En la concepción moderna del Estado, éste tiene el rol de crear un

Proyecto de Ley Nro : 01131
Exposición Motivos
Fundamentos
En la concepción moderna del Estado, éste tiene el rol
de crear un ambiente favorable a la inversión y al
desarrollo de la competitividad nacional. Una de las
limitaciones identificadas en conjunto con el sector
privado es la falta de financiamiento para proyectos de
innovación que le permitan a nuestras empresas
industriales enfrentar los retos de la globalización de los
mercados en condiciones de calidad, precio y
oportunidad ventajosas. En ese sentido el MITINCI, en
coordinación con empresarios y representantes de los
sectores financiero y universitario, y en consultas
además con funcionarios del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), desarrolló una propuesta de
financiamiento a la innovación que denominamos
Programa de Fomento de la Innovación y la
Competitividad.
Dicho Programa considera un fondo del orden de 100
millones de dólares, para las siguientes líneas de acción
:
1. Apoyo a la innovación y al desarrollo tecnológico del
sector productivo que incluye : proyectos de innovación
de empresas privadas individuales y presentados en
forma multiempresarial o asociativa; becas para
personal de las empresas; proyectos de transferencia de
tecnología; programas estratégicos y proyectos de
investigación; difusión e información y construcción de
capacidades.
2. Apoyo a las investigaciones científicas y tecnológicas
de las universidades e institutos de investigación
científica y tecnológica.
3. Refuerzo a la capacidad de respuesta a las
necesidades de innovación y cambio científico y
tecnológico que incluye, proyectos de infraestructura
tecnológica y para la creación de centros de innovación
tecnológica sectoriales; formación de recursos
humanos, proyectos en universidades e Instituciones de
investigación y desarrollo orientados a la solución de
problemas tecnológicos identificados por el sector
productivo; proyectos estratégicos de impacto social y
ambiental; refuerzo a sistemas de información; y
difusión en ciencia y tecnología.
El paso siguiente a la aprobación del Programa, sería la
preparación del documento que contendría los
fundamentos técnicos, económicos y sociales de la
operatividad e ingeniería del mismo. Para la elaboración
de este documento se requiere estudios, análisis y la
contratación de expertos, razón por la que el BID
solicitó y obtuvo el apoyo financiero del Fondo
Especial Japonés ( Japonese Special Fund JPS ) que
está orientado a financiar, con carácter de donación del
Gobierno Japonés, este tipo de estudios. De acuerdo a
las últimas informaciones recibidas de Washington, el
Gobierno Japonés ya ha aprobado dicho financiamiento,
por un monto de US $ 620,000 y el BID ha manifestado
su intención de enviar una misión para iniciar el trabajo.
Para dicho cometido y a fin de formalizar las
coordinaciones, acuerdos adoptados a la fecha por
instituciones como el MITINCI y CONCYTEC
respecto a las recomendaciones del BID, es pertinente
proceder a la creación del "Fondo Nacional de
Innovación". Dicho Fondo se crearía con el objetivo de
apoyar la innovación y el desarrollo tecnológico en el
sector productivo, así como reforzar la capacidad de
respuesta a las necesidades de innovación y cambio
tecnológico.
El Fondo Nacional de Innovación tendría entre sus
funciones, promover la ejecución de proyectos de
innovación y desarrollo científico y tecnológico, así
como difundir los resultados obtenidos por los
proyectos de innovación y desarrollo tecnológico
promovidos.
Aspecto crucial y a la vez característica importante del
Fondo Nacional de Innovación sería su autonomía
administrativa, económica y financiera, pero sobre todo
la representación multisectorial en el mismo,
garantizando la intervención tanto pública como del
sector privado empresarial y académico, asegurando
asimismo el consenso y participación en las decisiones,
como también la existencia de instancias y mecanismos
de evaluación técnica ad-hoc e independientes.
Nos proponemos entonces proceder gradualmente a la
implementación del Programa de Fomento de la
Innovación y la Competitividad continuando el trabajo
conjunto y las coordinaciones que para dicho efecto
venimos llevando a cabo con distintas Instituciones,
objetivo dentro del cual viene a ser un instrumento
necesario la creación del Fondo Nacional de
Innovación.
Efecto de la Vigencia de la Norma sobre la Legislación
Nacional
Analisis Costo Beneficio
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La presente iniciativa legislativa no irrogará mayor
gasto al erario nacional, por cuanto se conoce que existe
de parte del Estado, el compromiso de asignar
contrapartidas para la ciencia y tecnología. Los
beneficios que traería captar recursos de la cooperación
económica internacional recaería directamente en el
desarrollo nacional. La ciencia y tecnología aplicada a
actividades productivas ya han sido beneficiadas en
Ecuador y Chile, con ingentes cantidades de recursos
provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo.
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Formula Legal
Texto del Proyecto
LEY QUE CREA EL FONDO NACIONAL DE
INNOVACION
Artículo 1° .- Créase el Fondo Nacional de Innovación,
como un proyecto presupuestal del Ministerio de Industria,
Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales
Internacionales, con autonomía técnica, financiera,
económica y administrativa, encargado de promocionar el
desarrollo e innovación tecnológica en cadenas productivas
vinculadas a las industrias y servicios conexos.
Artículo 2° .- El Fondo Nacional de Innovación Científica y
Tecnológica tiene como objetivo apoyar la innovación y el
desarrollo científico y tecnológico del sector productivo, así
como reforzar la capacidad de respuesta a las necesidades de
innovación y cambio tecnológico, para lo cual llevará a cabo
acciones de promoción, evaluación y difusión.
Artículo 3° .- Son funciones del Fondo Nacional de
Innovación:
a. Promover la ejecución, mediante concursos, de proyectos
de innovación y desarrollo científico y tecnológico en el
país.
b. Administrar los recursos que para tal fin le sean
encomendados o asignados.
c. Difundir los resultados obtenidos por los proyectos de
innovación y desarrollo científico y tecnológico promovidos.
Artículo 4° .- El Consejo Directivo es el máximo órgano
rector del Fondo Nacional de Innovación y está integrado
por:
a. Un representante del Ministerio de Industria, Turismo,
Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales,
quien lo presidirá;
b. Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas;
c. Un representante del Ministerio de Educación, designado
entre los miembros del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología –CONCYTEC;
d. Un representante de la Corporación Financiera de
Desarrollo – COFIDE;
e. Un representante de la Asamblea Nacional de Rectores;
f. Dos representantes del sector empresarial propuestos por
la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales
Privadas – CONFIEP; y,
g. Un representante de la comunidad científica.
Artículo 5° .- La representación legal así como la gestión
administrativa, técnica y económica del Fondo Nacional de
Innovación está a cargo de un Director Ejecutivo designado
por el Consejo Directivo.
Artículo 6° .- Son recursos del Fondo Nacional de
Innovación, los siguientes:
a. Los que le sean transferidos;
b. Los provenientes de la cooperación técnica internacional;
c. Las donaciones que el Directorio apruebe; y
d. Otros recursos para los mismos fines.
La administración de los recursos se efectuará directamente
por el MITINCI a través del Fondo Nacional de Innovación,
o en fideicomiso mediante Convenio que suscriba el Director
Ejecutivo con la aprobación previa del Consejo Directivo.
Artículo 7° .- El Reglamento de Organización y Funciones
del Fondo Nacional de Innovación será aprobado por
Resolución del Ministerio de Industria, Turismo, Integración
y Negociaciones Comerciales Internacionales.
Artículo 8°.- Por Resolución Suprema refrendada por el
Ministro de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones
Comerciales Internacionales, se conformará el Consejo
Directivo del Fondo Nacional de Innovación.
Artículo 9°.- Deróganse todas las disposiciones que se
opongan a la presente Ley.
Artículo 10°.- La presente Ley entrará entra en vigencia a
partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
“El Peruano”.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA Y FINAL UNICA.Serán considerados como recursos del Fondo Nacional de
Innovación, los recursos provenientes de la cooperación
económica internacional para la ciencia y tecnología, como
los que otorga el Banco Interamericano de Desarrollo –BID,
aún cuando las gestiones para obtenerlos se hubieran
iniciado antes de la vigencia de la presente Ley,.