e n t e de m a n i f i e s t o s u p r e j u i c i o n a c i o n a l i s t a ren u n c i a n d o a l a o b j e t i v i d a d ; 3 ) s i e n d o l a G r a n B r e t a ñ a el país m á s poderoso d e l m u n d o en l a década de 1860 y estando los Estados U n i d o s envueltos en u n a g u e r r a c i v i l q u e amenazaba su i n t e g r i d a d n a c i o n a l , r e s u l t a exagerada simplificación desc a r t a r l a r e t i r a d a inglesa a l a i n t e r v e n c i ó n e n M é x i c o c o n l a e x p l i c a c i ó n d e q u e su política se basaba, f u n d a m e n t a l m e n t e , en m i e d o a represalias de parte de los Estados U n i d o s . E s p e r o d e m o s t r a r q u e l a G r a n B r e t a ñ a f o r m u l ó s u a c t i t u d frente a l i m p e r i o m e x i c a n o , sobre u n a base más c o m p l e j a y q u e l a a c t i t u d de los Estados U n i d o s , n o fue m á s q u e u n o de los diversos factores q u e sobre e l l a i n f l u y e r o n . Los antecedentes d e l a intervención M é x i c o t u v o u n a l a r g a h i s t o r i a de d i f i c u l t a d e s políticas y f i n a n c i e r a s después de l o g r a r e n 1821 su i n d e p e n d e n c i a de E s p a ñ a . M á s de v e i n t e personas o c u p a r o n l a presidencia d u r a n t e l a época c o m p r e n d i d a entre l a caída d e l p r i m e r emper a d o r , A g u s t í n I t u r b i d e , e n 1823 Y l l e g a d a a M é x i c o de M a x i m i l i a n o e n 1864. F u e r o n años de r e v o l u c i ó n c o n t i n u a y d e c o n f l i c t o entre los federalistas-liberales y los centralistas-conservadores. S i n e m b a r g o , n o e r a n i n t e r n a s todas las d i f i c u l t a d e s de M é x i c o : los españoles i n v a d i e r o n e n 1829; T e xas se separó e n 1836; siguió l a i n t e r v e n c i ó n francesa de 1838 q u e c o n d u j o a l a g u e r r a d e los pasteles; y l a guerra c o n t r a los Estados U n i d o s (1846-1848), t e r m i n ó desastrosam e n t e p a r a M é x i c o , r e s u l t a n d o e n l a p é r d i d a de l a m i t a d sept e n t r i o n a l de su t e r r i t o r i o . E l c o n j u n t o de r e v o l u c i ó n i n t e r na, agresión e x t e r n a y l a c o d i c i a de políticos c o r r u p t o s dejar o n v a c í a l a tesorería, o b l i g a n d o a l g o b i e r n o a e x i g i r t r i b u t o s a l a i g l e s i a y a gestionar empréstitos a l e x t r a n j e r o c o n tasas d e interés m u y elevadas. Estos préstamos t i e n e n interés esp e c i a l p o r q u e l a i n c a p a c i d a d de M é x i c o p a r a pagarlos cond u j o , m á s tarde, a l a i n t e r v e n c i ó n e u r o p e a e n el país. l a JOHN 386 E. DOUGHERTY E l p r i m e r préstamo e x t r a n j e r o considerable, o t o r g a d o a M é x i c o , se f i r m ó e n L o n d r e s e l 7 de septiembre de 1824. M é x i c o r e c i b i ó menos de 7 000 000 de pesos a c a m b i o de bonos c o n v a l o r de 16 000 000 de pesos (el peso v a l í a entonces u n dólar a m e r i c a n o ) . Este préstamo es típico de los q u e v e n d r í a n después. E n cada caso e l efectivo r e c i b i d o e r a m u c h o m e n o r q u e el v a l o r n o m i n a l d e l p r é s t a m o . 2 L a s deudas antiguas se c o n v i r t i e r o n e n nuevos bonos sucesivamente e n 1824, 1831, 1837 y 1846. C a d a vez e l interés m o r a t o r i o e r a c a p i t a l i z a d o y los nuevos b o n o s e r a n colocados por u n a cantidad mucho menor que su valor n o m i n a l . Esto a u m e n t ó l a d e u d a e x t r a n j e r a de M é x i c o m u y r á p i d a m e n t e , p e r o e n r e a l i d a d e l país recibía m u y p o c o d i n e r o . E l gobiern o m e x i c a n o n o p o d í a sostener pagos d u r a n t e largos períodos y los o b l i g a c i o n i s t a s de L o n d r e s se m o s t r a b a n cada vez más i m p a c i e n t e s . E n o c t u b r e de 1850 e l C o n g r e s o m e x i c a n o a p r o b ó u n a ley q u e tenía p o r objeto a r r e g l a r el p r o b l e m a de l a d e u d a e x t r a n j e r a y nuevos bonos se e m i t i e r o n e n 1851 i m p o r t a n d o 51 208 250 pesos. Estos bonos, conocidos más tarde c o m o l o s bonos de L o n d r e s de 1851, estaban asegurados p o r l a asignación d e l 25 % de todos los derechos de i m p o r tación, e l 75 % de todos los derechos de e x p o r t a c i ó n recaudados e n l a costa o c c i d e n t a l y e l 5 % e n l a costa oriental.» ADEMÁS DE LOS MILLONES debidos a los tenedores bonos de L o n d r e s de 1851, varias personas de los o r i g i n a r i a s de I n g l a t e r r a , F r a n c i a y España p r e s e n t a r o n otras reclamaciones contra México. M u c h o s extranjeros h a b í a n s i d o asesinados o h a b í a n s u f r i d o daños personales d u r a n t e l a serie s i n f i n de r e v o l u c i o n e s y m u c h o s h a b í a n e x p e r i m e n t a d o pérdidas de p r o piedades o de d i n e r o . D u r a n t e los p r i m e r o s años de l a década de 1850, M é x i c o y c a d a u n o de l o s tres poderes europeos firm a r o n v a r i o s acuerdos, p o r l o s cuales, e l p r i m e r o reconocía algunas de estas reclamaciones, y se c o m p r o m e t í a a destinar d i s t i n t o s porcentajes de los ingresos aduanales p a r a satisfacerlas. E n 1857 M é x i c o se v i o d i v i d i d o o t r a vez p o r dos facciones que aspiraban a l poder. E l e l e m e n t o conservador, d i r i g i d o GRAN por BRETAÑA Y L A INTERVENCIÓN 387 el general F é l i x Z u l o a g a , a l c o n t r o l a r l a c i u d a d de M é x i c o fue r e c o n o c i d o c o m o e l g o b i e r n o d e j a c t o p o r los representantes d i p l o m á t i c o s europeos. L o s liberales encabezados p o r B e n i t o Juárez se a p o d e r a r o n de V e r a c r u z , p r i v a n d o a l gobierno conservador de los ingresos aduanales de t a l p u e r t o . C a - r e c i e n d o de d i n e r o , el g o b i e r n o conservador negoció préstam o s adicionales c o n sociedades inglesas. 4 Estos préstamos n o s o l u c i o n a r o n el p r o b l e m a f i n a n c i e r o de M é x i c o , p o r e l cont r a r i o , sus o b l i g a c i o n e s seguían a u m e n t a n d o . Al p r i n c i p i a r el a ñ o de 1859, M i g u e l M i r a m ó n s u b s t i t u y ó a Z u l o a g a . B a j o l a dirección de M i r a m ó n l a situación f i n a n c i e r a tornóse a ú n más caótica. N u e v o s bonos f u e r o n e m i t i d o s a f a v o r de J . B . J e c k e r y C í a . , c o n u n v a l o r de 15 000 000 de pesos e n t o t a l . A c a m b i o de éstos, el g o b i e r n o recibió 723 000 pesos e n efectivo y más de 14 000 000 de pesos en bonos d e l a d e u d a i n t e r n a los cuales p o d í a n ser c o m p r a d o s en l a b o l s a d e valores p o r menos d e l 5 % de su v a l o r n o m i n a l . L a ope- r a c i ó n c o m p l e t a costó a J e c k e r y Cía., poco menos d e u n m i l l ó n de pesos. E s t a c o m p a ñ í a estaba registrada en S u i z a p e r o los inversionistas p r i n c i p a l e s e r a n de n a c i o n a l i d a d francesa.^ La i m p o r t a n c i a de este préstamo es g r a n d e p o r q u e fue más t a r d e l a causa de u n a de las p r i n c i p a l e s disputas entre F r a n c i a y sus aliados. E l g o b i e r n o de Juárez h i z o esfuerzos p a r a satisfacer l o q u e c o n s i d e r a b a c o m o reclamaciones legítimas de los extranjeros. En r e a l i d a d , h a b í a aceptado a u m e n t a r las recaudaciones a d u a - nales e n V e r a c r u z b a j o l a presión " d i p l o m á t i c a " de b u q u e s d e g u e r r a ingleses e n 1859 y n u e v a m e n t e e n 186o. En 6 n o v i e m b r e de 1860, M i r a m ó n cometió el grave e r r o r d e adueñarse de 6 6 0 0 0 0 pesos q u e Juárez h a b í a r e c a u d a d o p a r a los o b l i g a c i o n i s t a s de L o n d r e s y q u e se e n c o n t r a b a n g u a r d a d o s e n u n c u a r t o sellado de l a legación británica. El representante de S u M a j e s t a d n o se h a l l a b a presente, y a q u e h a b í a s a l i d o de l a c i u d a d de M é x i c o p a r a demostrar l a desa p r o b a c i ó n de su g o b i e r n o frente a l a política de M i r a m ó n . Este golpe, más q u e n a d a , e x c i t ó el r e s e n t i m i e n t o de los i n gleses q u e l o v i e r o n c o m o u n a ofensa c o n t r a e l h o n o r de s u país. L o r d R u s s e l l , m i n i s t r o b r i t á n i c o de R e l a c i o n e s E x t e - 388 JOHN E. DOUGHERTY riores, se v i o o b l i g a d o a d i s c u t i r e l asunto en el p a r l a m e n t o , d o n d e se l e p r e g u n t ó acerca de las m e d i d a s de s e g u r i d a d q u e e l g o b i e r n o h a b í a pensado t o m a r p a r a proteger los intereses ingleses e n M é x i c o . R u s s e l l contestó q u e l a posición de l a G r a n B r e t a ñ a era m u y difícil; l a ofensa h a b í a sido c o m e t i d a p o r M i r a m ó n q u e se h a b í a a p o d e r a d o d e l i n t e r i o r d e l país y los n a v i o s ingleses sólo p o d í a n ejercer presión en l a costa c o n t r o l a d a p o r Juárez. E n todo caso, afirmó R u s s e l l , el go- b i e r n o n o pensaba d e c l a r a r l a g u e r r a p o r este m o t i v o . * E l p r i m e r o de enero de 1861, Juárez t o m ó posesión de l a c a p i t a l y de l a tesorería vacía. M á s d e l 80 % de las recla- m a c i o n e s aduanales f u e r o n asignadas p a r a pagar a los acreedores ingleses, franceses y españoles, y todavía f a l t a b a n otras 8 reclamaciones p o r l i q u i d a r . Juárez rehusó aceptar l a respons a b i l i d a d d e l préstamo J e c k e r y se n e g ó t a m b i é n a reconocer u n t r a t a d o f i r m a d o p o r e l g o b i e r n o de M i r a m ó n c o n E s p a ñ a , c o n e l f i n de l i q u i d a r las reclamaciones de súbditos españoles. A pesar de esto, n o s o b r e v i n o i n m e d i a t a m e n t e u n a colisión c o n I n g l a t e r r a y el g o b i e r n o de Juárez fue r e c o n o c i d o poll a G r a n B r e t a ñ a en febrero de 1861. Sir Charles W y k e fue nombrado nuevo m i n i s t r o en México." W y k e salió de S o u t h a m p t o n r u m b o a M é x i c o , el dos d e a b r i l de 1861. A n t e s de su s a l i d a , recibió instrucciones detal l a d a s de L o r d R u s s e l l tocante a su c o m p o r t a m i e n t o a su llegada a México. Estas i n s t r u c c i o n e s f u e r o n redactadas en f o r m a c o n d i c i o n a l ya q u e las n o t i c i a s t a r d a b a n a p r o x i m a d a m e n t e seis semanas p a r a l l e g a r de M é x i c o a I n g l a t e r r a . R u s sell h i z o h i n c a p i é en el h e c h o de q u e el r e c o n o c i m i e n t o d e l g o b i e r n o de Juárez estaba " c o n d i c i o n a d o a l a aceptación p o r d i c h o g o b i e r n o , de l a r e s p o n s a b i l i d a d de M é x i c o frente a las reclamaciones de súbditos británicos q u i e n e s . . . , según las p r u e b a s presentadas, h a b í a n s u f r i d o daños p o r c u l p a de gob i e r n o s sucesivos de M é x i c o " . " Si el señor M a t h e w , encargado de negocios británicos, n o h a b í a l o g r a d o el a c u e r d o de M é x i c o sobre este p a r t i c u l a r , R u s s e l l advertía, W y k e tendría q u e p r o c e d e r c o n discreción m i d i e n d o l a o p o r t u n i d a d de presentar sus credenciales. R u s sell c o n t i n u a b a : GRAN La BRETAÑA Y L A INTERVENCIÓN política d e l gobierno británico respecto 389 a M é x i c o es u n a lítica de n o - i n t e r v e n c i ó n ; e l g o b i e r n o británico desea ver a l i b r e e i n d e p e n d i e n t e y e n posición de p o d e r d i r i g i r l a tración c i v i l con sus d e l país, m a n t e n i e n d o l a paz deberes internacionales sin la interna po- México adminis- y cumpliendo intervención de ningún poder extranjero.il Después de p r e v e n i r a W y k e c o n t r a toda participación l a p o l í t i c a i n t e r n a de M é x i c o , R u s s e l l h i z o u n a en declaración q u e i n d i c a c l a r a m e n t e l a a c t i t u d de su g o b i e r n o c o n respecto a las reclamaciones pendientes: Después de su llegada a México, tiene usted que prestar su i n m e d e las r e c l a m a c i o n e s i n g l e s a s . Usted sabe q u e n o h a sido práctica d e l g o b i e r n o de S u M a j e s t a d diata atención —aun- que a l a cuestión se h a c o n s i d e r a d o s i e m p r e l i b r e p a r a h a c e r l o — d e interferir a u t o r i t a r i a m e n t e e n p r o de los q u e h a n d e c i d i d o prestar su d i n e r o a los g o b i e r n o s e x t r a n j e r o s , y los o b l i g a c i o n i s t a s d e M é x i c o n o h a n sido considerados como excepción constitucional, sin e m b a r g o . . . . a tal firmó... principio. El se e s t i p u l ó q u e . . . l o s i n g r e s o s a d u a n a l e s d e V e r a c r u z y d e b e r í a n asignarse a los obligacionistas b r i t á n i c o s . . . ciones de en estos l o s o b l i g a c i o n i s t a s , p o r esto, h a s t a arreglos, h a n adquirido el gobierno u n acuerdo por el cual carácter el punto de Tampico Las reclama- una estipulado obligación internacional, y usted deberá insistir, en consecuencia, en el c u m plimiento puntual de las obligaciones contraídas en estos tér- minos.12 M a t h e w h a b í a e n c o n t r a d o m u y b i e n dispuesto a F r a n c i s c o Z a r c o , m i n i s t r o m e x i c a n o de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s , y había y a l o g r a d o establecer relaciones diplomáticas c o n el g o b i e r n o m e x i c a n o antes de l a l l e g a d a de W y k e . C u a n d o W y k e llegó a l a c a p i t a l , l o p r i m e r o q u e h i z o fue presionar a Guzmán, que había sustituido a Zarco como m i n i s t r o de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s , p a r a l o g r a r e l pago de los 660 000 pesos q u e h a b í a n sido robados p o r M i r a m ó n de l a l e g a c i ó n b r i t á n i c a y de o t r a g r a n c a n t i d a d de d i n e r o embarg a d a p o r e l g e n e r a l Santos D e g o l l a d o , d e l g o b i e r n o de Juárez, c u a n d o d i c h o d i n e r o era t r a n s p o r t a d o de M é x i c o a Veracruz. » G u z m á n r e c o n o c i ó l a r e s p o n s a b i l i d a d d e l g o b i e r n o respecto a l a c a n t i d a d de q u e d i s p u s o el general D e g o l l a d o , p e r o afirm ó que no había dinero para c u m p l i r con el pago en la 1 JOHN 390 E. DOUGHERTY fecha especificada, l a c u a l estaba f i j a d a p a r a c u a t r o meses después d e l r e c o n o c i m i e n t o de M é x i c o p o r l a G r a n B r e t a ñ a . " G u z m á n señaló c o m o responsable d e l r o b o de l a legación, a los i n d i v i d u o s q u e h a b í a n c o m e t i d o el c r i m e n , d i c i e n d o q u e las a u t o r i d a d e s h a b í a n t o m a d o m e d i d a s p a r a confiscar sus propiedades. W y k e se n e g ó a aceptar esta solución y, c o n m u c h a vehemencia, insistió e n q u e el g o b i e r n o m e x i c a n o aceptara p l e n a r e s p o n s a b i l i d a d . G u z m á n a d o p t ó entonces u n a a c t i t u d t a n o b s t i n a d a c o m o l a de sir C h a r l e s W y k e y n o se l o g r ó n i n g ú n acuerdo. L a situación se complicó a ú n más c o n el decreto p r e s i d e n c i a l q u e suspendía todos los pagos a los acreedores de l a tesorería n a c i o n a l , c o n excepción de los a t r i b u i b l e s a convenios diplomáticos y el d i n e r o l l e v a d o p o r el general D e g o l l a d o . 1 5 E l 25 de j u n i o de 1861, W y k e c o m u n i c ó a R u s s e l l su o p i n i ó n : " n o se p u e d e c o n f i a r n i en las promesas, n i a ú n e n los c o m p r o m i s o s formales d e l g o b i e r n o de M é x i c o . " Después de señalar q u e el a n t i g u o p a r t i d o católico seguía m i l i t a r m e n t e activo, p r o p u s o d e t e r m i n a d o s p r o c e d i m i e n t o s a seguir: En c o n s e c u e n c i a , m i e n t r a s c o n t i n ú e n las d i s p u t a s e n t r e l o s p a r - tidos no vemos de u n o de posibilidad alguna de obtener justicia por ellos, m i e n t r a s nos concretemos parte a reprender en lugar nos sólo de emplear l a coerción. En tales caminos, a circunstancias, me saber, parece que retirar definitivamente la quedan misión dos diplomática d e u n p a í s e n d o n d e s u d i g n i d a d se v e c o m p r o m e t i d a y p o r c o n s i g u i e n t e se h a c o n v e r t i d o e n i n ú t i l , o b i e n , a p o y a r s u i n f l u e n c i a p o r m e d i o s q u e o b l i g u e n l a o b e d i e n c i a a nuestras justas demandas, o b t e n i e n d o así l a s a t i s f a c c i ó n d e l o s m a l e s y p e r j u i c i o s s u f r i d o s p o r súbditos británicos, cuyos No hay más que es e l e m p l e o de legítimos derechos hay las fuerzas navales m e n t e e n todos los p u e r t o s de ambas lo c u a l se a l c a n z a r í a material dición v lograría que hacer u n a m a n e r a de lograr tal satisfacción de Su Majestad, valer. y costas d e l a R e p ú b l i c a , u n efecto m o r a l q u e igualaría el c u m p l i m i e n t o i n m e d i a t o de ésta simultáneaa la con presión cualquier con- i m p u e s t a p o r nosotros. W y k e r e c o m i e n d a t a m b i é n l a o c u p a c i ó n de las aduanas m e x i c a n a s p a r a asegurar el p a g o de las reclamaciones inglesas. D i s c u t e l u e g o las r e c l a m a c i o n e s de los franceses y los españo- GRAN BRETAÑA Y L A INTERVENCIÓN 391 les y sugiere q u e a éstos se p o d r í a pagar el porcentaje d e b i d o d e l o s ingresos recaudados p o r los ingleses. Desde Prosigue: el m o m e n t o en que mostremos nuestra resolución de p e r m i t i r m á s q u e e l r o b o o e l asesinato de súbditos ingleses no quede i m p u n e , seremos respetados y todos los m e x i c a n o s razonables aprob a r á n u n e x p e d i e n t e q u e ellos s o n los p r i m e r o s e n e n c o n t r a r nec e s a r i o , p a r a p o n e r f i n a l o s excesos c o m e t i d o s c a d a h o r a y día bajo u n gobierno tan corrupto como incapaz para el cada mante- n i m i e n t o d e l o r d e n o p a r a l a e j e c u c i ó n d e sus p r o p i o s d e c r e t o s . l B R u s s e l l d i o a p r o b a c i ó n o f i c i a l a los actos de W y k e y le i n f o r m ó en u n a c o m u n i c a c i ó n fechada e l 21 de agosto de 1861: Ahora debo instruirle para que exija, en primer lugar, del g o b i e r n o m e x i c a n o q u e e n l o s p u e r t o s d e V e r a c r u z y T a m p i c o se instalen comisionados nombrados p o r el gobierno británico con el objeto de hacer efectiva, en nombre de los poderes que tienen c o n v e n i o s c o n M é x i c o , las concesiones señaladas e n tales c o n v e n i o s , los cuales marítimas deben de garse a l g o b i e r n o el ser británico, dinero h u r t a d o de Si no pagados la República; se con los ingresos incluyen en la suma del la legación robo de las aduanas la a pa- conducta y británica... c u m p l e n estas c o n d i c i o n e s , U d . s a l d r á todo el personal de su de las cantidades de México con misión." M u c h o antes de q u e W y k e r e c i b i e r a l a c o m u n i c a c i ó n de R u s s e l l , l a situación h a b í a e m p e o r a d o a ú n más. L o s m e x i c a nos d i e r o n " u n paso adelante y s u s p e n d i e r o n todos los pagos asignados a los acreedores extranjeros p o r los convenios c o n los ingleses, franceses y españoles". W y k e c o n c e d i ó a los m e x i c a n o s c u a r e n t a y o c h o horas p a r a r e t i r a r e l decreto y después l l e v ó a cabo s u amenaza de s u s p e n d e r relaciones diplomáticas c o n e l g o b i e r n o m e x i c a n o , hasta n o r e c i b i r nuevas instrucciones d e L o n d r e s . M . de Sal i g n y , e l m i n i s t r o francés, fue más a l l á de l a suspensión de r e l a c i o n e s , l l e g a n d o a s u p r i m i r t o d o contacto o f i c i a l c o n el g o b i e r n o mexicano. W y k e recomendó nuevamente "medidas m u y d e c i d i d a s p a r a demostrar a este g o b i e r n o q u e no puede a c t u a r así i m p u n e m e n t e . . . " « M a n u e l de Z a m a c o n a , el n u e v o m i n i s t r o m e x i c a n o de R e laciones E x t e r i o r e s , resintió a m a r g a m e n t e las expresiones y 392 JOHN E. DOUGHERTY los actos d e W y k e a f i r m a n d o enfáticamente q u e l a suspensión p o r dos años n o s i g n i f i c a b a cancelación. C o n c i e r t a razón i n d i c ó q u e si h u b i e r a n sido menos las demandas de los acreedores, q u i z á el c u m p l i m i e n t o de los c o m p r o m i s o s i n t e r n a c i o nales h u b i e r a estado a l alcance de las p o s i b i l i d a d e s . 19 R u s s e l l , r e h u s a n d o aceptar l a falta de d i n e r o c o m o razón d e l i n c u m p l i m i e n t o de las deudas, o r d e n ó a W y k e el r o m p i m i e n t o d e relaciones d i p l o m á t i c a s . T o d o estaba l i s t o p a r a l a intervención t r i p a r t i t a . 20 La Intervención L a G r a n B r e t a ñ a , F r a n c i a , España y los Estados U n i d o s tenían intereses vitales en los asuntos de M é x i c o y todos o p i n a r o n q u e era necesario proceder de a l g u n a m a n e r a . L l e g a dos a este p u n t o , nos parece p r u d e n t e e x a m i n a r brevemente l a a c t i t u d de cada u n o de estos países p a r a d e t e r m i n a r los p u n t o s de s i m i l i t u d y d i v e r g e n c i a c o n l a política inglesa en el m o m e n t o de tomarse l a decisión de i n t e r v e n i r e n M é x i c o . Después de ciertas negociaciones p r e l i m i n a r e s , R u s s e l l notificó a l c o n d e C o w l e y , e m b a j a d o r b r i t á n i c o e n F r a n c i a , y a S i r J o h n C r a m p t o n , e m b a j a d o r en M a d r i d , q u e l a G r a n B r e taña estaba d e c i d i d a a f i r m a r u n c o n v e n i o c o n F r a n c i a y España, c o n el objeto de o b l i g a r a M é x i c o a l c u m p l i m i e n t o de sus o b l i g a c i o n e s financieras y a l a satisfacción de los daños sufridos e n M é x i c o , p o r los subditos de cada u n o de dichos países. D e s d e u n p r i n c i p i o aclaró q u e : En la opinión del gobierno de Su Majestad sería adecuado i n t e r c a l a r e n t a l c o n v e n i o u n a c l á u s u l a e n l a q u e se e s t i p u l e las fuerzas de los interesados n o serán e m p l e a d a s p a r a otros m á s q u e p a r a los y a especificados y especialmente q u e n o i n t e r v e n i r e n los asuntos i n t e r n o s d e que fines deberán México. E l g o b i e r n o de S u M a j e s t a d o p i n a q u e e l g o b i e r n o d e los E s t a d o s U n i d o s d e b e ser i n v i t a d o a p a r t i c i p a r e n tal convenio; pero n o c o n s i d e r a necesario q u e , en espera d e l a aprobación de los Estad o s U n i d o s , l o s tres p o d e r e s a p l a c e n e l c o m i e n z o d e nes proyectadas contra las o p e r a c i o - México.21 E s interesante observar que, a u n q u e R u s s e l l consideraba conveniente l a participación de los Estados U n i d o s , i n d i c a b a GRAN BRETAÑA Y L A INTERVENCIÓN 393 específicamente que su aprobación n o era r e q u i s i t o p r e v i o p a r a l a intervención p o r parte de los poderes europeos. S u a c t i t u d respecto a l a d o c t r i n a M o n r o e y a l a b u e n a v o l u n t a d d e los Estados U n i d o s , está c l a r a m e n t e i n d i c a d a en estas p a l a b r a s d i r i g i d a s a C o w l e y y que n o i n d i c a n , evidentemente, q u e l a política británica se basara en el m i e d o a los Estados Unidos. Sin ceder de ninguna manera a las pretensiones extravagantes i m p l i c a d a s e n l a l l a m a d a d o c t r i n a M o n r o e , sería i n o p o r t u n o e i m p r u d e n t e e l p r o v o c a r l a c e n s u r a d e los Estados U n i d o s , a que se p e r s i g u i e r a u n fin de capital importancia con menos razonable c e r t e z a d e l o g r a r e l éxito.22 L a insistencia británica en q u e todos los poderes acordar a n n o i n t e r f e r i r , estaba basada, e n p r i m e r l u g a r , e n el hecho de q u e l a G r a n Bretaña h a b í a y a r e n u n c i a d o a l p r i n c i p i o de i n t e r v e n c i ó n m i l i t a r , e n los asuntos internos de países indep e n d i e n t e s y se interesaba más en e l c o m e r c i o q u e en l a conq u i s t a . W i l l i a m Seward, secretario de Estado norteamerican o , a d o p t ó u n concepto p a r e c i d o a l de l a G r a n Bretaña. E n u n a carta a C h a r l e s F r a n c i s A d a m s , e m b a j a d o r de los Estados U n i d o s en l a G r a n Bretaña, a f i r m a b a : En los ú l t i m o s c u a r e n t a y c i n c o años, l a G r a n b i a d o s u c a r á c t e r y sus o b j e t i v o s . Bretaña ha cam- Se h a c o n v e r t i d o e n u n a p o t e n - c i a d i r i g i d a h a c i a l a p r o d u c c i ó n m á s q u e h a c i a l a destrucción. h a entregado, según nuestra o p i n i ó n , a u n a política de n o de ambición; u n a política de paz, no de guerra. c o m p a r a r su actual condición anterior, p a r a darse c u e n t a de interna con la de que esta n u e v a Es suficiente cualquier época carrera a la que se h a l a n z a d o es t a n i n t e l i g e n t e c o m o h u m a n i t a r i a y b e n é f i c a . éxito en mundo esta carrera depende civilizado y sobre E n segundo de que reine Se industria, l a paz en todo Su el t o d o e n este c o n t i n e n t e . 2 3 lugar, y a ú n más i m p o r t a n t e , R u s s e l l o p i n a b a q u e sería tarea i m p o s i b l e p a r a u n g o b i e r n o extranjero" tratar de establecer u n c l i m a de o r d e n e n M é x i c o L a s facciones torio: no c o n t e n d i e n t e s se e x t i e n d e n porque: en u n enorme terri- o b e d e c e n a u n o , n i a d o s , n i a tres c a c i q u e s , s i n o están d i v i d i d a s e n g r u p o s c a d a u n o d e los cuales r o b a y que asesina JOHN 394 por cuenta probabilidad propia. de E. D O U G H E R T Y Ningún establecer ejército su extranjero autoridad tendría permanente la o menor efectiva s o b r e estos g r u p o s d i s p e r s o s . 2 4 T a m b i é n p u d o darse c u e n t a de q u e l a presencia de españoles e ingleses sería resentida e n M é x i c o a u n q u e p o r dist i n t o s m o t i v o s . L o s liberales tendrían m i e d o de q u e los esp a ñ o l e s r e s t i t u y e r a n el p o d e r a l p a r t i d o católico, m i e n t r a s q u e éste temería a los ingleses p o r ser liberales y protestantes. E s p a ñ a se mostró b i e n dispuesta a u n i r s e a los ingleses y a los franceses p a r a castigar a M é x i c o . Sus reclamaciones f i n a n c i e r a s e r a n menos considerables q u e las de l a G r a n B r e taña, p e r o E s p a ñ a tenía p o r i n j u r i a a su h o n o r , l a expulsión de s u m i n i s t r o en M é x i c o s u c e d i d a a p r i n c i p i o s d e l m i s m o año. E l h o m b r e de estado español, m a r i s c a l L e o p o l d o O ' D o n n e l l , i n f o r m ó a S i r J o h n C r a m p t o n q u e España intentaría seguramente i n t e r v e n i r en M é x i c o p a r a proteger a sus subd i t o s y sus intereses. T a m b i é n i n d i c ó q u e España l o haría por c u e n t a p r o p i a , si fuera necesario, p e r o q u e se prefería o b r a r de a c u e r d o c o n F r a n c i a e I n g l a t e r r a . O ' D o n n e l l , a pesar d e los deseos de algunos de sus c o m p a t r i o t a s , consider a b a l a i d e a de establecer en M é x i c o u n a m o n a r q u í a constitucional como "quimérica". P a r a s u b r a y a r su posición, los españoles a f i r m a r o n q u e l a o c u p a c i ó n se l i m i t a r í a a l o q u e f u e r a necesario, p a r a l o g r a r r e p a r a c i ó n a los perjuicios sufridos p o r súbditos españoles y l a satisfacción p o r los actos q u e no f u e r a n c o m p a t i b l e s c o n los derechos y l a d i g n i d a d d e l gobierno español.. . Se p o n e pues de m a n i f i e s t o q u e desde el p r i n c i p i o España y l a G r a n B r e t a ñ a estaban de acuerdo sobre este p u n t o y su c r i t e r i o p o l í t i c o permanecería i n v a r i a ble hasta el f i n . 25 2 6 E g o n Caesar C o r t i h a escrito u n a p e n e t r a n t e h i s t o r i a d i p l o m á t i c a sobre el p a p e l de F r a n c i a e n el e s t a b l e c i m i e n t o del i m p e r i o m e x i c a n o , M a x i m i l i a n o y C a r l o t a d e México. C o r t i o p i n a q u e N a p o l e ó n I I I fue i n f l u i d o decisivamente p o r l a E m p e r a t r i z E u g e n i a y su c a m a r i l l a de mexicanos desterrados; e n consecuencia, N a p o l e ó n j u z g ó erróneamente l a fuerza del s e n t i m i e n t o m o n á r q u i c o e n M é x i c o y supuso u n a demost r a c i ó n espontánea y e x t e n d i d a c u a n d o los poderes europeos GRAN BRETAÑA Y L A INTERVENCIÓN 395 se d e c i d i e r a n a i n t e r v e n i r . L a suspensión de pagos p o r e l gob i e r n o de M é x i c o le llevó a l a convicción de q u e los ingleses a p o y a r í a n e l proyecto. O b v i a m e n t e los franceses se interesab a n en e l e s t a b l e c i m i e n t o de u n a m o n a r q u í a en M é x i c o , p e r o t a m b i é n estaban dispuestos a f i r m a r e l T r a t a d o de L o n d r e s c o n sus restricciones sobre l a i n t e r f e r e n c i a en los asuntos i n ternos de M é x i c o . ? 2 E l T r a t a d o de L o n d r e s fue f i r m a d o el 31 de o c t u b r e de 1861 p o r los representantes de l a G r a n Bretaña, F r a n c i a y España. Según las estipulaciones d e l c o n v e n i o , /) los tres países a c o r d a r o n m a n d a r fuerzas suficientes p a r a o c u p a r las fortalezas estratégicas de l a costa, y los comandantes r e g i o n a les r e c i b i e r o n autorización p a r a hacer l o q u e fuera necesario p a r a proteger las p r o p i e d a d e s y personas de sus c o m p a t r i o t a s ; 2 ) cada país se c o m p r o m e t i ó a n o buscar ventajas n i interf e r i r en los asuntos domésticos de M é x i c o ; 3 ) u n a comisión m i x t a tendría a u t o r i d a d p a r a d i s p o n e r de c u a l q u i e r d i n e r o r e c o b r a d o en M é x i c o ; y 4 ) los Estados U n i d o s serían i n v i t a d o s a p a r t i c i p a r e n l a intervención, p e r o las operaciones n o se a p l a z a r í a n e n espera de su contestación. ** 2 E S P A Ñ A H A B Í A Y A c o l o c a d o u n a fuerza m i l i t a r c o n s i d e r a b l e e n C u b a y e n consecuencia o c u p ó V e r a c r u z el 17 d e d i c i e m b r e de 1861. 29 P o c o después v i n i e r o n los franceses c o n u n o s m i l l a r e s de soldados; m i e n t r a s q u e los ingleses se l i m i t a r o n a 700 m a r i n o s , 3 0 s u p o n i e n d o q u e c o n éstos se p o d í a n l o g r a r los objetivos fijados. L o s Estados U n i d o s estaban enterados d e l desorden q u e r e i n a b a en M é x i c o . L o s súbditos norteamericanos i g u a l q u e los de G r a n B r e t a ñ a y F r a n c i a h a b í a n p a d e c i d o p e r j u i c i o s f i n a n c i e r o s y personales e n a q u e l país, y el D e p a r t a m e n t o de E s t a d o tenía sus a r c h i v o s llenos de peticiones. S e w a r d avisó a T o m á s C o r w i n , e m b a j a d o r de los Estados U n i d o s en M é x i c o , q u e estas quejas n o serían presentadas " h a s t a q u e la próxima a d m i n i s t r a c i ó n de México tenga t i e m p o , si fuere p o s i b l e , de c i m e n t a r su a u t o r i d a d y r e d u c i r los elementos perturbadores d e l o r d e n y l a t r a n q u i l i d a d " . C o r w i n r e c i b i ó m u y claras i n s t r u c c i o n e s de n o t i f i c a r a l g o b i e r n o m e x i c a n o q u e , 396 J O H N E . DOUGHERTY a pesar de todo, estas demandas se presentarían a su d e b i d o tiempo. 3 1 S e w a r d consideraba ciertamente m u y i m p o r t a n t e p a r a los Estados U n i d o s , q u e M é x i c o conservase su soberanía. E n a b r i l de 1861 d a b a impresión de interesarse más e n las actividades amenazadoras de los f i l i b u s t e r o s de C a l i f o r n i a y de los estados confederados, q u e en los poderes europeos. R e c o n o cía, p o r supuesto, q u e h a b í a l a p o s i b i l i d a d de u n a i n t e r v e n c i ó n e u r o p e a e n M é x i c o , si el o r d e n n o se restableciera pronto. 3 2 E l 30 de n o v i e m b r e , los embajadores de I n g l a t e r r a , F r a n cia y E s p a ñ a , c o n j u n t a m e n t e , a v i s a r o n a S e w a r d su intención d e i n t e r v e n i r e n M é x i c o e i n v i t a r o n a p a r t i c i p a r a los Estados U n i d o s . E n su contestación c u a t r o días más tarde, S e w a r d reconocía q u e los poderes europeos tenían derecho d e d e c i d i r p o r ellos m i s m o s si h a b í a suficiente provocación c o m o p a r a r e c u r r i r a u n a g u e r r a c o n t r a M é x i c o , admitía s i n reserva q u e los Estados U n i d o s t a m b i é n tenían derechos pendientes, p e r o rehusaba c o o p e r a r c o n los aliados en razón de l a política t r a d i c i o n a l n o r t e a m e r i c a n a de evitar alianzas, así c o m o p o r el hecho de q u e M é x i c o era u n a r e p ú b l i c a h e r m a n a d e l c o n t i n e n t e a m e r i c a n o , h a c i a l a c u a l los Estados U n i d o s m a n t e n í a n sentimientos de b u e n a v o l u n t a d . E n esta m i s m a c a r t a S e w a r d a f i r m a b a q u e C o r w i n h a b í a sido a u t o r i z a d o p a r a c o n c l u i r u n c o n v e n i o c o n M é x i c o , p o r el c u a l esperaba elim i n a r l a necesidad de l a intervención, f a c i l i t a n d o a M é x i c o el d i n e r o necesario p a r a el pago d e sus deudas. Cautelosam e n t e , señalaba q u e esto n o se h a c í a o c u l t a m e n t e y q u e n o h a b í a n i n g u n a i n t e n c i ó n de a n t a g o n i z a r c o n los poderes europeos. 3 3 34 E n v e r d a d C o r w i n c o n c l u y ó u n c o n v e n i o , pero el senado d e los Estados U n i d o s se n e g ó a r a t i f i c a r l o y el préstamo nort e a m e r i c a n o n o l l e g ó a hacerse e f e c t i v o . 83 A P R I N C I P I O S D E L A D É C A D A de 1860 n u n c a estimó Seward q u e l a intervención de F r a n c i a , I n g l a t e r r a y España e n Méx i c o f u e r a de t a l i m p o r t a n c i a q u e se p u d i e r a correr el riesgo de u n a g u e r r a . É l estaba d e m a s i a d o p r e o c u p a d o c o n los p r o - GRAN blemas BRETAÑA Y L A INTERVENCIÓN o r i g i n a d o s p o r l a rebelión 397 de los estados d e l sur. E s t a b a dispuesto, ciertamente, a i r a l a g u e r r a en el caso q u e F r a n c i a o G r a n Bretaña d i e r a n su r e c o n o c i m i e n t o a l a C o n f e d e r a c i ó n , y a que esto aumentaría g r a n d e m e n t e las p o s i b i l i - dades de u n a v i c t o r i a sureña. En del m a y o , advirtió a A d a m s que, respecto a l a cuestión r e c o n o c i m i e n t o de l a Confederación, " p u e d e estallar u n a g u e r r a entre los Estados U n i d o s y u n o , dos o a ú n tres países europeos". dejarse A l m i s m o t i e m p o , S e w a r d estaba d e c i d i d o a n o 36 p r o v o c a r sólo por palabras. E n j u n i o , escribió a Adams: Es la intención de este g o b i e r n o , el h o n o r y bienestar la Gran Bretaña... por alto sin en lo que en los de tales lo particular y los m i n i s t r o s de opiniones de Su no oficial los Su las opiniones sean discursos Majestad adoptadas en i n d i v i d u a l adversa de en pasar expresadas políticos el ingleses, Parlamento, oficialmente por la emiaún mientras el gobierno México parecer los m e x i c a n o s n o h a b í a n a p r e c i a d o e n toda su i m p o r t a n c i a l a determinación Sir con Majestad.3T Los poderes europeos e n Al compatible C o n este f i n , e l g o b i e r n o . . . h a d e c i d i d o reclamación prensa inglesa, manifestaciones de opinión tidas sea nacional, n o tener n i n g u n a d i s p u t a seria c o n de los británicos, hasta que C h a r l e s W y k e leyó a M a n u e l de Z a m a c o n a , m i n i s t r o de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s l a carta de instrucciones de R u s s e l l del 21 de agosto. siguientes W y k e describe l a reacción de Z a m a c o n a c o n las palabras: Cuando le informé cencia, y aún respecto las i n s t r u c c i o n e s d e Vue- les d i l e c t u r a , p a r a q u e n o e x i s t i e r a n i n g u n a de la substancia duda a l a s u n t o , se q u e d ó de tan asombrado como alarmado y me e x p r e s ó s i n c e r o d e s e o d e q u e y o n o l e c o m u n i c a r a p o r e s c r i t o este asunto tan grave, hasta que él h u b i e r a avisado sus c o l e g a s l o s o t r o s m i n i s t r o s a c e r c a d e l estado al Presidente y real del d e s p u é s d e l o c u a l él m e visitaría p a r a e n t e r a r m e de las a asunto, opiniones de su gobierno.38 Z a m a c o n a pasó p o r l o menos dos horas p o r día c o n W y k e d u r a n t e tres semanas, t r a t a n d o de convencerle de l a i m p o s i - 398 JOHN E. DOÜGHERTY b i l i d a d de q u e c u m p l i e r a c o n las demandas de l a G r a n B r e taña, p a r a conseguir mejores condiciones. Z a m a c o n a esperaba q u e los Estados U n i d o s a c e p t a r a n prestar el d i n e r o o asum i e r a n l a r e s p o n s a b i l i d a d d e hacer los pagos a los acreedores extranjeros de M é x i c o . S u desilusión fue grande c u a n d o W y k e l e avisó q u e I n g l a t e r r a n o aceptaría l a intercesión de tercera p e r s o n a e insistió e n q u e sólo M é x i c o era responsable d e l p a g o de l o q u e se r e c l a m a b a . W y k e , e n r e a l i d a d , f i r m ó u n t r a t a d o c o n Z a m a c o n a e n q u e se concedió l o esencial de las d e m a n d a s inglesas. S i n embargo, el Congreso mexicano lo r e p u d i ó brevemente, c o n s i d e r a n d o q u e l a instalación d e cobradores d e los acreedores e n las aduanas sería u n i n s u l t o al h o n o r de M é x i c o . Z a m a c o n a r e n u n c i ó i n m e d i a t a m e n t e a su cargo c o m o m i n i s t r o de R e l a c i o n e s Exteriores. ® 3 Tan p r o n t o c o m o las fuerzas aliadas se a p o d e r a r o n de V e r a c r u z , se estableció u n a comisión m i x t a c o n el f i n de trat a r con e l g o b i e r n o m e x i c a n o . S i r C h a r l e s W y k e era e l re- presentante p r i n c i p a l de G r a n B r e t a ñ a , a p o y a d o p o r e l comodoro H u g h D u n l o p , comandante inglesas. de las fuerzas navales L o s franceses estaban representados p o r D u b o i s de S a l i g n y y el a l m i r a n t e de l a G r a v i é r e ; los españoles p o r e l g e n e r a l J u a n P r i m , c o m a n d a n t e de las fuerzas españolas. La p r i m e r a p r o c l a m a c i ó n c o n j u n t a de los c o m i s i o n a d o s , a med i a d o s de enero de 1862, fue u n a justificación de l a i n t e r v e n c i ó n a l i a d a y u n a súplica p a r a l l e g a r a u n a solución pacífica. 40 E l general M a n u e l D o b l a d o , sucesor de Z a m a c o n a e n R e laciones E x t e r i o r e s , p r o n t o manifestó su disposición d e tratar c o n los c o m i s i o n a d o s a l i a d o s , invitándoles a avanzar hasta O r i z a b a c o n 2 000 h o m b r e s . 41 Mantenía una actitud concilia- t o r i a y S i r C h a r l e s W y k e consideró desde u n p r i n c i p i o los asuntos se arreglarían s i n a b i e r t a h o s t i l i d a d . que U n conve- n i o p r e l i m i n a r fue f i r m a d o e n L a S o l e d a d el 10 de febrero, q u e e s t i p u l a b a : 1 ) l a n e g o c i a c i ó n de controversias i m p o r t a n tes; 2) p e r m i t í a e l m o v i m i e n t o de las fuerzas aliadas a l inter i o r , en regiones de c l i m a más soportable; 3) a c o r d a b a q u e , si se r o m p í a n las negociaciones, las fuerzas aliadas se retirarían a l a costa antes d e p r i n c i p i a r l a g u e r r a . 42 E m p e r o , poco GRAN BRETAÑA Y L A INTERVENCIÓN 399 después, F r a n c i a adoptó u n a p o l í t i c a u n i l a t e r a l q u e resultó e n el r e t i r o de l a G r a n B r e t a ñ a y de España. Disolución d e la Alianza N o b i e n se h a b í a c o n s t i t u i d o l a m i s i ó n a l i a d a , c u a n d o se suscitó u n a grave d i s p u t a . C a d a c o m i s i o n a d o tenía l a respons a b i l i d a d de presentar dos clases de r e c l a m a c i o n e s : las recon o c i d a s p r e v i a m e n t e p o r M é x i c o e n tratados y convenios, y l a s q u e r e s u l t a r a n de demandas q u e n o h a b í a n sido reconoc i d a s de a n t e m a n o . M . de S a l i g n y señaló u n a s u m a de 12 000 000 d e dólares p a r a c o m p e n s a r las reclamaciones de esta clase, a u n q u e a d m i t i ó q u e n o las h a b í a e x a m i n a d o y q u e esta s u m a n o era más q u e u n a c o n j e t u r a . E n su r e p o r t e decía W y k e : Es éste u n m o d o muy displicente de tratar u n éste, t a n t o m á s c u a n d o l a d e m a n d a francesa y otras reclamadas sean pagadas asunto como e x i g e q u e esta suma s i n discusión por m e x i c a n o , e l c u a l se e n c u e n t r a p r i v a d o d e l d e r e c h o el gobierno de examinar l a s d e m a n d a s p o r sí m i s m o o p o r t e r c e r a p e r s o n a . 4 3 A d e m á s de esta d e m a n d a , de S a l i g n y insistió en presentar l a r e c l a m a c i ó n de j e c k e r p o r 15 000 000 de dólares, de los cuales, se recordará, M é x i c o h a b í a r e c i b i d o menos de u n m i l l ó n . W y k e a d o p t ó el p u n t o de v i s t a de q u e estas demandas e r a n e x o r b i t a n t e s y, si se insistía e n e l l o , el resultado sería s i n l u g a r a d u d a , u n a g u e r r a i n m e d i a t a c o n t r a el g o b i e r n o mexicano. W y k e y el general P r i m intentaron persuadir a d e S a l i g n y q u e m o d i f i c a r a o r e t i r a r a estas demandas, pero n o t u v i e r o n é x i t o . C o m o r e s u l t a d o , los representantes de los tres países a c o r d a r o n detener l a presentación c o n j u n t a de reclamaciones específicas, hasta n o r e c i b i r i n s t r u c c i o n e s directas de sus g o b i e r n o s . * A u n q u e los c o m i s i o n a d o s franceses aceptaron esta p r o p o s i c i ó n , W y k e avisó a R u s s e l l : 4 E v i d e n t e m e n t e lo h i c i e r o n de hostilidad de m a l a gana, debido a la t a m b i é n q u i e r e deshacerse e l a l m i r a n t e de peranza de extraña M . de Saligny h a c i a e l g o b i e r n o de Juárez, d e l c u a l sustituirlo por una l a G r a v i é r e c o n l a es- monarquía. Todavía queda por verse, s i t a l c a m b i o sería o n o b e n e f i c i o s o , p e r o s i e n r e a l i d a d o c u - JOHN 400 rriera, debería que tal E. DOUGHERTY proceder dé cualquier sugerencia asunto, sería tomada la p r o p i a v o l u n t a d de que viniere de por los la nación, nuestra parte mexicanos como respecto una ya a injustifi- cable interferencia.^ A p r i n c i p i o s de m a r z o R u s s e l l r e c i b i ó el i n f o r m e de S i r C h a r l e s W.yke referente a las d i f i c u l t a d e s encontradas frente a los franceses e i n m e d i a t a m e n t e instruyó a C o w l e y e n París, p a r a q u e sondeara a l g o b i e r n o francés, c o n el propósito de conocer su o p i n i ó n respecto a las demandas hechas p o r de S a l i g n y . S i n esperar l a contestación de C o w l e y , R u s s e l l reiteró a W y k e l a a c t i t u d británica en c u a n t o a intervención en los asuntos i n t e r n o s de M é x i c o : El g o b i e r n o de Su Majestad no desea d a r n i siquiera la i m - p r e s i ó n d e q u e desea i n t e r f e r i r e n los asuntos i n t e r n o s de México. Si efectivo, los m e x i c a n o s capaz de l o g r a n establecer mantener negociantes el orden en un gobierno el interior y de central proteger a extranjeros, el apoyo m o r a l del gobierno británico d a r á d e b u e n a g a n a a M é x i c o , sea c u a l f u e r e los se la forma particular del gobierno mexicano.46 C o w l e y h a b l ó c o n M . T h o u v e n e l , e l m i n i s t r o francés de Relaciones Exteriores. T h o u v e n e l m a n t u v o que por el T r a tado d e L o n d r e s , cada f i r m a n t e se veía o b l i g a d o a apoyar sólo a q u e l l a s demandas p r e v i a m e n t e a d m i t i d a s p o r los otros. M i e n t r a s q u e aquellas q u e n o h a b í a n s i d o a d m i t i d a s todav í a , q u e d a b a n a l a decisión d e l g o b i e r n o interesado s i n someterse a l j u i c i o de los aliados. A ñ a d i ó q u e si las demandas de a l g ú n g o b i e r n o f u e r a n de t a l n a t u r a l e z a q u e los otros países n o p u d i e r a n apoyarlas en c o n c i e n c i a , a q u e l g o b i e r n o tendría q u e proceder solo p a r a i m p o n e r l a s . T h o u v e n e l defend i ó l a r e c l a m a c i ó n de Jecker, a r g u y e n d o q u e éste h a b í a recib i d o a n t i c i p o s de súbditos franceses y p o r e l l o se trataba de " r e e m b o l s a r los bonos cuyo v a l o r h a b í a sido pagado".* 7 Pocos días después T h o u v e n e l c a m b i ó su interpretación d e l T r a t a d o de L o n d r e s y asumió e l p u n t o de vista de q u e cada u n o de los a l i a d o s estaba c o m p r o m e t i d o a apoyar las pretensiones de los otros, s i n i n t e n t a r juzgarlas. R u s s e l l n o estuvo c o n f o r m e , y u n acuerdo se h i z o imposible. » 4 GRAN BRETAÑA Y L A INTERVENCIÓN 401 C O R T I A F I R M A Q U E E L A L M I R A N T E J u r i e n de l a G r a v i é r e h a b í a r e c i b i d o instrucciones secretas de N a p o l e ó n I I I p a r a a n i m a r a l p a r t i d o m o n á r q u i c o en M é x i c o (p. 128). Sea l o q u e fuere, los franceses a d o p t a r o n u n a a c t i t u d intransigente q u e i m p e d í a l l e g a r a u n arreglo razonable c o n e l g o b i e r n o de Juárez. A l m i s m o t i e m p o , l a v a n g u a r d i a de los desterrados m e x i c a n o s q u e p r o p u g n a b a n p o r u n a m o n a r q u í a encabezada p o r M a x i m i l i a n o , empezaba a llegar a V e r a c r u z . E l p r i m e r o d e ellos fue el ex-presidente M i r a m ó n q u e h a b í a r o b a d o de l a legación británica los 6 6 0 0 0 0 dólares. M i r a m ó n fue i n m e d i a t a m e n t e d e t e n i d o p o r los ingleses q u e n o tenían intención de p e r m i tirle que reanudara l a guerra c i v i l m e x i c a n a . 49 S i n embargo, los franceses c o n t i n u a b a n según l o proyect a d o , A l p o c o t i e m p o llegaba a M é x i c o e l general J u a n A l m o n t e bajo protección francesa y avanzaba h a c i a el' i n t e r i o r hasta C ó r d o b a , e n d o n d e las fuerzas francesas h a b í a n acamp a d o . W y k e reaccionó v i o l e n t a m e n t e c o n t r a l o q u e consider a b a " u n a v i o l a c i ó n de l a n e u t r a l i d a d , a l a conservación de l a c u a l estamos todos c o m p r o m e t i d o s p o r las estipulaciones del c o n v e n i o d e l 31 de o c t u b r e pasado" ( E l T r a t a d o de Londres). También afirmaba que: Solamente evitando d e r r a m a m i e n t o s de sangre y l o g r a n d o q u e nuestra i n t e r v e n c i ó n sea c o n s i d e r a d a bajo tectorado uniendo amistoso, obtendremos alrededor de nosotros a de u n gobierno pro- de nuestra misión, re- todos habitantes d e l país y, con el apoyo solidación e l aspecto d e u n el éxito los prudentes y buenos d e éstos, l o g r a r e m o s l a c o n - q u e represente la inteligencia y la respetabilidad d e l país. No es a p o y a n d o novando narquía; dicha deseo abiertamente a l a facción l a g u e r r a c i v i l , c o m o se p u e d e transformación reaccionaria y re- establecer aquí sólo p o d r á d e u n p a r t i d o i n f l u y e n t e e n este p a í s , r e s u e l t o aquella forma de gobierno p o r su propia una mo- llevarse a cabo p o r e l a adoptar voluntad y sin sufrir la i m p o s i c i ó n d e esta f o r m a d e g o b i e r n o p o r m e d i o de b a y o n e t a s extranjeras. no existe Tal o partido hubiera todavía dado no ha señales de aparecido, vida actualmente durante los tres ú l t i m o s meses, e n l o s c u a l e s l o s a l i a d o s h a n o c u p a d o u n a p o r c i ó n del territorio mexicano con u n a gran fuerza armada.BO E l a l m i r a n t e J u r i e n de l a G r a v i é r e declaró entonces q u e c o n s i d e r a b a inútil tener nuevas conferencias c o n el g o b i e r n o 402 JOHN E. DOUGHERTY m e x i c a n o y q u e pensaba r e t i r a r sus tropas a l a línea o r i g i n a l , antes de comenzar l a g u e r r a . P o c o después los españoles y los ingleses se r e t i r a r o n , d e j a n d o solos a los franceses. A l m o n t e se p r o c l a m ó i n m e d i a t a m e n t e salvador de M é x i c o y así comenzó l a m a r c h a h a c i a l a c i u d a d de M é x i c o . 5 1 82 6 3 El reconocimiento d e limperio mexicano p o r l o s ingleses Las negociaciones diplomáticas q u e r e s u l t a r o n en l a elev a c i ó n d e M a x i m i l i a n o y C a r l o t a a l t r o n o h a n sido detalladas por C o r t i . N o hay necesidad de r e p e t i r l a s ; p o r l o tanto, n o h a r e m o s más q u e c o n s i d e r a r brevemente las acciones y actitudes de l a G r a n B r e t a ñ a respecto a l a c a n d i d a t u r a de M a ximiliano. E l a r c h i d u q u e M a x i m i l i a n o se mostró p r o f u n d a m e n t e i n teresado c u a n d o N a p o l e ó n I I I le sugirió l a p o s i b i l i d a d de c o n v e r t i r s e en e m p e r a d o r de M é x i c o . M a x i m i l i a n o reconoc i ó q u e e l desorden r e i n a b a e n M é x i c o pero, a l parecer, t a m b i é n tenía v e r d a d e r a c o n f i a n z a de p o d e r restablecer el o r d e n y l a p r o s p e r i d a d , si l l e g a r a n a c u m p l i r s e ciertas c o n d i ciones. E s t i p u l ó q u e aceptaría el t r o n o sólo si el p u e b l o mex i c a n o l o deseaba y si los p r i n c i p a l e s poderes europeos l o a p o y a b a n hasta q u e h u b i e r a restablecido el o r d e n político y e c o n ó m i c o . Específicamente, afirmó, q u e consideraba el a p o y o a c t i v o de la G r a n B r e t a ñ a c o m o u n a condición s i n e q u a non.™ E n u n p r i n c i p i o , Inglaterra hizo todo l o posible por d i s u a d i r a M a x i m i l i a n o de aceptar e l t r o n o de M é x i c o , l l e g a n d o hasta ofrecerle el t r o n o de G r e c i a q u e e n esta época se e n c o n t r a b a vacante. M a x i m i l i a n o rechazó esta oferta c o n i n d i g n a c i ó n , p o r q u e l a c o r o n a de G r e c i a h a b í a sido ofrecida antes a otros príncipes q u e l a h a b í a n rehusado.** Sir C h a r l e s W y k e regresó a M é x i c o e h i z o algunos esfuerzos c o n e l f i n de d i s u a d i r a M a x i m i l i a n o . W y k e pensaba q u e u n a m o n a r q u í a c o n s t i t u c i o n a l p o d r í a ser l a solución de los p r o b l e m a s de M é x i c o , p e r o q u e ésta n u n c a llegaría a c o n s o l i d a r s e si se establecía b a j o el p a t r o c i n i o d e l p a r t i d o •católico-conservador r a d i c a l , a l c u a l pertenecían l a m a y o r í a GRAN BRETAÑA Y L A INTERVENCIÓN 403 d e los desterrados m e x i c a n o s . W y k e creía q u e l a ú n i c a esper a n z a de é x i t o residía e n l o g r a r e l a p o y o de los l i b e r a l e s m o d e r a d o s , p e r o hasta e l m o m e n t o , éstos n o h a b í a n mostrad o n i n g u n a inclinación hacia u n a monarquía. Wyke viajó a V i e n a c o n e l ú n i c o objeto de convencer a l c o n d e R e c h b e r g , m i n i s t r o austríaco de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s , de insistir con que debía M a x i m i l i a n o p a r a q u e éste se r e t i r a r a . » P o c o después marchó W y k e a París, e n d o n d e e x p u s o clar a m e n t e ante N a p o l e ó n I I I q u e I n g l a t e r r a c o n s i d e r a b a i n c r e í b l e q u e M a x i m i l i a n o pensara embarcarse en t a n desesperada aventura. D i j o francamente a N a p o l e ó n q u e , según su o p i n i ó n , l a a u t o r i d a d de M a x i m i l i a n o n o se e x t e n d e r í a más allá de los fusiles de sus defensores. E n el m i s m o viaje, W y k e e n c o n t r ó a l c o n f i d e n t e p e r s o n a l de M a x i m i l i a n o , Ste¬ f a n H e r z f e l d , y le d i o u n a i d e a c l a r a de l a a c t i t u d d e l gobierno británico. D i j o a H e r z f e l d q u e I n g l a t e r r a se divertía secretamente c o n los p r o b l e m a s de N a p o l e ó n e n M é x i c o , porq u e éstos l e c o n d u c i r í a n p r o b a b l e m e n t e a buscar l a paz en Europa. T a m b i é n aclaró W y k e q u e I n g l a t e r r a n o daría su a p o y o a u n a v e n t u r a q u e n o p r o m e t í a tener é x i t o , y q u e su país se sentía e n l a o b l i g a c i ó n de p r e v e n i r a l a r c h i d u q u e sobre este p u n t o . " Estas o p i n i o n e s f u e r o n d e b i d a m e n t e c o m u n i c a d a s a M a x i m i l i a n o y o b v i a m e n t e debe h a b e r c o m p r e n d i d o q u e n u n c a recibiría el a p o y o o f i c i a l de los ingleses, l o c u a l él había antes a f i r m a d o ser c o n d i c i o n e s de su aceptación . C o n e l tiemp o , e l deseo d e M a x i m i l i a n o de alcanzar el t r o n o a u m e n t a b a a m e d i d a q u e las d i f i c u l t a d e s se r e v e l a b a n . C o n f i a b a cada vez más en los consejos q u e recibía de N a p o l e ó n , E u g e n i a , y los desterrados m e x i c a n o s . H a c i a finales d e l v e r a n o de 1863, el m i n i s t e r i o b r i t á n i c o de Relaciones Exteriores recibió u n a c o p i a de una carta p a r t i c u l a r escrita p o r u n señor W h i t e de l a c i u d a d de Méx i c o , el día 23 de j u n i o . E n t r e otras cosas l a c a r t a dice: (sic) Todo el asunto especialmente desde [la situación política] el decreto que parece requiere desconcertante, una notables p a r a d e t e r m i n a r l a f o r m a de gobierno q u e rá; u n a cosa está, sin embargo muy clara, que asamblea se de establece- esta f o r m a va a JOHN 404 ser exactamente propia una que interpretación monarquía; supuesto, en la es E. de DOUGHERTY resuelvan las autoridades este d o c u m e n t o , es que y é s t a es l a o p i n i ó n c o m ú n m e n t e absurdo l a c a p i t a l , sean suponer que representativas doscientas d e l país francesas. van a aceptada. cincuenta Mi escoger Por personas entero... W h i t e indicó correctamente q u e las fuerzas francesas en M é x i c o (70 000 hombres e n esta fecha) n o serían capaces de subyugar a l país sino sólo los alrededores de l a ciudad. » 5 D u r a n t e todo el a ñ o de 1863 el m i n i s t e r i o británico de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s siguió r e c i b i e n d o mensajes de M é x i c o , i n d i c a n d o las d i f i c u l t a d e s de elevar a M a x i m i l i a n o a l t r o n o . A pesar de todas las d i f i c u l t a d e s , aceptó M a x i m i l i a n o l a oferta de l a A s a m b l e a de N o t a b l e s convocada p o r los f r a n ceses y llegó a V e r a c r u z el 28 de m a y o de 1864. L a recepción i n i c i a l en V e r a c r u z fue t i b i a y después de u n molesto v i a j e por carreteras en malas c o n d i c i o n e s , llegó f i n a l m e n t e a l a ciudad de M é x i c o . 5 9 L a cuestión d e l r e c o n o c i m e n t o d e l i m p e r i o m e x i c a n o se h a b í a c o n v e r t i d o en u n asunto de interés p a r a I n g l a t e r r a , aún antes de l a l l e g a d a de M a x i m i l i a n o a M é x i c o . E l gob i e r n o británico estaba sometido a u n a g r a n presión p a r a reconocer a M a x i m i l i a n o , p o r algunos m i e m b r o s d e l P a r l a mento, p o r los intereses comerciales y, p o r supuesto, p o r el g o b i e r n o francés. E l asunto d e l r e c o n o c i m i e n t o fue propuesto desde el día 19 de febrero de 1864 y L u g a r d contestó de parte d e l g o b i e r n o q u e " e l g o b i e r n o de S u M a j e s t a d se h a b í a negado hasta entonces a d a r su o p i n i ó n sobre a q u e l a s u n t o " . * E l 17 de m a y o , el p e r i ó d i c o L o n d o n T i m e s expuso l a o p i n i ó n de q u e M a x i m i l i a n o sería benéfico p a r a M é x i c o y su elevación a l t r o n o a u m e n t a r í a las p o s i b i l i d a d e s de q u e las r e c l a m a c i o n e s de los extranjeros f u e r a n atendidas. E l m i s m o a r t í c u l o c r i t i c a b a fuertemente a l g o b i e r n o britán i c o , acusándolo de n o h a b e r apoyado d e b i d a m e n t e las reclamaciones d e sus súbditos. 0 no Sin e m b a r g o , el s e n t i m i e n t o en p r o d e l r e c o n o c i m i e n t o era u n á n i m e . H a c i a fines de j u l i o de 1864, K i n g l a k e p r o n u n c i ó u n discurso crítico en el P a r l a m e n t o . E n él i n d i caba q u e los franceses c o n t r o l a b a n sólo u n a p e q u e ñ a región GRAN BRETAÑA Y L A INTERVENCIÓN 4 0 5 del país, los m e x i c a n o s n o m o s t r a b a n i n c l i n a c i ó n a l g u n a h a c i a l a m o n a r q u í a y el g o b i e r n o , a l parecer, " h a b í a promet i d o a l g o b i e r n o francés que reconocería l a invasión". P a l m e r s t o n contestó débil y evasivamente a K i n g l a k e , negando q u e I n g l a t e r r a " h u b i e r a p r o m e t i d o p r e m a t u r a m e n t e el recon o c i m i e n t o d e l e m p e r a d o r de M é x i c o a ú n antes de q u e a q u e l i m p e r i o estuviese r e a l m e n t e e s t a b l e c i d o " . E l hecho es que, el 7 de m a y o , L o r d C o w l e y recibió instrucciones de avisar a l o s franceses " c o n f i d e n c i a l m e n t e " q u e l a G r a n Bretaña rec o n o c e r í a a M a x i m i l i a n o c o m o e m p e r a d o r de M é x i c o t a n p r o n t o c o m o éste p r o c l a m a r a q u e se h a b í a a p o d e r a d o d e l gobierno. 61 6 2 U n e j e m p l o de l a presión ejercida sobre el m i n i s t e r i o de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s p a r a obtener el r e c o n o c i m i e n t o de M a x i m i l i a n o , es l a resolución e n v i a d a a l m i n i s t e r i o en n o m b r e de R a l p h T u r n b u l l , secretario de l a C á m a r a de C o m e r c i o de N o r t h S h i e l d s y T y n e m o u t h . E s t a resolución p r o p i c i a b a el reconocimiento inmediato del i m p e r i o mexicano con miras a favorecer a l c o m e r c i o , e s t i p u l a n d o las c o n d i c i o n e s comerciales " c a l c u l a d a s p a r a p r o m o v e r los intereses marítimos d e l R e i n o U n i d o j u n t o c o n los de las otras naciones marítimas". 6 3 A d e m á s d e los intereses comerciales de l a G r a n Bretaña, los o b l i g a c i o n i s t a s también a b o g a b a n p o r el r e c o n o c i m i e n t o . L a m e n t a b a n a m a r g a m e n t e el que, c o n l a disolución de l a m i s i ó n a l i a d a en M é x i c o p a r a a d m i n i s t r a r sus reclamaciones, los franceses h u b i e r a n sido f a v o r e c i d o s . 64 E l L o n d o n T i m e s d e l 29 de n o v i e m b r e de 1864 i n c l u y e una f a s c i n a d o r a y penetrante c o m p a r a c i ó n de las actitudes de los franceses y los ingleses respecto a l a intervención. D e s p u é s de a f i r m a r q u e I n g l a t e r r a reconocería p r o n t o a M é x i c o , e l a r t í c u l o prosigue: V e m o s a l g o b i e r n o francés el gobierno inglés pone apoyando d o l a , m i e n t r a s el p u e b l o francés listas franceses bancos, tipo. A la intervención, dificultades; el p u e b l o ¡a c r i t i c a ; y inglés mientras aplaudién- m i e n t r a s los c a p i t a - r e t r o c e d e n , l o s c a p i t a l i s t a s i n g l e s e s se l a n z a n a l o s ferrocarriles, la minería, p r i m e r a vista, pues, el los dos pectivos o p e r a n , a l parecer, con gas y países a compañías y sus ideas encontradas. de gobiernos todo res- Esto, sin em- 4o6 JOHN E. b a r g o , n o es l a v e r d a d . DOUGHERTY C a d a g o b i e r n o y c a d a p u e b l o se según su instinto propio. E l g o b i e r n o francés apoya ción p o r q u e a u m e n t a l a g l o r i a de F r a n c i a y sigue p o l í t i c a sagaz d e N a p o l e ó n III. conduce l a interven¬ la línea de la E l gobierno inglés objeta a l a i n - tervención, p o r q u e pretende aparecer totalmente indiferente frente a lo que pueblo bierno a ocurre en inglés la pago de comerciales millones de el pueblo sacrificios que porque firme y permanente las empresas y aquella región aplaude francés de establecimiento México abrirá un de manera, l a critica, obligado porque dinero, en su ha opinión, q u e p u d i e r a n obtenerse en el un campo e industriales, asegurando, dólares que, de o t r a hombres y las ventajas en del continente americano. el enorme además, se El goel perderían; a Francia mucho a mayores futuro. L a c o m b i n a c i ó n de ventajas comerciales y e l deseo de m a n t e n e r relaciones amistosas c o n F r a n c i a i n c l i n a r o n l a bal a n z a e n favor d e l r e c o n o c i m i e n t o . S i r Peter C a m p b e l l Scar¬ lett fue designado p a r a representar a l a G r a n B r e t a ñ a en l a corte d e M é x i c o . Después d e lreconocimiento de México Las instrucciones entregadas a Scarlett p o r el m i n i s t e r i o de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s (aprobadas p o r P a l m e r s t o n y l a r e i n a V i c t o r i a ) le i n d i c a b a n asegurar a M a x i m i l i a n o q u e I n g l a t e r r a deseaba "relaciones m u y amistosas c o n M é x i c o " , p e r o q u e l e a d v i r t i e r a q u e l a política británica respecto a l a i n tervención i n t e r n a n o h a b í a c a m b i a d o : Ud. se abstendrá consejos, sin particularizar que conciencia y en los de de cualquier interferencia, aún asuntos un internos de México; gobierno fundado la justicia para todos, sería, sobre según por pero medio dirá Ud. l a l i b e r t a d de la opinión del g o b i e r n o de S u M a j e s t a d , el único capaz de p o n e r f i n a los males que afligen a México desde hace tanto tiempo.65 Scarlett presentó sus credenciales a M a x i m i l i a n o el 8 de febrero d e 1866. C a s i desde u n p r i n c i p i o sus c o m u n i c a c i o nes a l m i n i s t e r i o de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s , reflejan su crec i e n t e c o n v i c c i ó n de q u e l a única esperanza en c u a n t o a l prob l e m a f i n a n c i e r o de M é x i c o , sería u n préstamo c o n s i d e r a b l e g a r a n t i z a d o p o r los poderes extranjeros. E n v i s t a de q u e n o GRAN BRETAÑA Y L A INTERVENCIÓN 407 h a b í a m a n t e n i d o secreta esta o p i n i ó n , fue necesario preven i r l e con firmeza que: El gobierno de S u Majestad no tiene ningún interés en tal garantía y si U d . hubiese sugerido, a q u i e n fuere, que el gobierno de S u M a j e s t a d p o d r á ser p e r s u a d i d o , a n t e p o s i b l e s c o n t i n g e n c i a s , de alterar su decisión, deberá Ud. desilusionarlos inmediata- mente. Es tad, necesario q u e U d . e n t i e n d a q u e ni desea, ni intenta interferir indirectamente en los asuntos el g o b i e r n o de S u de ningún internos de modo México. Majes- directa Requiere o de M é x i c o e l c u m p l i m i e n t o p u n t u a l d e todos los tratados y c o n v e n i o s firmados en y en vigor, y los bienes ministro para cualquier época l a protección de con la absoluta de de los súbditos Su M a j e s t a d , será Gran británicos. el Bretaña, las vidas, El dirigir de deber su actualmente los de derechos U d . , como atención constante l o g r a r estos fines.67 S c a r l e t t sintió el a g u i j ó n de esta r e p r i m e n d a ' y contestó d e i n m e d i a t o q u e él n u n c a h a b í a f o m e n t a d o l a i d e a de q u e I n g l a t e r r a garantizaría u n préstamo a M é x i c o , a u n q u e n o h a b í a o c u l t a d o " m i deseo d e q u e e l e m p e r a d o r M a x i m i l i a n o p u e d a ser capaz de a r r e g l a r u n préstamo e n Europa".*» El que: día 21 [sic] de j u l i o Scarlett informaba a L o r d Russell H a y sólo tres c a m i n o s a b i e r t o s a l g o b i e r n o francés: 1" más E l que peligroso los medios están siguiendo para todos adoptados da los actualmente, interesados... nuevas esperanzas en mi concepto el La insuficiencia de a todos los descon- tentos e n el i m p e r i o . 2? L o s franceses sin honor, pues podrán deberán t a l vez r e s o l v e r sus d i f i c u l t a d e s , p e r o abandonar la empresa que han aco- l a ocupación com- metido. .. 30 E l e m p e r a d o r N a p o l e ó n pleta de Fue este p a í s p o r u n a una puede fuerza decretar francesa circunstancia afortunada para mucho mayor. Inglaterra y España, q u e p u d i e r a n retirarse honorablemente de u n a empresa tan onerosa y difícil c o m o él arreglo de los asuntos mexicanos.69 L a contestación a este c o m u n i c a d o t u v o t a m b i é n u n terco ;rítico. E l m i n i s t e r i o de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s señaló c o n ' i r m e z a , q u e C a m p b e l l Scarlett n o h a b í a seleccionado b i e n 4 o8 JOHN E. DOUGHERTY sus p a l a b r a s a l referirse a l r e t i r o inglés c o m o " u n a circunstancia afortunada". L a c o m u n i c a c i ó n d e l m i n i s t e r i o decía c l a r a m e n t e q u e el r e t i r o , n o era " u n a c i r c u n s t a n c i a a f o r t u nada", sino el resultado de u n a resolución i n a l t e r a b l e de abstenerse de i n t e r v e n i r e n los asuntos i n t e r n o s de México.™ Durante 1865 las fuerzas triunfos, pero no francesas f u e r o n suficientes tuvieron constantes para ocupar efectiva- m e n t e t o d o el país. E l p ú b l i c o inglés comenzó a e n t e n d e r l o así, c u a n d o el L o n d o n Times reconoció q u e en r e a l i d a d l a g u e r r a n o estaba todavía t e r m i n a d a , a pesar de las v i c t o r i a s sucesivas de los i m p e r i a l i s t a s . 71 C a m p b e l l Scarlett escribió a R u s s e l l el 9 de septiembre de t 8 6 c o m u n i c á n d o l e que, e n su o p i n i ó n , le sería i m p o s i b l e 5 a M a x i m i l i a n o restaurar l a paz s i n a y u d a d e l extranjero. H a b í a l l e g a d o a l a conclusión de q u e el país n o estaba l i s t o p a r a i n s t i t u c i o n e s liberales y gobierno militar. 7 2 que L a situación necesitaba seguía un poderoso empeorando, pero I n g l a t e r r a n o se desviaba de su política de n o intervención. A m e d i a d o s de 1866, las p r o b a b i l i d a d e s de é x i t o h a b í a n d i s m i n u i d o tanto, q u e Scarlett escribió a L o n d r e s p i d i e n d o instrucciones sobre su c o n d u c t a e n caso q u e M a x i m i l i a n o se viera obligado a abandonar el país. tal 73 Se les ordenó q u e en caso debería quedarse e n M é x i c o y hacer todo l o p o s i b l e p a r a d a r protección a las vidas y p r o p i e d a d e s de los súbditos británicos. Se le p r e v i n o n u e v a m e n t e q u e n o debía ofrecer sus o p i n i o n e s n i t o m a r parte e n las disensiones internas de México. * 7 L a ú l t i m a p a r t e de esta instrucción l a i b a a des- obedecer a l poco t i e m p o . A fines de agosto de 1866, era o p i n i ó n general e n ambos l a d o s d e l A t l á n t i c o , q u e l a posición de M a x i m i l i a n o era casi desesperada. L o s sentimientos en E u r o p a cada vez tendían más h a c i a l a creencia de q u e l o m e j o r sería q u e M a x i m i l i a n o a b a n d o n a r a M é x i c o y los franceses Las t a m b i é n se r e t i r a r a n . 7 3 p r u e b a s i n d i c a n q u e M a x i m i l i a n o participó de esta o p i - n i ó n p o r a l g ú n t i e m p o , p e r o se dejó d i s u a d i r p o r el p a d r e F i s c h e r , r e l i g i o s o de r e p u t a c i ó n d u d o s a q u e actuaba sería como su secretario, de q u e a b a n d o n a r M é x i c o deshonroso. El p a d r e F i s c h e r se d i r i g i ó a S i r Peter C a m p b e l l , urgiéndole GRAN BRETAÑA Y L A INTERVENCIÓN 409 q u e t r a t a r a de i n f l u i r en M a x i m i l i a n o p a r a q u e permanec i e r a en el país. E n v i o l a c i ó n d i r e c t a de las instrucciones r e c i b i d a s de L o n d r e s , Scarlett escribió a M a x i m i l i a n o e l 4 d e n o v i e m b r e , r e c o m e n d á n d o l e q u e n o se r e t i r a r a s i n convoc a r a l C o n g r e s o p a r a p o n e r el asunto a votación.™ Es d e creerse q u e C a m p b e l l Scarlett fue en cierto g r a d o responsable d e l a decisión de M a x i m i l i a n o de permanecer en M é x i c o . E n este sentido, ocasionó u n grave p e r j u i c i o a M a x i m i l i a n o y fue, i n d u d a b l e m e n t e , c u l p a b l e de desobediencia respecto a las i n s t r u c c i o n e s de su p r o p i o g o b i e r n o . L o q u e resta de l a h i s t o r i a de M a x i m i l i a n o es b i e n conoc i d o y se p u e d e d e c i r e n pocas palabras. L o s franceses, enfrentados a u n a difícil situación política en E u r o p a y a unos E s t a d o s U n i d o s recuperados e n A m é r i c a , r e t i r a r o n sus tropas. M a x i m i l i a n o d e c i d i ó tratar de resistir, encabezando sus t r o p a s e n Q u e r é t a r o , d o n d e fue t r a i c i o n a d o p o r u n o f i c i a l d e s u estado m a y o r . E l e m b a j a d o r británico en W a s h i n g t o n p i d i ó a los Estados U n i d o s q u e i n t e r v i n i e r a n p a r a salvar l a v i d a de M a x i m i l i a n o , p e r o los americanos fracasaron.™ M a x i m i l i a n o m u r i ó valerosamente frente a u n pelotón de ejec u c i ó n l a m a ñ a n a de 19 de j u n i o de 1867. 7 7 I n g l a t e r r a tenía todas las i n t e n c i o n e s de reconocer a l gob i e r n o de Juárez s i e m p r e q u e p u d i e r a m a n t e n e r l a e s t a b i l i d a d , p e r o esta vez l a decisión n o estaba e n sus m a n o s . Juárez se n e g ó a reconocer a los representantes q u e h a b í a n sido acreditados ante e l i m p e r i o m e x i c a n o . G r a n Bretaña n o tenía o t r a a l t e r n a t i v a q u e r e m o v e r a sus representantes de M é x i c o y d u r a n t e cerca de diecisiete años, n o e x i s t i e r o n r e l a ciones oficiales entre I n g l a t e r r a y M é x i c o . 7 9 8 0 Conclusiones G r a n B r e t a ñ a f i r m ó el T r a t a d o de L o n d r e s en 1861, acep:ando l a intervención en M é x i c o a l l a d o de F r a n c i a y E s p a ñ a j o r q u e , e n su o p i n i ó n , se h a b í a n c o m e t i d o abusos suficientes :ontra los subditos ingleses y, e n c i e r t o grado, su h o n o r se t a l l a b a c o m p r o m e t i d o . Se r e t i r ó p o r q u e los franceses insisi e r o n en v i o l a r l a restricción i n c l u i d a en el T r a t a d o de 4io JOHN £. DOUGHERTY L o n d r e s c o n t r a c u a l q u i e r i n t e r v e n c i ó n e n los asuntos de M é xico. L a política de n o i n t e r v e n c i ó n e n los asuntos i n t e r n o s de M é x i c o fue p r o m u l g a d a a p r i n c i p i o s de 1861 consistentemente e n adelante. Inglaterra y mantenida estaba interesada en comerciar con México, n o en d o m i n a r l o . Cuando se t o m ó l a decisión de intervenir, Inglaterra c o m p r e n d i ó q u e los Estados U n i d o s q u e r í a n establecer h e g e m o n í a e n el h e m i s f e r i o o c c i d e n t a l , p e r o eso n o m a y o r m e n t e e n los planes británicos. su influyó L a operación proyec- t a d a era estrictamente c o n f o r m e a l derecho i n t e r n a c i o n a l de a q u e l l a época y los Estados U n i d o s c o n c e d i e r o n el d e r e c h o a los europeos de i n t e r v e n i r , e n razón de las deudas n o l i quidadas y para proteger a sus c i u d a d a n o s . Los Estados U n i d o s n o a d o p t a r o n u n a a c t i t u d agresiva respecto a M é x i c o , hasta q u e bajo los estados separatistas control, cuando triunfante. estuvieron era y a e v i d e n t e que nuevamente Juárez saldría F u e entonces c u a n d o los Estados U n i d o s l o g r a - r o n obtener tácita a d m i s i ó n p o r p a r t e de E u r o p a de que e n r e a l i d a d existía l a d o c t r i n a M o n r o e . P r e v i a m e n t e a l ret i r o de los franceses, la doctrina no práctico en l a f o r m u l a c i ó n tenía n i n g ú n efecto de las políticas, n o sólo d e l a G r a n B r e t a ñ a , s i n o de n i n g u n o de los otros grandes estados europeos. S i las c i r c u n s t a n c i a s se e x a m i n a n objetivamente y a l a luz de las prácticas i n t e r n a c i o n a l e s de 1860, n o se puede c r i t i c a r a l a G r a n B r e t a ñ a p o r su decisión de i n t e r v e n i r e n M é x i c o y sí debe aprobarse s u decisión de retirarse c u a n d o los franceses v i o l a r o n e l T r a t a d o de L o n d r e s . de reconocer al imperio mexicano puede La decisión ser c o n s i d e r a d a r e t r o s p e c t i v a m e n t e c o m o u n error, p e r o a ú n esto, es d i s c u t i b l e c u a n d o se c o n s i d e r a e l p r o b a b l e r e s u l t a d o q u e u n a decisión negativa h u b i e r a t e n i d o sobre Inglaterra y Francia. nocer a M a x i m i l i a n o , las relaciones entre D e c u a l q u i e r m o d o , después de recol a política británica fue consonante c o n l a de los años anteriores. E s t a b a d e c i d i d a a n o interven i r e n los asuntos i n t e r n o s de M é x i c o . GRAN BRETAÑA Y L A INTERVENCIÓN 411 NOTAS 1 T h e M o n r o e D o c t r i n e 1826-1887 2 Edgar York, 1930), convenio de pp. México 35-43. Este préstamo 16000000 un 5 % L a compañía de su valor nominal. Richardson E n agosto d e pesos f u e n e g o c i a d o d e l v d e interés a l o de y serían nominal. r t o t a l se a p l i c a r o n 3 0 0 0 0 0 0 amortiza- 1824, u n s e g u n d o c o n u n interés de México Herring, del 6 % recibió al préstamo e n fe- menos de las comisiones y otros pesos p a r a a un febrero a l público en Londres con Barclay, 1 0 0 0 0 0 0 0 d e pesos después d e d e d u c i d a s este (Nueva conforme G o l d s c h m i d t los vendió y C í a . Se e m i t i e r o n b o n o s b r e r o d e 1825 a l 86.75 % de Creditors fue arreglado f i r m a d o e n Londres con G o l d s c h m i d t y Cía., el 7 de e n 30 años. 58% ( B a l t i m o r e , 1933), p . 3 7 3 . a n d h e r Foreign 1824. L o s b o n o s p r o d u c i r í a n bles de TURLINGTON, gastos; l a amortización de bonos d e l préstamo Goldschmidt. s TURLINGTON, 4 Ibid., op. cit., pp. 97-98. p . 113.. 5 I b i d . , p p . 114-117. 6 Hansard's Parliamentary 208 e n l o sucesivo primer lugar en Debates. documentos oficiales, transacciones n o oficiales, a menos la correspondencia 7 Debates, 8 op. a n dForeign 11 S t a t e P a p e r s 13 basado hablar en sobre d e q u e se e n c u e n t r e n r e f l e j a d a s en p . 340. cit., p. 124. State p . 237, c i t a d o c o m o S t a t e 12 I b i d . , intentado p p . 127-128. 10 B r i t i s h Lit, Este a r t i c u l o está no he oficial. vol. CLXI, TURLINGTON, 9 Ibid., T h i r d S e r i e s , v o l . C L X I I , p p . 206¬ citado como D e b a t e s . Papers 1861-1862 ( L o n d r e s , 1868), v o l . Papers. v o l . u i , p . 238. p p . 238-239. I b i d . , p . 254. 14 I b i d . , p p . 2 6 6 - 2 6 7 . 15 I b i d . , p p . 256-258. 16 I b i d . , p p . 269-271 17 I b i d . , hurtado p p . 285-286. p o r el general 18 State Papers 19 I b i d . , p p . 308-3,12. 20 I b i d . , p p . 321-322. 21 I b i d . , E l robo de l a conducta se r e f i e r e al dinero Degollado. v o l . L I I , p p . 291-294. p p . 368-369. L a s p a l a b r a s d e los p á r r a f o s citados e r a n idén- ticas e n ambos c o m u n i c a d o s c o n excepción d e l a p a l a b r a " s e r á " empleada en lugar de "sería" en el p r i m e r párrafo de l a comunicación a Cowley. 22 el Ibid., p . 3 6 7 . P e r k i n s h a c i t a d o este m i s m o p á r r a f o deseo d e l a G r a n Bretaña de evitar el antagonismo para indicar c o n los Estados JOHN 412 Unidos no (p. 371). reconocía nizar a tal E. DOUGHERTY Y o creo q u e e l pasaje i n d i c a : 1 ) q u e l a G r a n Bretaña la d o c t r i n a M o n r o e ; 2 ) no le h u b i e r a d i s g u s t a d o los E s t a d o s importancia. U n i d o s a menos México antago- p e r s i g u i e r a u n f i n de capi- n o l o era. 2 3 F o r e i g n R e l a t i o n s of como F o r e i g n que t h e United States i 8 6 o - 6 r , pp. 62-63, c i t a d o Relations. 24 S t a t e P a p e r s v o l . m , p . 567. 2 5 I b i d . , p. 323. 2 6 I b i d . , p. 375. 27 E g o n Caesar C O R T I , M a x i m i l i a n Y o r k & L o n d r e s , 1929) p . 28 B r i t i s h 77-82. Sessional (Nueva Papers, House of Commons, 1862, vol. L X I V , pp. a n s i e d a d , respecto a los r u m o r e s q u e c o r r í a n de q u e objeto d e l a e x p e d i c i ó n a M é x i c o e r a l a i m p o s i c i ó n d e u n n u e v o t i p o de gobierno. Tratado Bretaña de Palmerston Londres no estaba interfiriese en tamos y Mexico, E n l a C á m a r a d e l o s C o m u n e s , e l 6 d e f e b r e r o d e 1862, B e n j a m i n Disraeli manifestó el a n d C h a r l o t t e of 110. tranquilizó hablaba por dispuesta a a sí ser Disraeli mismo cómplice y de asegurándole revelaba que que la " n i n g u n a empresa los asuntos i n t e r n o s d e l g o b i e r n o m e x i c a n o , y q u e nuestras operaciones perjuicios sufridos". a obtener Hansard's el Gran satisfacción respecto Parliamentary Debates, a los Third que limimales Series, CLXV, p p . 6 6 - 7 3 . VOl. 29 S t a t e P a p e r s 30 D e b a t e s 31 vol. u n , p. 376. vol. rxxvu, pp. 720-721. F o r e i g n R e l a t i o n s 1 8 6 0 - 6 1 , p . 49. 3 2 I b i d . , p p . 50-53. 33 S t a t e Papers vol. u i , pp. 391-392. 3 4 i b i d . , p p . 394-397¬ 35 T U R L I N G T O N , o p c i t . , p. 749. 143 y F o r e i g n R e l a t i o n s 1 8 6 1 - 6 2 , p p . 748¬ C o r w i n sugirió préstamos hasta p o r $ 1 1 0 0 0 0 0 0 a l 6 % g a r a n t i z a d o c o n todos los bienes raíces d e l a r e p ú b l i c a piedades rechazó eclesiásticas el tratado de por que no se veintiocho habían votos ya contra de interés, y t o d a s las dispuesto. ocho. La El pro- Senado oposición c o n s i s t í a d e tres g r u p o s : 1 ) l o s q u e se o p o n í a n a u n a n u e v a a n e x i ó n de t e r r i t o r i o m e x i c a n o ; 2 ) los q u e c o n s i d e r a b a n c o n t r a r i o a l h o n o r n a c i o n a l , tratar con países extranjeros respecto a México; 3 ) los q u e i m p a c t o de los s u b s i d i o s , sobre e l c r é d i t o d e los E s t a d o s 3 6 F o r e i g n R e l a t i o n s 1 8 6 0 - 6 1 , p . 74. 8 7 I b i d . , p . 85. as S t a t e P a p e r s v o l . L I I , p . 383. 3 9 I b i d . , p p . 382-387. 40 S t a t e P a p e r s 41 v o l . L i n , p p . 398-399. I b i d . , p p . 416-418. 4 2 I b i d . , p p . 463-464. 4 3 I b i d . , p p . 404-405. tenían Unidos. el GRAN BRETAÑA Y L A INTERVENCIÓN 413 44 I b i d . , p p . 4 0 3 - 4 0 7 . 4 5 I b i d . , p p . 406-407. 46 I b i d . , p. 429. 47 / 6 í U , p p . 4 3 3 - 4 3 5 . 4 8 I b i d . , p . 437. 4 9 I b i d . , p p . 425-429¬ 5 0 I b i d . , p . 502. 51 I b i d . , p p . 505-508. 52 /6¡d., p p . 50.532. U n análisis interesante de a c o n t e c i m i e n t o s que c o n d u j e r o n a l r e t i r o de E s p a ñ a y l a G r a n B r e t a ñ a está i n c l u i d o e n D e b a t e s , v o l . c L x v m , p p . 351-360. 53 S t a t e Papers op. vol. u n , 64 CORTI, cit., p. 65 I b i d . , p p . 202-203. p p . 568-570. 173. 56 I b i d . , p p . 2 3 7 - 2 3 9 . 57 i b i d . , p . 2 8 9 . T a n t o can su o p i n i ó n aprobación El Corti (p. 286), c o m o P e r k i n s diciendo que W y k e procedía del ministerio de Relaciones con el Exteriores. a r c h i d u q u e invitó a W y k e a u n a reunión (p. 392), i n d i - concimiento y Estoy de la acuerdo. e n su apartamento en el H o t e l C l a r e n d o n , e l 14 d e m a r z o , 1 8 6 4 , c u a n d o M a x i m i l i a n o i b a d e v i s i t a a Londres. unión archiduque del comunicó que su única esperanza de éxito p a r t i d o católico y e n lograr e l apoyo bién y A l día siguiente, W y k e a l ministerio de Relaciones Exteriores. dio su opinión se hallaría n o tenía u n en México d e esta re- W y k e , é l avisó a l de los liberales. de que M a x i m i l i a n o c o n f i a b a e n e l efecto d e s u p r e s e n c i a los detalles Según en separarse Wyke plan tam- definitivo p a r a e l restableci- m i e n t o d e l a p a z , P R O , F O 50 v o l . 383, p p . 56-60. 5 8 P u b l i c R e c o r d s O f f i c e , F O 5 0 , v o l , v o l . 378, p p . 84-85, Microfilm c i t a d o e n l o sucesivo c o m o P R O , F O 50. L a s transcripciones d e l m a t e r i a l C r o w n a p a r e c e n c o n e l p e r m i s o d e l C o n t r o l l e r of H . M . S t a t i o n e r y 59 L o n d o n «0 D e b a t e s , «1 Ibid., Times, 28 d e j u n i o d e 1864. vol. CLXXHI, vol. CLXXVI, p . 793,. p p . 2199-2204. «2 P R O , F O 50, v o l . 383, p p «3 P R O , F O 50, v o l . 378, p . 222. 64 L o n d o n 65 Times, 128-130. 22 d e s e p t i e m b r e d e 1 8 6 4 . P R O , F O 5 0 , v o l . 3 8 4 , p p . 5-6. 68 P R O , F O 5 0 , v o l . 385, p . 76. «7 P R O , F O 5 0 , v o l . 384, p p . 66-68. 6 8 P R O , F O 50, v o l . 386, p p . 204-205. «9 P R O , F O 50, v o l . 387, p . 35. 70 P R O , F O 5 0 , v o l . 3 8 4 , p p . 153-155. 71 L o n d o n 72 P R O , F O 5 0 , v o l . 3 8 7 , p p . 311-316. 73 P R O , F O 5 0 , v o l . 3 9 6 , p p . 14-15. Times, 12 d e a g o s t o d e 1865. Office. JOHN 41 + 74 E. DOUGHERTY P R O , F O 50, v o l . 393, p p . 75 L o n d o n Times, 138-139. 31 d e a g o s t o d e 76 P R O , F O 5 0 , v o l . 397, p p . 77 L o n d o n Times, 31 d e 1867. 6-13. agosto de 1867. 78 P R O , F O 5 0 , v o l . 4 0 4 , p p . 6 0 - 6 3 . 79 P R O , F O 5 0 , v o l . 4 0 7 , p p . 183 & SO A . P . T I S C H E N D O R F , " T h e of 198. British Foreign Office A n g l o - M e x i c a n D i p l o m a t i c R e l a t i o n s 1867-1884", nomic Affairs, xi, Summer (1957), p p . a n d the Renewal Inter American Eco- 37-58. FUENTES BIBLIOGRAFÍAS Samuel F. BEMIS, Washington, Guide R. A . HUMPHREYS, in of t h e United States, Latin American History: A Guide to t h e Literature E n g l i s h , L o n d o n , i960. FUENTES British PRIMARIAS a n d Foreign fuente de t o Diplomatic History 1935. Relaciones Contiene British Papers mayoría varias Papers, LII-UV, 1861-62. Exteriores y anexadas Sessional La State p a r a los años de London, los e m b a j a d o r e s . cartas House of 1865. 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