Taller “Elaboración del Estudio de Posibilidades que Ofrece el Mercado de Bienes y Servicios” Guía del Participante 1 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O CONTENIDO TEMÁTICO SESIÓN 1 Discurso Teórico: Fuentes Válidas Caso práctico Nº 1 Servicio de mantenimiento preventivo de vehículos Caso práctico Nº 2 Contratación de servicio de mensajería Caso práctico Nº 3: Adquisición de Computadoras I 5 19 25 33 SESIÓN 2 Discurso Teórico: Determinación del Valor Referencial Caso práctico Nº 4 Adquisición de Lustradoras Caso práctico Nº 5 Servicio de Diseño, Diagramación e Impresión de Material Educativo Caso práctico Nº 6 Adquisición de Computadoras II 40 51 65 74 SESIÓN 3 Discurso Teórico: Resumen Ejecutivo Caso práctico Nº 7 Servicio de Fotocopiado Caso práctico Nº 8 Servicio de Mensajería Caso práctico Nº 9 Adquisición de computadoras III 78 87 98 106 2 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Datos Generales Nombre del Taller: Taller Elaboración del Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado de Bienes y Servicios. Nivel: Perfeccionamiento Objetivo General del Taller: Brindar los conocimientos teóricos y herramientas prácticas a los responsables de elaborar el Expediente de Contratación, con la finalidad de que puedan disponer de información que les permita establecer adecuadamente, entre otros aspectos, las fuentes válidas, el valor referencial, y los criterios para la elaboración del resumen ejecutivo. Horas lectivas del Taller: 18 horas Metodología del Taller: Este taller es práctico, en el cual predomina el trabajo grupal con la participación activa de los asistentes para la resolución de casos. Consideramos que el trabajo en grupos permitirá el intercambio de experiencias laborales entre los asistentes, lo que contribuirá con la generación de discusiones profundas y, por ende, conocimientos más amplios y menos parcializados. De preferencia los grupos deben estar conformados por participantes de diferentes entidades. Recuerde seguir las indicaciones de cada sesión que se muestran en esta guía. Es recomendable que para las tres sesiones usted haga uso de una calculadora. El capacitador expone los temas teóricos que servirán para el desarrollo de los casos, además, cumple la función de facilitador del aprendizaje. Evaluación: El desempeño del grupo será constantemente evaluado en cada una de las tres sesiones del taller, además, se tendrá una evaluación individual al finalizar el taller. Si en la evaluación obtiene 14 o más se le entregará un certificado. Si es 13 o menos se le expedirá una constancia. 3 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Contenido del Taller: Los contenidos de taller son utilizados solo para fines educativos. Sesión 1 Discurso Teórico: Fuentes Válidas Caso práctico Nº 1 Servicio de mantenimiento preventivo de vehículos Caso práctico Nº 2 Contratación de servicio de mensajería Caso práctico Nº 3: Adquisición de Computadoras I Sesión 2 Discurso Teórico: Determinación del Valor Referencial Caso práctico Nº 4 Adquisición de Lustradoras Caso práctico Nº 5 Servicio de Diseño, Diagramación e Impresión de Material Educativo Caso práctico Nº 6 Adquisición de Computadoras I Sesión 3 Discurso Teórico: Resumen Ejecutivo Caso práctico Nº 7 Servicio de Fotocopiado Caso práctico Nº 8 Servicio de Mensajería Caso práctico Nº 9 Adquisición de computadoras III Asistencia: La tolerancia para firmar asistencia es hasta media hora de iniciado el evento. Luego de la media hora no podrá firma la asistencia, pero si ingresar al evento. Indicaciones finales: Apagar los celulares o tenerlos en opción vibrador. Participe activamente en el taller con sus preguntas y realización de casos prácticos. 4 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” PRIMERA SESIÓN: OBJETIVO DE LA PRIMERA SESIÓN: Determinar Las Fuentes Válidas PRIMER MOMENTO: Discurso teórico: Fuentes Válidas Indicaciones: 1. Escuche atentamente la exposición del capacitador. 2. 3. Realice las anotaciones que crea conveniente. Si tiene interrogantes, hágalas conocer. 4. Participe activamente. Cada intervención es una oportunidad para aprender un poco más. 5 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Programación y Actos Preparatorios Plan Anual de Contrataciones Expediente de contratación Bases Comité Especial Valor Referencial 6 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” El Plan Anual Valor Estimado Valor referencial Valor que se considera en el PAC Valor que se determina de las para registrar la información. posibilidades que ofrece el mercado. 7 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Contenido del Expediente de Contratación Requerimiento Área Usuaria Características técnicas Especificaciones técnicas (bienes) Términos de referencia (servicios) Expediente técnico (obra) Cantidad ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO: a) Valor Referencial, b) Tipo de proceso de selección, c) Modalidad de Selección y de ejecución contractual d) Sistema de Contratación, e) Fórmula de Reajuste, Resumen Ejecutivo Disponibilidad Presupuestal: Certificación de Crédito Presupuestario Aprobación del Expediente de contratación 8 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Requerimiento del Área Usuaria Área usuaria es responsable de definir con precisión: • Características • Condiciones • Cantidad • Calidad • Aspectos técnicos El órgano encargado de las contrataciones puede introducir modificaciones, previa autorización del área usuaria y como resultado del estudio de posibilidades que ofrece el mercado. Asimismo al momento de plantear el requerimiento se debe indicar la finalidad pública para la que debe realizarse la contratación. 9 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Características del Bien o Servicio • Condiciones obligatorias. • Aspectos técnicos • Aspectos contractuales futuros. 10 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Estudio de Posibilidades que ofrece el mercado Basándose en las características técnicas por el área usuaria, el OEC debe evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar: El valor referencial La existencia de pluralidad de marcas y postores La posibilidad de distribuir la buena pro Información que pueda servir para establecer factores de evaluación: Garantía, Plazo, Mejoras, etc. La pertinencia de realizar ajustes a las características y/o condiciones de lo que se va a contratar, entre otros aspectos. La existencia de bienes sustitutos con mejor relación calidad – precio, cuando corresponda (art.13 LCE) 11 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Estudio de Posibilidades que ofrece el mercado Estudio de las Posibilidades que ofrece el mercado OEC Establece el tipo de proceso de selección: LP, CP, AD, AMC. - Proveedor único Ajuste de características técnicas (C.T.) y determinación del valor referencial (V.R.) RESUMEN EJECUTIVO 12 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Fuentes para determinar el Valor Referencial en Bienes y Servicios FUENTES: ASPECTOS A CONSIDERAR: -Presupuestos y -Alternativas Cotizaciones actualizados existentes nivel de comercialización -Precios SEACE -Disponibilidad inmediata -Descuento por volúmenes, -Folletos, catálogos especializados -Precios en Internet -Valor Histórico según de ser el caso -Mejora en las condiciones de contratación. -Beneficios adicionales, así como la vigencia tecnológica del objeto de la contratación. -Estructura de costos 13 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Fuente: Valor Histórico Precio contratado por la Entidad respecto del requerimiento del bien o servicio de igual o similar características técnicas. Se recomienda considerar como valor histórico las contrataciones del ejercicio presupuestal anterior, salvo que abarquen más de un ejercicio dada la naturaleza de su ejecución: Arrendamiento, suministros, etc. 14 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Fuente: Cotizaciones Las cotizaciones (dos o más) constituyen una sola fuente. Se recomiendan las de fechas recientes a fin que el V.R. se determine sobre precios actuales. Cuando sea necesario, la OEC podrá solicitar al área usuaria o técnica de la Entidad el apoyo para verificar las características técnicas de las cotizaciones. El área usuaria o técnica podrá recomendar justificadamente se revise el Valor Referencial. También, el Comité Especial puede solicitar la revisión del mismo. 15 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Fuente: Precios de consulta SEACE Las consultas realizadas en el SEACE se harán respecto de valores adjudicados (con buena pro consentida) por otras entidades distintas al requeriente. Son de bienes o servicios de iguales o similares objeto de contratación, debiendo descartarse aquellas de inferiores características. 16 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Fuente: Estructura de Costos Lo determinará la Entidad en virtud de los costos de cada componente o partida del bien o servicio a contratar (incluir utilidades, tributos y todos costo que incida en el precio – ART. 13 RLC). Ejemplo: Servicio de limpieza, transportes, seguridad, etc. 17 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Conclusiones 1. Valor estimado es diferente al valor referencial (V.R.). 2. El V.R. se determina en la Fase de actos preparatorios; forma parte del expediente de contratación. 3. Una de las finalidades del estudio de posibilidades que ofrece el mercado es determinar el VR. 18 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” PRIMERA SESIÓN: SEGUNDO MOMENTO: Casos prácticos Caso práctico N°01: Servicio de mantenimiento preventivo de vehículos Indicaciones: En grupo realice lo siguiente: Analizar y determinar las fuentes válidas para la determinación del valor referencial. Determinar cuál fue el criterio para hallar las fuentes válidas y si hubo modificaciones a las especificaciones técnicas. Luego, un representante del grupo, compartirá las respuestas con los demás grupos. Escuche las conclusiones del capacitador. Formule las consultas respectivas 19 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Caso Práctico Nº 1 SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE VEHÍCULOS 1. Pedido de requerimiento El Ministerio del Seguro Nacional, requiere contratar los servicios de talleres especializados con capacidad para brindar los mejores servicios de mantenimiento preventivo y mano de obra que se utilizará para los Vehículos Mayores de la Flota Vehicular de sus dependencias. 2. Información en el PAC Asimismo, se verifica que la contratación del servicio de mensajería se encuentra incluida en el Plan Anual de Contrataciones con los siguientes datos: PAC para el año 2011 Número de referencia: 28 Tipo de proceso: Concurso Público Valor estimado en el PAC 2011: S/. 302,639.10 3. Términos de referencia del requerimiento: Contiene todos los términos de referencia que se requieren para los ítems según el cuadro siguiente: Ítem 1 2 3 4 5 6 Tipo de vehículo Vehículos Grass Vehículos Nassau Vehículos Dallas, Holly, Jumbo Vehículos MTQ y camiones Vehículos Mat Vehículos Pont , Jukaru, Kea, Fow, Matda, Llevrolet, BLW, GLC, Cantidad 43 36 15 7 6 16 Fart TOTAL 4. 123 Estudio de posibilidades que ofrece el mercado: Estando al mes de enero 2011 y de conformidad con el artículo 27° de la Ley, concordado con el artículo 12° del Reglamento, la determinación del valor referencial se efectuó sobre la base de las características técnicas definidas por el área usuaria y se procedió a realizar el estudio de posibilidades que ofrece el mercado. 20 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” FUENTES PARA LA DETERMINACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL PRIMERA FUENTE: COTIZACIONES Se puso en conocimiento de algunos proveedores del requerimiento formulado por el Ministerio del Seguro Nacional para el servicio de mensajería, remitiéndosele todos los términos de referencia, así, se obtuvo lo siguiente: MECÁNICOS S.A.C.: En enero 2011, remitió su cotización con los costos señalados en el cuadro mostrado líneas abajo y señaló que cumple con lo requerido. Se revisó y esta empresa no está inscrita en el Registro Nacional de Proveedores. CARROS AUTOMOTRIZ E.I.R.L.: En enero 2011, remitió su cotización con los costos señalados en el cuadro mostrado líneas abajo y señaló que cumple con lo requerido. FACTORIA VEHÍCULOS GYM S.A.C. En enero 2011, remitió su cotización con los costos señalados en el cuadro mostrado líneas abajo y señaló que cumple con lo requerido. AUTOS S.AC. Se le solicitó cotizar hasta en dos oportunidades pero no remitió ninguna cotización. MECÁNICA TOTAL S.A.C. En enero 2011, remitió su cotización con los costos señalados en el cuadro mostrado líneas abajo y señaló que cumple con lo requerido. Se revisó y esta empresa tiene una sanción de inhabilitación vigente hasta la quincena de enero 2011, que es la fecha en la que dejará de estar inhabilitado. 21 G U Í A ITEM D E L MECÁNICOS S.A.C. Precio total S/. 1 171,295.00 2 144,880.00 3 4 5 6 TOTAL 52,803.00 35,589.00 27,270.00 67,010.00 498,847.00 P A R T I C I P A N T E CARROS AUTOMOTRIZ E.I.R.L. Precio total S/. 135,510.0 0 112,880.0 0 37,270.00 22,740.00 22,400.00 43,330.00 374,130.0 0 – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O FACTORIA VEHÍCULOS GYM MECANICA TOTAL S.A.C. Precio total S/. Precio total S/. 124,358.0 0 89,690.00 145,100.0 0 110,000.0 0 40,270.00 24,440.00 22,800.00 42,300.00 384,910.0 0 29,100.00 23,110.00 17,380.00 39,670.00 308,928.0 0 VALOR ADJUDICADO DEL PROCESO EJERCICIO ANTERIOR 120,549.8 4 83,788.70 39,936.44 14,446.60 9881.76 34,035.76 302,639.1 SEGUNDA FUENTE: PRECIOS HISTÓRICOS Valor adjudicado del proceso ejercicio anterior ITEM VALOR ADJUDICADO ANTERIOR 1 2 3 4 5 6 TOTAL DEL PROCESO EJERCICIO 120,549.84 83,788.70 39,936.44 14,446.60 9881.76 34,035.76 302,639.1 TERCERA FUENTE: SEACE Se ha buscado en el SEACE y no se ha encontrado un proceso con los mismos términos de referencia. 22 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Caso práctico N° 1 MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE VEHÍCULOS Análisis de las cotizaciones a) Cotizaciones que se ciñen al requerimiento 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Cotizaciones que no se ciñen al requerimiento: 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T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O NOTAS 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24 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y Caso Práctico N°02: Contratación de Mensajería O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Servicio de Indicaciones: En grupo realice lo siguiente: Analizar y determinar las fuentes válidas para la determinación del valor referencial. Determinar cuál fue el criterio para hallar las fuentes válidas y si hubo modificaciones a las especificaciones técnicas. Luego, un representante del grupo, compartirá las respuestas con los demás grupos. Escuche las conclusiones del capacitador. Formule las consultas respectivas 25 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Caso práctico Nº 2 – CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE MENSAJERÍA 1. Pedido de requerimiento Mediante Memorándum Nº 726-2011/MSN-PMR y Memorándum Nº 422-2011/MATMCP, del mes de enero de 2011, el área usuaria formula su requerimiento para la CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE MENSAJERÍA POR EL PERIODO DE 24 MESES, remitiendo los términos de referencia para dicha contratación. 2. Información en el PAC Asimismo, se verifica que la contratación del servicio de mensajería se encuentra incluido en el Plan Anual de Contrataciones con los siguientes datos: PAC del Ministerio del Seguro Nacional para el año 2011 Número de referencia: 06 Tipo de proceso: Concurso Público Valor estimado en el PAC 2011: S/. 348,137.53 para la contratación del servicio de mensajería por 12 meses. 3. Términos de referencia del requerimiento: DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SERVICIO Servicio de mensajería a nivel local y nacional, para la distribución de la correspondencia, de acuerdo a los requisitos y plazos que se indiquen. FINALIDAD PÚBLICA Garantizar el traslado de las comunicaciones del Ministerio del Seguro Nacional, a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos institucionales. Términos de Referencia de la Empresa a Prestar el Servicio a) Contar con la Resolución Vice-Ministerial otorgada por el Ministerio del Seguro Nacional autorizando la concesión postal vigente para realizar el servicio de mensajería a nivel nacional. 26 T A L L E R b) “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Contar con por lo menos un (1) local adecuado para el desarrollo integral de sus operaciones. c) Tener un mínimo de cuatro (4) unidades motorizadas, considerándose como tal automóviles, camionetas, furgonetas y motocicletas, que estén directamente a disposición para la prestación del servicio. d) Tener un eficiente sistema de seguimiento del estado de envío de documentos objeto del contrato. e) Contar con una (1) central telefónica con no menos de tres (3) líneas. f) Contar con cinco (5) equipos de cómputo y un (1) facsímil. g) El personal que prestará atención directa al Ministerio del Seguro Nacional durante la ejecución del servicio, a saber Jefe de Operaciones o Supervisor que cuente con una experiencia mínima de dos (2) años, y el Coordinador o Sectorista con una experiencia mínima de un (1) año. Asimismo dicho personal deberá contar cada uno de ellos con un equipo celular y dirección electrónica, los mismos que deberán ser de conocimiento de la Oficina de Trámite Documentario del Ministerio del Seguro Nacional. h) La empresa de Mensajería deberá contar con equipos de comunicación que permitan la rápida localización del personal a cargo del servicio (teléfono fijo y celular, correo electrónico, facsímil, etc.). Sistema de Contratación Este proceso de selección se realizará por el total estimado de la contratación del servicio de mensajería a precios unitarios. Se precisa que se ha detallado los demás términos de referencia 4. Estudio de posibilidades que ofrece el mercado Estando al mes de febrero 2011 y de conformidad con el artículo 27° de la Ley, concordado con el artículo 12° del Reglamento, la determinación del valor referencial se efectuó sobre la base de las características técnicas definidas por el área usuaria y se procedió a realizar el estudio de posibilidades que ofrece el mercado. 27 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O FUENTES PARA LA DETERMINACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL A fin de determinar el valor referencial para la “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE MENSAJERÍA POR EL PERIODO DE 24 MESES”, en este estudio se obtuvieron las siguientes fuentes: PRIMERA FUENTE: COTIZACIONES Se puso en conocimiento de algunos proveedores del requerimiento formulado por el Ministerio del Seguro Nacional para el servicio de mensajería, remitiéndosele todos los términos de referencia, así, se obtuvo lo siguiente: SERVICIOS CORREOS NACIONALES S.A. – SERCONAC S.A.: En febrero 2011, remitió su cotización con los precios unitarios de acuerdo al Anexo A que forma parte de los términos de referencia y señaló que si cumple con todo lo requerido en los términos de referencia. LOGISTIC FAST S.A.C.: En febrero 2011, remitió su cotización con los precios unitarios de acuerdo al Anexo A que forma parte de los términos de referencia y señaló que si cumple con todo lo requerido en los términos de referencia. SERVICE J.S.R. En febrero 2011, remitió su cotización con los precios unitarios de acuerdo al Anexo A que forma parte de los términos de referencia y señaló que si cumple con todo lo requerido en los términos de referencia. De la revisión, se pudo advertir que la citada empresa no cuenta con la Resolución Vice-Ministerial otorgada por el Ministerio de las Tecnologías de la Información autorizando la concesión postal vigente para realizar el servicio de mensajería a nivel nacional, por lo que al consultarle a la empresa, ésta nos señalo que estaba en trámite. ROCMA LOGISTICA INTEGRAL S.A.C.: En febrero 2011, remitió su cotización con los precios unitarios de acuerdo al Anexo A que forma parte de los términos de referencia y señaló que si cumple con todo lo requerido en los términos de referencia. 28 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” MAILS DEL PERÚ S.A. el 12 de febrero de 2011, remitió su cotización y traslado como ofrecimiento todo lo requerido literalmente por la Entidad según sus términos de referencia. SIEMPRE A TIEMPO S.A.C. Presentó en febrero una cotización señalando que si cumple con todos los términos de referencia y propuso un monto global y al solicitársele los precios unitarios, no hubo respuesta alguna. SEGUNDA FUENTE: PRECIOS HISTÓRICOS Ultima contratación (año 2010) En febrero 2010 se adjudicó el CP Nº 6-2010/ - Contratación del servicio de mensajería por el periodo de 12 meses, por un monto de S/. 348,137.53. Contratación del año 2009 A finales de febrero del 2009 se efectuó la contratación del servicio de mensajería por el periodo de 12 meses, por un monto de S/. 259,033.32. Se observa que algunas condiciones mínimas del requerimiento actual se han incrementado o modificado respecto del requerimiento original que tenía el Ministerio del Seguro Nacional en el ejercicio 2009 y 2010. TERCERA FUENTE: SEACE Se ha buscado en el SEACE y no se ha encontrado un proceso con los mismos términos de referencia. 29 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Caso práctico Nº 2 – CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE MENSAJERÍA Análisis de las cotizaciones Dato relevante: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Cotizaciones que se ciñen al requerimiento 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31 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O NOTAS 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32 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Caso práctico N°03: Adquisición de computadoras Indicaciones: En grupo realice lo siguiente: Analizar y determinar las fuentes válidas para la determinación del valor referencial. Determinar cuál fue el criterio para hallar las fuentes válidas y si hubo modificaciones a las especificaciones técnicas. Luego, un representante del grupo, compartirá las respuestas con los demás grupos. Escuche las conclusiones del capacitador. Formule las consultas respectivas 33 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Caso Práctico 3: ADQUISICIÓN DE COMPUTADORAS 1. Situación del caso – Pedido de Requerimiento El Ministerio de la Juventud, tiene como nueva meta para el ejercicio presupuestal 2011, repotenciar la capacidad logística de sus diferentes dependencias. Para tal efecto, se ha dispuesto la adquisición de diversos bienes de capital dentro de los cuales se requieren: 190 computadoras personales Luego de realizadas las gestiones ante el Ministerio del Dinero Público, se ha obtenido el presupuesto necesario para realizar dicha adquisición, incluyéndose la misma en el Plan Anual de Contrataciones del Ministerio de la Juventud, por un monto de S/. 418,000.00. 2. Especificaciones técnicas Objeto Finalidad Cantidad Características técnicas Lugar de entrega Adquisición de equipos de computo Repotenciar la capacidad logística de las dependencias del Ministerio de la Juventud 190 Placa integrada Procesador Pentium Dual Core.1.80 Ghz. DDR2 Memoria RAM de 1 Giga Disco Duro de 250 Gigas Lectora grabadora de DVD 6 Puertos USB Mouse Optico Teclado multimedia Monitor de 17 pulgadas CPU Case Tower Tarjeta de Red 10 / 100 Sistema Operativo Windows XP Service Pack 3 Almacén de la Sede Central 34 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Plazo de entrega 8 días Valor estimado S/. 418,000.00 Forma y condiciones Pago a los 15 días de emitida el acta de conformidad Garantías Garantía mínima de 18 meses Otros Los equipos deben ser nuevos Se precisa que se ha detallado los demás términos de referencia 3. Cotizaciones Formulado el requerimiento, el área de logística procede a realizar el estudio de posibilidades que ofrece el mercado, obteniendo la siguiente información: La empresa A remite una cotización de S/. 2,000.00 por computadora conforme a las características establecidas por la Entidad. La empresa B remite una cotización de S/. 2,200.00 soles por computadora, conforme a las características establecidas por la Entidad. La empresa C remite una cotización de S/. 1,800.00 por computadora, conforme a las características establecidas por la Entidad, excepto en el periodo de garantía en el cual ofrece 6 meses de garantía, dado que el modelo de computadora requerido ya no es muy comercializado en el mercado. La empresa D señala que el modelo de computadora requerido está de salida en el mercado y ofrece una más moderna, con procesador Intel Pentium Core 2 Duo, una memoria RAM de 2 Gigabytes y un disco duro de 400 Gigabytes, pero el costo por cada computadora es de S/. 2,400.00. El periodo de garantía ofrecido es de 12 meses. La empresa E también ofrece el mismo tipo de computadora que la empresa D, pero a un precio de S/. 2,100.00 cada una y una garantía de 12 meses. La empresa F remite una cotización de S/. 1,500.00 por computadora, conforme a las características establecidas por la Entidad. 35 G U Í A 4. D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Búsqueda en Internet y en la página web del SEACE. La Empresa A, ofrece en su página web el mismo modelo de computadora requerido por el Ministerio de la Juventud pero a un precio de S/. 1,900.00. La empresa E ofrece su modelo de computadora (Intel Pentium Core 2 Duo) a un precio de S/. 2,000.00 cada una y con una garantía de 12 meses. El Ministerio de Alimentación convocó el año 2009 a un proceso para la adquisición de computadoras similares a las requeridas, con un valor referencial unitario de S/. 2,200.00 cada una. Hace dos meses la empresa B vendió al Ministerio del Subsidio 100 computadoras similares a las requeridas, a un precio de S/. 2,000.00 cada una. 5. Precios Históricos Revisando los precios históricos de una compra anterior realizada por el Ministerio de la Juventud, se verifica que hace más de 4 años se realizó una compra de computadoras Pentium IV a un precio unitario de S/. 1,800.00 cada una. 6. Otros Hace seis meses, el Ministerio de la Familia le resolvió contrato a la empresa F por incumplimiento en la entrega de 50 computadoras similares a las requeridas por el Ministerio de la Juventud. 36 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” CASO PRÁCTICO 3: ADQUISICIÓN DE COMPUTADORAS Análisis de las cotizaciones Dato relevante: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Cotizaciones que se ciñen al requerimiento ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 37 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Cotizaciones que no se ciñen al requerimiento: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 38 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Datos Históricos ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 39 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O CONCLUSIONES 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40 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” SEGUNDA SESIÓN OBJETIVO DE LA SEGUNDA SESIÓN : Determinar El Valor Referencial Discurso teórico: Determinación del Valor Referencial Indicaciones: 1. Escuche atentamente la exposición del capacitador. 2. Realice las anotaciones que crea conveniente. 3. Si tiene interrogantes, hágalas conocer. 4. Participe activamente. Cada intervención es una oportunidad para aprender un poco más. 41 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O EL VALOR REFERENCIAL Es el monto determinado por el Órgano Encargado de las Contrataciones, como resultado del estudio de posibilidades que ofrece el mercado. Como mínimo dos fuentes. En caso exista imposibilidad de no contar con 2 fuentes, se podrá considerar una sola, siempre que se justifique técnicamente. 42 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” CÁLCULO DE VALOR REFERENCIAL • El VR se calculará incluyendo: • Tributos • Seguros • Transporte • Inspecciones • Pruebas • Costos laborables, de ser el caso • Otros que incidan en el costo de los bienes o servicios. 43 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Valor en caso de Honorarios de Éxitos y Otros Honorarios de Éxito El VR es la suma del monto fijo más el monto máximo del honorario de éxito. El OEC emitirá un informe técnico donde justifique necesidad y monto. Cobranzas El VR se determinará en función al % del o Recuperaciones monto máximo a cobrar o recuperar. 44 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Antigüedad del Valor Referencial Para bienes y servicios: Tres meses contados a partir de la aprobación del Expediente de Contratación. El Comité Especial puede observar el Valor Referencial, y solicitar su revisión o actualización al OEC. El Valor Referencial es público. Excepcionalmente puede ser reservado, previo informe del OEC y aprobación del Titular. En ambos supuestos es obligatorio registrar el Valor Referencial en el SEACE. 45 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Disponibilidad Presupuestal Luego de determinar el VR, se solicitará a la Oficina de Presupuesto la certificación de la disponibilidad presupuestal. Cuando la ejecución de la contratación exceda el año fiscal de la convocatoria, la Oficina de Presupuesto deberá otorgar la certificación correspondiente para garantizar la adecuada programación de los recursos suficientes para atender el pago de las obligaciones en los años fiscales subsiguientes. En este último caso, dicha Certificación además será suscrita por el Jefe de la OGA. 46 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Procedimiento para Determinar el VR • Indagar las diferentes fuentes a fin de determinar el Valor Referencial. Mínimo dos fuentes. • Determinar la validez de las fuentes. • Aplicar el procedimiento o metodología para determinar el Valor Referencial, a partir de las fuentes válidas identificadas. 47 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Fórmula para determinar el VR Metodología: Menor Precio F1 = COTIZACIONES F1 = CMP C1 C2 F1 = CMP VR = FMP C3 F2 = PRECIO HISTORICO F3 = SEACE U OTRAS F2 F3 PRECIO HISTÓRICO SEACE U OTRAS Donde: VR= Valor Referencial CMP = Cotización de Menor Precio FMP= Fuente de Menor Precio 48 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Fórmula para determinar el VR Metodología: Precio Promedio F1 = COTIZACIONES F1= PROMC C1 C2 C3 F2 = PRECIO HISTORICO F3 = SEACE U OTRAS F2 + PRECIO HISTÓRICO F3 + SEACE U OTRAS N F1 = PPROMC VR = F1 + F2 + F3 N Donde: PPROMC= Precio Promedio de las cotizaciones VR= Valor Referencial N = Nº Fuentes Válidas 49 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Fórmula para determinar el VR Metodología: Mixto F1 = COTIZACIONES C1 F2 = PRECIO HISTORICO F3 = SEACE U OTRAS F1=CMP F2 F3 C2 PRECIO HISTÓRICO SEACE U OTRAS C3 + + N F1 = CMP VR = F1 + F2 + F3 N Donde: CMP = Cotización de Menor Precio VR= Valor Referencial N = Nº Fuentes Válidas 50 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Conclusiones 1. El V.R. será determinado por el OEC, utilizando como mínimo 2 fuentes válidas, salvo excepciones sustentadas. 2. Para determinar el V.R se aplicará un método o procedimiento, según la naturaleza del objeto de la contratación. 3. La Entidad deberá cautelar que el valor determinado sea lo más próximo al valor del mercado y fomente la más amplia concurrencia, pluralidad y participación de los postores. 4. La antigüedad del valor referencial es de 3 meses para los procesos de bienes y servicios. 51 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O SEGUNDA SESIÓN: SEGUNDO MOMENTO: Casos prácticos Caso práctico N°04: Adquisición de Lustradoras Indicaciones: En grupo realice lo siguiente: Revisar las especificaciones técnicas así como las cotizaciones, y demás fuentes. Determinar las fuentes válidas y el valor referencial en el cuadro comparativo, precisando los criterios que empleó para discriminar las fuentes y determinar el valor referencial. Luego, un representante del grupo, compartirá las respuestas con los demás grupos. Escuche las conclusiones del capacitador. Formule las consultas respectivas. 52 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” CASO PRÁCTICO N° 4 ADQUISICIÓN DE LUSTRADORAS La División de Servicios Generales de LA ENTIDAD, requiere lustradoras con las ESPECIFICACIONES TÉCNICAS siguientes: 1. Especificaciones técnicas I. OBJETO Adquisición de cinco (05) lustradoras, para realizar las labores de limpieza de la entidad. II. FINALIDAD Equipamiento para el mantenimiento limpieza de los locales de la Entidad. III. CANTIDAD REQUERIDA Cinco (05) unidades. IV. y CARACTERISTICAS TÉCNICAS: POTENCIA DE MOTOR (WATTS) VOLTAJE DE FUNCIONAMIENTO R.P.M MOTOR ALTURA, ANCHO Y PROFUNDIDAD DE LA MAQUINA (CM) 1,200 MÍNIMO 220V 18,000 MINIMO 84 X 42 X 60 CM MINIMO KIT DE ACCESORIOS V. LUGAR DE ENTREGA Los bienes deben ser entregados en el almacén de la ENTIDAD sito en Avenida Jorge Basadre 610, San Isidro, de Lunes a Viernes, en el horario de 8:00 a 16:00 Horas. VI. PLAZO DE ENTREGA Quince (15) días calendario a partir del día siguiente de la fecha de recepción de la Orden de Compra. VII. FORMA Y CONDICIONES DE PAGO El pago se realizará en un plazo que no excederá de 15 días calendario, de otorgada la conformidad, la cual será emitida en un plazo no mayor de 10 días calendario desde la recepción de los bienes. VIII. GARANTÌA Garantía mínima un (01) año. 53 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O DATOS ADICIONALES: La contratación de los bienes se encuentra programada en el PAC, a través del proceso de selección de Adjudicación de Menor Cuantía, por un valor estimado de S/. 12,985.00, siendo la fecha probable de convocatoria el mes de Febrero del 2011. Las características técnicas han sido determinadas por el Área Usuaria en coordinación con el OEC. 54 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Como resultado del estudio de mercado se obtienen las siguientes cotizaciones: 2. Cotizaciones LUSTRADORAS INDUSTRIALES SAC COTIZACION Lima, 25 Enero del 2011 Señores: LA ENTIDAD Presente.Estimado señor: Es muy grato dirigirme a usted a fin de hacerle llegar nuestra cotización para la adquisición de lustradoras, de acuerdo a las especificaciones técnicas remitidas por su entidad. CANTIDAD REQUERIDA MARCA 05 SUPER BRILLO CARACTERISTICAS TÉCNICAS: POTENCIA DE MOTOR (WATTS) VOLTAJE DE FUNCIONAMIENTO R.P.M MOTOR ALTURA DE LA MAQUINA (CM) *01 año de Garantía de Fabricante 1200 220V 16,800 84 X 42 X 60 CM INCLUYE: KIT DE ACCESORIOS Propuesta Económica Descripción LUSTRADORA Cantidad Precio Unitario Total 05 S/. 4,550.00 S/. 22,750.00 (*) Precio en Nuevos Soles, Incluye los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que pudiera incluir en el costo total. -----------------------------George Trabajo Mucho Gerente General 55 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O ELECTROSISTEMAS S.A. COTIZACION N.º 008569 Lima, 26 de Enero del 2011 Señores: LA ENTIDAD Presente.Es muy grato dirigirme a usted a fin de hacerle llegar nuestra cotización según las especificaciones técnicas que gentilmente su entidad nos hizo llegar a través de correo electrónico, en ese sentido las características de la marca ofrecida son las siguientes: CANTIDAD REQUERIDA MARCA 05 LUSTRADORAS RELUX CARACTERISTICAS TÉCNICAS: POTENCIA DE MOTOR (WATTS) VOLTAJE DE FUNCIONAMIENTO R.P.M MOTOR ALTURA DE LA MAQUINA (CM) ANCHO DE LA MÁQUINA (CM) PROFUNDIDAD DE LA MÁQUINA (CM) GARANTIA DE FABRICANTE SILENCIADOR 1300 220V 18,000 84 CM 42 CM 60 CM 02 AÑOS SÍ INCLUYE: KIT DE ACCESORIOS 2 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO SIN COSTO ADICIONAL DURANTE LOS PRIMEROS 6 MESES. Precio Unitario: S/. 4, 220. 000.00 Nuevos Soles. Monto Total : S/. 21,100.00 Nuevos Soles. Incluye los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que pudiera incluir en el costo total. PLAZO DE ENTREGA: 10 DÍAS DE RECEPCIONADA LA ORDEN DE COMPRA. -----------------------------Carlo Ventas Rápidas Jefe de Ventas al Estado. 56 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” COTIZACION N.º 4525 Lima, 28 Enero 2011 Señores: LA ENTIDAD Presente.- Es muy grato dirigirme a usted a fin de hacerle llegar nuestra cotización según las siguientes características: CANTIDAD REQUERIDA MARCA 05 LUSTRADORAS ESPEJO CARACTERISTICAS TÉCNICAS: POTENCIA DE MOTOR (WATTS) VOLTAJE DE FUNCIONAMIENTO R.P.M MOTOR ALTURA, ANCHO Y PROFUNDIDAD DE LA MAQUINA (CM) SILENCIADOR KIT DE ACCESORIOS 1200 220V 18000 84 X 42 X 60 CM *03 AÑOS DE GARANTÍA DE FABRICANTE *ENTREGA: 5 DÍAS Precio Unitario: S/. 4,700.00 Nuevos Soles. Monto Total : S/. 23,500.00 Nuevos Soles. Incluye los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que pudiera incluir en el costo total. -----------------------------Maria Buenas Compras Gerente de Ventas 57 G U Í A 3. D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O De las consultas realizadas en la plataforma del SEACE de proceso de selección por adquisición de lustradoras, con buena pro consentida, se obtuvo los siguientes resultados. a) INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AMC Nº 010-2010-INAP: Adquisición de 07 Lustradoras. De similares características técnicas a las solicitadas en el caso Aviso de convocatoria PUBLICADO el día: 05/01/2011 Valor adjudicado: S/. 30,800.00 Buena Pro consentida: 17/01/2011 b) MINISTERIO DEL DEPORTE AMC Nº 002-2010-MINDEP Adquisición de 8 Lustradoras. De características técnicas distintas a las solicitadas en el caso Aviso de convocatoria PUBLICADO el día: 02/02/2011 Valor adjudicado: S/. 31, 920.00 Buena Pro consentida: 15/02/2011 58 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” En la entidad como valor histórico se tiene una contratación de lustradoras realizada en el año 2010, de similares características, siendo el contrato el siguiente: Contrato Nº 078-2010-LE CONTRATO CELEBRADO ENTRE LA ENTIDAD Y LA EMPRESA SIEMPRE LIMPIO S.A. Conste por el presente documento, el contrato de adquisición de 10 Lustradoras, que celebra de una parte la ENTIDAD, con RUC Nº 123456789, con domicilio legal en Avenida República de Alegría Nº 3647-3655, San Eugenio, debidamente representada por su Secretario General, señor Vitocho Tech Info, identificada con DNI N° 07777777, y, de otra parte, SIEMPRE LIMPIO S.A., con RUC Nº 987654321, con domicilio legal en Avenida Las Plantas 516, Villa María del Progreso, inscrita en la Partida N° 11783836, Asiento A00001 del Registro de Personas Jurídicas de Lima, debidamente representada por sus Apoderados señor Pedrito Pocos Meses, con D.N.I. N° 09674589, según poder inscrito en la Partida N° 11783836, Asiento C0003 del Registro de Personas Jurídicas de Lima, a quien en adelante se le denominará EL CONTRATISTA en los términos y condiciones siguientes: CLAUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES Con fecha 06 de Octubre del 2010, el órgano encargado de las contrataciones adjudicó la Buena Pro de la ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA Nº301-2010-LA. para la ADQUISICIÓN DE LUSTRADORAS, a SIEMPRE LIMPIO S.A., cuyos detalles, importes unitarios y totales, constan en los documentos integrantes del presente contrato. CLAUSULA SEGUNDA: OBJETO DEL CONTRATO Por el presente contrato, EL CONTRATISTA se obliga a entregar cuatro (04) lustradoras, de acuerdo a las características técnicas y condiciones establecidas en las Bases de la Adjudicación de Menor Cuantía N°301-2010-LE y con sujeción a la Propuesta Técnico Económica realizada por éste, documentos que forman parte integrante del presente contrato. CLAUSULA TERCERA: MONTO CONTRACTUAL El monto total materia del presente contrato asciende a S/. 17,000.00 (Diecisiete Mil y 00/100 Nuevos Soles) a todo costo, incluido IGV, según el siguiente detalle: CANTIDAD 04 OBJETO Lustradoras PRECIO UNITARIO S/. 4,250.00 PRECIO TOTAL S/. 17,000.00 Este monto comprende el costo del bien, transporte hasta el punto de entrega, seguros e impuestos, así como todo aquello que sea necesario para la correcta ejecución de la prestación materia del presente contrato. CLAUSULA CUARTA: FORMA DE PAGO LA ENTIDAD se obliga a pagar la contraprestación a EL CONTRATISTA en Nuevos Soles, en el plazo de diez (10) días calendario, luego de la recepción formal y completa de la documentación correspondiente, según lo establecido en el artículo 181° del Reglamento de la Ley de 59 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Contrataciones del Estado, para tal efecto, el responsable de dar la conformidad de la prestación deberá hacerlo en un plazo que no excederá de los diez (10) días de ser estos recibidos. En caso de retraso en el pago, el contratista tendrá derecho al pago de intereses conforme a lo establecido en el artículo 48º de la Ley, contado desde la oportunidad en el que el pago debió efectuarse. Durante la vigencia del contrato los precios se mantendrán fijos y no estarán sujetos a reajuste alguno. CLAUSULA QUINTA: INICIO Y CULMINACIÓN DE LA PRESTACIÓN La vigencia del presente contrato se extenderá a partir del día siguiente de la suscripción del contrato hasta que el funcionario competente otorgue la conformidad de la recepción de la prestación a cargo de EL CONTRATISTA y se efectúe el pago. CLAUSULA SEXTA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO El presente contrato está conformado por las bases, la oferta ganadora y los documentos derivados del proceso de selección que establezcan obligaciones para las partes. CLAUSULA SÉPTIMA: CONFORMIDAD DE RECEPCIÓN DE LA PRESTACIÓN La conformidad de recepción de la prestación se regula por lo dispuesto en el Artículo 164º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. De existir observaciones se consignarán en el acta respectiva, indicándose claramente el sentido de éstas, dándose al contratista un plazo prudencial para su subsanación, en función a la complejidad del bien. Dicho plazo no podrá ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10) días calendario. Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanación, la Entidad podrá resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan. Este procedimiento no será aplicable cuando los bienes manifiestamente no cumplan con las características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no efectuará la recepción, debiendo considerarse como no ejecutada la prestación, aplicándose las penalidades que correspondan. CLAUSULA OCTAVA: DECLARACION JURADA DE EL CONTRATISTA EL CONTRATISTA declara bajo juramento que se compromete a cumplir las obligaciones derivadas del presente contrato, bajo sanción de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento. CLAUSULA NOVENA: RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS La conformidad de recepción de la prestación por parte de LA ENTIDAD no enerva su derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicio ocultos, conforme a lo dispuesto por el Artículo 50° de la Ley. El plazo máximo de responsabilidad de EL CONTRATISTA es de un (01) año. 60 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” CLAUSULA DÉCIMA: PENALIDADES POR RETRASO INJUSTIFICADO Si EL CONTRATISTA incurre en retraso injustificado en la entrega de los bienes objeto del contrato, LA ENTIDAD le aplicará en todos los casos, una penalidad por cada día calendario de atraso, hasta por un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto contractual (de ser el caso, del ítem, tramo, etapa o lote que debió ejecutarse o de la prestación parcial en el caso de una ejecución periódica), en concordancia con el artículo 165° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. La penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo a la siguiente fórmula: Penalidad Diaria = 0.10 x Monto F x Plazo en días Donde: F = 0.40 para plazos menores o iguales a sesenta días. Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, LA ENTIDAD podrá resolver el contrato parcial o totalmente por incumplimiento mediante carta notarial, sin perjuicio de la indemnización por los daños y perjuicios ulteriores que pueda exigir; asimismo, procederá a comunicar este hecho al Tribunal de Contrataciones del Estado. Esta penalidad será deducida de cualquiera de sus facturas pendientes o en la liquidación final. La justificación por el retraso se sujeta a lo dispuesto por el Código Civil y demás normas concordantes. CLAUSULA UNDÉCIMA: RESOLUCION DEL CONTRATO Cualquiera de las partes podrá resolver el contrato, de conformidad con los artículos 40º, inciso c), y 44º de la LEY, y los artículos 167º y 168º del Reglamento; de darse el caso, LA ENTIDAD procederá de acuerdo a lo establecido en el artículo 169° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. CLAUSULA DUODÉCIMA: RESPONSABILIDAD DE EL CONTRATISTA Sin perjuicio de la indemnización por daño ulterior, las sanciones administrativas y pecuniarias aplicadas a EL CONTRATISTA, no lo eximen de cumplir con las demás obligaciones pactadas ni de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar. CLAUSULA DÉCIMO TERCERA: MARCO LEGAL DEL CONTRATO En lo no previsto en este contrato, en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, en las directivas que emita el OSCE y demás normativa especial que resulte aplicable, se utilizarán las disposiciones pertinentes del Código Civil vigente y demás normas concordantes. 61 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O CLAUSULA DÉCIMO CUARTA: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo a fin de resolver las controversias que se presenten durante la etapa de ejecución contractual dentro del plazo de caducidad previsto en los artículos 144º, 170, 175º y 177º del Reglamento o, en su defecto, en el artículo 52º de la Ley. Facultativamente, cualquiera de las partes podrá someter a conciliación la referida controversia, sin perjuicio de recurrir al arbitraje en caso no se llegue a un acuerdo entre ambas, según lo señalado en el artículo 214º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. El Laudo arbitral emitido es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia. CLAUSULA DÉCIMO QUINTA: FACULTAD DE ELEVAR A ESCRITURA PÚBLICA Cualquiera de las partes podrá elevar el presente contrato a Escritura Pública corriendo con todos los gastos que demande esta formalidad. CLAUSULA DÉCIMO SEXTA: VERACIDAD DE DOMICILIOS Las partes contratantes han declarado sus respectivos domicilios en la parte introductoria del presente contrato. De acuerdo con las Bases, la propuesta técnico económica y las disposiciones del presente contrato, las partes lo firman por duplicado en señal de conformidad en la ciudad de Lima a los 12 días del mes de Octubre de 2010. Vitocho Tech Info Secretario General Pedrito Pocos Meses Representante Legal LA ENTIDAD EL CONTRATISTA 62 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E O F R E C E E L M E R C A D O D E B I E N E S Y S E R V I C I O S ” Caso práctico Nº 4 ADQUISICIÓN DE LUSTRADORAS 1. DETERMINACIÓN DE LA VALIDEZ DE LAS FUENTES: Señale la validez de las fuentes obtenidas, sustente ¿Por qué? A. FUENTE COTIZACIONES: a. …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… b. …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… c. …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… B. FUENTE PRECIOS HISTÓRICOS: …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… C. FUENTE SEACE: …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 2. ELABORAR EL CUADRO COMPARATIVO Y DETERMINAR EL VALOR REFERENCIAL Elabore el Cuadro Comparativo con las fuentes válidas obtenidas, y aplique la metodología o criterio para determinar el valor referencial. 63 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O CUADRO COMPARATIVO PARA DETERMINACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL ADQUISICIÓN DE LUSTRADORAS REQUERIMIENTO DESCRIPCION PRECIO HISTÓRICO COTIZACIONES PRECIOS SEACE 2011 REFERENCIAL CANT. UNITARIO LUSTRADORAS TOTAL UNITARIO TOTAL UNITARIO TOTAL UNITARIO TOTAL UNITARIO TOTAL TOTAL 05 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS CUMPLE NO CUMPLE PLAZO DE ENTREGA 15 DIAS GARANTÍA 01 AÑO OTROS 3. PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR EL VALOR REFERENCIAL: Señale brevemente cómo determinó el valor referencial, que procedimiento, metodología y criterio utilizó. ¿Por qué?. Verificar que no limite la libre competencia. …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 64 VALOR PRECIO UNITARIO T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” NOTAS ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 65 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Caso práctico N° 05: Servicio de Diseño, Diagramación e Impresión de Material Educativo Indicaciones: Cada grupo deberá realizar los siguiente: Establecer y sustentar las fuentes válidas para determinar el valor referencial. Elaborar el cuadro comparativo y determinar el valor referencial sobre la base de las fuentes válidas identificadas, sustentar el criterio y metodología utilizada. Luego, un representante del grupo, compartirá las respuestas con los demás grupos. Escuche las conclusiones del capacitador. Formule las consultas respectivas. 66 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Caso Práctico 5: SERVICIO DE DISEÑO, DIAGRAMACIÓN E IMPRESIÓN DE MATERIAL EDUCATIVO. 1. SITUACIÓN DEL CASO: La Oficina de Educación a Distancia del Instituto Nacional de Capacitación solicita la contratación del servicio de Servicio de diseño, diagramación e impresión de material educativo el 09.02.2011. El Órgano Encargado de las Contrataciones deberá elaborar el estudio de mercado para determinar el valor referencial del proceso de selección. El valor estimado del proceso de selección de Adjudicación Directa Selectiva programado en el Plan Anual de Contrataciones es de S/. 56,800.00 (Cincuenta y Seis Mil Ochocientos y 00/100 Nuevos Soles). La fecha probable de convocatoria registrada en el PAC 2011 es Abril del 2011. 2. TÉRMINOS DE REFERENCIA: Objeto Finalidad Cantidad Características técnicas 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. Plazo de entrega Lugar de entrega Garantía Servicio de diseño, diagramación e impresión de material educativo Cumplir con las metas del Proyecto “Capacitación a Distancia 2011” 6,000 ejemplares DIRECCIÓN DE EDICIÓN GRÁFICA Creación de concepto y maquetación Diseño de carátula Formato 20 x 20 Cm. Paginación Corrección de estilo IMPRESIÓN A FULL COLOR Carátula: Foldcote 14 a Full Color Aplicación carátula: Plastificado mate Interiores: 168 páginas a full color Material interior: Couche 115 Gr. ACABADO Lomo encolado Carátula tipo bisagra Formato: 20 x 20 cm. El plazo de ejecución del servicio no podrá exceder de veinte (20) días calendario. Almacén del Instituto Nacional de Capacitación, ubicado en Calle Los Libros N°104 Lima. Doce (12) meses contra defectos de impresión. 67 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E Forma de pago 3. – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O El pago se realizará dentro de los quince (15) días calendario siguientes de emitida la conformidad de la prestación. COTIZACIONES: El Órgano Encargado de las Contrataciones el 15 de Febrero del 2011 inicia el estudio de mercado para determinar el valor referencial, y obtiene las siguientes cotizaciones: a) El proveedor Materiales Educativos S.A.C. el 23.02.2011 presenta una cotización de acuerdo a los términos de referencia, por la suma total de S/. 61,000.00 (Sesenta y Un Mil y 00/100 Nuevos Soles); sin embargo dentro de las condiciones de prestación solicita un adelanto del 30%. Plazo de la prestación 18 días calendario. Garantía un año. DETERMINAR LA VALIDEZ DE LA FUENTE: FUENTE X SUSTENTAR ¿POR QUÉ? VÁLIDA NO VÁLIDA b) El proveedor Libros y Revistas E.I.R.L. el 21.02.2011 presenta una cotización que cumple las características técnicas, y ofrece ejecutar el servicio en el plazo de 22 días calendario, por un monto total de S/. 58,000.00 (Cincuenta y Ocho Mil y 00/100 Nuevos Soles). Garantía doce (12) meses. DETERMINAR LA VALIDEZ DE LA FUENTE: FUENTE X SUSTENTAR ¿POR QUÉ? VÁLIDA NO VÁLIDA c) 68 La Oficina de Educación a Distancia remite a la OEC la cotización obtenida en Enero del 2011 del proveedor La Educación es Primero S.R.L. que cumple las características técnicas, y asciende a S/. 56,800.00 (Cincuenta y Seis Mil T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Ochocientos y 00/100 Nuevos Soles). El plazo de ejecución del servicio es 25 días hábiles. No incluye el transporte. DETERMINAR LA VALIDEZ DE LA FUENTE: FUENTE X SUSTENTAR ¿POR QUÉ? VÁLIDA NO VÁLIDA d) La Empresa Pública Ediciones Perú S.A.C. remite el 23 de Febrero del 2011, la propuesta de servicios de diseño, diagramación e impresión del material educativo, de conformidad con los términos de referencia por la suma de S/. 55,800.00 (Cincuenta y Cinco Mil Ochocientos y 00/100 Nuevos Soles). Plazo del servicio 24 días calendario. Garantía 15 meses. DETERMINAR LA VALIDEZ DE LA FUENTE: FUENTE X SUSTENTAR ¿POR QUÉ? VÁLIDA NO VÁLIDA 4. PRECIOS HISTÓRICOS: El OEC ubicó el contrato suscrito en Agosto del 2010 con Impresiones Generales S.A.C. de características similares al objeto de contratación del presente ejercicio, cuya última entrega se ha producido en Enero del 2011, siendo el monto contractual de S/. 200,000.00 por 40 mil ejemplares. La primera entrega fue de 10 mil ejemplares y se ejecutó en 25 días calendario. Durante la ejecución de la prestación se presentaron atrasos en la entrega, aplicándose las penalidades correspondientes. El contratista no tiene disposición de suscribir contrato complementario con la Entidad. DETERMINAR LA VALIDEZ DE LA FUENTE: FUENTE VÁLIDA X SUSTENTAR ¿POR QUÉ? X 69 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O NO VÁLIDA 5. PRECIOS SEACE: El OEC, revisó la plataforma del SEACE y ubicó los siguientes procesos de selección: Convocatoria ADS PROCEDIMIENTO CLASICO .7-2011/BCRPLIM (convocatoria: 1) ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA en la modalidad de CONVOCATORIA Entidad Contratante BANCO CENTRAL DE MONEDAS DEL PERÚ Síntesis Contratación del servicio de impresión de material educativo Objeto SERVICIOS Monto Adjudicado Soles : 69,900.00 Estado del Proceso Buena Pro consentida el 02.03.2011. OBSERVACIÓN: De la revisión de las bases del proceso de selección se verificó que los términos de referencia no se ajustan al objeto de la presente convocatoria. DETERMINAR LA VALIDEZ DE LA FUENTE: FUENTE X SUSTENTAR ¿POR QUÉ? VÁLIDA NO VÁLIDA Convocatoria ADS PROCEDIMIENTO CLASICO .1-2011/UNAGUB (convocatoria : 1) ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA en la modalidad de CONVOCATORIA Entidad Contratante UNIVERSIDAD NACIONAL DE GESTIÓN GUBERNAMENTAL Síntesis Servicio de impresión de material educativo 1,000 ejemplares Objeto SERVICIOS Valor Referencial Soles : 82,366.00 Estado del Proceso En elevación de observaciones a las de bases el 04.03.2011 (Valor Referencial y TDR observados). OBSERVACIÖN: Los términos de referencia se ajustan a los definidos en el presente caso. 70 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” DETERMINAR LA VALIDEZ DE LA FUENTE: FUENTE X SUSTENTAR ¿POR QUÉ? . VÁLIDA NO VÁLIDA Convocatoria ADS PROCEDIMIENTO CLASICO .36-2010 PEBA (convocatoria : 1) ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA en la modalidad de CONVOCATORIA Entidad Contratante PROGRAMA EDUCACION BASICA PARA ADULTOS Síntesis Servicio de impresión de material de gestión educativa 10,000 ejemplares Objeto SERVICIOS Monto Adjudicado Soles : 95,000.00 Estado del Proceso Buena Pro consentida el 01.03.2010. OBSERVACIÖN: Los términos de referencia se ajustan y son similares a los establecidos en el presente caso. DETERMINAR LA VALIDEZ DE LA FUENTE: FUENTE X SUSTENTAR ¿POR QUÉ? VÁLIDA NO VÁLIDA 71 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Caso práctico Nº 5 SERVICIO DE DISEÑO, DIAGRAMACIÓN E IMPRESIÓN DE MATERIAL EDUCATIVO. 1. DETERMINAR LA VALIDEZ DE LAS FUENTES A) FUENTE COTIZACIONES: ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… B) FUENTE SEACE: ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… C) FUENTE PRECIOS HISTÓRICOS: ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 2. 72 ELABORAR EL CUADRO COMPARATIVO Y DETERMINAR EL VALOR REFERENCIAL: Elabore el Cuadro Comparativo con las fuentes válidas obtenidas, y aplique la metodología o criterio para determinar el valor referencial. T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E O F R E C E E L M E R C A D O D E B I E N E S Y DÍA S E R V I C I O S ” MES AÑO CUADRO COMPARATIVO PARA DETERMINAR EL VALOR REFERENCIAL OBJETO SERVICIO DE DISEÑO, DIAGRAMACIÓN E IMPRESIÓN DE MATERIAL EDUCATIVO REQUERIMIENTO FUENTE 1: COTIZACIONES FUENTE 2: PRECIOS HISTÓRICOS FUENTE 3: SEACE VALOR REFERENCIAL DESCRIPCIÓN SERVICIOS DE DISEÑO, DIAGRAMACIÓN E IMPRESIÓN DE MATERIAL EDUCATIVO CANTID AD 6,000 UNIDAD DE UNITARIO P. TOTAL UNITARIO MEDIDA P. TOTAL P. TOTAL UNITARIO P. TOTAL UNITARIO P. TOTAL UNITARIO P. TOTAL UNITARIO UNIDAD CONSIGNAR SI CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS CUMPLE PLAZO DE ENTREGA GARANTÍA 20 DÍAS MÁXIMO 12 MESES MÍNIMO OTROS 3. PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR EL VALOR REFERENCIAL: Señale brevemente cómo determinó el valor referencial, que procedimiento, metodología y criterio utilizó. ¿Por qué?. … 73 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O NOTAS ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 74 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” CASO PRÁCTICO N° 06: Adquisición de Computadoras (PC´s)- II Viene del Caso N°03 de la Primera Sesión Indicaciones: En grupo realice lo siguiente: Determinar el valor referencial y sustente el criterio y metodología utilizada. Utilice para ello, las fuentes válidas definidas en la sesión I del Caso Práctico Nº 03 de Adquisición de Computadoras Luego, un representante del grupo, compartirá las respuestas con los demás grupos. Escuche las conclusiones del capacitador. Formule las consultas respectivas. 75 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Caso práctico Nº 6 ADQUISICIÓN DE COMPUTADORAS Mediante Memorándum Nº 185-2011/SL, se remitió a la Gerencia de Sistemas las respectivas cotizaciones, y la información proporcionada por el mercado, con la finalidad de que en calidad de área usuaria y requirente evalué las especificaciones técnicas y de ser el caso, considere algún ajuste a las especificaciones técnicas iniciales. La dependencia usuaria mediante Memorándum Nº 165-2011/GS, establece que, considerando el Principio de Vigencia Tecnológica consagrado en el Art. 4° de la LCE, y en concordancia a lo dispuesto en el Art. 13° de la LCE y 11° del Reglamento, que señala que el OEC con autorización del área usuaria podrá ajustar las características técnicas como resultado del estudio de mercado, se deben ajustar las características técnicas, y la garantía a 12 meses. 1. DETERMINACIÓN DE LA VALIDEZ DE LAS FUENTES: Señale la validez de las fuentes obtenidas, sustente ¿Por qué? A. FUENTE COTIZACIONES: a. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… b. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… c. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 76 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E O F R E C E E L M E R C A D O D E B I E N E S Y S E R V I C I O S ” B. FUENTE PRECIOS HISTÓRICOS: C. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… D. FUENTE SEACE U OTRAS: ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 2. ELABORAR EL CUADRO COMPARATIVO Y DETERMINAR EL VALOR REFERENCIAL Elabore el Cuadro Comparativo con las fuentes válidas obtenidas, y aplique la metodología o criterio para determinar el valor referencial. 77 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O CUADRO COMPARATIVO PARA DETERMINACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL ADQUISICIÓN DE COMPUTADORAS REQUERIMIENTO DESCRIPCION ESPECIFICACIONES TÉCNICAS VALOR REFERENCIAL TOTAL UNITARIO TOTAL UNITARIO TOTAL UNITARIO TOTAL UNITARIO TOTAL CUMPLE NO 8 DIAS 18 MESES OTROS 3. PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR EL VALOR REFERENCIAL: Señale brevemente cómo determinó el valor referencial, que procedimiento, metodología y criterio utilizó. ¿Por qué? Verificar que no limite la libre competencia. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 78 TOTAL 190 CUMPLE PLAZO DE ENTREGA GARANTÍA PRECIOS SEACE U OTROS CANT. UNITARIO COMPUTADORAS PRECIO HISTÓRICO COTIZACIONES PRECIO UNITARIO T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” CONCLUSIONES -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------79 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O TERCERA SESIÓN: OBJETIVO DE LA TERCERA SESIÓN: Analizar y encontrar criterios para la elaboración del resumen ejecutivo. PRIMER MOMENTO: Discurso teórico: Resumen Ejecutivo Indicaciones: 1. Escuche atentamente la exposición del capacitador. 2. 3. Realice las anotaciones que crea conveniente. Si tiene interrogantes, hágalas conocer. 4. Participe activamente. Cada intervención es una oportunidad para aprender un poco más. 80 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” El Resumen Ejecutivo Es un documento que contiene la descripción de algunos componentes y/o elementos más relevantes que fueron tomados en consideración al momento de realizar el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado. Es obligatorio, bajo sanción de nulidad, que se registre en el SEACE al momento de convocar el proceso, salvo que se trate de AMC. El criterio del OSCE es que si el resumen ejecutivo no es elaborado de forma idónea también el proceso también es pasible de ser declarado nulo. El resumen ejecutivo es elaborado por el Órgano encargado de las Contrataciones de la Entidad. 81 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Comunicado 002-2009-OSCE/PRE • La finalidad es informar el análisis realizado para determinar el valor referencial. • El contenido obligatorio del resumen ejecutivo: – Fuentes utilizadas. Como mínimo se solicitan dos fuentes, salvo razón justificada. 82 – Criterios, procedimientos y/o metodología utilizados a partir de las fuentes. – Valor referencial. – Información adicional para determinar factores de evaluación. T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Recomendaciones sobre el contenido del resumen El resumen podría contener como componentes básicos: – La identificación de la dependencia usuaria. – Breve y sucinta descripción de los bienes y/o servicios. – La cantidad de los bienes. – La opinión de la dependencia usuaria en caso haya sido trascendente en el estudio de posibilidades. – Identificación clara de las fuentes obtenidas y/o utilizadas. – Plazo de entrega de los bienes y/o servicios. – Pluralidad de marcas y/o postores 83 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Fuentes para determinar el valor referencial 84 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Sobre el procedimiento, criterio y metodología aplicada 1. Señalar las fuentes, identificándolas y discriminando las que son válidas y las que no se toman en consideración. Indispensable explicar las razones para no considerar una fuente. 2. Indicar si con la información obtenida de las fuentes (históricos, SEACE, cotizaciones, entre otros) se logró determinar una pluralidad de marcas y proveedores o postores. 3. Informar a qué nivel de comercialización está referido el precio. Por ejemplo, indicar si se trata de productores o fabricantes; mayoristas o minoristas, entre otros. 85 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Sobre el procedimiento, criterio y metodología aplicada 4. Ordenar la información en un cuadro comparativo para analizar de manera idónea la información técnica y económica que brindaron las empresas. 5. Precisar las razones por las que se optó por determinado precio. Si se opta por el menor precio debe señalarse las razones que llevaron a dicha decisión. No es suficiente argumentar la austeridad pues si el menor precio implica una merma en la calidad, la contratación no resulta eficiente. Si se promedió, cuál fue la razón, si se determinó un valor constante, también. 86 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Información relevante del estudio para la contratación eficiente El estudio de posibilidades no sólo está centrado en la determinación del valor referencial, sino también en otros objetivos, y uno de ellos es encontrar elementos que permitan una selección eficiente del contratista, es decir, el estudio – y el resumen también debe reflejarlo – debe indagar en el mercado aquellos elementos técnicos que permitan premiar prestaciones más eficientes sobre otras que no lo son; brindando un adecuado equilibrio entre lo técnico y lo económico. Dado que la experiencia del postor o el plazo de entrega son factores legalmente establecidos, se debería encontrar, en la medida de lo posible, elementos distintos que coadyuven a una evaluación eficiente, tales como: servicios post venta, certificaciones internacionales, capacitación, mejoras técnicas, etc. 87 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Conclusiones El RESUMEN EJECUTIVO contiene: Las fuentes válidas discriminadas por el OEC en coordinación con el área usuaria. Los criterios y procedimientos empleados para determinar el valor referencial. El Valor Referencial determinado. Información Adicional 88 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” TERCERA SESIÓN: SEGUNDO MOMENTO: Casos prácticos Caso práctico N°07: Servicio de fotocopiado Indicaciones: En grupo realice lo siguiente: Realizar el estudio de posibilidades. Analizar y determinar el valor referencial del proceso de selección, considerando las variables que pueda encontrar y las que pueda proyectar para proponer factores de evaluación durante el proceso de selección. Realizar un resumen ejecutivo que cumpla con las disposiciones de la normativa y del Comunicado 002-2009 Establecer el procedimiento utilizado, la metodología aplicada y los criterios en los que se basó para determinar el valor referencial. Luego, un representante del grupo, compartirá las respuestas con los demás grupos. Escuche las conclusiones del capacitador. Formule las consultas respectivas. 89 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Caso práctico 7: SERVICIO DE FOTOCOPIADO La Entidad donde labora pretende contratar el servicio de fotocopiado. El requerimiento anual, y su precio, según proyección promedio de cuatro años anteriores es el siguiente: Fotocopias Cantidades mensuales Dependencia 1 100,000 (Alta dirección) Dependencia 2 50,000 (Oficina de Informática) Dependencia 3 50,000 (Oficina General de Administración) TOTALES 200,000 Cantidades anuales 1’200,000 Precio Unitario S/. ,180,000.00 600,000 600,000 2’400,000 Precio total 0.15 S/. 90,000.00 S/. 90,000.00 S/. 360,000.00 La Oficina, Unidad, Gerencia, Dirección de Logística (como se determine en su entidad) consolida los requerimientos para toda la entidad. Las cantidades resultan referenciales y pueden variar en la ejecución del contrato. Se requieren tres máquinas, una para cada dependencia, más el personal que prestará el servicio de fotocopiado. (Uno por cada máquina). Asimismo, proveerá las hojas para el fotocopiado. Las máquinas no deben tener una antigüedad mayor a los cinco años, contados desde el año 2010. Deben permitir fotocopiar por lo menos 20 hojas en un minuto1 y contar con dos bandejas de alimentación, y tener un contómetro así como un dispositivo de ingreso de claves que sólo lo conocerá el personal destacado. Los repuestos de las fotocopiadoras podrán ser originales o compatibles. Por otro lado, los toners que utilicen podrán ser originales de la marca de la impresora o compatibles. El proveedor deberá realizar un mantenimiento preventivo cada 20,000 copias o cada tres meses, lo que ocurra primero. Si la máquina falla deberá reemplazarlo en dos horas, como máximo, por una de similares o mejores características. Se computará penalidad por cada hora o fracción de hora de retraso a partir de la segunda hora. El reemplazo se entenderá desde que el contratista deje instalado y operativo el nuevo equipo. Las copias deben ser nítidas y legibles, sin manchas en el contenido, caso contrario, se computará una penalidad por cada copia manchada. La penalidad ascenderá a 010 por cada copia manchada. El contratista será responsable de que esta obligación sea cumplida a satisfacción de los usuarios del servicio. 1 La velocidad de las copias es importante debido a la cantidad de fotocopias diarias y el volumen de trabajo que se maneja en su institución. A menor tiempo de espera mayor el tiempo a utilizarse en resolver los expedientes. Es una relación inversamente proporcional. 90 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” La OEC procede con la cotización del servicio y obtiene los siguientes resultados: 1. La empresa “COPYCAT” señala que cumple con los RTM (cantidades y personal) y ofrece, de acuerdo, los siguientes precios unitarios: Fotocopias Dependencia 1 Dependencia 2 Dependencia 3 TOTALES 2. Precio Unitario S/. 0.15 La empresa “PLAGIO TOTAL” señala que cumple con las cantidades y personal; y cotiza los siguientes precios unitarios: Fotocopias Dependencia 1 Dependencia 2 Dependencia 3 TOTALES Precio Unitario S/. 0.20 Esta empresa señala que las fotocopiadoras con las que se brindará el servicio tienen una antigüedad de un año, es decir, son del 2008; y la velocidad de las fotocopiadoras es de 50 hojas por minuto, además de que éstas cuentan con un sistema de escáner de documentos. 3. La empresa “ME COPIAS SEGURAS”, quien afirma que cumple con todos los RTM (cantidad y personal) exigidos, brinda la siguiente cotización: Fotocopias Dependencia 1 Dependencia 2 Dependencia 3 TOTALES Precio Unitario S/. 0.18 Esta empresa afirma que los repuestos de las fotocopiadoras serán originales y que los toners utilizados serán de las marcas de las fotocopiadoras, razón por lo que el costo es mayor. Asimismo, ofrece que el servicio técnico de los bienes será brindado por personal autorizado de la marca de las fotocopiadoras y que la velocidad de copias será de 35 hojas por minuto. 4. La empresa GUAMBRILLITA DE LAS COPIAS quien cumple con los RTM (cantidad y personal) ofrece lo siguiente: Fotocopias Dependencia 1 Dependencia 2 Dependencia 3 TOTALES Precio Unitario S/. 0.14 91 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Esta empresa no tiene mayores mejoras que ofrecer a la prestación, sólo se limita a cumplir con lo solicitado. 5. El OEC tiene como histórico el contrato suscrito con GUAMBRILLITA DE LAS COPIAS, pero el requerimiento fue de 3’500,000 de copias, entre las tres dependencias y en ese caso no se destacó personal 2 . El precio en esa oportunidad fue de 0.10 por cada copia. 6. La OEC encontró en el SEACE siete servicios muy similares brindados al Ministerio de la Seguridad, Ministerio de la Moneda, Ministerio del Territorio, PCA, Ministerio de Plantas, Ministerio del Hogar y Ministerio de Minerales. Los precios fueron los siguientes: Ministerio de la Seguridad: 4’000,000 de copias durante un año. Precio Unitario: S/. 0.151 Ministerio de la Moneda: 4’100,000 copias durante un año. Precio Unitario S/. 0.152 Ministerio del Territorio: 3’890,000 copias durante un año. Precio Unitario S/. 0.151 PCA: 4’980,000 copias durante un año. Precio Unitario S/. 0.152 Ministerio de Plantas: 4’000,000 copias durante un año. Precio Unitario S/. 0.151 Ministerio del Hogar: 3’000,000 copias durante un año. Precio Unitario S/. 0.152 Ministerio de Minerales: 5’000,000 copias durante un año. Precio Unitario S/. 0.153 En todos los casos se destacó personal en la entidad y el contratista puso los papeles para el fotocopiado. Asimismo la velocidad requerida en todos los casos oscilaron entre 25 y 35 copias por minuto. 2 Esta diferencia de no destacar personal generó que el contratista atribuyera la mala calidad de las copias a la manipulación del equipo por parte del personal de la entidad; situación que está siendo ventilada en un arbitraje. 92 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Caso práctico 7: SERVICIO DE FOTOCOPIADO 1. Análisis de los componentes de la contraprestación ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 93 G U Í A 2. D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Análisis y discriminación de las fuentes a) Las cotizaciones -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------b) Histórico 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E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Resumen Ejecutivo Objetivo del Resumen ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Objetivo de la contratación – descripción del requerimiento ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Dependencia usuaria: 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------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Precios SEACE 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------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Valor referencial ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Componentes para la evaluación ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 98 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” NOTAS 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99 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Caso práctico N° 08: Servicio de Mensajería METODOLOGÍA A EMPLEAR Cada grupo deberá realizar los siguiente: Realizar el estudio de posibilidades. Analizar y determinar el valor referencial del proceso de selección, considerando las variables que pueda encontrar y las que pueda proyectar para proponer factores de evaluación durante el proceso de selección. Establecer el procedimiento utilizado, la metodología aplicada y los criterios en los que se basó para determinar el valor referencial. Luego, un representante del grupo, compartirá las respuestas con los demás grupos. Escuche las conclusiones del capacitador. Formule las consultas respectivas. 100 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Caso práctico 8: SERVICIO DE MENSAJERÌA La Entidad donde labora pretende contratar el servicio de mensajería. El requerimiento anual, según proyección de promedios de los años anteriores es el siguiente: Envíos Cantidades mensuales I 26,000 Tipo (Urbano Lima y Callao) Tipo II (Rural – Lima provincia) Tipo III (Nacional – Capital de provincia) Tipo IV (Nacional – distritos – caseríos) Tipo ESPECIAL (a cualquier parte del territorio nacional TOTALES Cantidades anuales 312,000 Precio Unitario S/. 0.25 Precio total 15,000 180,000. S/. 0.35 S/. 63,000.00 2 días calendarios 25,000 300,000 S/. 0.50 S/. 150,000.00 4 días calendarios. 10,000 120,000 S/. 0.60 S/. 72,000.00 5 días calendarios 5,000 60,000 S/.1.00 S/. 60,000.00 1 día calendario 81,000 972,000 S/. 78,000.00 Plazo de entrega 2 días calendarios. S/. 423,000.00 Las cantidades resultan referenciales y pueden variar en la ejecución del contrato. El contratista debe contar con una flota de vehículos motorizados (camionetas, furgonetas y/o motocicletas). El actual contrato de mensajería que tiene suscrito la Entidad ha tenido inconvenientes en la ejecución que ha motivado un pedido de arbitraje por incumplimiento de la empresa “Servicio Rápido”. Esta empresa ha tenido un incumplimiento sistemático de las obligaciones derivadas del contrato, y ha solicitado en diversas ocasiones ampliaciones de plazo para la entrega de los sobres y modificaciones en las condiciones económicas; es decir, reestructuración de los precios, las cuales no tienen, para la entidad, sustento alguno. Sobre el particular, una de las obligaciones del contratista es entregar los cargos de notificación a los dos días de haber sido los documentos notificados y deberán brindar reportes quincenales de los documentos entregados por la entidad (con fecha y hora) y la fecha en que fueron notificados o las razones por las cuales fue imposible notificar. Asimismo, entregará reportes cuando la entidad lo estime conveniente. 101 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Ahora bien, una de las obligaciones que se le imputa incumplida es la gestión de los cargos de notificación pues los administrados interponen constantemente quejas que los documentos nunca fueron entregados, presumiéndose, por la cantidad de denuncias, que los cargos no resultarían verdaderos. Esta última situación ha generado impugnaciones en los procedimientos administrativos que han retrasado el cumplimiento de las metas institucionales. Finalmente, algunas entregas se frustraron debido a que la policía nacional retuvo los vehículos por infracciones de tránsito, de lo cual se determinó que los choferes tenían innumerables papeletas con infracciones graves. La OEC procede con la cotización del servicio y obtiene los siguientes resultados: 7. La empresa “Entrega eficiente” señala que cumple con los RTM (cantidades) y ofrece, de acuerdo con los tipos de envíos, los siguientes precios unitarios: Envíos Tipo I (Urbano Lima y Callao) Precio Unitario S/. 0.30 Tipo II (Rural – Lima provincia) Tipo III (Nacional – Capital de provincia) S/. 0.45 S/. 0.60 Tipo IV (Nacional – distritos – caseríos) S/. 0.65 Tipo ESPECIAL (a cualquier parte del territorio S/.1.00 nacional TOTALES Plazo de entrega 1 días calendarios. 1 días calendarios 3 días calendarios. 4 días calendarios 1 día calendario La empresa, mejora los plazos de entrega, reduciendo, salvo los envíos especiales, en un día calendario a los otros cuatro tipos de envíos. Asimismo, afirma que se cuenta con certificado OHSOS 18001. 8. La empresa “Rapidito” señala que cumple con las cantidades y cotiza los siguientes precios unitarios: Envíos Tipo I (Urbano Lima y Callao) Precio Unitario S/. 0.29 Tipo II (Rural – Lima provincia) Tipo III (Nacional – Capital de provincia) S/. 0.39 S/. 0.52 Tipo IV (Nacional – distritos – caseríos) S/. 0.61 Plazo de entrega 2 días calendarios. 2 días calendarios 4 días calendarios. 5 días calendarios Tipo ESPECIAL (a cualquier parte del territorio nacional TOTALES S/.1.05 1 día calendario Adicionalmente señala que los vehículos que utilizará para la mensajería superan los RTM pues se requieren vehículos (motocicletas, furgonetas, camionetas) máximo de hace 10 años, y ellos cuentan con una flota de vehículos de hace 3 años. Asimismo, cada uno de las unidades cuenta con GPS que permitiría verificar si éstos estuvieron en las direcciones donde deben notificar los documentos. Sistema en línea de gestión de cargos. 102 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” 9. La empresa “servicio rápido”, quien asegura que cumple con todos los RTM exigidos, brinda la siguiente cotización: Envíos Tipo I (Urbano Lima y Callao) Precio Unitario S/. 0.24 Tipo II (Rural – Lima provincia) Tipo III (Nacional – Capital de provincia) S/. 0.34 S/. 0.49 Tipo IV (Nacional – distritos – caseríos) S/. 0.60 Plazo de entrega 2 días calendarios. 2 días calendarios 4 días calendarios. 5 días calendarios Tipo ESPECIAL (a cualquier parte del territorio nacional TOTALES S/.1.00 1 día calendario Esta empresa señala que cuenta con certificación ISO 9001. 10. Se tiene también el contrato histórico que fue uno de los contratos que se utilizaron para determinar la proyección del requerimiento, Este contrato está suscrito con “Servicio Rápido”. (Para el ejercicio considerar el cuadro del requerimiento con cantidades y precios como los que tiene actualmente la entidad). 11. También se ha ubicado un servicio similar de mensajería que ha contratado la BENIEC, quien tiene sedes a nivel nacional; y ha contratado el servicio con la empresa “Rapidito”. La distribución del requerimiento y los precios son los siguientes: Envíos Tipo I (Urbano Lima y Callao) Precio Unitario S/. 0.35 Tipo II (Rural – Lima provincia) Tipo III (Nacional – Capital de provincia) S/. 0.50 S/. 0.60 Tipo IV (Nacional – distritos – caseríos) S/. 0.70 Plazo de entrega 2 días calendarios. 2 días calendarios 4 días calendarios. 5 días calendarios Tipo ESPECIAL (a cualquier parte del territorio nacional TOTALES S/.1.50 1 día calendario 103 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O El requerimiento que se prestó a la BENIEC fue: Envíos Cantidades mensuales Tipo I (Urbano 16,000 Lima y Callao) Tipo II (Rural – 10,000 Lima provincia) Tipo III 20,000 (Nacional – Capital de provincia) Tipo IV 7,500 (Nacional – distritos – caseríos) Tipo ESPECIAL 2,5000 (a cualquier parte del territorio nacional TOTALES Cantidades anuales 192,000 Plazo de entrega 120,000 2 días calendarios 240,000 4 días calendarios. 90,000 5 días calendarios 30,000 1 día calendario 2 días calendarios. 672,000 El contrato está recién suscrito fue registrado hace dos días en el sistema. No se ha tenido acceso a las condiciones del contrato. Con la información que se elabore un estudio de las posibilidades que ofrece el mercado y un resumen ejecutivo que será registrado en el SEACE al momento de convocar el proceso de selección. 104 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Caso práctico 8: SERVICIO DE MENSAJERÌA 1. Análisis de los componentes de la contraprestación 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105 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Análisis y discriminación de las fuentes Las cotizaciones -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Histórico -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Otras fuentes: SEACE 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Sobre los elementos que pueden funcionar como elementos de evaluación: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 107 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O CASO PRÁCTICO N° 09: Adquisición de Computadoras (PC´s)- III Viene del Caso N°03 y 09 Indicaciones: Cada grupo deberá realizar los siguiente: Realizar un resumen ejecutivo que cumpla con las disposiciones de la normativa y del Comunicado 002-2009. Utilizar los datos del caso práctico 3 y 6. Luego, un representante del grupo, compartirá las respuestas con los demás grupos. Escuche las conclusiones del capacitador. Formule las consultas respectivas. 108 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Caso práctico 9: ADQUISICIÓN DE COMPUTADORAS Con los datos del caso Adquisición de Computadoras de la primera y segunda sesión, realiza el resumen ejecutivo. Resumen Ejecutivo a) Objetivo del Resumen -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------b) Objetivo de la contratación – descripción del requerimiento ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------109 G U Í A c) D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O Dependencia usuaria: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ d) Fuentes 1. Cotizaciones -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2. Histórico -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3. Precios SEACE ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 110 T A L L E R e) “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” Criterios, procedimientos y/o metodología utilizados a partir de las fuentes. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------f) Valor referencial -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------g) Componentes para la evaluación ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 111 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O CONCLUSIONES ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 112 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” TERCERA SESIÓN: TERCER MOMENTO: Evaluación Final Indicaciones: 1. Escuche atentamente las indicaciones del capacitador. 2. La evaluación debe realizarse de manera individual. 3. . Concluido el tiempo asignado, entregue su evaluación al capacitador. 113 G U Í A D E L P A R T I C I P A N T E – N I V E L P E R F E C C I O N A M I E N T O NOTAS ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 114 T A L L E R “ E L A B O R A C I Ó N D E L E S T U D I O D E P O S I B I L I D A D E S Q U E M E R C A D O D E B I E N E S Y O F R E C E E L S E R V I C I O S ” SUB DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Teléfonos: 460-2147 / 46154-45 115