propuesta del Gobernador José Reyes Baeza Terrazas

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XXXVI REUNION ORDINARIA DE LA CONAGO
“CRISIS ECONOMICA EN EL PAIS DESDE LA
PERSPECTIVA FEDERALISTA”
ASPECTOS MAS RELEVANTES EN RELACIÓN A LA CRISIS
ECONOMICA: SITUACION ACTUAL, CAUCES Y RETOS A
ENFRENTAR; INTEGRACION DE LA COMITE DE COORDINACION Y
SEGUIMIENTO PARA LA INSTRUMENTACION DE LOS RECURSOS
ANTICICLICOS
Lic. José Reyes Baeza Terrazas
Gobernador Constitucional del Estado de Chihuahua y Coordinador de la
Comisión de Hacienda de la Conferencia Nacional de Gobernadores
Monterrey, N.L., 30 de Marzo del 2009.
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Honorable Pleno de la Conferencia Nacional de Gobernadores:
Señoras y Señores Gobernadores
Las principales economías del mundo atraviesan por uno de los momentos más difíciles en
las últimas décadas, estamos en medio de una recesión económica mundial.
Nos enfrentamos a la primera crisis interglobal del tercer milenio, y acumulativamente los
efectos internacionales presentarán resultados sumamente adversos.
Podemos afirmar que la presente crisis, no es sino la consecuencia de una serie de eventos y
excesos financieros, cuya insostenibilidad no podía ser aplazada indefinidamente, y la
manifestación de sus efectos era sólo cuestión de tiempo, pues resulta prácticamente
imposible sustentar un crecimiento basado en el sobre endeudamiento internacional, sin
que se manifiesten sus consecuencias negativas.
La realidad estriba en que la globalización y el capitalismo, como toda tendencia, como toda
innovación, presenta dos rostros, dos opciones; por un lado, una muy positiva que da paso a
la integración de las economías mundiales, creando y expandiendo los mercados, generando
e induciendo el crecimiento económico y por ende, mayores y mejores fuentes de empleo; la
otra cara permite la liberalización y flexibilización normativa de los mercados, que tiende a
acumular en un número reducido de personas, enormes riquezas a través de la localización
de los recursos materiales y humanos en el mundo.
En los últimos diez años, la presencia de la segunda opción, en el más amplio sentido
neoliberalista, ha imperado en las principales economías del planeta, creando una aberrante
concentración de recursos y provocando consecuentemente el desequilibrio
macroeconómico mundial, en un efecto dominó, al momento que se destapó la gotera
económica que había sido tanto tiempo reprimida.
Ejemplo vivo de ello lo podemos encontrar en las últimas cifras del Fondo Monetario
Internacional, que muestran una contracción mundial para el 2009 de menos 1 por ciento, a
diferencia del 5.5 por ciento positivo proyectado a mediados del año pasado, cuando de
inicio, la crisis había sido francamente subdimensionada.
De acuerdo a las previsiones de desempleo de la Organización Internacional del Trabajo, la
crisis presenta tal magnitud, que cada segundo, estaríamos perdiendo más de un empleo a
nivel mundial durante éste año.
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Debemos recordar que ésta crisis se originó y encontró su más fuerte expresión en el
Sistema Financiero Norteamericano, como resultado de la laxitud en las normas regulatorias
y en el otorgamiento de créditos y ante el evidente convencimiento de la autorregulación de
los mercados
Por ello, el valor de la producción de los Estados Unidos, ha sufrido ya una caída de hasta 6.2
por ciento en su PIB en el último trimestre de 2008, y el nivel de desempleo para febrero ha
alcanzado una tasa de 8.1 por ciento, equivalente a más de 12.5 millones de personas sin
empleo.
Provocándose de ésta manera una fuerte contracción en el consumo que se genera en sus
mercados, y no debemos olvidar que el mismo constituye más del 25% de la producción
mundial total, lo cual nos da una idea, de cómo se ha agravado la situación en todas las
economías del orbe.
Ahora bien, México, como país vecino, ya está sufriendo fuertes embates ante el panorama
tan adverso que se vive en el exterior, y principalmente en los Estados Unidos, ya que en su
frontera se comercian diariamente alrededor de 2,000 millones de dólares.
Más del 80 por ciento de las exportaciones que efectúa México, tienen como destino el
vecino país del norte, y casi la totalidad restante son enviadas a países en franca recesión
económica.
La producción y las exportaciones petroleras, también han observado una importante
reducción, ya que éstas últimas en enero presentaron un declive de 54.1 por ciento; y las
estimaciones muestran que la caída en éste rubro podría llegar a representar más del 2 por
ciento del Producto Interno Bruto Mexicano para éste año.
Los recursos provenientes del extranjero, ya sufrieron en 2008 una disminución de un 31.5
por ciento, equivalente a un monto de casi $10,000 millones de dólares menos en Inversión
Extranjera Directa; las remesas presentaron en enero pasado un decremento de entre 11 y
13 por ciento, según datos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y; la ya inevitable
depreciación de nuestra moneda, que tan sólo en los últimos seis meses, ha perdido
alrededor del 40% de su valor, son tan sólo algunos rasgos macroeconómicos, que nos
muestran el panorama económico que deberemos de enfrentar en los siguientes trimestres
de éste año de 2009.
Como consecuencia de todo lo anterior, la economía mexicana ha mostrado un declive en su
Producto Interno Bruto, de 1.6 por ciento negativo durante el último trimestre de 2008, y
para éste 2009 se espera una contracción aún mayor; por lo que se puede adelantar que el
déficit presupuestal de alrededor de 250,000 millones de pesos inicialmente proyectado,
podría ser insuficiente ante la agudización de la crisis.
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Al plasmar ante ustedes los anteriores datos económicos, pretendemos proporcionar un
cuadro con total apego a la realidad, que permita otorgar certeza en las acciones, evitando
que se subestimen las necesidades que presenta y presentará nuestro país, sus gobiernos, y
especialmente la comunidad en general, durante los próximos meses.
Sabemos que en tiempos tan inciertos e inéditos como los que se viven actualmente, no
existe alguna fórmula probada para salir de la crisis, pero también estamos seguros que el
trabajo de nuestra gente será el que redunde en frutos que logren reactivar la economía
mexicana.
El empleo es la variable económica, que permite distribuir las riquezas, para producir y
mantener el consumo de la población, en el cual se fundan los ingresos que perciben las
empresas, los impuestos que recaba el gobierno y los fondos que concentran las
instituciones bancarias.
La orientación gubernamental debe buscar preservar la planta productiva, evitando el
desempleo, y ello sólo es posible a través de la coordinación de los diversos ámbitos de
gobierno, para hacer frente a las contingencias económicas que se hacen presentes ante
ésta fuerte crisis mundial.
Para ello, es necesario encausar y agilizar, la asignación de los recursos que se ha previsto no
sólo en el presupuesto federal, sino en los distintos planes anticíclicos anunciados,
especialmente en lo referente a aquellos fondos que se destinen a infraestructura, sector
que detenta por naturaleza el efecto multiplicador de la economía.
Y es que, no obstante que de igual manera que el Ejecutivo Federal, los gobiernos de los
estados han implementado programas estratégicos y programas anticíclicos; en general, los
resultados hasta ahora son altamente insatisfactorios, pues la meta de ejercer el 51 por
ciento del presupuesto federal en el primer trimestre de éste año, simplemente no se ha
podido cumplir.
Es necesario conscientizarnos de que tan sólo en éstos tres primeros meses de 2009, se han
perdido diariamente más de 2500 empleos en México, y la recuperación de nuestro país,
está supeditada a la oportunidad y coordinación con que se ejerzan realmente dichos
recursos extraordinarios.
Es indispensable e inaplazable, efectuar inversión productiva en infraestructura educativa,
infraestructura carretera, infraestructura de salud, infraestructura tecnológica, entre otras, y
es también apremiante la necesidad de ejercer los recursos que se destinaron para preservar
el empleo.
Pero entonces, debemos implementar los mecanismos extraordinarios adecuados, para
agilizar y dar fluidez a los trámites que permitan acceder a los recursos destinados para
atender ésta situación también extraordinaria, que estamos enfrentando.
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Por último, debemos recordar, que las acciones de rescate emprendidas por los Gobiernos a
nivel internacional, han asignado recursos para enfrentar la crisis que representan una parte
muy relevante en proporción a su producción anual, y sus presupuestos; especialmente el de
nuestro país vecino y principal socio comercial, Estados Unidos, que ha contemplado un
déficit presupuestal, que representa más del 12 por ciento, de su Producto Interno Bruto,
para afrontar ésta profunda recesión económica.
En México, el presupuesto vigente para 2009, aprobado en noviembre pasado, se elaboró de
acuerdo a las condiciones económicas prevalecientes, en un momento en que la crisis y sus
efectos, habían sido plenamente subdimensionados, particularmente en nuestro país, donde
aún se hablaba de la fortaleza y blindaje de las finanzas públicas, por lo que se aprobó un
déficit presupuestario de tan sólo 1.8 puntos del PIB.
Por todo lo anteriormente expuesto, se propone a este Honorable Pleno tomar los
siguientes puntos de acuerdo:
PRIMERO: La Conferencia Nacional de Gobernadores, hace un respetuoso exhorto al
Ejecutivo Federal y al H. Congreso de la Unión, para que en concordancia con las acciones
que se han efectuado a nivel internacional, por una parte, y ante la agudización de los
efectos de la crisis en nuestra economía real, se agilice el ejercicio del Presupuesto aprobado
para éste año y, se consideren las medidas necesarias acordes con las necesidades y
dimensión de los efectos de la crisis en el país que redunde en mayores oportunidades para
que el pueblo mexicano pueda afrontar esta emergencia económica.
SEGUNDO: Con la finalidad de dar cumplimiento a los acuerdos anteriores, la Conferencia
Nacional de Gobernadores propone la conformación, a la brevedad posible, de un Comité
de Coordinación y Seguimiento de los Acuerdos Nacionales anticíclicos y los de las
Entidades Federativas, para el seguimiento del ejercicio de los recursos, integrado por el
Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de
Gobernación, y la Secretaría de Economía, en conjunto con cinco Titulares de los Gobiernos
de las Entidades Federativas.
Lic. José Reyes Baeza Terrazas
Gobernador Constitucional del Estado de Chihuahua y
Coordinador de la Comisión de Hacienda
de la Conferencia Nacional de Gobernadores
Monterrey, N.L., Marzo 30 de 2009