Universidad de los Andes Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas Escuela de Derecho Cátedra: Administrativo I TEORÍA GENERAL DE LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO Prof: Alfredo Zambrano Elementos Estructurales del Acto Administrativo: 1.- COMPETENCIA Art.18.1.2.7.8 y 19.4 LOPA Art.26 LOAP Art. 141 C.R.B.V 2.- FORMAL Art.9 y 18 Proc. 5,19.4,48,67 y 70 LOPA 3.- FIN Art. 12 LOPA 4.- OBJETO Art. 18.6 y 19.3 LOPA 5.- CAUSA Art. 18.5,62,89 y 19.2 LOPA Al afectar uno de estos Elementos, genera Vicios en el Acto Administrativo: NULIDAD VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO: INVALDANTES INTRANSCENDENTES CARACTERISTICAS DE LAS NULIDADES: NULIDAD ABSOLUTA: 1.- COMPETENCIA: • LA INCOMPETENCIA ES MANIFIESTA CUANDO: Usurpación Autoridad: Usurpación Funciones: Art. 19.4 LOPA Desviación o Abuso de Poder: NOTA: Si la incompetencia es Manifiesta es NULIDAD ABSOLUTA, Sino No es Manifiesta es NULIDAD RELATIVA. Art. 20. LOPA. No hay Usurpación de Funciones dentro de una misma Rama del Poder Público a otra, entonces sería NULIDAD RELATIVA, en aplicación del Art.20. LOPA. 2.- FORMA: PROCEDIMIENTO Y MOTIVACIÓN PARA EMITIR LOS ACTOS. Art. 9 Y 18.5 LOPA NOTA: En ausencia TOTAL Procedimiento genera: NULIDAD ABSOLUTA. Si la ausencia del procedimiento es parcial, será NULIDAD RELATIVA. A mayor Poder Discrecional Mayor Motivación del Acto. 3.- FIN DEL ACTO: NOTA: Si el acto se separa del fin de la ley es Desviación del Poder. Si la desviación es Total, por tanto genera: NULIDAD ABSOLUTA y si es parcial genera NULIDAD RELATIVA. 4.- OBJETO DEL ACTO: NOTA: Si el Objeto del Acto es Ilegal genera: NULIDAD ABSOLUTA. Art. 19.3 LOPA. Otros casos con respecto al objeto, será NULIDAD RELATIVA. Art 20 LOPA. 5.- CAUSA DEL ACTO: Art.19.2.LOPA: Cuando el acto resuelva un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado derechos particulares, salvo autorización expresa de la ley, ese segundo acto en nulo. Otros casos diferentes como: Art. 18.5. LOPA: Falso Supuesto de Derecho o Hecho Si el Acto Viola: Art. 62 y 89, LOPA: El principio de Globalidad o Exhaustividad. NULIDAD RELATIVA En aplicación del Art.20 LOPA 6.- SUSTENTO LEGAL Y CONSTITUCIONAL DEL ACTO: Violación de la Norma Constitucional o Legal genera inmediatamente. NULIDAD ABSOLUTA NOTA¿ Será Relativa cuando la Norma Constitucional o Legal no Disponga que es Absoluta, en forma expresa? Según Mendibe si, sin embargo según el Art.137.C.R.B.V. Existe clausula genérica de Nulidad de todo Acto Administrativo que viole disposiciones constitucionales o legales, en base al principio de jerarquía normativa, dispuesto en el art. 7 C.R.B.V. Art. 19 y 20 LOPA NULIDAD RELATIVA: JURISPRUDENCIA: