Plan contingencia emergencias externas

Plan de Contingencia
para
Emergencias Externas
Título. Plan de contingencia para emergencias externas
Autor. UTM
Dpto. BAE
Fecha. Agosto 2007
Páginas. 7
Localización.
Grupo temático.
Descriptores.
1. Introducción
1.1. Marco
El presente plan, juntamente con el específico para lucha contra incendios y el de
derrames de combustible, se han establecido siguiendo las directrices del COMNAP (Consejo de
Administradores de los Programas Antárticos Nacionales) que señala que los planes de
contingencia deben abarcar todos los posibles incidentes, accidentes o desastres que se puedan
producir como consecuencia de las actividades externas ocurridas en las inmediaciones de la
base por terceros, o las localizadas en bases e instalaciones vecinas, estableciendo el apropiado
código de ayuda.
Así mismo se han tenido en consideración las recomendaciones del Comité Polar Español
y las condiciones específicas de la propia Base.
1.2. Propósito
La gran variedad de actividades que se desarrollan en las instalaciones antárticas y las
especiales condiciones, tanto climatológicas como de aislamiento así como la evidente necesidad
de colaboración entre instalaciones, hacen necesario establecer un Plan de contingencia que
establezca unas normas de conducta y actuación para responder a aquellas contingencias más
probables clasificadas como accidentes, incidentes o desastres derivadas de las actividades y
situaciones externas al funcionamiento de la Base.
Se entendiende por:
•
Incidente. Acción o evento que causa perjuicio o daño sobre equipos
•
Accidente. Acción o evento cuyo resultado es lesiones o muerte sobre personas.
•
Desastres. Acción o evento cuyo resultado es un perjuicio sobre el medio ambiente.
1.3. Ámbito
El presente plan de contingencias será valido para aquellas situaciones ocurridas fuera de
la propia base o en las zonas de la Isla Livingston dónde lleguen los medios de transporte de la
base Juan Carlos I.
1.4. Como se debe usar el presente documento
El presente documento debe ser empleado como parte de la formación que reciban todos
los integrantes de la base antes de empezar la campaña. Debe estar disponible siempre en la
base al alcance de todos los integrantes de la misma, para poder ser consultado en caso de
Agosto 2007
3
necesidad. Las partes que describan procedimientos de operatividad deberán estar visibles en
forma de carteles en varios puntos de la base.
1.5. Responsabilidad, toma de decisiones y cadena de comunicación.
La toma de decisiones, descritas en este documento y las que se deriven de las
actuaciones concretas, deberá recaer exclusivamente en el Jefe de la Base o en el personal
delegado, con formación específica, que se designe para actuaciones concretas. El Jefe de Base
deberá estar informado en todo momento de las actuaciones y decisiones delegadas ejecutadas.
A su vez, el Jefe de Base deberá informar a los responsables oficiales en España de la gestión de
la base. En caso de que la base actúe como puente de información el Jefe de Base será el
interlocutor válido para cualquier comunicación.
1.6. Prioridades.
Se establecen de antemano las siguientes prioridades que se deberán observar durante la
toma de decisiones ante una contingencia:
•
1 Preservación de las vidas humanas
•
2 Preservación del medio ambiente
•
3 Preservación de las instalaciones y equipos de la base
2. Tipificación de contingencias, riesgos y acciones a emprender
en cada caso
2.1. Emergencias Producidas en Bases o Instalaciones Vecinas
2.1.1. Tipificación
Clasificaremos de emergencias producidas en Bases o Instalaciones Vecinas a aquellas
contingencias que se produzcan en las instalaciones gestionadas por otro país que se encuentre
en el radio de actuación de los medios logísticos de la base, o sea, comunicaciones y medios de
transporte. En el caso de Juan Carlos I se establece como base más cercana y susceptible de
recibir ayuda directa la base Búlgara St. Climent de Orhidiski situada 2-3 Km al NE de la base, a la
cual se puede acceder por mar en pocos minutos y por el glaciar en menos de una hora.
Los campamentos que se puedan establecer en Shirreff y Península Byers también se
pueden considerar dentro del radio de acción de la base Juan Carlos I, aunque por su lejanía
podrían recibir ayuda externa aérea o vía marítima antes que las motos de nieve de la base
pudieran acceder a estos enclaves.
Agosto 2007
4
2.1.2. Determinación de situaciones de riesgo.
A priori no se pueden establecer muy definidamente las situaciones de riesgo potencial
derivadas de la actividad de la Base Búlgara pues desconocemos en detalle su funcionamiento y
planes de contingencia. En cualquier caso, podemos establecer dos situaciones de riesgo que se
pueden dar.
•
Contingencias relacionadas con el empleo de la embarcación neumática en la Base
Búlgara.
En la base búlgara sólo existe una embarcación neumática operativa que emplean en sus
pocos desplazamientos por mar. Es una embarcación (Mark III) que emplea un solo motor
(Johnson 40 CV) y buen estado general de conservación. Las salidas al mar con una sola
embarcación entrañan cierto riesgo por lo que normalmente se nos comunica desde la base
Búlgara cuándo tienen previsto realizar un desplazamiento mas allá de sus limites más
inmediatos.
•
Contingencias relacionadas con el trabajo en los glaciares en la Base Búlgara.
Gran parte de la actividad científica de la base Búlgara se ha venido desarrollando en los
glaciares próximos a dicha base. Los métodos de progresión que emplean son bastante
adecuados y seguros y disponen de vehículos (1 moto de nieve).
•
Contingencias relacionadas con la actividad de los campamentos de Shirreff y Byers.
Aunque desconocemos directamente la actividad que en ellos se realiza día a día, tenemos
buena comunicación por radio y podríamos desplazarnos hasta dichos enclaves con los recursos
de emergencia o primera ayuda necesarios para afrontar una contingencia en caso de que fuera
imposible o más lenta la recepción de ayuda por mar o aire.
2.2. Medidas Preventivas
No se pueden establecer.
2.3. Medidas Correctivas
•
Ante una contingencia externa producida en la Base Búlgara, la base Juan Carlos I
puede desplazar hasta la playa de dicha base material de primeros auxilios o
evacuar a los componentes de la base Búlgara acogiéndolos en las instalaciones de
la base.
Agosto 2007
5
•
Ante una contingencia derivada del empleo de la lancha neumática de la base
Búlgara es posible, en pocos minutos, poner en el agua una o dos zodiacs (Mark V
o Mark III) que siempre están listas y a punto para salir a navegar.
•
Ante una contingencia en el glaciar sufrida por los integrantes de la base Búlgara, la
base Juan Carlos I movilizaría todo el dispositivo de rescate descrito en el plan de
contingencia y emergencia generales.
•
Ante el conocimiento de una determinada situación de emergencia en los
campamentos de Shireff, Byers, o de cualquier base que este al alcance de los
sistemas de radio HF y VHF de la base y, si así se solicita, la base puede actuar
como retransmisora de la contingencia incluyendo la coordinación de las
radiocomunicaciones que se realicen entre las bases o unidades móviles que
participen en el auxilio, poniendo su instalación radioeléctrica y vía satélite
(Inmarsat e Iridium) a disposición de la autoridad responsable.
•
3. Líneas de Comunicación- España, Buques e instalaciones
Españolas. Otras Bases
Números, frecuencias y personas de contacto
3.1.
Comunicaciones España:
3.1.1. Unidad de Tecnología Marina
•
Tel: +34-93-2309500, +34-93-2309582
•
Dr. Juanjo Dañobeitia Canales. Director: Tel: +34 609074410
•
Mario Manriquez Landorf. Coordinador Técnico. Tel. +34-606435135
•
Daniel Alcoverro Franquet. Coordinador Operaciones Logísticas Antártida. +34-660 03 50 25
3.1.2. Dirección General Medioambiente. Subprogama Nacional de Investigación Polar.
•
Tel: +34-91-3360468
•
Dr. Guillermo Morales. Director Gral.
•
Dra. Margarita Yela: Tel: +34-675254642
3.1.3. Comité Polar Español. Ministerio de Educación y Ciencia
•
Tel. 34-915948632
•
Dr. Manuel Catalán. Secretario Técnico. +34-617777704
Agosto 2007
6