XXV Concurso del CLAD sobre Reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública "Una Administración Pública Diversa e Inclusiva" Caracas, 2012 Administración pública diversa e inclusiva Autora: Marta Susana Espínola Torres Seudónimo: SS.Pindu En los tiempos en que vivimos, donde la tecnología marca las pautas y conjuntamente con los recursos, ya sean estos: financieros, humanos, y demás; siendo el más importante el Humano, comenzamos este ensayo. Nuestra querida América Latina, ha sufrido y se encuentra en plena producción de cambios significativos en cuanto a mejorar la eficiencia y eficacia en la Administración Pública Diversa e Inclusiva; en el sentido de brindar a todos, una administración que abarque los diferentes servicios: - A los ciudadanos a fin de incrementar su nivel de vida, - Así también a los propios funcionarios, servidores públicos que brindan servicios y productos finales. Todo esto se logra con el cumplimiento de las políticas, las pautas instituidas por cada país. Contribuyendo a la formación y selección de los recursos humanos, con un régimen de selección de los mismos en forma clara, transparente, sin discriminación alguna por partido político, raza, religión, credo, y menos aún a las personas que tengan algún impedimento físico o con capacidades diferentes. Como bien sabemos, van progresando en forma gradual, lenta pero segura, los avances en cuanto a dejar los mitos antiguos y decadentes, donde el clientelismo, el prebendarismo y el amiguismo siguen siendo la premisa, en cuanto a la selección para ocupar algún cargo público. Todo esto dentro de lo que a Entes Estatales se refiere; no así a través de los concursos públicos de oposición donde las vacancias, ya sean éstas permanentes o temporales, son puestas a conocimiento e información del público en general, a través de los medios masivos de comunicación (entiéndase periódicos impresos y digitales, portales web, etc). Una vez que formamos parte de la Administración Pública de un país determinado, la remuneración de los servidores públicos, debería realizarse tomando en cuenta diferentes parámetros a establecer como ser el curriculum en si en cuanto a las aptitudes innatas y desarrolladas, la preparación academica, la actividad desempeñada incluyéndose en estas las actividades anteriores en la administración publica y que forman la carrera pública, la evaluación del desempeño, los años de servicios públicos; en algunos casos los riesgos, la insalubridad, y por supuesto todo partiendo del nivel económico y los recursos con los que cuenta el país, pues como bien sabemos cada país difiere en cuanto a ingresos y nivel económico se refiere. El escalafón del funcionariado público, donde los ascensos se deban al mérito y la capacidad de cada persona, serán los elementos de impacto en el esquema hacia un Estado Profesionalizado, con una justa jerarquización de los recursos humanos, siendo la transparencia la mejor herramienta en la corrección de los niveles y estructura salariales y la respectiva evaluación de desempeño, que serán adecuadas y ayudarán para una buena gestión de los recursos humanos. Los jóvenes ocupan un lugar preponderante en relación al nivel de desempleo, la falta de trabajo fijo, permanente asi como el subempleo y esta situación afecta a América Latina en un porcentaje aproximado al 48%; donde el Estado algunas veces carga con todo el peso, abulta sus gastos, crea y 1 XXV Concurso del CLAD sobre Reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública "Una Administración Pública Diversa e Inclusiva" Caracas, 2012 recauda más impuestos con el fin exclusivo de cubrir salarios estatales. De esta manera dejan de cumplirse las obras viales programadas por lo que ya no se construyen: caminos, rutas, escuelas, hospitales, que devienen en obstáculos para el avance y el progreso del país. A nuestro criterio deberían de establecerse, desde la enseñanza primaria (partiendo de la escuela) a no depender solo y exclusivamente del Estado. Mas bien debería de inculcarse desde pequeños la enseñanza de oficios, actividades que apunten a los mandos medios como ser: panadería, confitería, costura, confección, manualidades, plomería, técnicos en reparación de artefactos eléctricos y tecnológicos, mampostería, carpintería etc. Sin olvidar la proyección de fincas escuelas en el interior del país donde la preponderancia aún es el cultivo y trabajo de la tierra. Con ésto no buscamos que todas las personas sean únicamente técnicos de nivel medio y que por lo tanto no aspiren a ser profesionales de pleno, sino más bien que se los orienten a otras especialidades, en especial si no pueden acceder a oportunidades de proseguir sus estudios a niveles universitarios o terciarios. Además de inculcar a los niños la concepción desde pequeños que pagar impuestos es lo correcto, y evadirlos (ser corrupto) va en detrimento del país, en su conjunto y por ende de la región en sí; es necesario tomar otras pautas en la formación inicial de los pequeños como ser: - Establecer incentivos, estímulos fiscales por cumplir y pagar los impuestos, tasas ect. Por tanto, el cambio se va desarrollando por etapas en América Latina; donde todos deseamos que cada país crezca con más fuerza día a día, en la seguridad de que países con un mayor desarrollo en la región ayuden a sus pares menos desarrollados de diferentes perspectivas: donaciones, ayudas tecnológicas, asistencia profesional, cooperaciones internacionales, intercambios en diferentes ámbitos. Cada uno de nosotros conforma una pieza de las piezas más grandes e importantes que conforman un cuerpo homogéneo para la concesión en conjunto del objetivo final que es la de ver a nuestro continente en forma organizada en cuanto a su Administración Pública Inclusiva para todos, sin distinción de credos, ideologías, razas, religión y en todas sus especialidades, administración política, social, cultural. A nivel nacional, desde el advenimiento de la Constitución Nacional de 1992, se han abierto las puertas a las oportunidades inéditas para mujeres y jóvenes con y sin capacidades diferentes. Este logro se coronó con la Ley 1626 del Funcionario Público que trajo nuevas perspectivas a lo que ya se consideraba un gran avance, la obligatoriedad en la igualdad en todos los ámbitos de varones y mujeres, sin distinción alguna de raza, nacionalidad, sexo con el único requisito que es la idoneidad. Con esto no se acabó el repertorio, se han creado mayores incentivos para las instituciones que propicien esta igualdad y por último, se ha llegado a determinar la obligatoriedad en el derecho al acceso al trabajo en la función pública siempre que se cuente con la idoneidad requerida. Si bien el camino recorrido es largo y arduo, en la práctica estamos aún en pañales pero con el firme concepto de profesionalizar al funcionariado publico sin discriminación alguna. Y el amparo nuestro, parte justamente de la Constitución Nacional de la República. 2 XXV Concurso del CLAD sobre Reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública "Una Administración Pública Diversa e Inclusiva" Caracas, 2012 Datos de la autora: Abogada y Notaria Pública Marta Susana Espínola Torres. Técnico Jurisdiccional- Administración de Justicia Central (San Lorenzo) - Corte Suprema de JusticiaPoder Judicial- Asunción- Paraguay www.pj.gov.py www.csj.gov.py Telef. 0595981-486453/0595994-882546 E-mail: marta.espinola@gmail.com marespinola@hotmail.com 3