Castilla y León en Europa 10 página Libre circulación de mercancías, trabajadores, servicios y capitales Una Europa sin barreras: las cuatro libertades básicas de la UE Más de 10 años después, damos por sentado la existencia del mercado único europeo. Una vez eliminadas las antiguas barreras, las personas, los bienes, los servicios y los capitales circulan dentro de Europa con la misma libertad que en el interior de un Estado miembro. Viajamos libremente a través de las fronteras interiores de la UE, o si así lo deseamos, podemos disfrutar en casa de una impresionante gama de productos de toda la UE. En 1993, el mercado único fue el mayor logro de la UE, así como su más difícil desafío. Las cuatro libertades de circulación, bienes, servicios, personas y capitales, se sustentan en una serie de políticas de apoyo. La firme política antimonopolio de la UE impide a las empresas fijar precios o repartirse los mercados. Las personas pueden circular más libremente para trabajar debido a que los Estados miembros reconocen una gran parte de cualificaciones académicas y profesionales de los demás Estados. Los Gobiernos han acordado que las decisiones que afectan al mercado único se tomen mediante un sistema de votación por mayoría en lugar de por unanimidad, que es mucho más difícil de conseguir. Asimismo, la creación del mercado único ofreció a los Estados miembros un mayor incentivo para liberalizar mercados monopolistas anteriormente protegidos en sectores como las telecomunicaciones, la electricidad, el gas y el agua. Ahora, no sólo la gran industria, sino también las familias y las pequeñas empresas tienen cada vez más posibilidad de elegir, por ejemplo, quien les suministra la electricidad y el gas. A esta libertad de movimiento se le denomina a veces "las cuatro libertades": libertad de mercancías, de trabajadores, de servicios y de capitales. 1-Libre circulación de mercancías. Supone la eliminación de las medidas que restrinjan los intercambios, es decir, no solamente los derechos de aduana y las restricciones cuantitativas o los intercambios, sino también todas las medidas de efecto equivalente que tengan efectos proteccionistas. 2-Libre circulación de trabajadores. El principio de la libre circulación de traba- El mercado único creado en 1993 ha sido uno de los mayores logros de la UE. jadores se basa en el hecho de que los ciudadanos europeos de un Estado miembro tienen derecho a trabajar en otro país de la UE. Los trabajadores inmigrantes deben disfrutar de las mismas condiciones de trabajo y ventajas sociales y fiscales que los trabajadores nacionales. 3-Libre circulación de servicios. El derecho de establecimiento de las personas físicas y jurídicas de la UE en un Estado miembro y el derecho de prestación transfronteriza de servicios, tal como se contemplan en los artículos 43 y 49 del Tratado CE respectivamente, son dos libertades fundamentales, esenciales para el buen funcionamiento del mercado interior europeo. Las legislaciones nacionales no deben obstaculizar estos derechos, salvo en las excepciones prevista en el Tratado. 4-Libre circulación de capitales. El acervo en este ámbito establece la supresión de todas las restricciones a la circulación de capitales en la UE y entre los Estados miembros y terceros países. La libre circulación de capitales hace posible la existencia de servicios y mercados financieros europeos integrados y abiertos. Asimismo, el acervo incluye normas sobre los pagos transfronterizos y la ejecución de órdenes de transferencia de valores mobiliarios. Para combatir la delincuencia financiera resulta fundamental establecer una capacidad adminis- trativa y una capacidad para hacer respetar la legislación. Sin embargo, a pesar de que en los últimos años se han realizado avances en estos ámbitos, aún queda mucho por hacer. Los éxitos del mercado único no deben impedirnos ver sus carencias. Por ejemplo, el sector de los servicios se ha abierto más lentamente que los mercados de productos. Éste es especialmente el caso de una amplia gama de servicios financieros, así como del transporte, donde siguen existiendo mercados nacionales separados, especialmente para el transporte por ferrocarril y aéreo. También es necesario eliminar más burocracia, barreras administrativas y técnicas a la libre circulación de bienes y servicios. Entre ellas se incluye el rechazo de los países de la UE a aceptar los estándares y las normas de los demás, o en algunos casos, a reconocer la equivalencia de las cualificaciones profesionales. La naturaleza fragmentada de los regímenes fiscales nacionales también representa un freno a la integración y la eficacia del mercado. Gracias a las cuatro libertades básicas , las personas, los bienes, los servicios y los capitales circulan dentro de Europa con la misma libertad que en el interior de un Estado miembro. conflictos entre consumidores y empresas La política de los consumidores es un elemento esencial de cara a la consecución del objetivo estratégico de la Comisión consistente en mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos de la UE. Las normas comunitarias deben aplicarse correctamente, y los ciudadanos deben disponer de medios adecuados para obtener reparación. Para ello es necesario asegurar una cooperación más estrecha entre los Estados miembros. Los procesos judiciales, sobre todo en otra jurisdicción, pueden ser largos y costosos. La Comisión Europea ha desarrollado mecanismos alternativos de resolución de litigios, gratuitos o poco onerosos, para fomentar los acuerdos extrajudiciales. Los consumidores cuentan ya con algunas vías para obtener reparación. Red CEC La Red de centros europeos de los consumidores (Red CEC) se creó en enero de 2005, tras la fusión de dos redes de protección de los consumidores: la Red para la solución extrajudicial de litigios de consumo (Red EJE) y la red de Euroventanillas. La red CEC cuenta actualmente con treinta centros (al menos un punto de contacto nacional en cada Estado miembro), a los que se añaden los de Noruega e Islandia. La red tiene, entre otros, los siguientes objetivos: facilitar información a fin de que los consumidores puedan comprar bienes y servicios en el mercado interior, y ayudar y apoyar a los consumidores en sus contactos con el comerciante con motivo de una denuncia; y si fuera necesario, ayudar a los consumidores con motivo de un litigio. Red SOLVIT La red SOLVIT permite resolver conflictos derivados de una aplicación incorrecta de las reglas del mercado interior por parte de una administración pública. Los ciudadanos y las empresas pueden obtener una respuesta rápida, gratuita y eficaz a sus problemas sin necesidad de recurrir a los tribunales de justicia. marse sobre el ordenamiento jurídico de los distintos Estados miembros, sobre el acceso a la justicia, la asistencia judicial, etc. La red está constituida por puntos de contacto en los Estados miembros. Por ejemplo, la red puede dar solución a los problemas transfronterizos en la UE relacionados con el trabajo, el reconocimiento de los títulos universitarios, la matriculación de automóviles, la creación de empresas o el suministro de bienes y servicios. La red actúa en cualquier Estado miembro de la UE, además de Noruega, Islandia y Liechtenstein. Red FIN-NET JAI: Red judicial europea Permite a los consumidores obtener una resolución rápida de los problemas en el sector de los servicios financieros transfronterizos. Para ayudar al consumidor a afrontar los problemas que le puedan surgir con empresas extranjeras, los sistemas nacionales de reclamación existentes en materia de servicios financieros se han unido en una red de cooperación: la red transfronteriza para la tramitación extrajudicial de reclamaciones en materia de servicios financieros (FIN NET). El Consejo establece una red judicial en materia civil y mercantil con el fin de facilitar la cooperación entre los Estados miembros en estos ámbitos. A través de Internet los ciudadanos pueden infor- La Red tiene dos misiones precisas: facilitar la cooperación judicial entre los Estados miembros en materias civil y mercantil; y establecer un sistema de información al público. "SOLVIT" es una red en línea que permite encontrar una solución extrajudicial (informal) a las denuncias de los consumidores y empresas relativas a una aplicación incorrecta de la legislación del mercado interior por las administraciones públicas. Preguntas y respuestas Eurojust Creado mediante una Decisión del Consejo en 2002, Eurojust es el órgano encargado de intensificar la lucha contra las formas graves de delincuencia gracias a una cooperación judicial más estrecha en el seno de la Unión Europea. Esta entidad de concertación de la Fiscalía Europea está formada por 27 representantes nacionales: jueces, fiscales y policías asignados por cada país miembro. Puede llevar a cabo su labor bien por mediación de uno o varios de los miembros nacionales afectados, bien de forma colegiada. Además, cada Estado miembro puede designar a uno o más corresponsales nacionales, que pueden también constituir un punto de contacto de la Red Judicial europea. Eurojust es competente por lo que se refiere a la investigación y la actuación judicial contra las formas graves de delincuencia, especialmente si se trata de delincuencia organizada o transfronteriza. Los objetivos perseguidos son promover la coordinación entre las autoridades competentes de los distintos Estados miembros, así como apoyar la aplicación de la asistencia judicial internacional y la ejecución de las solicitudes de extradición o de la orden de detención europea. Eurojust también contribuye a las investigaciones penales de los Estados miembros, sobre la base de análisis efec- tuados por Europol. Las competencias de estos dos organismos coinciden y abarcan la delincuencia informática, el fraude y la corrupción, o la participación en una organización delictiva, entre otras. Más información Para encontrar respuesta a sus preguntas sobre la Unión Europea (UE) contactar con: Euro Info Centre Parque Tecnológico de Boecillo 47151 Boecillo (Valladolid) Teléfono: (983) 548015 Fax: (983) 548057 E-mail: eucyl@jcyl.es Web: http://www.jcyl.es Castilla y León en Europa Conceptos clave: redes de resolución de página 11