DIALOGO REGIONAL DE POLITICAS

DIALOGO REGIONAL DE POLITICAS
Minutas de la Reunión de Comercio y Integración
20-21 de Noviembre 2000
Banco Interamericano de Desarrollo
Washington D.C.
Introducción
La primera reunión de la Red de Comercio e Integración se llevó a cabo los días 20 y 21
de Noviembre de 2000 en la sede del Banco Interamericano de Desarrollo en Washington
D.C. El evento se centró en el análisis del papel de la política comercial y las políticas de
integración económica dentro de las estrategias de desarrollo de los países de la región.
Participantes
Miembros de gobiernos: Norberto Iannelli (Subsecretario de Comercio Exterior,
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, Argentina), James
Smith (Ambassador for Investment and Trade, Office of the Prime Minister, Bahamas),
Ana María Solares Gaite (Viceministra de Relaciones Económicas Internacionales e
Integración, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Bolivia), José Alfredo Graça
Lima (Subsecretario General de Asuntos de Integración Económicos y de Comercio
Exterior, Ministerio de Relaciones Exteriores, Brasil), Osvaldo Rosales (Director General
de Relaciones Económicas Internacionales, Ministerio de Relaciones Exteriores, Chile),
Santiago Rojas Arroyo (Viceministro de Comercio Exterior, Ministerio de Comercio
Exterior, Colombia), Anabel González (Viceministra de Comercio Exterior, Ministerio de
Comercio Exterior, Costa Rica), Milton Cevallos Rodríguez (Viceministro de Comercio
Exterior e Integración, Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización y Pesca,
Ecuador), Azucena Castillo Barquero (Viceministra de Fomento, Industria y Comercio,
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, Nicaragua), Meliton Arrocha
(Viceministro de Comercio Exterior, Ministerio de Comercio Exterior, Panamá), Hugo
Rivera (Subsecretario de Industria y Comercio, Secretaría de Estado de Industria y
Comercio, República Dominicana), Neville Blake (Director of Trade Facilitation,
Ministry of Trade and Industry and Consumer Affairs, Trinidad & Tobago), Elbio
Rosselli (Director General para Asuntos de Integración y MERCOSUR, Ministerio de
Relaciones Exteriores, Uruguay).
Expositores: Dani Rodrik (Profesor, Kennedy School of Government, Universidad de
Harvard), y Alan Winters (Profesor, Departamento de Economía, Universidad de Sussex,
Inglaterra).
Miembros de BID: Enrique V. Iglesias (Presidente), Ernesto Hugo Stein (RES), Inder Jit
Ruprah (RE3), Jaime Alberto Sujoy (RE1), Jorge Sapoznikow (RE2), Juan Manuel
Farina (RE1), Robert Devlin (INT), Juan Manuel Corredor (INT), Nohra Rey de
Marulanda (INT), Antoni Estevadeordal (ITD), Kea Wollard (INT).
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Estudios Técnicos: Reforma de la política de comercio exterior como reforma
institucional, por Dani Rodrik, Universidad de Harvard; Regionalismo y Multilateralismo
en el siglo XXI, por Alan Winters, Universidad de Sussex.
Principales temas discutidos durante la reunión
La Primera Reunión de la Red se abrió con unas palabras de bienvenida a cargo de
Enrique V. Iglesias, Presidente del BID, quien resaltó la importancia de esta iniciativa y
la prioridad que le da el BID a los temas comerciales y de integración regional. Nohra
Rey de Marulanda, Gerente del Departamento de Integración y Programas Regionales del
BID realizó una introducción de la naturaleza, historia y objetivos generales de los
Diálogos Regionales de Política, y en particular de la Red de Comercio e Integración.
Primera sesión: Globalización, Comercio y Desarrollo
La primera sesión se inició una ponencia del Profesor de la Universidad de Harvard Dani
Rodrik con el título “La Reforma de la Política de Comercio Exterior como Reforma
Institucional.” Esta presentación fue moderada por Nohra Rey de Marulanda, Gerente del
Departamento de Integración y Programas Regionales del BID. En su exposición, el
Profesor Rodrik se centró en el papel que le corresponde jugar a la política comercial en
el contexto de la globalización y dentro de una estrategía global de desarrollo. A
continuación se abrió un amplio debate con los participantes. Los participantes de la red
tuvieron oportunidad de discutir con detenimiento los problemas de carácter instrumental
e institucional que enfrentan los países de la región en el momento de diseñar e
implementar políticas comerciales que contribuyan a la estrategia de desarrollo de los
países. Entre otros temas, se discutieron los criterios que los gobiernos deben tomar en
cuenta en el momento de priorizar la política comercial en el contexto de otras reformas,
dadas las restricciones que muchos países tienen en recursos humanos, capacidad
administrativa y capital político para emprender programas ambiciosos de reforma.
También se discutieron los criterios para evaluar la efectividad de una determinada
política comercial o de integración, en particular, la contribución de estas políticas a la
construcción de un entorno institucional de alta calidad en los países, más que los efectos
inmediatos sobre los flujos de comercio u otras variables económicas. Asimismo, hubo
un amplio debate sobre temas de la secuencialidad y complementariedad entre distintas
políticas económicas, y las diferencias que implica ser un país grande o pequeño en estas
decisiones. La sesión terminó con algunas experiencias particulares, concluyendo en la
importancia de tener sistemas basados en la “rule of law” pero permitiendo grados de
discrecionalidad importantes a los países en la elección de su propio modelo de
desarrollo.
Segunda sesión: Regionalismo y el Sistema Multilateral
El segundo día de la Reunión de la Red se abrió con una presentación, vía
videoconferencia, del Profesor de la Universidad de Sussex Alan Winters titulada
“Regionalismo y Multilateralismo en el siglo XXI.” El profesor Winters abordó en su
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ponencia el tema de las sinergias y conflictos entre el Regionalismo y el Multilateralismo.
A esta presentación, siguió un debate abierto entre los participantes sobre las estrategias
para avanzar en la integración económica regional sin abandonar los mecanismos
multilaterales de negociación comercial existentes en el marco de la Organización
Mundial de Comercio. La discusión cubrió un amplio abanico de temas, tales como el
regionalismo como política comercial y sus impactos estáticos y dinámicos sobre la
actividad económica, las distintas modalidades de integración económica de acuerdo a la
profundidad de los acuerdos, efectos sobre inversión y localización industrial,
crecimiento económico, las dimensiones políticas y diplomáticas de los acuerdos
regionales, el concepto de regionalismo abierto, y los problemas estratégicos implícitos
en negociaciones comerciales regionales simultáneas. Hubo un amplio consenso, en la
importancia que han tenido los acuerdos regionales en la consolidación del proceso de
reformas estructurales de la región, y que si bien es cierto existen desafíos para que este
proceso no entre en conflicto con el sistema multilateral, los países reconocen la madurez
del sistema para aprovechar las sinergias minimizando sus costos.
Sesión de cierre
La sesión de cierre se centró en la importancia de la existencia de la Red de Integración y
Comercio y las posibilidades que ofrece para el diálogo continúo entre los países de la
región. Luego de una ronda amplia de intervenciones sobre estos temas y otros sobre el
formato deseado de las próximas reuniones de la red, se llegaron a los siguientes
acuerdos:
Principales Acuerdos
(i)
(ii)
(iii)
Designar como Presidente de la Red al Sr. Osvaldo Rosales, Director General de
Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores
de Chile;
Efectuar la segunda Reunión de la Red durante los días 22 y 23 de Mayo del
2001;
Solicitar al BID la preparación de varios documentos de base para ayudar en la
definición de áreas temáticas específicas a ser tratadas en reuniones futuras de la
RED. En particular, se consideró el tema de la complejidad estratégica que
enfrentan los países dada la simultaneidad y multiplicidad de negociaciones
comerciales. Para ello se propusieron los siguientes estudios, en formato de
memorándum ejecutivo para facilitar la discusión, sobre desarrollos recientes en
los siguientes temas:
• Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)
• Negociaciones comerciales de EEUU
• Negociaciones regionales en América Latina (algunos ejemplos ilustrativos)
• Negociaciones comerciales en Asia-Pacífico
• Negociaciones comerciales de la UE
• Negociaciones en la OMC y acuerdos regionales
• Sistematización del debate Comerio-Integración-Desarrollo Económico
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•
Presentación del Departamento de Integración y Programas regionales del
BID sobre metodologías de evaluación de escenarios de negociación
comercial basado en modelos de Equilibrio General Computable.
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