el rol de la evaluación ambiental estratégica como un
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EL ROL DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA COMO UN INSTRUMENTO PARA LA GOBERNANZA AMBIENTAL EN LA GESTIÓN DEL AGUA EN MÉXICO Nombre: M. C. Juan Carlos Tejeda González UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SAN LUIS POTOSÍ Sede Regional: Colima Fecha: 14 octubre 2015 ¿QUÉ ES LA GOBERNANZA… Se refiere al ejercicio de la autoridad política y administrativa en todos los niveles, para manejar los asuntos de un país. Incluye los mecanismos, procesos e instituciones a través de los cuales los ciudadanos y demás grupos articulan sus intereses, ejercen sus derechos legales, cumplen sus obligaciones y median sus diferencias. COMMITTEE OF EXPERTS ON PUBLIC ADMINISTRATION, Definition of basic concepts and terminologies in governance and public administration (E/C.16/2006/4) (New York, 2006) …AMBIENTAL? El término que se usa para describir cómo nosotros, como seres humanos, ejercemos nuestra autoridad sobre los recursos y ecosistemas. WORLD RESOURCES INSTITUTE, World Resources 2002–2004: Decisions for the Earth: Balance, Voice, and Power (Washington, 2003) ¿CÓMO INFLUIMOS EN EL AMBIENTE? Elaboración a partir de WORLD RESOURCES INSTITUTE, World Resources 2002–2004: Decisions for the Earth: Balance, Voice, and Power (Washington, 2003) ELEMENTOS DE LA GOBERNANZA AMBIENTAL INSTITUTIONS AND LAWS AUTHORITY LEVEL Who makes and enforces the rules for using natural resources? At what level or scale – local, regional, national, international – does the authority over resources reside? What are the rules and the penalties for breaking them? Who resolves disputes? PROPERTY RIGHTS AND TENURE PARTICIPATION RIGHTS AND REPRESENTATION Who owns a natural resource or has the legal right to control it? How can the public influence or contest the rules over natural resources? Who represents those who use or depend on natural resources when decisions on these resources are made? MARKETS AND FINANCIAL FLOWS How do financial practices, economic policies, and market behavior influence authority over natural resources? ACCOUNTABILITY AND TRANSPARENCY How do those who control and manage natural resources answer for their decisions, and to whom? How open to scrutiny is the decision-making process? SCIENCE AND RISK How are ecological and social science incorporated into decisions on natural resurce use to reduce risks to people and ecosystems and identify new opportunities? Elaboración a partir de WORLD RESOURCES INSTITUTE, World Resources 2002–2004: Decisions for the Earth: Balance, Voice, and Power (Washington, 2003) ¿QUÉ ES LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA? Un proceso que apunta a asegurar que los aspectos ambientales se tomen en cuenta y se incorporen en los niveles de toma de decisiones previos, o superiores, al nivel de proyecto, que normalmente se refieren como políticas, planes y programas (PPPs). FISCHER, T.B. 2002. ¿CÓMO ES LA GESTIÓN DEL AGUA EN MÉXICO? FEDERAL LEVEL EXECUTIVE POWER President LEGISLATIVE POWER Congress JUDICIARY POWER High Court of Justice STATE LEVEL EXECUTIVE POWER State Governor LEGISLATIVE POWER Congress MUNICIPAL LEVEL TOWN HALL Mayor City Commission AUTONOMOUS LEVEL INDIGENOUS COMMUNITIES ‘EJIDAL’ COMMUNITIES JUDICIARY POWER ¿CÓMO ES LA GESTIÓN DEL AGUA EN MÉXICO? CASO DE ESTUDIO: AGUA POTABLE EN COMUNIDADES RURALES DEL ALTIPLANO POTOSINO CASO DE ESTUDIO: AGUA POTABLE EN COMUNIDADES RURALES DEL ALTIPLANO POTOSINO ¿Cómo aumentar, mejorar y garantizar el abastecimiento sostenible de agua potable segura en las comunidades de la Región Altiplano en San Luis Potosí? CASO DE ESTUDIO: AGUA POTABLE EN COMUNIDADES RURALES DEL ALTIPLANO POTOSINO CASO DE ESTUDIO: AGUA POTABLE EN COMUNIDADES RURALES DEL ALTIPLANO POTOSINO INSTITUTIONS AND LAWS AUTHORITY LEVEL PROPERTY RIGHTS AND TENURE Who makes and enforces the rules for using natural resources? At what level or scale – local, regional, national, international – does the authority over resources reside? Who owns a natural resource or has the legal right to control it? What are the rules and the penalties for breaking them? Who resolves disputes? CONAGUA SEDESOL SAGARPA – CONAZA TRIBUNALES AGRARIOS SEDARH CEA – SLP COEPRIS ORGANISMOS OPERADORES AYUNTAMIENTOS ASAMBLEAS EJIDALES CASO DE ESTUDIO: AGUA POTABLE EN COMUNIDADES RURALES DEL ALTIPLANO POTOSINO INSTITUTIONS AND LAWS AUTHORITY LEVEL PROPERTY RIGHTS AND TENURE Who makes and enforces the rules for using natural resources? At what level or scale – local, regional, national, international – does the authority over resources reside? Who owns a natural resource or has the legal right to control it? What are the rules and the penalties for breaking them? Who resolves disputes? CASO DE ESTUDIO: AGUA POTABLE EN COMUNIDADES RURALES DEL ALTIPLANO POTOSINO PARTICIPATION RIGHTS AND REPRESENTATION How can the public influence or contest the rules over natural resources? Who represents those who use or depend on natural resources when decisions on these resources are made? ACCOUNTABILITY AND TRANSPARENCY How do those who control and manage natural resources answer for their decisions, and to whom? How open to scrutiny is the decision-making process? CASO DE ESTUDIO: AGUA POTABLE EN COMUNIDADES RURALES DEL ALTIPLANO POTOSINO PARTICIPATION RIGHTS AND REPRESENTATION ACCOUNTABILITY AND TRANSPARENCY How can the public influence or contest the rules over natural resources? How do those who control and manage natural resources answer for their decisions, and to whom? Who represents those who use or depend on natural resources when decisions on these resources are made? How open to scrutiny is the decision-making process? CASO DE ESTUDIO: AGUA POTABLE EN COMUNIDADES RURALES DEL ALTIPLANO POTOSINO MARKETS AND FINANCIAL FLOWS How do financial practices, economic policies, and market behavior influence authority over natural resources? CASO DE ESTUDIO: AGUA POTABLE EN COMUNIDADES RURALES DEL ALTIPLANO POTOSINO SCIENCE AND RISK How are ecological and social science incorporated into decisions on natural resurce use to reduce risks to people and ecosystems and identify new opportunities? Plomo Flúor Arsénico CASO DE ESTUDIO: AGUA POTABLE EN COMUNIDADES RURALES DEL ALTIPLANO POTOSINO SCIENCE AND RISK How are ecological and social science incorporated into decisions on natural resurce use to reduce risks to people and ecosystems and identify new opportunities? Carbón activado 1 2 4 PARTES 1.- MALLA DE PLÁSTICO O PAPEL FILTRO x1 PARA CAFÉ. 2.- CARBÓN ACTIVADO F400®. 3 3.- RESINA DE INTERCAMIO IÓNICO 0.5g 60 g FerrIX®. 4.- TINA DE 25ml, CON VÁLVULA DE Resina de intercambio iónico GARRAFÓN. CAREACTERISTICAS ADICIONALES Contaminante Bolsa con F400/resina Agua Figura 9.- Proceso de remoción de contaminantes en el Sistema Adsorbedor en Bolsa. - Carbón Activado: Granular, Filtrasorb® 400. Hoja técnica en anexo. - Resina de Intercambio Iónico: resina híbrida, FerrIX A34E®. Hoja técnica en anexo. x1 CASO DE ESTUDIO: AGUA POTABLE EN COMUNIDADES RURALES DEL ALTIPLANO POTOSINO SCIENCE AND RISK How are ecological and social science incorporated into decisions on natural resurce use to reduce risks to people and ecosystems and identify new opportunities? CONCLUSIONES Mientras se comprobó que la gestión actual del agua potable en México tiene varias brechas que previenen conseguir una buena gobernanza ambiental del recurso, principalmente en comunidades rurales, también es cierto que estas brechas pueden ser remediadas al introducir el proceso de Evaluación Ambiental Estratégica dentro de los procesos de planeación y toma de decisiones en el país. Si bien es un hecho que la voluntad política es uno de los principales facotres que han prevenido la implementación de la EAE en México, también es importante reconocer a otros factores como la baja capacidad institucional, la baja experiencia técnica y práctica, y una incipiente investigación académica en el tema, que son igualmente esenciales en el pobre desarrollo de la EAE en el país. La toma de decisiones es una característica fundamental para la gobernanza ambiental, y la Evaluación Ambiental Estratégica es un instrumento usado dentro de los procesos de toma de decisiones. Ambos son naturalmente compatibles y complementarios. M.C. JUAN CARLOS TEJEDA GONZÁLEZ jc_tejeda@alumnos.uaslp.edu.mx
