CIUDADES INTELIGENTES La Comisión Europea define la Ciudad

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CIUDADES INTELIGENTES
La Comisión Europea define la Ciudad Inteligente como un área urbana en el que los servicios y
sistemas de redes tradicionales se hacen más eficientes con el uso de tecnologías digitales y de
comunicación para beneficio de sus habitantes y empresas.
Así, la ciudad inteligente hace referencia no sólo a la utilización de Tecnologías de la Información y
la Comunicación (TICs) para una mejor utilización de los recursos y menores emisiones de carbono,
sino que también incluye redes de transporte urbano más inteligentes, instalaciones de suministro
de agua y de gestión de residuos mejoradas, y sistemas de iluminación y de calefacción más
eficientes. Además, engloba a una administración local que es más interactiva y responsable, y que
responde a las necesidades de una población que envejece.
La Asociación Europea para la Innovación sobre las Ciudades y Comunidades Inteligentes
Con el fin de promover el desarrollo de Ciudades Inteligentes, la Comisión Europea inició en 2012
la Asociación Europea para la Innovación (EIP) sobre Ciudades y Comunidades Inteligentes, que
une a ciudades europeas, líderes de la industria, y representantes de la sociedad civil para hacer
más inteligentes las áreas urbanas. El objetivo de esta EIP es ser una iniciativa eficiente que
permita simplificar y coordinar iniciativas, instrumentos y programas existentes y aspectos
normativos de regulación. Al mismo tiempo pretende que los resultados de las investigaciones se
traduzcan en innovaciones que lleguen al mercado. Comprende toda la cadena de valor de la
investigación y la innovación y busca integrar y coordinar mejor a todos los actores y a todos los
niveles, Unión Europea, nacional y regional y apoyar actividades innovadoras en las áreas de
energía, transporte y TICs en las zonas urbanas, para su demostración a escala real.
FINANCIACIÓN EUROPEA PARA CIUDADES INTELIGENTES
Dado el carácter transversal del concepto de ciudad inteligente, hay diversos programas e
instrumentos de financiación europeos que apoyan directa o indirectamente la transición hacia y
el desarrollo de las ciudades inteligentes. La Política de Cohesión junto con los fondos UE de
Competitividad e Innovación (Horizonte 2020, COSME) entre otros, contribuyen al desarrollo de
inversiones integradas en energía, transporte y TICs para las ciudades. Asimismo, los instrumentos
financieros del Banco Europeo de Inversiones (EIB) han sido reforzados y complementan a los
fondos del presupuesto de la Unión Europea (UE) y a las inversiones privadas.
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HORIZONTE 2020
Horizonte 2020 financia proyectos europeos en varias áreas temáticas, contando con casi 80.000
millones de euros para el periodo 2014-2020. Este programa está diseñado para apoyar
actividades de I+D+i, incluyendo I+D+i de alto riesgo que tendría dificultades para encontrar
financiación en otros programas e instrumentos. Se dirige a investigadores, empresas, centros
tecnológicos y entidades públicas. Diversos componentes dentro de los objetivos de “Energía
Limpia, Segura y Eficiente”, “Transporte Inteligente, Verde e Integrado” y “Acción Climática”
apoyan el desarrollo de las Ciudades Inteligentes. Además, existe una nueva convocatoria
específica “Ciudades Inteligentes y Sostenibles” dentro de los objetivos transversales de Horizonte
2020.
CONVOCATORIA – CIUDADES Y COMUNIDADES INTELIGENTES
El objetivo principal de esta convocatoria es unir a las ciudades, industria y ciudadanía con el fin de
probar y demostrar soluciones y modelos de negocio que serán ampliados y reproducidos y que se
traducirán en beneficios medibles en eficiencia energética y de recursos, nuevos mercados y
nuevos trabajos. El ámbito de actuación incluye la creación de espacios urbanos alimentados por
energía segura, barata y limpia, movilidad eléctrica inteligente, herramientas y servicios
inteligentes, soluciones innovadoras basadas en la naturaleza y que demuestren viabilidad
económica. Se da una atención particular a crear el marco propicio para la innovación urbana a
gran escala, incluyendo el desarrollo y testeo de nuevos modelos de negocio, de gobernanza y
financiación que permitan una rápida replicación a escala. Esta convocatoria transversal incluye
dos convocatorias principales: A. Ciudades y Comunidades Inteligentes, B. Ciudades Sostenibles a
través de Soluciones basadas en la Naturaleza.
A.
CIUDADES Y COMUNIDADES INTELIGENTES
SCC1: Proyectos Faro de Ciudades y Comunidades Inteligentes
Se centra en demostrar soluciones sostenibles, rentables y replicables a nivel de distrito o barrio
en energía y transporte facilitado por las TICs, incluyendo casas inteligentes, medidas de eficiencia
energética, porcentaje muy alto de renovables, redes inteligentes, almacenamiento de energía,
vehículos eléctricos e infraestructuras de recarga inteligentes y utilizando plataformas (e
infraestructura) TIC de última generación, basadas en especificaciones abiertas.
Esta convocatoria continúa con el enfoque “Proyecto Faro”. Las Ciudades Faro desarrollan y
prueban soluciones innovadoras integradas a gran escala (al menos a nivel de distrito/barrio) y han
de estar comprometidas con la implementación de los Planes de Acción de Energía Sostenible
aprobados por la iniciativa del Pacto de Alcaldes.
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Un punto importante de esta convocatoria es la replicación de soluciones: las Ciudades Seguidoras
se definen como ciudades que aún no han adquirido una competencia técnica completa para
convertirse en ciudades faro; sin embargo, deben involucrarse en el proyecto desde el principio y
tener suficientes recursos comprometidos para llevar a cabo un plan de replicación de la mayoría
de soluciones desarrolladas en el proyecto. Así, la prueba del compromiso a largo plazo de las
ciudades seguidoras para replicar las soluciones validadas será parte de la evaluación. Deben
buscarse estrategias de desarrollo urbano sostenibles e integradas en el marco de los Fondos
Estructurales y de Inversión como los fondos disponibles para la mejora y réplica de los proyectos.
Cada Ciudad Faro debe:
- Mejorar significativamente su eficiencia energética
- Incorporar energías renovables basadas en gran medida en un alto nivel de recursos locales
- Integrar infraestructura de abastecimiento de energía para la flota de vehículos eléctricos
- Utilizar soluciones TIC para mejorar la gestión de la planificación, control y mantenimiento
de infraestructuras físicas urbanas y tecnologías operacionales en edificios, energía y
transporte, y que permitan mejores servicios para los individuos y las empresas
- Probar la interoperabilidad entre los módulos de software que permitan una gestión efectiva
de los componentes y los flujos de información
- Desarrollar modelos de negocio innovadores para demostrar que tanto los riesgos técnicos
como los financieros son suficientemente bajos para desarrollar inversiones a gran escala en
todas las ciudades: grandes o pequeñas, ricas o pobres, e independientemente de su
situación geográfica.
Cada proyecto debe:
- Llevarse a cabo en 3 nuevas ciudades faro situadas en Estados Miembros de la UE o países
asociados diferentes
- Incluir al menos a 3 ciudades seguidoras de 3 Estados Miembros o países asociados
diferentes (que sean también diferentes de los países de las ciudades faro del proyecto).
Una ciudad sólo puede ser financiada como Ciudad Faro una vez bajo Horizonte 2020.
B.
CIUDADES SOSTENIBLES A TRAVÉS DE SOLUCIONES BASADAS EN LA NATURALEZA
Esta convocatoria busca innovar mediante la naturaleza con el objetivo de tratar retos sociales y
de este modo apoyar la transición hacia la urbanización sostenible. Entre otros, promueve la
utilización de infraestructura verde y azul bien conectada, superficies sin sellar, tejados verdes,
medidas naturales de contención de agua, marismas y dunas para la protección costera, las cuales
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están inspiradas en la naturaleza y al mismo tiempo permiten beneficios medioambientales,
sociales, culturales y económicos.
SCC2: Demostración en las Ciudades de Soluciones Innovadoras basadas en la Naturaleza
Busca responder al reto de desarrollar una base de evidencia a nivel de la UE y crear un marco de
referencia europeo para las autoridades regionales y locales, comunidades, empresas y otros
agentes sobre soluciones basadas en la naturaleza, sobre los beneficios, rentabilidad y viabilidad
económica de estas soluciones con el fin de mejorar de una parte la adaptación al cambio
climático y la gestión del agua en las ciudades y de otra parte abordar la regeneración urbana
inclusiva en las ciudades y así promover su despliegue a gran escala y la creación de un mercado
global.
Los proyectos dentro de esta convocatoria seguirán un enfoque de ciudad “líder” y ciudad
“seguidora”, que permita la rápida explotación, replicación y mejora de las soluciones, y deben
buscar mediante demostraciones a gran escala, entre otros, los siguientes objetivos:
- Desarrollar, implementar y demostrar en ciudades “líder” que actuarán como laboratorios
vivos, soluciones basadas en la naturaleza que sean innovadoras, replicables y adaptadas al
ámbito local.
- Asistir a las ciudades “seguidoras” que se comprometen a buscar consejo, experiencia,
asistencia, desarrollo de capacidades (por parte de las ciudades “líder”) y desarrollar una
planificación urbana sostenible que se replica, e integrar las soluciones basadas en la
naturaleza que han sido demostradas.
Cada proyecto debe incluir al menos 2 ciudades “líder” y 3 ciudades seguidoras de diferentes
Estados Miembros y/o países asociados.
Las propuestas deben enfocarse a:
a. Demostración de soluciones basadas en la naturaleza para la resiliencia del clima y del agua
en las ciudades
b. Soluciones basadas en la naturaleza para la regeneración urbana inclusiva
SCC3: Instrumentos de evaluación de modelos de nueva gobernanza, negocio y financiación y del
impacto económico para ciudades sostenibles con soluciones basadas en la naturaleza (renaturalización urbana).
El objetivo de esta convocatoria es facilitar la integración sistémica de estas soluciones basadas en
la naturaleza en la planificación urbana sostenible, mediante el desarrollo de asociaciones y de
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nuevos modelos de gobernanza, negocio y financiación, que permitan el co-diseño, co-desarrollo y
co-implementación de estas soluciones por parte de todas las partes interesadas y agentes
sociales, y propulsando inversiones y sinergias entre la acción pública y privada.
SCC4: Urbanización Sostenible
Esta convocatoria tiene por objetivo la creación de sinergias, el uso óptimo de los conocimientos
técnicos, la capacidad y los recursos disponibles, así como asegurar resultados importantes de
alcance global, mediante la armonización de agendas de I+D que de una base firme a la
urbanización sostenible y su implementación a través de la colaboración a nivel internacional. Se
trata de un ERA-NET Cofund. Así, las propuestas deben reunir los recursos financieros necesarios
de los programas de investigación nacionales o regionales participantes, con el fin de implementar
una convocatoria de propuestas conjunta que derive en subvenciones a terceros con cofinanciación UE en esta área.

Presupuesto (indicativo) de la Convocatoria Ciudades Inteligentes y Sostenibles
2016: 120M euros, 2017: 111,50M euros.
CIUDADES VASCAS INTELIGENTES EN EL MARCO EUROPEO
Varias ciudades vascas están actualmente llevando a cabo proyectos europeos con el objetivo de
desarrollares y consolidarse como Ciudades Inteligentes. Los citados a continuación son solo unos
ejemplos representativos de una dinámica cada vez más fuerte de compromiso con el desarrollo
de ciudades inteligentes.
EU-GUGLE: Su objetivo es demostrar la viabilidad de llevar a cabo rehabilitaciones de “casi cero
energía” en varias ciudades pilotos a gran escala con modelos que puedan ser replicados en toda
Europa, en comunidades y ciudades inteligentes, para el año 2020. Así, para demostrar las
posibilidades de poner en marcha rehabilitaciones sostenibles en zonas urbanas, las ciudades de
Sestao, Viena, Aquisgrán, Milán, Tampere y Bratislava se han comprometido a renovar un total de
226.000 m2 de espacio habitable durante los 5 años que dura el proyecto. Proyecto Financiado por
el 7º Programa Marco.
ZenN: Se centra en la demostración de la viabilidad (técnica, financiera y social) de procesos de
renovación innovadores de bajo consumo para edificios, en la identificación y diseminación de
marcos de gestión y financiación para facilitar la replicación a gran escala, y en el lanzamiento de
planes de replicación a varias escalas (local, regional etc.), con la participación de administraciones
locales, a través de la implementación y estudio de 5 proyectos de demostración de renovación de
energía casi cero a nivel de vecindario. El ayuntamiento de Eibar es uno de los socios de este
proyecto, en el que el Gobierno Vasco también participa. Financiado por el 7º Programa Marco.
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STEEP: Este proyecto se dirige a desarrollar un Plan de Sostenibilidad Integral (tanto a nivel de
ciudad como a nivel de distrito/barrio) en cada una de las tres ciudades participantes. Las tres
ciudades socias se han unido para mejorar la eficiencia sobre todos los aspectos clave de la cadena
de valor energética, aplicando conceptos de ciudad inteligente de una manera integrada. Las
ciudades socias de este proyecto son San Sebastián – Donostia, Bristol y Florencia. Este proyecto
está financiado por el 7º Programa Marco.
WeLive: Tiene como objetivo desarrollar servicios públicos personalizados a través de aplicaciones
móviles co-creadas por la ciudadanía. Consiste en crear una infraestructura tecnológica basada en
los datos abiertos, donde la ciudadanía y administraciones públicas pueden expresar sus
necesidades y aportar ideas en el ámbito de los servicios públicos. Desde este punto, empresas y
centros de investigación podrán desarrollar nuevas aplicaciones, haciendo uso de bases de datos
públicas. El ayuntamiento de Bilbao es uno de los socios. Este proyecto está financiado por
Horizonte 2020.
Finalmente cabe destacar dos proyectos aprobados en la última convocatoria de “Ciudades y
Comunidades Inteligentes” de Horizonte 2020: REPLICATE y SmartEnCity, liderados por San
Sebastián y Vitoria respectivamente y que harán de ambas ciudades vascas “Ciudades Faro”.
REPLICATE: San Sebastián será junto con Bristol (Reino Unido) y Florencia (Italia) una ciudad “Faro”
para otras ciudades que participan en el proyecto en calidad de “seguidoras”, como Essen
(Alemania), Lausana (Suiza) y Nilüfer (Turquía). El proyecto a desarrollar en San Sebastián se
centrará en los barrios de Martutene y Txomin, así como en Ametzagaina y en el Polígono 27,
desarrollando un modelo de ciudad inteligente en cuanto a eficiencia energética, movilidad
sostenible y TIC. El presupuesto total del proyecto asciende a 29 millones de euros de los cuales 25
son subvencionados por la Comisión Europea.
SmartEnCity: Vitoria será junto con Tartu (Estonia) y Sonderborg (Dinamarca) una ciudad “Faro”
para las ciudades “seguidoras” Lecce (Italia) y Asenovgrad (Bulgaria). El proyecto a desarrollar en
Vitoria se centrará en el barrio de Coronación, incluyendo tres ejes: rehabilitación para la eficiencia
energética, movilidad urbana sostenible y TIC. Cuenta con un presupuesto total - que incluye a las
tres ciudades - de 75’5 millones de euros, siendo la subvención total de la Comisión Europea de 28
millones de euros aproximadamente.
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