Acoples y desacoples. Guerra entre fuerzas. 26 de febrero de 2010 Judith Valencia Me propuse elaborar un ejercicio como tarea. El ejercicio consiste en revisar cuatro momentos claves / decisivos, desde los inicios de los planes formales en políticas de Integración Económica Regional, sus reajustes, acoplamientos y virajes como plataforma de conexión de las economías latinoamericanas y del Caribe con la economía mundial de posguerra y de las iniciativas recientes de políticas de Integración y Unión de desconexión, de deslinde de la imposición mundial imperial. Sabemos que toda selección es arbitraria. Responde siempre a las intenciones que persigue el diseño de la deriva. Los momentos: ° El Plan Marshall y la ALALC. ° Un intermedio. ° Treinta años he insisten. La doble tenaza. ° UNASUR / ALBA contraataque GRIO / CALC. PANORAMA DE FEBRERO 2010 EN GRUESOS TRAZOS En América fuerzas en pugna. Avances y contagios en revolución. Ofensiva contrarrevolucionaria militar e institucional. Respeto irrestricto a la Soberanía Territorial [UNASUR & ALBA]. Reformulación progresista / conservadora de la retoma imperial [Grupo de Rió / GRIO y CALC. Convergencia de esquemas comerciales subregionales] Personajes transnacionales abiertamente militarizados, en tiempos de crisis estructural de capital, arremeten forzando recuperar para el capitalismo mundial la hegemonía, ante la escalada de movimientos sociales y procesos constituyentes populares desatados en Latinoamérica y el Caribe. **Los esquemas de Integración Económica-Comercial / siglo XX: 1.-Sistema de Integración Centroamericana, 1991 / SICA creado por el Protocolo de Tegucigalpa 1991 tiene sede en San Salvador. [ODECA / Organización de Estados Centroamericanos 1951 reacoplada en 1962 creación del MCCA- Mercado Común Centro Americano subplantado por el SICA en 1991]. 2.- Comunidad Andina, 1996 / CAN establecida por el Protocolo de Trujillo tiene sede en Lima. Instituyen el Sistema Andino de Integración / SAI. [El Pacto Andino/ Acuerdo de Cartagena 1969 reformulado en CAN, 1996]. Nota: SICA y CAN están reestructurándose por efectos de los TLC’s con USA. CARICOM, 1973 / Comunidad del Caribe, lanzado con la firma del Tratado de Chaguaramas. Dos Protocolos Modificatorios y siete enmiendas, tiene sede en Georgetown- Guyana MERCOSUR creado en 1991 con la firma del Tratado de Asunción Los esquemas de integración económica convenidos en Tratados los fueron reacoplando todos al contexto mundial de los 90´s, en la retoma imperial persiguen mantenerlos vigentes con la Convergencia como plataforma institucionalizada, por mandato de las decisiones por instrumentar en la Cumbre de la Unidad / CANCUN, 22 y 23 de febrero de 2010. De esa manera las economías latinoamericanas y del Caribe conservan su anexión a las normas dictadas por la economía mundial. En nombre de la Unidad revisten de nuevo lo viejo, corriendo el riesgo de vaciar de sentido lo reciente/ UNASUR & ALBA, con intenciones de recuperar la ruta trazada en el siglo XX que consideran esta por extraviarse en el siglo XXI. El riesgo se corre porque bien utilizan la nostalgia histórica de la unidad de Latinoamérica y el Caribe, rota por mandato de la OEA cuando sancionó / expulsó a Cuba, 1962. La tradición diplomática de Brasil y México al tiempo del avance militar de USA a través del eje: Costa Rica/ Panamá/ Colombia / Perú / Chile; Pretenden recomponer las piezas y proponen debatir una Nueva Institucionalidad. En las propuestas presentadas es posible inferir una intención. No es cierto que la propuesta sea nueva lo viejo esta camuflado: * “...la instancia regional no debe ser un bloque cerrado, sino un instrumento para tender puentes hacia otras organizaciones, regiones y países”. Esta es otra versión del conocido Regionalismo Abierto. ** “Mantener, en tanto no culmine el proceso de constitución de la Unión de América Latina y el Caribe, los métodos de trabajo aplicados en la Cumbre de la Unidad, con una sola agenda común “.Solo.. Una...y común. Cómo quedan las agendas de las instituciones que no convergen: UNAASUR & ALBA. La experiencia nos indica que así como las diez Conferencias Interamericanas/ Panamericanas, 1898 a 1954, reaparecieron reformuladas a imagen del mundo capitalista de los 90´s como Cumbre de las Américas, 1994 a 2009. Podemos estar ante una nueva metamorfosis respondiendo a un reajuste estratégico. Con la Convergencia de los Acuerdos siglo XX, mantienen todo lo negociado y puesto en práctica en los avances en la reestructuración del Sistema Interamericano/ Plan de Denver 1995. En la estrategia del Imperio siempre hay tiempo para la espera. Esperando persigue dar pasos firmes en su intención hegemónica. Mientras espera, como buen observador, anota y analiza a las fuerzas contrarias y enemigas y despliega trabajo con constancia para acorralar y vencer, con alianzas, acuerdos y/o desapareciendo por disolución o muerte a las fuerzas indomesticables/ irreconciliables / revolucionarias. Las cinco Cumbres de las Américas pueden presentarse como versión mutante en las Cumbres de la Unidad, ensamblando en una ‘ novedosa’ formula de Integración para el Desarrollo, la histórica / legendaria noción de Latinoamérica y el Caribe quedaría articulada a la actual economía imperial transnacional. De darse esta escalada, la inteligencia entre revolucionarios estará en el rescate del espacio arrebatado. Los acontecimientos entre febrero 2010 a julio 2011, trazaran el porvenir. Croquis de la Economía Mundial / Escenarios de Integración Regional. 1 Abordemos la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio / ALALC / 1960.Tratado de Montevideo. [Esquema de integración continental firmado en 1960 por Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú y Uruguay. Se suman Colombia y Ecuador en 1961, Venezuela en 1966 y Bolivia en 1967. El esquema respondió a propuestas de la CEPAL en base a estudios a fines de la década de 1950. Planteada como mecanismo para llegar a la liberación comercial por medio de un proceso gradual. A lo largo de 1970 los avances fueron limitados, y el proceso se estancó y en 1980 la reformularon como ALADI / Asociación Latinoamericana de Integración. La ALALC / ALADI desde el mismo momento de su constitución es el lugar de resguardo de todos los acuerdos subregionales.] Comencemos comentando el contexto económico de la época. El Plan Marshall como formula política de contención del comunismo, fue anunciado por George Marshall / Secretario de Estado del Presidente Truman / 1947. El Plan cumplió con su intención original, a la vez que transformaba el tejido de poder de la economía mundial. En el desenvolvimiento económico del Plan de Reconstrucción de Europa y Japón, de las condiciones de vida cotidiana de sus pobladores y de los Parques Industriales, las posibilidades productivistas de las tecnologías inventadas y aplicadas, exigidas por la producción y consumo militar y civil, en tiempos de guerra; una vez transferidas a los procesos productivos industriales, generaron capacidades productivas inéditas contenidas en /por monopolios multinacionales, unidades de capital que sobre los hombros de la división internacional del trabajo sembrada por el reparto territorial imperialista [1865 / 1947], los históricos monopolios internacionales se fueron convirtiendo en monopolios multinacionales. En tiempos de la ALALC, los monopolios multinacionales en voraz competencia entre ellos y desplegando la escala rentable de la productividad bélica se extienden, con filiales / sucursales de las matrices centrales hacia el mundo, redimensionan el espacio productivo del capital. Con ello nace una red mundial de poder del empresariado privado capitalista. De ese mundo en expansión las matrices multinacionales instalaron filiales para competir entre ellas por el control de las riquezas naturales y los mercados, contratando con aliados nacionales y consiguiendo la aceptación de los gobiernos de Estados desarrollistas. En la versión original de la ALALC, entran en relación política tres sujetos sociales: los capitalistas y agentes económicos de las multinacionales; personajes de las burguesías locales; juntos con los gobernantes de Estado, quienes actuando como Estados miembros de las Naciones Unidas participan en la CEPAL / Comisión Económica para América Latina, planifican proyectos industriales desarrollistas, dándole cuerpo al esquema de Integración Regional. La Alianza para el Progreso propuesta por el gobierno de Kennedy, actuó como herramienta de apoyo como instrumento social de contrainsurgencia. A pesar del esfuerzo conjunto de sujetos con intereses comunes, la ALALC se detuvo ante acontecimientos políticos regionales. °° La Revolución Cubana. Los revolucionarios cubanos del Movimiento 26 de julio, incorporan pasión y nuevos términos al debate hemisférico, entre ellos el rescate de la propiedad de la tierra como territorio de ejercicio de la soberanía de los pobladores nativos. Se hacen escuchar en la OEA y en la CEPAL /ONU. La eclosión del sentimiento de identificación con el proceso cubano, hará más lento para el capitalismo la implantación del proyecto anexionista. °° La estrategia imperial ante la insurgencia revolucionaria reconsidera los métodos de injerencia y apoya el golpe de estado en Brasil, contra el Presidente Goulart. Vigente la Doctrina Kennedy-Betancourt, promulgada para sustentar las sanciones a Cuba: “Los gobiernos miembros de la OEA no pueden mantener relaciones diplomáticas con gobiernos no electos por el voto directo…” Brasil queda de espaldas a la región. Brasil es Brasil, el territorio brasilero era espacio económico central para el proyecto ALALC. Las fuerzas económicas multinacionales quedarán libres para experimentar en Brasil la articulación de sus riquezas a la economía mundial. El capitalismo mundial, entre nacionales y extranjeros, bajo la dirección del gobierno militar establecerá la legislación requerida para el experimento. °° Al tiempo, los gobiernos andinos se plantean negociar un acuerdo subregional adscrito a la ALALC, así aparece el Pacto Andino con su Acuerdo de Cartagena / 1969. Hoy nos atrevemos a expresar que el experimento en Brasil y el Acuerdo de Cartagena le mostraron al imperio rutas a seguir. En Brasil constatarán la efectividad de uso de la dictadura para imponer las normas requeridas por la estrategia mundial integracionista hacia la región como zona de expansión. Los resultados de la negociación del Acuerdo de Cartagena dan píe para entender, que los personajes de las burguesías locales pretendías cuotas de poder ante la omnipresencia del inversionista extranjero. La Decisión 24 imponía requisitos al capital extranjero y le otorgaba espacios de inversión a los Estados, daba pruebas de la presencia de fuerzas locales, mostrara que todavía no están dadas las condiciones de articulación empresarial multinacional. La Decisión 24 nunca entro en vigencia, la derogaron al cambiar la correlación de fuerzas, para mediados de los 80’s desaparece. Chile 1969 / 1970, pone de cabeza la estrategia del Imperio. Deciden poner muchas políticas a la vez. Desde Nixon todo vendrá junto. Intentan una limpieza total, al constatar que el territorio estaba minado de contrarios y enemigos. Vendrán tiempos crueles: desaparecidos, guerras, ajustes estructurales. Con ello ante el cambio inesperado de situación, el gobierno de los Estados Unidos y sus aliados continentales se propusieron disolver políticamente el nudo central que obstaculizaba los proyectos mundiales: el bloque nacionalista. 2 Intermedio entre momentos claves y definidos. Para lo 80´s la Deuda ya ha creado los problemas con que justificarán la intervención de los Organismos Internacionales con las políticas de Ajustes. [Consenso de Washington / 1973]Cubierto bajo el discurso ‘de las transformaciones requeridas por los planes de desarrollo ‘, los gobiernos de Estado decidieron acogerse a las ofertas financieras y basándose en los proyectos pendientes encauzan las inversiones privadas, avalándoles el Estado los créditos otorgados. Es así como por las más variadas vías y con los muy diversos argumentos los recursos productivos rentables / competitivos, ubicados en territorios con gobiernos de Estados endeudados quedaron atrapados por los capitales financieros manejados por las empresas transnacionales. Con el novedoso dispositivo de la Deuda pública y privada avalada por los Estados y las funciones de manejo de la Reserva Federal, vaciaron de soberanía política a los gobiernos comprometidos. Fue entonces cuando llegó el momento de generalizar las políticas a Ajuste. Una vez allí la situación, las prioridades de disposición de los recursos de Estado quedaron en manos de las unidades de capital internacional acoplados por las políticas monetarias mundiales. Los gobiernos sujetados por los compromisos de pago pasan a ser presas ejecutores y permisivos de las políticas de rentabilidad transnacional. Los requerimientos de la Deuda, por mandatos del Ajuste, integraron las riquezas locales al proyecto productivo imperial transnacional. La red mundial de poder del empresariado privado capitalista, por la vía de los hechos del ajuste se apodero del potencial productivo de las economías regionales. Con ritmos y penalidades diferentes se llega a los 90´s. Aparece la formula: Comercio / Inversión / Deuda. La formula de los tres términos delata la intención perseguida por el tiempo de ‘descalabro’ la ‘ desestructuración ‘ de los aparatos productivos internos y su condición de ‘listos para integrarnos al mundo globalizado ‘.En los 90´s arremeten por varios frentes. 3 Pero el descalabro debe legalizarlo y legitimarlo. El terreno desmembrado tampoco les sirve. Por eso llegamos al momento de la Doble Tenaza en 19941995: La Organización Mundial del Comercio y la Cumbre de las Américas. A partir de la doble aparición toda negociación multilateral declara ser miembros OMC. En el hemisferio el titulo de la 1ª Cumbre / Miami diciembre de 1994, mucho dice: ‘ Pacto para el Desarrollo y la Prosperidad’, dice que trata de : ‘Promover la Prosperidad a través de la integración económica y el libre comercio ‘. Después de tres décadas la asociación es hemisférica y no solo latinoamericana y mantienen como mecanismo la integración y el libre comercio. Son muchos quienes consideran que el nuevo orden que proponen construir esta contenido en una combinación de viejos y nuevos rasgos imperialistas, cuya finalidad es la anexión de América Latina por los Estados Unidos de América. Este orden pretende juntar los alcances de : Iniciativa para las Américas, de papá-Bush. Tratado de Libre Comercio de América del Norte / TLCAN, en 1994. Cumbre de las Américas para negociar el acuerdo del Área de Libre Comercio de las Américas /ALCA y lo contenido en el Plan de Denver que acuerda directrices para reestructurar el Sistema Interamericana. Consideran que hay piezas que actúan de manera paralela y hasta preceden el 2005 que era la fecha prevista para finalizar las negociaciones del ALCA, son el Plan Colombia y el Plan Puebla Panamá / Plan Mesoamericano; hay quienes incluyen la llamada y aprobada Carta Democrática Interamericana, así como los cambios en la Carta de la OEA y las funciones de organismos como CEPAL y el BID. Hay quienes opinan que las necesidades de un nuevo tipo de relaciones interamericanas se explican por: la globalización, la unipolaridad político-militar, multipolaridad económica, la política anexionista de Estados Unidos respecto a Latinoamérica y el Caribe es inevitable. En el transcurso de la década de los 90´s, articularon el sur-atlántico en MERCOSUR / 1991; adecuando el terreno acoplaron a los andinos al refundar el Pacto Andino con la nueva institucionalidad de la CAN / 1996 y su Sistema Andino de Integración . A México se lo llevaron al norte al incluirlo en el TLCAN. Así las cosas, los Movimientos Sociales en general y con mucha fuerza las Organizaciones de los Pueblos Originarios y Campesinos entendieron la arremetida del ‘nuevo orden ‘ y salieron en defensa de sus tierras / territorio y de las riquezas culturales y naturales. El Gripo de Chiapas el 1° de enero de 1994 tuvo eco. El Imperio pretendía ordenar, legalizar y legitimar el descalabro causado con intención a través del ‘Ajuste que reajusta’. Estando en ello se movieron las entrañas de la tierra y ya a partir de 1996 podemos convocar una significativa crónica de luchas. Para octubre de 2002 /en Quito se unieron todos los movimientos y el ALCA original comienza a detenerse. La estrategia imperial fragmenta su cometido e invita a TLC’s. Para julio de 2004 le tocará estancarse a la OMC. La estrategia regionaliza las normas y disciplinas contenidas en la propuesta OMC. En el siglo XXI las fuerzas de la revolución vuelven al ataque. Es historia el vinculo Cuba / Venezuela – 1999. Los procesos políticos de Argentina / Brasil – 2001-2002. Uruguay – 2004. Bolivia – 2005/2006. Ecuador – 2007.Paraguay -2008. Solo en sur América. Es el núcleo fuerte por-venir.