21 PPA EJERCITAR ACCIONES PARA VELAR POR LA

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA AL EJECUTIVO FEDERAL
Y A LOS GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EJERCITAR ACCIONES PARA VELAR
POR LA CORRECTA Y SANA REINSERCIÓN DE LOS MENORES INFRACTORES DEL FUERO
COMÚN Y FEDERAL, A CARGO DE LA DIPUTADA SONIA RINCÓN CHANONA, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO NUEVA ALIANZA
La que suscribe, la Diputada SONIA RINCÓN CHANONA, diputada federal integrante del Grupo Parlamentario
de Nueva Alianza, de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en
los artículos6, fracción I, 62 numeral 3 y 79 numeral 1, fracción II y numeral 2, fracción II, del Reglamento de la
Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea, el presente punto de acuerdo con las
siguientes:
CONSIDERACIONES
El estado de los menores infractores es producto de una larga historia de múltiples factores, este grupo etario,
catalogado como conflictivo, se ha constituido en un serio problema social. De manera particular, durante los
últimos años en México se ha profundizado el problema, sumándose a los conflictos de la seguridad pública y, en
sentido más amplio, a la problemática nacional.
Esta cuestión no sólo se encuentra como resultado y reto de la sociedad civil, sino también pueden verse sus
efectos y por supuesto algunas de sus causas en los sistemas administrativos que se encargan de atender a los
menores infractores. Los reincidentes constituyen la mayor evidencia de la escasa adaptación del menor infractor
en las instituciones actuales que se encargan de ellos.
A nivel mundial, los jóvenes representan 18% de la población, es decir, mil 200 millones de personas y 87% de
ellos viven en países en desarrollo. Nuestro país es de jóvenes: los resultados del Censo de Población y Vivienda
2010 realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) demuestran que hay alrededor de 43
millones 542 mil jóvenes menores de 19 años y que la mitad de la población tiene 26 años o menos.
Sin embargo, para la cantidad numérica que este sector representa, las políticas, campañas, presupuestos y
oportunidades que le son destinados no son proporcionales. La problemática a la que se enfrenta el sector juvenil
está relacionada con el limitado acceso a un empleo digno y bien remunerado, educación, salud, vivienda,
oportunidades de desarrollo y participación en la vida pública.
El Artículo 18 Constitucional, modificado el 12 de diciembre del 2005, establece un sistema integral de justicia en
el cual la Federación, los Estados y el Distrito Federal den tratamiento a los menores en conflicto con la ley en el
ámbito de sus respectivas capacidades. Por lo que cada estado cuenta con su propia Ley para el Tratamiento de
Adolescentes que hayan cometido ilícitos.
Entre el 2008 y el 2014, 10 mil 939 adolescentes han sido sometidos a medidas de sanción correctivas, de los
cuales, 10 mil 583 jóvenes ingresaron a centros de readaptación social en 2012, de ellos 9 mil 888 eran hombres y
695 mujeres. La participación de hombres jóvenes en actos de violencia y delincuencia es significativamente
mayor que la de las mujeres.
Aunque se carece de estudios rigurosos, se calcula que fue reincidente el 21% del total de los adolescentes que
ingresaron en 2012 a un Centro Reformatorio de Menores por cometer algún ilícito.
Los estados de Sonora, Jalisco, Baja California, Nuevo León y el Distrito Federal son los estados con más casos de
adolescentes internos en centros de readaptación social. Mientras que Campeche, Michoacán, Oaxaca, Querétaro y
Yucatán registraron menos ingresos a nivel nacional. El Distrito Federal, Tamaulipas, Sonora y Coahuila son las
entidades con más Centros Reformatorios para Menores.
La población menor de 18 años registra una participación cada vez mayor en actos delictivos. El Sistema
Institucional de Información Estadística (SIIE) de la Procuraduría General de la República (PGR) registró que el
número de menores detenidos por delitos federales aumentó de 1,337 casos en 2009 a 1,658 casos en 2011. Los
robos a casa habitación, a transeúnte y de vehículo son los ilícitos más frecuentes entre los adolescentes.
No hay cifras oficiales respecto de cuántos jóvenes han sido reclutados por el crimen organizado pero, de acuerdo a
la Red por la Protección de los Derechos de los Niños, se calcula que en México hay más de 30 mil menores que
trabajan para organizaciones de la delincuencia organizada, los cuales son sometidos sin capacidad para resistir esa
presión para ser miembros de los carteles de la droga.
La poca atención que reciben los jóvenes, derivada en gran parte de la ausencia de los padres que trabajan,
convierten a este sector en un blanco fácil para los grupos del crimen organizado.
Implementar acciones públicas para prevenir la violencia y fomentar formas de convivencia pacífica en este grupo
de población resulta necesario para evitar que la violencia continúe reproduciéndose de generación en generación.
A la par de acciones participativas con menores es de vital importancia para reducir la probabilidad de que se
emprendan trayectorias de vida constantemente vinculadas a la violencia y la delincuencia.
Se requiere un cambio en la visión asistencialista y criminalizadora con la que se pretende apoyar a los menores de
18 años. Este sector representa el principal activo de una sociedad, antes de ser tipificados como delincuentes, es
obligación del Estado brindarles oportunidades de desarrollo corresponsable y espacios de participación
democrática.
Por las razones expuestas, se somete a consideración del pleno la siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
Primero: Se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, para que presenten
iniciativas de reformas a las legislaciones locales en materia de menores infractores, con el fin de que se agregue
un apartado donde se exija a las autoridades competentes una inspección semestral que tenga por objeto constatar
la condición de los menores infractores dentro de los Centros Reformatorios a fin de garantizar sus derechos
humanos y dar seguimiento a los menores que terminan su estancia para llevar una estadística y calcular la
reincidencia de los menores infractores en los mismos centros o la tendencia que pueda haber para que conviertan
en adultos infractores de la ley.
Segundo: Se solicita al Ejecutivo Federal coordinar a nivel nacional una estrategia que impulse a los menores
infractores a continuar con su formación académica por medio de apoyos económicos o de estancias dentro de las
instituciones de educación media superior y superior.
Tercero: Se solicita al Ejecutivo Federal la creación de un programa de apoyo económico para la creación de
Pymes por parte de los menores infractores al finalizar su estancia en los Centros Reformatorios, con el objetivo de
que pongan en práctica los oficios aprendidos durante el cumplimiento de su condena y así evitar el desempleo de
este sector.
Dado en el Senado de la República, a los 20 días del mes de mayo del 2015
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DIPUTADA SONIA RINCÓN CHANONA